MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE XXXXXXXXX

““AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO””

INFORME N° 00 -2023-UF/XXX/XXXX

A : XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
Jefe de OPMI de la Municipalidad Distrital de xxxxxxxx

DE : XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
Jefe de Unidad Formuladora

ASUNTO : Sustento para la Intervención en el Puente XXXXXXXXX mediante

IOARR con CUI:…….

REFERENCIA : Lineamientos para la opinión de la OPMI sobre inversiones

materia de Financiamiento del ámbito de responsabilidad
funcional del Sector Transportes y Comunicaciones.

FECHA : XXXXXXX, 08 de marzo de 2023.

Me dirijo a Usted en atención al asunto de la referencia, para hacerle llegar el sustento

para la Intervención en el Puente XXXXXXXX mediante IOARR en cumplimiento de los
lineamientos de la referencia.

I. Antecedentes

I.1 Con fecha xxxxx de febrero del 2023 se aprobó la Inversión de Optimización,
de Ampliación Marginal, de Rehabilitación y de Reposición – IOARR,
identificada con código Único de Inversiones N°xxxxx, cuyo nombre es:
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

I.2 Con fecha 23 de junio del 2023 la Oficina General de Planeamiento y

Presupuesto del MTC, establece los lineamientos para la opinión de la OPMI
sobre inversiones materia de financiamiento del ámbito de responsabilidad
funcional del sector Transportes y Comunicaciones.

II. Base Legal

2.1. Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y deroga la Ley N°
27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública; modificado por Decreto
Legislativo N° 1341, Ley N° 30680, Decreto Legislativo Nº 1432 y Decreto
Legislativo Nº 1486. (en adelante la Ley).

2.2. Decreto Supremo N° 284-2018-EF, modificado por los Decretos Supremos N°

179-2020-EF; Decreto Supremo N° 231-2022-EF y Decreto Supremo N° 074-
2023-EF, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252, Decreto
Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones. (en adelante el Reglamento).
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2.3. Directiva Nº 001-2019-EF/63.01, Directiva General del Sistema Nacional de

Programación Multianual y Gestión de Inversiones, aprobada por la Resolución
Directoral Nº 001-2019-EF/63.01, modificada por la Resolución Directoral N°
006-2020-EF/63.01, la Resolución Directoral N° 008-2020-EF/63.01 y por la
Resolución Directoral Nº 0004-2022-EF/63.01.

2.4. Ley de Bases de la Descentralización

Artículo 45.- Obras de Carácter Local

Las obras de carácter local de cualquier naturaleza, compete a cada
municipalidad, provincial o distrital, en sus fases de autorización, ejecución,
supervisión y control, e incluye la obligación de reponer las vías o servicios
afectados. Los organismos públicos de nivel nacional o regional que
presupuesten obras de alcance local están obligados a convenir su ejecución
con las municipalidades respectivas.

2.5. Reglamento de Jerarquización Vial que fue aprobado mediante D.S. N° 017-
2007-MTC publicado en el peruano el 26.05.2007, actualizado por el SPIJ al
28.05.2013, D.S. N° 006-2009-MTC.

2.6. Manuel de Puentes que fue aprobado mediante R.D. N° 19-2018-MTC/14, de

fecha 14 ene. 2019.

III. Análisis.
3.1. Responsabilidad funcional de la inversión.
La Responsabilidad funcional de la inversión se detalla en el siguiente
cuadro de acuerdo con el registro en el Formato 07-C del banco de
Inversiones.

Cuadro 1: Responsabilidad funcional de la inversión

Función 15 transporte
División Funcional 033 transporte terrestre

Grupo Funcional
0066 vías vecinales
Sector Responsable Transportes y comunicaciones
Fuente: Formato 07-C del Banco de Inversiones

3.2. Alineamiento a una brecha prioritaria.

Cuadro 2: Alineamiento a una brecha prioritaria

Servicio público con brecha Indicador de brechas de

identificada y priorizada acceso a servicios
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Porcentaje de la Red Vial

Servicio de Transitabilidad Vial
Vecinal en Condiciones
Interurbana
Inadecuadas
Fuente: Formato 07-C del banco de Inversiones.

3.3. Identificación de la Unidad Productora.

En el marco del Invierte.pe, la Unidad Productora (UP) es el conjunto de
recursos o factores productivos (infraestructura, equipos, personal,
organización, capacidades de gestión, entre otros) que, articulados entre
sí, tienen la capacidad de proveer bienes o servicios a la población
objetivo.

De acuerdo al Reglamento de Jerarquización Vial que fue aprobado

mediante D.S. N° 017-2007-MTC publicado en el Peruano el 26.05.2007,
actualizado por el SPIJ al 28.05.2013, D.S. N° 006-2009-MTC, se define:
‘’Que son parte de la Red Vial Vecinal o Rural, aquellas otras carreteras no
incluidas en la Red Vial Nacional o en la Red Vial Departamental o
Regional’’.

De acuerdo con el Anexo 01: Información de los Niveles de Servicio y

Estándares de Calidad por cada servicio del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones – MTC. Se define: ‘’Servicio de Transitabilidad Vial
Interurbana: al servicio que presta la infraestructura vial permite un flujo
vehicular regular durante un determinado periodo entre distintas
localidades. Asimismo, promueve la integración interna y externa del país,
generando mayores niveles de competitividad’’.

De lo anteriormente mencionado la Unidad Productora para el presente

caso corresponde al camino vecinal (infraestructura vial –carretera)
que brinda el Servicio de Transitabilidad Vial Interurbana entre la
localidad de La Esperanza y la localidad de Morropon, del Distrito de
xxxxxxx, provincia de xxxxxxxx y departamento de xxxxxxxxxxxx con
código de ruta xxxxxxxxx o que a la fecha se encuentra en proceso de
incorporación al Registro Nacional de Carreteras (RENAC) que es un
instrumento de gestión de carácter oficial en el cual se inscriben las vías
que conforman el Sistema Nacional de Carreteras (SINAC).

Cuadro 3: Localización de la Unidad Productora.

Número Número Número

Localida Localida
Departament Provinci Distrit de de Total
d de d
o a o habitante habitante habitante
Origen Destino
s s s
Centro
Centro
Poblado
Amazonas Poblado 541 500 1041
de
de xxxxx
YYYY
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Descripción del Subproceso:

Traslado de personas, carga y/o mercancías: Consiste en que los vehículos

que trasladan personas, carga y/o mercancía; puedan trasladarse en
adecuadas condiciones de un destino a un origen mediante el uso de la
Carretera.

Ilustración 1: Servicio de Transitabilidad Interurbana

3.3. Identificación de los activos estratégicos de la Unidad Productora.

Un activo califica como Activo Estratégico (AE) cuando directa o
indirectamente se constituye en un factor limitante de la capacidad de
producción del servicio que brinda una UP, de acuerdo a los lineamientos
para la identificación y registro de las inversiones de optimización, de
ampliación marginal, de rehabilitación y de reposición – IOARR.

Para el caso del camino vecinal se ha identificado 03 activos estratégicos

que se describen a continuación.

Activo Estratégico 01: Derecho de vía

Activo Estratégico 02: Plataforma – Calzada o superficie de rodadura.
Activo Estratégico 03: Puente el Milagro

De acuerdo con los lineamientos para la identificación y registro de las

IOARR, se ha identificado los siguientes Activos Estratégicos en el camino
vecinal:
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Cuadro 4; Inventario de activos estratégicos

Activo
Estado Descripción Fotografía
Estratégico

La faja de terreno
de ancho variable
dentro del el cual
Derecho de vía Optimo se encuentra
comprendida la
carretera es
óptimo.

La plataforma es
trocha, no presenta
Plataforma –
ahuellamientos,
Calzada o
Bueno encontrándose en
superficie de
óptimas
rodadura
condiciones.

El Puente presenta
riesgo de
desprendimiento
en sus estribos, y
Puente El el tablero de
Malo
XXXXXXXX rodadura es de
rollizos de madera,
encontrándose en
estado de
deterioro.

3.4. Análisis del Activo estratégico Puente.

De los lineamientos para la identificación y registro de las IOARR, se
identifica como Activo Estratégico en la Función Transporte al puente.

Cuadro 5: Activo Estratégico en la Función Transporte

Grupo
Grupo Grupo
Funcional
Funcional: Funcional División
Activ Factor : 0064
0065 Vías : 0066 Funciona Función
o Productivo Vías
Departamentale Vías l
Nacionale
s Vecinales
s
033 15
Puent Infraestructur
x x x transporte transport
e a
Terrestre e
Fuente: lineamientos para la identificación y registro de – IOARR.
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El Activo estratégico identificado a intervenir corresponde al puente

XXXXXXX el cual está ubicado en la unidad productora con las siguientes
coordenadas UTM:

Cuadro 6: Ubicación y Luz del Puente

COORDENADAS UTM LUZ DEL CÓDIGO

ESTE NORTE ZONA PUENTE DE RUTA
XXXXXXXX XXXXXXXXX 17 16 xxxx

Se ha verificado la correcta vinculación al indicador de brecha del Sector y

adecuado registro del valor numérico de la contribución.

Cuadro 7: Alineamiento a una brecha prioritaria

Fuente: Formato 07-C del banco de Inversiones.

3.4.1.Diagnóstico de los elementos del Puente.

El análisis se realizó teniendo en cuenta los principales elementos
como: La superestructura, la subestructura y los accesos.

a) Superestructura.

Figura 1: Puente XXXXXXXX – Vista Frontal.

Se puede
observar que
el tablero de
rodadura es
de tablones
de madera y
se soporta en
Troncos, no
cumple con
los
estándares
del manual
de puentes.

Fuente: Propia.
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b) Subestructura.

Figura 2: Estribo derecho

Se observa que
el estribo de la
margen derecha
se encuentra con
riesgo de
desprendimiento,
no cumple con
los estándares
del manual de
puentes.

Fuente: Propia.

Figura 2: Estribo Izquierdo

Se observa que
el estribo de la
margen derecha
se encuentra con
riesgo de
desprendimiento,
no cumple con
los estándares
del manual de
puentes.

Fuente: Propia.
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c) Accesos.

Figura 3: Puente XXXXXXXXX – Vista Frontal.

Se observa
que el puente
no cuenta con
accesos ni
lozas de
aproximación,
no cumple
con los
estándares
del manual de
puentes.

Fuente: Propia.

3.1.1. Resultado del Diagnóstico de los elementos del Puente.

- El Puente se encuentra en riesgo de colapso inminente, la

infraestructura actual no cumple con los parámetros técnicos
adecuados por lo que no soportará el próximo periodo de lluvias
y efectos del fenómeno del niño costero. ( describir conforme
su realidad )
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Ilustración 2: Croquis de la Unidad Productora

Fuente: Propia

La Unidad Productora donde se encuentra el puente XXXXXXXXX, une a la

capital del Distrito de XXXXXXXXXXXX con el Centro Poblado de
XXXXXXXX; la No intervención en este puente provocaría la interrupción
del servicio de transitabilidad lo cual perjudicaría a las demás actividades
económicas dificultando el traslado de personas, carga y/o mercancías.
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3.2. Duplicidad
Para determinar posibles duplicidades de ha revisado en los aplicativos
informáticos del Banco de Inversiones “Consulta Avanzada de Inversiones”
y “Consulta de Inversiones”, por Responsabilidad Funcional (por Función,
División y Grupo Funcional) y nombre de la UP; para verificar si existen
inversiones registradas en la misma UP o en el mismo Activo estratégico,
como resultado de la búsqueda Esta Unidad Formuladora declara que no
existe Duplicidad en la inversión aprobada.

3.3. Fraccionamiento.

De acuerdo con los lineamientos para la identificación y registro de las

inversiones de optimización, de ampliación marginal, de rehabilitación y de
reposición – IOARR, se entiende que una inversión está “fraccionada”
cuando no contiene todas las acciones necesarias para solucionar el
problema identificado. Ante este escenario, se requerirá de otra u otras
inversiones para implementar las acciones omitidas, puesto que, de no
hacerlo, no se proveerá el servicio cumpliendo con el nivel adecuado, o los
estándares de calidad.

No es fraccionamiento si la inversión constituye una solución oportuna

frente a la interrupción o riesgo de interrupción o precariedad del servicio o
frente al riesgo de colapso de un activo en particular que ponga en peligro
la vida de las personas.

La intervención en el puente xxxxxx constituye una solución oportuna, ya

que el activo se encuentra por colapsar o colapsado; por lo que, esta
Unidad Formuladora declara que no existe Fraccionamiento.

3.4. Metodología general y/o específica del Sector.

El registro y aprobación del IOARR se realizó teniendo en cuenta el estricto
cumplimiento de los lineamientos para la identificación y registro de las
inversiones de optimización, de ampliación marginal, de rehabilitación y de
reposición – IOARR, y la normativa del sector transportes y
comunicaciones.

3.5. Sobre la Intervención:

Se propone realizar la intervención en el puente con la elaboración del
expediente técnico y ejecución de obra de acuerdo con las Normas
Técnicas del Manual de Puentes 2018.

3.6. Importancia de Intervenir en puentes de manera Urgente:

Se evidencia la necesidad para la intervención en el puente de manera
Urgente, por lo siguiente motivos:

- Evitar la interrupción del servicio en la Unidad Productora

- Devolver la transitabilidad de origen hacia un destino de las

localidades identificadas.
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- Evitar el aislamiento de las localidades identificadas para el transporte.

- Evitar las dificultades de traslado de las personas de un lugar a otro

que frecuentemente se realiza por trasbordo exponiendo la vida de los
pasajeros, principalmente de niños, madres gestantes, ancianos,
personas con morbilidades que son trasladados por emergencias a los
centros de salud, postas médicas, hospitales que durante la Pandemia
se ha quedado como evidencia del deficiente Sistema de Salud en las
zonas Rurales.

- Evitar muertes por accidentes que podrían ocurrir debido a que los
puentes se encuentran al borde del colapso por el mal estado de la
infraestructura.

- Dotar de infraestructura que permita que los productos de primera

necesidad lleguen a las localidades sin incurrir en un mayor costo de
transporte y flete.

- Evitar la pérdida de alimentos perecibles que son trasladados de un

lugar a otro.

- Dotar de infraestructura que permita llegar con facilidad a los

profesionales de salud a sus centros de labores.

- Dotar de infraestructura que permita trasladar carga y/o mercancías

para el desarrollo de las actividades propias del ser humano.

IV. Conclusiones

4.1. El puente XXXXXXXXXXXX se encuentra en la Unidad Productora

denominada “CAMINO VECINAL XXXXXXXXXXXX –
XXXXXXXXXXXXXXXX” el cual requiere ser intervenido de manera Muy
Urgente.

4.2. La intervención de la IOARR contribuye al cierre de brechas en 16.00 metros

lineales de la Unidad Productora.

4.3. Se concluye que, del inventario de los Activos Estratégicos de la Unidad

Productora, se encuentran en condiciones operativas a excepción del
Activo estratégico del Puente XXXXXXXX, que necesita ser intervenido.

4.4. El Diagnóstico de los elementos del Puente evidencian la precariedad de

la infraestructura (Activo Estratégico), tanto en la superestructura,
subestructura y accesos.

4.5. El registro y aprobación de la IOARR se realizó teniendo en cuenta el estricto

cumplimiento de los lineamientos para la identificación y registro de las
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inversiones de optimización, de ampliación marginal, de rehabilitación y de

reposición – IOARR, y la normativa del sector transportes y comunicaciones.

4.6. De la evaluación realizada con respecto a la intervención, se determinó que

no existe duplicidad ni fraccionamiento en la Unidad productora.

V. Recomendación

5.1. Se recomienda adjuntar el presente informe al Formato 7-C, para los fines
correspondientes.

Atentamente,