Silabus de Policia Comunitaria 2023

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR

TÉCNICO PROFESIONAL
PNP - PUNO
ASIGNATURA
POLICÍA COMUNITARIA
DOCENTES:
1. ST2. PNP. MAMANI ARAPA, Sonia Gladys

2. ST3. PNP. VIZA BILBAU, Fredy
3. S1. PNP. COAQUIRA MENDOZA, Wilson Abraham
4. S2. PNP. LERMA MENDO, Yudi Yovana
5. S2. PNP. QUISPE QUISPE, Milian Meliza
6. S2. S. PNP. GORDILLO PEREZ, Yonny
PUNO – PERU
2023
ASIGNATURA: “POLICÍA COMUNITARIA”

1
I. DATOS GENERALES
ESCUELA : Puno
MÓDULO : Formación básica
PERÍODO ACADÉMICO : 2023
HORAS TOTALES : 48 horas académicas
HORAS SEMANALES :3
CRÉDITOS :2
UNIDAD DIDÁCTICA : POLICIA COMUNITARIA
PERÍODO ACADÉMICO : IV Semestre
DOCENTE :
 ST2. PNP. MAMANI ARAPA, Sonia Gladys
 ST3. PNP. VIZA BILBAU, Fredy
 S1. PNP. COAQUIRA MENDOZA, Wilson
Abraham
 S2. PNP. LERMA MENDO, Yudi Yovana
 S2. PNP. QUISPE QUISPE, Milian Meliza
 S2. S. PNP. GORDILLO PEREZ, Yonny
II. SUMILLA.
La Asignatura de Policía Comunitaria forma parte curricular de Estudios

de las Escuelas de Educación Superior Técnico Profesional PNP, siendo de
naturaleza Teórico-Práctica que desarrolla los fundamentos filosóficos,
normativos, doctrinarios en materia de seguridad ciudadana como
parte de la política general del estado en esta materia y la
responsabilidad constitucional que tiene la Policía Nacional del Perú,
basado en el marco legal, doctrina, Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana, el marco legal de la PNP, así como en los conceptos
filosóficos de policía comunitaria, como una contribución a la formación
integral de los futuros Policías de nuestro país, para el logro de los fines y
objetivos de la institución y la prestación eficiente de las funciones y
servicios de la PNP orientados a la sociedad peruana.
III. CAPACIDADES
Al finalizar el semestre, el Alumno estará en la capacidad de:
A. Conocer y analizar los antecedentes históricos, marco jurídico y

doctrinarlo de la seguridad Ciudadana en nuestro país.
B. Conocer la política General del estado en materia de seguridad

ciudadana y las responsabilidades de la PNP establecidos en el Plan
Nacional de Seguridad Ciudadana, a fin de que el participante pueda
alcanzar el nivel técnico profesional en materia de seguridad
comunitaria.
C. Identificar y estar en la capacidad de Implementar los programas

preventivos, procesos, estrategias mecanismos de participación
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ciudadana y procedimientos para el cumplimiento de las actividades
que el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana establece como
responsabilidades de la PNP.
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CONTENIDOS CURRICULARES
INDICADORES DE LOGRO
Tener un marco de valores éticos y morales, para ejercer servicio Policial Comunitario, aplicar técnicas
de trabajo articulado efectivo con la comunidad, generando la participación activa y organizada, analizar
el marco normativo Ley Nro. 27933 - Ley de Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, a fin de
garantizar el eficaz cumplimiento de la función policial. Analizar los principios policiales y filosóficos de la
Policía Comunitaria y establecer su incidencia en el ejercicio de la función.
SEMANA CONTENIDO
RECURSOS
ACADÉMICA CONCEPTUAL PROCEDIMENTAL ACTITUDINAL
Primera Marco Conceptual. -  Comprende  Muestra interés  Video sobre
semana Conceptos generales conceptos en el aprendizaje Policía
(03 horas) Base legal Ley Nro. generales. del tema comunitaria
26JUL2023
27933 - Ley de  Analizar las propuesto.  Material
Sistema Nacional de funciones de  Es proactivo. didáctico PPT.
Seguridad ciudadana policía comunitaria.
Segunda  Analiza la Ley  Muestra una
semana (DS. Nro. 012-2013-  Videos.
27933 Ley de actitud reflexiva
(03 horas) IN) Plan Nacional de Sistema Nacional ante el tema
02AGO2023 Seguridad  Diapositivas,
de seguridad propuesto.
Ciudadana.
ciudadana.  Valora la gráficos.
 Elaborar mapa importancia de la
conceptual de la Ley Nro. 27933.
mencionada
norma.
Tercera Antecedentes  Elabora resúmenes  Muestra interés  Lectura
semana internacionales de la sobre en el aprendizaje antecedente
(03 horas) Policía comunitaria. antecedentes de la del tema internacionales
09AGO2023
policía comunitaria. propuesto. del modelo de la
Principios policiales
de SIR ROBERT  Analiza los  Es proactivo. Policía
PELL. Principios comunitaria.
policiales de SIR  Diapositivas,
Principios filosóficos ROBERT PELL. gráficos
de policía
comunitaria.
Promover el conocimiento reflexivo sobre Seguridad Ciudadana, actuación Policial frente a evolución de
la violencia, así como programas preventivos.
SEMANA CONTENIDO
RECURSOS
Cuarta Directiva Nro. 03-  Analiza la Directiva  Muestra interés  Video
semana 2018-IN, Nro. 03-2018-IN, en el aprendizaje  Material
(03 horas) Lineamientos Lineamientos del tema didáctico PPT.
16AGO2023 sectorial vecindario
sectorial vecindario propuesto.
seguro.
seguro.  Es proactivo.
Quinta Dirección de  Analiza las  Muestra interés  Video sobre
semana Seguridad funciones de en el aprendizaje seguridad
(03 horas) Ciudadana y seguridad del tema ciudadana
23AGO2023 funciones.
ciudadana. propuesto.  Material
 Trabaja en didáctico PPT.
equipo
4
Sexta Actuación policial  Analiza la  Muestra una  Video sobre
semana frente a la evolución actuación policial actitud reflexiva actuación
(03 horas) de la violencia. sobre casos de ante el tema
30AGO2023 Policial
(I EXAMEN) violencia familiar. propuesto.  Material
didáctico PPT.
Analizar funciones de Policía Comunitaria, asimismo las características psicológicas del policía
comunitario. Tener dominio cognoscitivo sobre habilidades necesarias.
SEMANA CONTENIDO
RECURSOS
Séptima Programas  Comprende (Club  Muestra interés
semana preventivos (Club de  Videos.
de menores en el aprendizaje
(03 horas) menores)  Diapositivas,
del tema gráficos.
06SET2023
propuesto.
Octava
semana I EXAMEN
(03 horas) PARCIAL
13SET2023
Novena Policía Comunitario. Analizar programas Muestra interés
semana  Videos.
y funciones del en el aprendizaje
(03 horas)  Diapositivas,
Funciones del Policía Policía comunitario del tema
20SET2023 gráficos.
Comunitario. y acercamiento a la propuesto.
comunidad.
EXPOSICIONES.
Décima Características Analiza las  Muestra interés
semana psicológicas del  Videos.
características en el aprendizaje
(03 horas) Policía comunitario.  Diapositivas,
psicológicas del del tema
27SET2023 gráficos.
Policía propuesto.
Liderazgo en el
policía comunitario. comunitario.
Habilidades
necesarias para la
labor del Policía
comunitario.
EXPOSICIONES.
SEMANA CONTENIDO
RECURSOS
Décimo Policía comunitario y  Analiza trabajo en  Muestra una
primera el trabajo en equipo. equipo. actitud reflexiva
semana  Videos.
ante el tema  Diapositivas,
(03 horas)
propuesto. gráficos.
04OCT2023
Décimo
segunda SEGUNDO EXAMEN
semana PARCIAL
(03 horas)
11OCT2023
 Analiza los  Muestra una
 Videos.
5
Décimo Modelos para la modelos actitud reflexiva  Diapositivas,
tercera prevención primaria preventivos ante el tema gráficos.
semana propuesto.
(03 horas)
18OCT2023
Décimo Modelos y  Analizar las  Muestra interés
cuarta estrategias de  Videos.
estrategias de en el aprendizaje
(03 horas) intervención  Diapositivas,
intervención del tema
25OCT2023 comunitaria. gráficos.
comunitaria propuesto.
SEMANA CONTENIDO
RECURSOS
Décimo Planeamiento Analizar los Muestra interés
quinta estratégico en el planeamientos  Videos.
en el aprendizaje
semana trabajo de policías estratégicos de los Diapositivas,
del tema
(03 horas) comunitarios. trabajos que gráficos.
propuesto.
01NOV2023 desarrollan los
policías
comunitarios
Décimo
sexta EXAMEN FINAL
semana
(03 horas)
08NOV2023
V. METODOLOGÍA
 Método inductivo-deductivo
 Método analítico-sintético
 Método activo
TÉCNICAS Observación, demostración, organizadores visuales,
INSTRUMENTO DE Pruebas escritas, trabajos encargados, hojas de aplicación,
EVALUACIÓN lista de cotejo.
VI. EQUIPOS Y MATERIALES
El docente para el desarrollo de la asignatura empleará los siguientes

recursos didácticos:
A. MATERIALES Y MEDIOS AUDIOVISUALES
Proyector multimedia, video, computadora, Internet.

Libros, separatas, hojas de aplicación.
Pizarra, plumón, tijeras, goma
VII. EVALUACIÓN
La evaluación integral se rige de acuerdo al Manual del Régimen Educativo

Policial.
El proceso de evaluación del aprendizaje será permanente, comprenderá:
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A. Evaluación Formativa Interactiva, en relación a la participación activa del
educando en el aula. El promedio de las intervenciones orales constituirá Nota de
intervenciones orales.
B. Evaluación Formativa o de Proceso para comprobar el rendimiento académico,

pronosticar posibilidades de desarrollo y reorientar la metodología, compromete
la realización de:
 Dos exámenes escritos parciales (7ª y 12ª semana), enmarcados en
las capacidades conceptuales, procedimentales y actitudinales;
pudiendo, además, contener preguntas tipo desarrollo y situación
problema, en las que prime el empleo de la capacidad reflexiva, la
correlación de criterios, el análisis y el pensamiento lógico.
 Un trabajo de investigación monográfica que se valorará en su forma y
contenido.
C. Evaluación Sumativa orientada a comprobar el nivel de desarrollo cognoscitivo,
reflexivo y del pensamiento lógico, para lo cual se aplicará un examen final (17ª
semana), de similar característica empleada en los exámenes parciales.
D. El Promedio General se calculará en concordancia con las disposiciones
establecidas en el Manual de Régimen de Educación de las Escuelas de
Formación de la PNP, conforme se detalla a continuación:
PG = PEP (3) + PO (1) + TA (2) +EF (4)

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PEP = Promedio de Exámenes Parciales

PO = Paso Oral
TA = Trabajo de Investigación Monográfica
EF = Examen Final
VIII. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
A. Ley N° 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana

B. https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/238246/
Propuesta.PlanNacionalSeguridadCiudadana.2019-2023.pdf
C. DS. N° 012-2013/IN Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.
D. Comisión Andina de Juristas "Desafíos de la Democracia en la Región
Andina: Ensayos sobre nuestra realidad". Lima, Caj, 1998,405 p.
E. Acuerdo Nacional. (25 de Mayo de 2014). Políticas de Estado -
Castellano. Obtenido de Acuerdo Nacional, Unidad para crecer:
http://acuerdonacional.pe/politicas-de-estado-delacuerdo-nacional/
politicas-de-estado%E2%80%8B/politicas-de-estado-castellano/
F. Ceplan. (2017). Directiva para la Actualización del Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional - Directiva N° 001-2017-CEPLAN/PCD. Lima:
Centro Nacional de Planeamiento Estrategico.
7
G. COSTA, Gino y CASTILLO, Eduardo, 1999. "Las Comisarlas por
dentro: un estudio de saso en Lima Metropolitana". Mimeo. Lima.
H. CHINCHILLA, Laura y Rico, José María. 1997. "La prevención
comunitaria del delito: perspectivas para América Latina". Centro para
la Administración de Justicia. Florida International University, USA.
I. Defensora del Pueblo. 1998. "Informe de supervisión de derechos
humanos de personas privadas de libertad 1997". Lima.
J. Defensoría del Pueblo. 1998 (junio). "Análisis de los Decretos
Legislativos sobre Seguridad Nacional dictados al amparo de la Ley N°
26955. Serie Informes Defensoriales Nº 9. Lima.
K. EYZAQUIRRE, Hugo, 1998, "La violencia intencional en Lima
Metropolitana. Magnitud. Impacto económico y evaluación de políticas
de control". 1985-1995".
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PRIMERA SEMANA
MARCO CONCEPTUAL
El origen de la Policía.- Se remonta hacia fines del siglo XVIII y comienzos

del siglo XIX en los países europeos, específicamente en la ciudad de
Londres y posteriormente en Paris. Como consecuencia de las
insatisfacciones por parte de la sociedad con respecto a las injusticias y mal
manejo del uso privado de la fuerza de control proveniente de las élites
(sector privado), sumado a las intermitentes y violentas intervenciones, del
Ejército para disuadir los conflictos sociales, se creó una institución ligada a
mantener la ley al interior de cada país, cuyos principios de funcionamiento
constituyeron una filosofía de la policía que materializó Sir Robert Peel, por lo
que se le considera padre de la Policía Moderna.
Así la policía inglesa, que es considerado por muchos el paradigma de la

policía moderna y profesional nació desarmada y sin función investigativa
cuya creación se inscribe en un contexto de reivindicación de los derechos
civiles de la época de la ciudadanía.
CONCEPTOS GENERALES
Policía.- El Policía en épocas pasadas representaba una fuerza en la que se

fundaban el poder y la estabilidad de los gobiernos. Actualmente es
considerada como una función administrativa de los mismos; algunos
tratadistas coinciden en que la función de policía tiene como objeto principal
proteger el orden y el bienestar social contra todo acto que atente
quebrantarlo, en lo individual como en lo colectivo.
Policía Comunitaria.- El término "policía comunitario" no es nuevo. Surgió

en el Siglo XIX, en Inglaterra, cuando Sir Robert Peel creó la Policía
Metropolitana de Londres. Estableció que los policías forman parte integrante
de la sociedad y que son ciudadanos que están al servicio de la comunidad a
la cual pertenecen.
El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, creado por Ley 27933, es el

conjunto interrelacionado de organismos del sector público y de la sociedad
civil, que se constituyen con la finalidad de contribuir a garantizar la paz,
tranquilidad y a reducir o neutralizar la criminalidad y delincuencia a nivel
nacional.
9
BASE LEGAL LEY 27933, LEY DE SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA (D.S. N° 012-2013-IN). PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
1. Constitución Política del Estado.

2. Decreto Legislativo Nro.1267 – Ley de la PNP.
3. Ley Nro. 27933 – Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
4. Código Penal.
5. Nuevo Código Procesal Penal.
6. Código de Conducta para los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
7. Declaración Universal de los Derechos Humanos.
8. Ley Nro. 27972 – Ley Orgánica de las Municipalidades.
9. Decreto Supremo Nro.011-14-IN - Reglamento de la Ley SINASEC (art.37),
promover la activa participación de la población en acciones de prevención.
10. RD Nro.006-2007-DIRGEN / DIRPASEC del 10 ene 2007- Cartilla de doctrina
policial: OI, OP y SEC.
11. Ley Nro. 27936 – Condiciones del ejercicio de la Legítima Defensa.
12. Decreto Legislativo Nro.1186 – Uso de la Fuerza.
13. Ley Nro. 29372 – Ley de Arresto Ciudadano.
14. Decreto Legislativo Nro.1187 – Violencia en la actividad – Construcción Civil.
15. Decreto Legislativo Nro.1182 – Ley sobre la Geolocalización en la lucha
contra la extorsión y el sicariato.
LEY No. 27933
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
CAPÍTULO I
OBJETO Y MARCO CONCEPTUAL
Artículo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y
libertades, garantizarla seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de
las garantías individuales y sociales a nivel nacional.
Concepto.- Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la

acción integrada que desarrolla el Estado con la colaboración de la ciudadanía,
destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la
utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la
prevención de la comisión de delitos y faltas.
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CAPÍTULO II
CREACIÓN Y FINALIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA
Artículo 3.- Creación y Finalidad del Sistema
Créase el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), que tiene

por objeto coordinar eficazmente la acción del Estado y promover la participación
ciudadana para garantizar una situación de paz social.
Artículo 4.- Componentes del Sistema
Son instancias integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana las

siguientes:
a) Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, cuenta con una Secretarla
Técnica.
b) Comités Regionales de Seguridad Ciudadana.
c) Comités Provinciales de Seguridad Ciudadana,
d) Comités Distritales de Seguridad Ciudadana,
CAPÍTULO III
CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Artículo 5.- Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
Créase el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC), como el

máximo organismo encargado de la formulación, conducción y evaluación de las
políticas do seguridad ciudadana; con autonomía funcional y técnica.
Artículo 6.- Dependencia
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana depende de la Presidencia de

la República y es presidido por el Presidente del Consejo de Ministros.
Artículo 7.- Miembros del Consejo
Miembros del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana El Consejo Nacional

de Seguridad Ciudadana está integrado por:
- El Presidente del Consejo de Ministros.
- El Ministro del Interior.
- El Ministro de Justicia.
- El Ministro de Educación.
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- El Ministro de Salud.
- El Ministro de Economía y Finanzas.
- El Ministro de Transportes y Comunicaciones.
- El Ministro de Comercio Exterior y Turismo.
- La Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
- El Ministro de Desarrollo e Inclusión Social.
- El Presidente del Poder Judicial.
- El Fiscal de la Nación.
- El Defensor del Pueblo.
- El Presidente de la Asociación de Presidentes Regionales.
- El Alcalde Metropolitano de Lima.
- El Presidente de la Asociación de Municipalidades del Perú (AMPE).
- El Director General de la Policía Nacional del Perú.
- El Jefe del Sistema Penitenciario Nacional.
- El Presidente del Consejo Nacional de la Prensa.
- El Presidente de la Sociedad Nacional de Seguridad.
Artículo 8.- Facultades Especiales
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) está facultado

para invitar a sus sesiones a representantes de las diferentes instituciones públicas
y privadas, de acuerdo a la temática específica a tratar.
Artículo 9.- Funciones del Consejo

El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes funciones:
a) Establecer las políticas y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.

b) Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana.
c) Promover la investigación en materia de Seguridad Ciudadana.
d) Evaluar la ejecución de la política de Seguridad Ciudadana.
e) Promover el Intercambio y/o cooperación internacional en materia de
Seguridad Ciudadana,
f) Elaborar anualmente, bajo responsabilidad, un informe nacional sobre
seguridad ciudadana, a la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno,
Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas del Congreso de la
República.
g) Informar a la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo
Alternativo y Lucha contra las Drogas del Congreso de la. República sobre los
planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana antes de su
respectiva aprobación.
h) Promover estrategias de prevención contra las actividades delictivas.
i) Las demás que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines.
Artículo 10.- Atribuciones del Consejo
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes

atribuciones:
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a) Dictar directivas sobre Seguridad Ciudadana.
b) Impulsar proyectos nacionales, regionales, provinciales y distritales en materia
de Seguridad Ciudadana.
c) Absolver consultas que se formulasen sobre Seguridad Ciudadana en el
ámbito nacional.
d) Celebrar convenios con organismos nacionales e internacionales, Organismos
No Gubernamentales (ONGs), empresas privadas, Ministerios de Educación,
Salud, Justicia y otros organismos de Seguridad Ciudadana.
Artículo 11.-Secretaria Técnica
La Secretaria Técnica es el órgano técnico ejecutivo y de coordinación,

encargado de proponer al Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana la política,
los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana para su aprobación, así
como realizar el seguimiento y evaluación de la ejecución de las acciones
aprobadas a nivel nacional. Contará con profesionales, técnicos y especialistas en
temas de seguridad ciudadana. La Secretarla Técnica está a cargo del Ministerio
del Interior, para cuyos efectos se constituirá en una Unidad Ejecutora del Pliego
del Ministerio del Interior. CONCORDANCIAS. D.S. N° 003-2003-IN.
Artículo 12.- Designación de! Secretario Técnico
El Secretario Técnico es designado por el Consejo Nacional de Seguridad

Ciudadana a propuesta de su Presidente.
CAPÍTULO IV
LOS COMITÉS REGIONALES, PROVINCIALES Y DISTRITALES DE

SEGURIDAD CIUDADANA
Artículo 13.- Comités Regionales, Provinciales y Distritales
Los Comités Regionales, Provinciales y Distritales son los encargados de

formular los planes, programas, proyectos y directivas de seguridad ciudadana, así
como de ejecutar los mismos en sus jurisdicciones, en el marco de la política
nacional diseñada por CONASEC. El presidente regional o el alcalde provincial o
distrital que no instale el comité de seguridad ciudadana en el plazo legal, según
corresponda, o que no lo convoque para sesionar comete falta grave y está sujeto
a sanción de suspensión de sus funciones por el plazo de treinta días calendario,
de acuerdo a la ley de la materia.
Artículo 14.- Miembros del Comité Regional
El Comité Regional es presidido por el Presidente de la Región e integrado

por los siguientes miembros:
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- La autoridad política de mayor nivel de la región.
- El Jefe Policial de mayor graduación de la región.
- La autoridad educativa del más alto nivel.
- La autoridad de salud o su representante.
- Un representante del Poder Judicial, designado por el Presidente de la Corte
Superior de la jurisdicción.
- Un representante del Ministerio Público, designado por el Fiscal Superior
Decano de la jurisdicción.
- El Defensor del Pueblo o el que hiciere sus veces.
- Tres Alcaldes de las provincias con mayor número de electores.
- El Coordinar Regional de las juntas vecinales promovidas por la Policía
Nacional del Perú.
Artículo 15.- Miembros del Comité Provincial
El Comité Provincial es presidido por el Alcalde Provincial de su respectiva

jurisdicción e integrado por los siguientes miembros:
a) La autoridad política de mayor nivel de la localidad.

b) El Jefe Policial de mayor graduación de la jurisdicción.
c) La autoridad educativa del más alto nivel.
d) La autoridad de salud o su representante.
e) Un representante del Poder Judicial, designado por el Presidente de la Corte
Superior de la jurisdicción.
f) Un representante del Ministerio Público, designado por el Fiscal Superior
Decano de la jurisdicción.
g) El Defensor del Pueblo o el que hiciere sus veces.
h) Tres Alcaldes de los distritos con mayor número de electores de la provincia,
i) Un representante de las Juntas Vecinales,
j) Un representante de las Rondas Campesinas.
Artículo 16.- Miembros del Comité Distrital
El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana es presidido por el Alcalde de su

respectiva jurisdicción e integrado por los siguientes miembros:
a) La autoridad política de mayor nivel de la localidad.

b) El Comisario de la Policía Nacional a cuya jurisdicción pertenece el distrito. En
caso de existir más de una Comisarla con jurisdicciones distintas, dentro de
una misma demarcación distrital, cada Comisario forma parte integrante del
Comité Distrital.
c) Un representante del Poder Judicial.
d) Un representante del Ministerio Público.
e) Dos alcaldes de centros poblados menores.
f) Un representante de las Juntas Vecinales, promovidos por la Policía Nacional
del Perú,
g) Un representante de las Rondas Campesinas donde las hubiere.
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Los miembros del Comité Distrital, en base a la realidad particular de sus
respectivos distritos, deberán incorporar a otras autoridades del Estado o
representantes de las instituciones civiles que consideren conveniente.
Articulo 17.- Funciones de los Comités Regionales, Provinciales y Distritales
Los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana

tienen las siguientes funciones:
a) Estudiar y analizar los problemas de seguridad ciudadana a nivel de sus

respectivas jurisdicciones.
b) Promover la organización de las Juntas Vecinales de su jurisdicción.
c) Formular, ejecutar y controlar los planes, programas y proyectos de Seguridad
Ciudadana en sus respectivas jurisdicciones.
d) Ejecutar los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana
dispuestos por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.
e) Supervisar la ejecución de los planes y programas de seguridad ciudadana.
f) Celebrar convenios institucionales.
g) Coordinar y apoyar los planes, programas y/o proyectos de seguridad
ciudadana con las jurisdicciones colindantes.
Artículo 18.- Atribuciones de los Comités Regionales, Provinciales y

Distritales
Los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana

tienen las siguientes atribuciones:
a) Aprobar los planes; programas, proyectos je Seguridad Ciudadana de sus

correspondientes jurisdicciones, en concordancia con, las políticas contenidas
en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, informando al Consejo.
b) Dictar directivas de Seguridad Ciudadana a nivel de su Jurisdicción.
c) Difundir las medidas y acciones sobre Seguridad Ciudadana y evaluar el
impacto de las mismas en la comunidad.
CAPÍTULO V
RÉGIMEN ECONÓMICO
Artículo 19.- Recursos del SINASEC

Constituyen recursos de los órganos componentes del Sistema los siguientes:
a) Los que comprometen las instituciones y sectores del Estado componentes

del sistema para el cumplimiento de las acciones qua les competa.
b) Las donaciones, legados, recursos que provengan de la cooperación
internacional, así como las contribuciones de personas naturales o jurídicas,
nacionales o extranjeras, de acuerdo a las normas legales vigentes.
15
c) Los demás que les sean asignados.
LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ EN RELACION A LA SEGURIDAD

CIUDADANA:
COMPETENCIAS.- La Policía Nacional del Perú ejerce competencias

en las siguientes materias:
1) Orden interno, orden público y seguridad ciudadana.

2) Protección y ayuda a las personas y a la comunidad.
3) Garantiza el cumplimiento de las leyes.
4) Seguridad del patrimonio público y privado.
5) Prevención, investigación y combate de delitos y faltas; y,
6) Vigilancia y control de las fronteras.
FUNCIONES.- Son funciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes:
1) Garantizar, mantener y restablecer el orden interno.

2) Promover e implementar mecanismos en favor de la seguridad ciudadana;
3) Garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y
privado.
4) Mantener la paz, seguridad, tranquilidad y orden público.
5) Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el
Código Penal y leyes especiales, incluyendo los que se cometen en el
transporte aéreo, marítimo, fluvial y lacustre.
6) Obtener, custodiar, asegurar, trasladar y procesar indicios, evidencias y
elementos probatorios relacionados con la prevención e investigación del
delito, poniéndolos oportunamente a disposición de la autoridad competente.
7) Aplicar las sanciones establecidas en el Código Administrativo de
Contravenciones de Policía.
8) Practicar y emitir los peritajes oficiales de criminalística a través del sistema
criminalística.
9) Realizar y expedir peritajes técnico-vehiculares.
10) Administrar el sistema de inteligencia policial, en armonía con las normas que
regulan el Sistema Nacional de Inteligencia.
11) Planificar y conducir operativamente la investigación material del delito, en
concordancia con las leyes de la materia.
12) Investigarla desaparición y trata de personas.
13) Brindar protección preferente al niño, niña, adolescente, adulto mayor, mujer y
poblaciones vulnerables.
14) Controlar el tránsito y garantizar la libre circulación vehicular y peatonal en la
vía pública y en las carreteras a nivel nacional. Prevenir, investigar y
denunciar los accidentes de tránsito.
15) Vigilar y controlar las fronteras, así como colabora! con la Superintendencia
Nacional de Migraciones para el cumplimiento de las disposiciones legales
sobre el control migratorio.
16
16) Brindar seguridad integral al Presidente Constitucional de la República en
ejercicio, al electo y ex Presidentes; seguridad personal a los Presidentes de
los Poderes Públicos, Congresistas de la República, Ministros de Estado,
Jefes de Estado en visita oficial al país y otras personalidades que determine
el reglamento de la presente norma.
17) Participar en la política de eco eficiencia del Estado y en el cumplimiento de
las disposiciones relativas a la protección y conservación de los recursos
naturales y del medio ambiente, la protección y seguridad de los bienes
migrantes del Patrimonio Cultural de la Nación y de aquellos que se presuman
como tales.
18) Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal Constitucional,
Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Público, Oficina Nacional de
Procesos Electorales en el ejercicio de sus funciones.
19) Participar subsidiariamente, a solicitud del INPE, en la seguridad externa e
interna de los establecimientos penitenciarios. Asimismo, participa en el
traslado de los procesados y sentenciados de conformidad con la
normatividad vigente.
20) Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos, en coordinación con
las entidades estatales correspondientes.
21) Garantizar la seguridad y protección de los turistas y sus bienes, así como el
patrimonio histórico-cultural y turístico del país.
22) Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo económico
y social del país.
23) Identificar a las personas con fines policiales.
24) Expedir certificados de antecedentes policiales, supervivencia traslado,
mudanzas, autorización de uso de lunas oscurecidas vehiculares y otros
relacionados con el cumplimiento de sus funciones.
25) Participar en el control y en el transporte de armas de fuego, munición,
explosivos y productos pirotécnicos, así como colaborar con la
Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas,
Municiones y Explosivos de Uso Civil - SUCAMEC, para el cumplimiento de
sus funciones.
26) Participar en Operaciones de Paz convocadas por la Organización de las
Naciones Unidas (ONU) y otros organismos internacionales, y,
27) Ejercer las demás funciones que le señalen la Constitución, las leyes y sus
reglamentos.
DE LAS COMISARIAS.- (Art 33)
La Comisarla es la célula básica de la organización de la Policía Nacional del

Perú, depende de las Regiones o Frentes Policiales. Desarrolla la labor de
prevención, seguridad e investigación; mantiene una estrecha relación con la
comunidad, Gobiernos Locales y Regionales, con quienes promueve la
participación da su personal en actividades a favor de la seguridad ciudadana, así
cerno el desarrollo económico y social de la jurisdicción, Son de naturaleza urbana
o rural, según su ubicación geográfica.
17
DE LAS OFICINAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.-
Funciones del Jefe de la OPC:
 Asesora al Comisario en los aspectos específicos de sus responsabilidades

funcionales.
 Asesora al Comisario y ejecuta los planes para la capacitación de los vecinos
integrantes de las JJ.VV en materia de Seguridad Ciudadana.
 Asesora al Comisario y ejecuta los planes para la capacitación del personal
policial de la Comisaria, respecto al cambio de actitud positiva y
comportamiento en su trato, actos e intervenciones, así como en las
actividades de Participación Ciudadana, en el marco de la doctrina POLICIA
COMUNIDAD y el proceso de modernización policial.
 Coordina permanentemente con las autoridades locales y vecinales, así como
con otras JJ.VV y entidades públicas y privadas de la jurisdicción, en relación
con la participación de la población para su seguridad.
 Asesora al Comisario en la programación de acciones cívicas y de proyección
a la comunidad en coordinación con las JJ.VV de Seguridad Ciudadana.
 Vela por el funcionamiento efectivo de las JJ.VV de Seguridad Ciudadana.
 Asiste a todas las reuniones de los coordinadores de las JJ.VV.
 Registra las actas, las constancias de registro, asimismo con el coordinador
secretario lleva al día el Libro de Reuniones e información de carácter
RESERVADO de los integrantes de las JJ.VV.
 Lleva el legajo de Fichas de Acreditación y llena los datos de las credenciales,
de identificación interna de los integrantes de las JJ.VV, los mismos que
deberán tener la numeración y sellos de seguridad correspondientes, asi
como la fecha de expedición y caducidad, controlando dichos periodos para
su renovación.
 Asiste a las reuniones de coordinación que convoque los diferentes niveles
del sistema policial de participación ciudadana, del cual dependa para la
óptima realización de las actividades funcionales.
 Proporciona la información que se requiera para la formulación de los Planes
de Operaciones, Orden de Operaciones y Roles de Servicios de las
actividades y patrullaje conjunto de la PNP con el apoyo de los integrantes de
las JJ.VV de Seguridad Ciudadana.
 Asesora al Comisario y al Jefe de la Sección de Prevención para la
formulación de las Hojas de Recomendación, con los anteproyectos de
convenios con las diferentes instituciones y organismos locales que se
comprometan a apoyar y optimizar las actividades y/o servicios policiales, en
el marco de la doctrina POLICIA – COMUNIDAD.
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.- (Art 54).
La Policía Nacional del Perú promueve mecanismos de participación

ciudadana, respecto del ejercicio de la función policial, que incluyen medidas
adoptadas para garantizar la paz, la seguridad pública y el orden Interno.
18
Para tal efecto, se llevarán a cabo reuniones públicas con las juntas
vecinales de seguridad ciudadana a nivel local, con participación de la comunidad,
autoridades públicas, representantes de entidades públicas y privadas,
representantes de la sociedad civil, medios de comunicación, entre otros actores,
dentro del marco del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
SEGUNDA SEMANA
Aprueba Política Nacional del Estado Peruano en Seguridad Ciudadana

D. S. N° 012-2013-IN EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 9° de la Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad

Ciudadana (SINASEC) señala como funciones del Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana (CONASEC) establecer las políticas y el Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana; Que, el artículo 4° de la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo dispone que las políticas nacionales y sectoriales son de obligatorio
cumplimiento por todas las entidades del Estado en todos los niveles de gobierno;
Que, el artículo 18° de la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
establece que el Presidente del Consejo de Ministros coordina las políticas
nacionales de carácter multisectorial; Que, de acuerdo a los artículos 43° y 45° de
la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, los sistemas funcionales son
los conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos que
tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de políticas públicas que requieren la
participación de todas o varias entidades del Estado; Que, la única disposición
complementaria modificatoria del Decreto Legislativo Nº 1135, Ley de Organización
y Funciones del Ministerio del Interior modificó el artículo 3° de la Ley Nº 27933, a
efectos de constituir el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC),
como el sistema funcional encargado de asegurar el cumplimiento de las políticas
públicas que orientan la intervención del Estado en materia de seguridad
ciudadana, destinado a garantizar la seguridad, la paz, la tranquilidad, el
cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel nacional
para lograr una situación de paz social y la protección del libre ejercicio de los
derechos y libertades; Que, la Sétima Política de Estado del Acuerdo Nacional
"Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad
ciudadana" establece el compromiso de normar y fomentar las acciones destinadas
a fortalecer el orden público y el respeto al libre ejercicio de los derechos y al
cumplimiento de los deberes individuales, para lo cual el Estado deberá consolidar
políticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar aquellas conductas y
prácticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o libertad de las
personas así como la propiedad pública y privada; Que, el artículo 21° del Decreto
Legislativo Nº 1135, Ley de Organización y Funciones del Ministerio del Interior,
establece que el Ministerio del Interior es el ente rector del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana (SINASEC).
19
Como autoridad técnico normativa dicta normas y establece los procedimientos
relacionados con la implementación de las políticas nacionales en materia de
seguridad ciudadana, coordina su operación técnica, así como las formas de
articulación entre las diversas entidades involucradas y es responsable de su
correcto funcionamiento; Que, el artículo 1° de la Ley Nº 30055 modificó el artículo
6° de la Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
(SINASEC), estableciendo que el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
(CONASEC) depende de la Presidencia de la República y está presidido por el
Presidente del Consejo de Ministros.
Que, en su sesión de fecha 12 de julio del 2013, el Consejo Nacional de Seguridad

Ciudadana (CONASEC) aprobó el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 -
2018, por lo que se hace necesario aprobar dicho Plan como como política nacional
del Estado Peruano; Que, el artículo 44° del Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio del Interior, aprobado por Decreto Supremo Nº 010-2013-
IN, establece que la Dirección General de Seguridad Ciudadana es el órgano con
autoridad técnica normativa a nivel nacional, encargado de programar, dirigir,
coordinar, controlar y evaluar la formulación, ejecución y supervisión de las
políticas públicas en materia de seguridad ciudadana. Asimismo, se encarga de
evaluar el cumplimiento de las políticas y planes nacionales por las entidades
competentes de los tres niveles de Gobierno, y ejerce la Secretaría Técnica del
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC);De conformidad con lo
dispuesto en el inciso 8) del artículo 118º de la Constitución Política del Perú; la
Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº 27933, Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), modificada por la Ley Nº 30055; el
Decreto Legislativo N° 1135, Ley de Organización y Funciones del Ministerio del
Interior y su Reglamento de Organización y Funciones, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 010-2013-IN; con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
Artículo 1º.- Política Nacional
Aprobar el "Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018" como política

nacional del Estado Peruano, principal instrumento orientador en esta materia, que
establece la visión, las metas, los objetivos y las actividades para enfrentar la
inseguridad, la violencia y el delito en el país; la misma que, en anexo, forma parte
integrante del presente Decreto Supremo.
Artículo 2º.- Ámbito de aplicación
El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018 es de aplicación obligatoria

en los tres niveles de Gobierno y de todas las entidades que integran el Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC).
Artículo 3º.- Implementación, monitoreo y evaluación de la política nacional

El Ministerio del Interior a través de la Dirección General de Seguridad Ciudadana,
tendrá a su cargo la implementación, monitoreo y evaluación del "Plan Nacional de
20
Seguridad Ciudadana 2013-2018".
Artículo 4º.- Informe de avances de la política nacional

La Dirección General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior informará
semestralmente sobre los avances del "Plan Nacional de Seguridad Ciudadana
2013-2018" al Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC).Los
informes de la Dirección General de Seguridad Ciudadana se elaborarán sobre la
base de los informes semestrales que le remitan los tres niveles de Gobierno y
todas las entidades que integran el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
(SINASEC).
Artículo 5º.- Financiamiento

La implementación de las medidas y acciones efectuadas en el marco de lo
dispuesto en la presente norma, se financia con cargo al Presupuesto Institucional
autorizado de los pliegos correspondientes, para los fines establecidos en el
mismo, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público y conforme a las
disposiciones legales vigentes.
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

2019 - 2023
MARCO CONCEPTUAL Y ESTRATÉGICO PNSC 2019-2023
Presenta el marco conceptual y estratégico que orienta y sustenta conceptual y

técnicamente todo el contenido del PNSC 2019–2023. Está compuesto de tres
partes. La primera parte indica el alineamiento del PNSC 2019–2023 a los
instrumentos de política internacional y nacional pertinentes. La segunda parte
define el concepto de seguridad ciudadana desde las amenazas, y reconoce cuatro
fenómenos cuya atención es el propósito central de este Plan. La tercera parte
sustenta el marco estratégico e incluye 4 enfoques transversales: i) enfoque
transversal de salud pública, ii) enfoque transversal de focalización: enfoque
focalizado de fenómenos y enfoque territorial y descentralizado, iii) enfoque
transversal de articulación interinstitucional y iv) enfoque transversal de
presupuesto, seguimiento y evaluación.
ALINEAMIENTO ESTRATÉGICO
El PNSC 2019-2023 se alinea a un conjunto de importantes instrumentos

internacionales y nacionales. En el primer nivel, se alinea con: a) la Agenda 2030
para el Desarrollo Sostenible, b) el Índice para una Vida Mejor de la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y c) el Índice de
Competitividad Global del Foro Económico Mundial. En el nivel nacional, el PNSC
2019-2023 se alinea con: d) el Acuerdo Nacional, e) el Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional y f) la Política General de Gobierno.
a) Agenda 2030 ODS Objetivo 16 de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible

(ODS), denominado “Promover sociedades pacificas e inclusivas para el desarrollo
21
sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles
institucionales eficaces e inclusivas que rindan cuentas” (ONU, 2015), en el
cumplimiento de las siguientes metas:
“Reducir significativamente todas las formas de violencia y las correspondientes

tasas de mortalidad en todo el mundo”.
“Poner fin al maltrato, la explotación, la trata y todas las formas de violencia contra
los niños”.
Reducir a la mitad el número de muertes y lesiones causadas por accidentes de

tráfico en el mundo.
Eliminar todas las formas de violencia contra las mujeres y las niñas en los ámbitos
público y privado, incluidas la trata y la explotación sexual y otros tipos de
explotación.
Proporcionar acceso universal a zonas verdes y espacios públicos seguros,

inclusivos y accesibles, en particular para las mujeres y los niños, las personas de
edad y las personas con discapacidad.
b) Índice para una Vida Mejor de la OCDE Índice para una Vida Mejor de la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, dimensión de
seguridad personal, indicador “Tasa de homicidios o número de asesinatos cada
100 000 habitantes” (OECD, 2018).
c) Índice de Competitividad Global Índice de Competitividad Global del Foro

Económico Mundial, indicador “Tasa de Homicidios por cada 100 mil habitantes” e
indicador “Costos Empresariales de crimen organizado” del (Schwab & WEF,
2018).
d) Políticas de Estado del Acuerdo Nacional Séptima Política del Estado Peruano
“Erradicación de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad
Ciudadana” (Acuerdo Nacional, 2014), indicadores:
 Número de acciones de desarrollo en las zonas vulnerables a la violencia.

 Numero de campañas de educación a la ciudadanía respecto al maltrato familiar
y la violación contra la integridad física y mental de niños, ancianos y mujeres.
 Porcentaje de disminución de acciones violentas.
 Incremento de las acciones de protección social, particularmente de los niños,
ancianos y mujeres víctimas de la violencia.
 Porcentaje de disminución de delitos menores.
 Periodicidad de las reuniones de coordinación entre autoridades.
 Cobertura de capacitación a nivel nacional.
e) Plan Estratégico de Desarrollo Nacional Plan Estratégico de Desarrollo Nacional,

Objetivo Nacional “Acceso universal a los servicios básicos (educación, salud,
22
agua y saneamiento, electricidad, telecomunicaciones, vivienda y seguridad
ciudadana) con el fin de superar la pobreza, garantizar la igualdad de
oportunidades y lograr una mejor calidad de vida para todos”
CONCEPTO DE SEGURIDAD CIUDADANA
En el Perú, la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (Ley Nº 27933)

define seguridad ciudadana como “la acción integrada y articulada que desarrolla el
Estado, en sus tres niveles de gobierno, con la participación del sector privado, la
sociedad civil organizada y la ciudadanía, destinada a asegurar la convivencia
pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y
espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de
delitos y faltas” (PCM, 2003). En el PNSC 2019-2023 se adopta un concepto amplio
de seguridad ciudadana, entendida como una condición objetiva y subjetiva donde
los individuos se encuentran libres de violencia o amenaza física o psicológica, o
de despojo intencional de su patrimonio.
Esta definición lleva consigo un enfoque de derechos humanos con el que se busca
la construcción de mejores condiciones de ciudadanía democrática y ubica en el
centro a “la persona humana” (CIDH, 2009, pág. 8). Bajo esta comprensión integral,
el PNSC 2019-2023 aborda la seguridad ciudadana desde las amenazas que
ponen en riesgo la seguridad de las personas. El PNSC 2019-2023 reconoce
cuatro fenómenos que amenazan la seguridad ciudadana. Estos fenómenos están
agrupados de la siguiente manera:
i) muerte violenta, representado por delitos asociados a homicidios y muertes en

accidentes de tránsito.
ii) delitos contra las mujeres, niños, niñas y adolescentes, materializado en
feminicidios, violencia sexual, trata de personas, violencia doméstica y violencia
contra niños, niñas y adolescentes.
iii) delitos patrimoniales en espacios públicos, compuestos por actos de robo, hurto
y estafas, micro comercialización.
iv) delitos cometidos por bandas criminales, expuesto en extorsiones, amenazas,
intimidaciones y micro-comercialización de drogas.
Para dar respuesta a estos fenómenos el Estado desarrolla acciones destinadas a

la protección de la ciudadanía a través de instrumentos de políticas públicas. Por
ello, el PNSC 2019-2023 asume un enfoque de reducción de factores de riesgo, sin
embargo, no desconoce que parte de estos fenómenos tienen causas estructurales
en la sociedad.
El enfoque de riesgo nace del ámbito de salud epidemiológica (Last, 2000),

entendiéndose por factor de riesgo “una característica o circunstancia detectable en
individuos o en grupos, asociada con una probabilidad de experimentar un daño a
la salud”.
23
FUENTE: MININTER
24
TERRITORIOS DE INTERVENCIÓN PRIORITARIA
El marco conceptual y estratégico de este Plan 19-23 sostiene que el

fortalecimiento de la seguridad ciudadana requiere una atención focalizada, tanto
de los fenómenos o problemas, como de los territorios donde éstos se manifiestan.
Por ello, a partir del análisis técnico estadístico, señala los territorios que conforme
a la evidencia disponible, requieren la intervención prioritaria por cada uno de los
fenómenos contemplados en este Plan.
Los territorios de intervención prioritaria se presentan en dos niveles:

i) territorios de alta prioridad
ii) territorios prioritarios.
De acuerdo a este Plan, la respuesta articulada del Estado y de la sociedad en su

conjunto, traducida en la implementación de las actividades y metas contenidas en
este documento, debe priorizarse en estos territorios, considerando cada uno de
los fenómenos a atender.
Los territorios de intervención prioritaria propuestos son producto del estudio

técnico de múltiples variables de información estadística correspondiente al año
2017, entre otras, de las siguientes fuentes de información:
 Sistema Informático de Denuncias – SIDPOL y Sistema Estadístico Policial de la

Policía Nacional del Perú.
 Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual (PNCVFS) del
25
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP).
 Comité Estadístico Interinstitucional de la Criminalidad (CEIC) – Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos.10
 Consejo Nacional de Seguridad Vial (CNSV) – Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.
 Encuesta Demográfica de Salud Familiar (ENDES) del Instituto Nacional de
Estadísticas e Informática (INEI).
 Encuesta Nacional de Programas Presupuestales (ENAPRES) del Instituto
Nacional de Estadísticas e Informática (INEI).
 Censo Nacional de Comisarías (CENACOM) por el Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI).
TERCERA SEMANA
ANTECEDENTES INTERNACIONALES DEL MODELO DE POLICÍA

COMUNITARIA.
Hace 20 años Corea, Vietnam, Singapur, era casi iguales o peores que es el Perú
económicamente y hoy son potencias. Los cambió la educación y la innovación
tecnológica. Eso debemos aprender de Asia.
Actualmente los países de Costa Rica y el Salvador, tienen como política del
Estado la prevención y seguridad, denominada como “Seguridad Comunitaria” pero
en el Perú se denomina “Seguridad Ciudadana” estas acciones del Estado son
similares y tienen los mismos fines.
En 1993 el Gobierno de Colombia dispuso la Reorganización de la Policía

Colombiana en Implementación de los cuadrantes (Plan Cuadrante el Policía
Comunitaria) como método alternativo para la articulación entre Policía y
ciudadano. Los desafíos de este plan, la evaluación de los Resultados generados
por esta implementación, así como la percepción de la Ciudadanía sobre el cambio
en la forma de conducirla lucha contra la delincuencia, interesantes reflexiones que
deben ser tomadas en cuenta en el Perú.
El Gobierno de Nicaragua esclarece la potencia de este Modelo, pues este país
26
tiene uno de los ingresos más bajos de la Región, esta al costado de los países
más violentos del mundo, en los años 90 pasó uno de las peores crisis económicas
y recientemente estuvo en medio de conflictos políticos y aun así, tiene la tasa de
homicidios más baja en Centroamérica y una de los policías con más confianza en
América latina, Todo hace suponer que a pesar de tener contexto adverso el
modelo de policía comunitario puede brindar resultados extraordinarios.
PRINCIPIOS POLICIALES DE SIR ROBERT PELL.
Son nueve los principios básicos: En su texto Sir Robert Peel plantea los
nueve principios que orientan el quehacer de la policía londinense y
posteriormente la policía de la mayoría de los estados:
 La misión básica de la policía: Prevenir la criminalidad y el desorden público.

 La capacidad de la policía de llevar a cabo su misión depende de la
aprobación pública de su acción.
 La libre cooperación de la ciudadanía en el acatamiento de la ley para
asegurar el respeto de la población.
 El grado de cooperación pública disminuye proporcionalmente la necesidad
de uso de fuerza,
 Se gana el apoyo público no por complacencia, sino demostrando un absoluto
e imparcial servicio a la ley.
 El uso de la fuerza policial se requiere sólo y en grado necesario para cumplir
con la ley, cuando la persuasión, exhortación y advertencias resultan ser
insuficientes.
 La policía es la gente y la gente es la policía.
 La policía se limita a sus. funciones y no usurpa aquéllas del aparato judicial.
 La prueba de la eficiencia policial es la ausencia de criminalidad y desorden,
no la evidencia visible de la acción policial en el manejo de esas realidades.
PRINCIPIOS FILOSÓFICOS DE POLICÍA COMUNITARIA
La filosofía de la Policía Comunitaria, es un servicio policial basado en la

prevención que busca la mayor integración del Policía con los ciudadanos de
la zona asignada, generando un ambiente de confianza y comunicación que
permite un apoyo mutuo entre policía y comunidad y, por lo tanto, un control
más efectivo del delito:
a. Descentralización
En tres niveles. Un primer nivel es la descentralización del servicio policial, es
decir es el Policía el que se acerca a la población con sus servicios.
b. Proximidad
Significa desarrollar los vínculos ordinarios de relación entre la Policía y las
27
entidades representativas de los barrios. Este principio es la esencia de la
Policía Comunitaria que intenta en esta forma desarrollar una práctica de
proximidad al vecino, acercándose a los barrios a través de sus
organizaciones vecinales o directamente en sus hogares a los habitantes de
su sector de responsabilidad.
c. Participación Ciudadana
La Policía Comunitaria ayuda a los ciudadanos a construir su participación a
partir de pequeños proyectos que tengan como objetivo favorecer la idea de
hacer cada vez más suyo el entorno. La participación ciudadana resulta
primordial en el enfoque de la inseguridad ciudadana porque este debe ser
percibido como problema común entre autoridades y vecinos, de tal manera
que la aplicación de la solución también sea común.
d. Corresponsabilidad
Los ciudadanos al implicarse conjuntamente con la Policía y las autoridades
locales en la resolución de sus problemas se hacen corresponsables. El
enfrentarse a los problemas de seguridad les lleva a sentirse más afectados y
a participar en el proceso para buscar una solución.
e. Resolución de Problemas
La Policía Comunitaria colabora con los ciudadanos en la resolución de
problemas que afectan la seguridad ciudadana en el barrio, ayuda a
transformar las causas que los originan proteger y mejorar las condiciones y
la calidad de vida en los espacios públicos, utilizando adecuadamente los
recursos de la propia policía y de los gobiernos locales, servir de intermediario
entre esta y los ciudadanos y mediar en pequeños conflictos. Pero además la
Policía Comunitaria no se niega a intervenir en solucionar problemas que no
estén relacionados con la inseguridad ciudadana, de esta manera eleva el
nivel de confianza de la comunidad y contribuye a la mejora de la calidad de
vida de los ciudadanos.
f. Prevención y Proactividad
Consiste en restaurar el equilibrio en la actividad policial marcada por las
acciones reactivas, es decir, actuar sobre los conflictos consolidados, para
priorizar las acciones anticipatorios o preactivas y por lo tanto preventivas,
dirigiendo la actividad, en consecuencia, a las causas y a la búsqueda de las
soluciones a los problemas incipientes o potenciales.
g. Territorialidad
Tiene como fundamento la descentralización del servicio policial. El Policía
llega al territorio asignado y va conociendo en profundidad a su gente, sus
negocios, sus problemas, sus necesidades; permite al Policía situar
correctamente cada problema en su contexto adecuado, facilita el
conocimiento de las causas que lo provocaron y de las consecuencias que
pueden producirse con cada una de las alternativas posibles de ser utilizadas
para su resolución.
28
h. Multidisciplinariedad
Tiene que ver con la diversidad de servicios policiales que se brindan al
ciudadano, teniendo en consideración que la actividad del Policía Comunitario
no se centra exclusivamente en la seguridad ciudadana desde el punto de
vista de la delincuencia o del delito, sino que lo objetiviza desde diferentes
aspectos con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, es
decir también se preocupa por el desarrollo integral de la comunidad.
i. Integración Social
Vinculado con la descentralización y la territorialidad. El Policía Comunitario
consigue una integración plena con su territorio y con los vecinos,
consolidando su presencia en el barrio, familiarizándose con los vecinos, con
los comerciantes, con las entidades ciudadanas, con los jóvenes; se
constituye en canal de comunicación entre los vecinos del barrio y el gobierno
local; involucra otras entidades, genera redes de apoyo, desarrolla valores
comunitarios, convirtiéndose en potente modulador y conciliador de conflictos,
etc.
j. Reconocimiento de las Capacidades del Policía

El servicio de Policía Comunitaria es una nueva forma de orientación
profesional se basa en la concepción de que los Policías son individuos
inteligentes y creativos y, que por lo tanto, pueden responder más allá de la
dinámica de los requerimientos y las actuaciones convencionales, en el
sentido de que son capaces de tener y sugerir iniciativas para la resolución de
problemas concretos.
CUARTA SEMANA
DIRECTIVA NRO. 03-2018-IN, LINEAMIENTOS SECTORIAL VECINDARIO

SEGURO (POLICIA COMUNITARIA POR SECTORES)
I. OBJETO.
Establecer el lineamiento sectorial vecindario seguro- policía comunitaria por
sectores que se sustenta en el modelo de policía comunitaria para orientar la
gestión de la seguridad ciudadana y fortalecer la legitimidad de la
institucionalidad policial frente a la ciudadanía en el marco del plan nacional de
seguridad ciudadana aprobado por decreto supremo N° 012-2013-IN, y
alineado a la estrategia multisectorial para la prevención social del crimen y la
violencia- estrategia multisectorial barrio seguro aprobada por decreto supremo
N° 008-2017-IN.
II. FINALIDAD.
29
Contar con un lineamiento sectorial que contribuya a institucionalizar el modelo
de policía comunitaria a través de la descentralización de los servicios
policiales y sectorización de la jurisdicción policial para optimizar el ejercicio de
la función policial de manera articulada con las autoridades locales para
acercarse a la ciudadanía y permita coadyuvar a la mejora de la seguridad
ciudadana.
III. ALCANCE
Las disposiciones del lineamiento sectorial vecindario seguro-policía
comunitaria por sectores son de cumplimiento obligatorio para todos los
órganos y unidades orgánicas del ministerio del interior (MININTER) y de la
PNP dentro del ámbito de sus competencias.
IV. RESPONSABILIDADES.
IV.1. Los órganos y las unidades orgánicas del ministerio del interior y la PNP,
dentro del ámbito de sus competencias son responsables de realizar las
acciones necesarias para el cumplimiento de las disposiciones del presente
lineamiento sectorial.
IV.2. La dirección general de la PNP es responsable de dirigir la implementación y
monitoreo del lineamiento sectorial vecindario seguro- policía comunitaria por
sectores para su cumplimiento.
IV.3. El despacho viceministerial de seguridad pública del ministerio del interior es
responsable de supervisar el cumplimiento de las disposiciones del presente
lineamiento sectorial.
V. BASE LEGAL.
V.1. Ley N° 27933, Ley de sistema nacional de seguridad ciudadana.
V.2. Decreto legislativo N° 1266, ley de organización de funciones del ministerio
del interior.
V.3. Decreto legislativo N° 1267, Ley de la policía nacional del Perú.
V.4. Decreto supremo N° 012-2013-IN, que aprueba el plan nacional de
seguridad ciudadana 2013-2018.
V.5. Decreto N° 011-2014-IN reglamento de la ley del sistema nacional de
seguridad ciudadana.
V.6. Decreto supremo N° 004-2017-IN, Reglamento de organización y funciones
del ministerio del interior.
V.7. Decreto supremo N° 008-2017-IN, que aprueba la estrategia multisectorial
para la prevención social del crimen y la violencia- estrategia multisectorial
barrio seguro.
V.8. Decreto supremo N° 026-2017-IN, reglamento del decreto legislativo N°
1267 ley de la PNP.
V.9. Plan general de operaciones de seguridad ciudadana por objetivos
vecindario seguro.
30
V.10. Resolución ministerial N° 0115-2015-IN que aprueba la directiva N°002-
2105-IN- DGPP, Lineamientos aplicables para la formulación, tramitación y
aprobación de directivas del ministerio del interior.
VI. DISPOSICIONES GENERALES.

VI.1. La policía comunitaria por sectores es un modelo de trabajo de la PNP, para
brindar seguridad ciudadana a la comunidad a través de la descentralización de
recursos policiales en sectores y sub sectores de la mano con la comunidad y
las autoridades locales.
Su naturaleza es preventiva, proactiva, participativa y privilegia el

involucramiento de las autoridades con su comunidad en la lucha contra la
inseguridad ciudadana.
VI.2. El lineamiento sectorial vecindario seguro- policía comunitaria por sectores

se rige por los siguientes principios rectores:
 Servicio policial orientado a la ciudadanía.- Se definen las prioridades en

intervenciones del servicio policial, así como los procesos de gestión a partir de
las necesidades y demandas de la ciudadanía que permiten una mejor y
oportuna respuesta a las mismas, con el mejor uso de recursos y capacidades
disponibles para generar una mayor proximidad al ciudadano.
 Legitimidad del servicio policía.- se fomenta el acercamiento a la ciudadanía
a través de una mayor aproximación de la PNP para incrementar la confianza
de la ciudadanía en la PNP, identificándose a esta como un actor importante en
la seguridad de su comunidad.
 Articulación intergubernamental, intersectorial y comunitaria.- Se fomenta
la participación activa articulada e integrada de los actores involucrados en la
seguridad ciudadana, para fortalecer la comunicación , coordinación y
ejecución continua de las acciones en materia de seguridad ciudadana entre
autoridades y ciudadanía.
 Optimización de los recursos y control de gestión.- se brinda un servicio
policial con valor público que genera un impacto positivo en la calidad de vida
de la ciudadanía que satisfaga oportunamente sus necesidades en materia de
seguridad ciudadana garantizándose que no se cometan actos de corrupción.
 Innovación y aprovechamiento de las tecnologías.- Se brinda un servicio
policial que emplea la inteligencia policial, con sistemas y tecnologías de la
información y comunicaciones para ampliar la cobertura de vigencia preventiva
y actuar de forma inmediata y efectiva ante los requerimientos y emergencias
de la ciudadanía.
 Sostenibilidad.- se brinda un servicio policial continuo en su implementación a
nivel nacional, con el eficiente uso de los recursos y fortaleciendo las
capacidades del personal policial para el logro de los objetivos establecidos.
31
 Mejoramiento continuo.- el lineamiento sectorial vecindario seguro-policía
comunitaria por sectores se retroalimenta permanentemente mejora en su
diseño e implementación a través de un proceso de aprendizaje continuo.
VI.3. Los objetivos del lineamiento sectorial vecindario seguro- policía comunitaria
por sectores son los siguientes:
 Contribuir a la reducción de la re victimización .- este objetivo está orientado a

disminuir el porcentaje de personas que han sido víctimas de un hecho
delictivo, como robo de dinero, cartera, celular, estafa, hurto y robo en
viviendas, robo de vehículo, amenazas, intimidaciones, violencia familiar entre
otros.
 Incrementar la confianza de la ciudadanía en la PNP .- este objetivo está
orientado a mejorar el nivel de confianza en la PNP por parte de la ciudadanía.
 Contribuir a la reducción de la percepción de inseguridad ciudadana .- este
objetivo está orientado a reducir la sensación de vulnerabilidad de la población
frente a un delito que pueda atentar contra su seguridad.
VII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS.
Lineamiento sectorial vecindario seguro – policía comunitaria por

sectores.
VII.1. Sectorización de la jurisdicción policial.

Este lineamiento está orientado a la descentralización de los servicios policiales
brindados por las comisarías y los departamentos de investigación criminal
( DEPINCRIS), mediante la sectorización de la dependencias policiales que se
realiza teniendo en cuenta la guía metodológica para el diseño de sectores y
mapa del delito en a las jurisdicciones policiales de las comisarías de la PNP
vigentes.
Comprende la asignación de un jefe de sector y distribución de recurso a fin de
realizar el patrullaje preventivo por sectores para contribuir a evitar o mitigar
los riesgos que amenacen la convivencia y tranquilidad de la ciudadanía,
articulando con otra unidades policiales, entidades entre otros, que participan
en la labor de prevención operativa policial, en función del mapa del delito y del
mapa de riesgo formulados.
Además busca articular la investigación policial realizada por los DEPINCRIS,
orientándola a combatir prioritariamente los delitos como micro
comercialización de drogas, tenencia ilegal de armas y delitos patrimoniales
comunes de mayor incidencia, entre otros.
Igualmente contempla el desarrollo de reuniones con los actores locales de la
jurisdicción policial involucrados en seguridad ciudadana a fin de evaluar los
objetivos semanales.
VII.1.1. Sectorizar jurisdicciones bajo responsabilidad de un jefe de

sector y distribuir recursos.
32
La sectorización de las jurisdicciones policiales en las comisarías comprende:
 La división geografía de la jurisdicción de sectores, sub sectores, cuadrante
atrás de la guía metodológica, para el diseño de sectores y mapa del delito en
las jurisdicciones policiales de las comisaria de la PNP vigentes.
 Nombramiento del jefe de sector.- el comisario designa a un suboficial PNP
como jefe de cada sector, tomando en cuenta su antigüedad.
 Asignación de recursos (vehículos, personal y medios de comunicación) de
acuerdo a la disponibilidad.- la asignación de recursos es de carácter exclusivo
para el servicio policial dentro del sector salvo circunstancias excepcionales
determinadas por la dirección general de la PNP.
Dichas sectorizaciones tiene los siguientes objetivos específicos:
 Acercar el servicio policial al ciudadano mediante la descentralización de
funciones, recursos y responsabilidades.
 Brindar una mayor presencia policial preventiva y disuasiva en zonas de alta
afluencia de personas, congestión vehicular y de mayor incidencia delictiva,
con apoyo de personal administrativo de otras unidades policiales.
 Responder de manera oportuna ante los requerimientos de la ciudadanía y
frente a la comisión de un hecho delictivo.
VII.1.2. Efectuar patrullaje preventivo por sectores con otros actores.

El patrullaje policial está dirigido a fomentar el acercamiento al ciudadano y
prevenir la comisión de delitos y faltas, constituye una acción disuasiva y de
respuesta inmediata ante un problema o la comisión de un delito esta acción
implica la elaboración de los planes de patrullaje diseñados en función de los
mapas del delito y de riesgo.
VII.1.3. Orientar prioritariamente la investigación efectuada por los

DEPINCRIS a los delitos comunes de mayor incidencia.
Los DEPINCRIS designan equipos de investigación a los sectores definidos por
las comisarias, los que involucra la asignación de personal policial y de
recursos para la investigación policial, realizando en cada uno de estos
espacios geográficos sus investigaciones de acuerdo a la disponibilidad.
De esta manera cada jefe de DEPINCRI designa un suboficial PNP por
antigüedad como responsable de los sectores asignados, que tiene como una
de sus funciones la coordinación con el jefe de sector de la comisaria.
Los DEPINCRIS priorizan aquellas actividades delictivas de mayor incidencia
en los sectores asignados, tales como el hurto, entre otros delitos.
VII.2. Mejora del servicio policial.

Este lineamiento está orientado al fortalecimiento de la formación y
capacitación del personal policial en el modelo de la policía comunitaria, la
implementación de herramientas para la lucha contra la corrupción en las
comisarías y DEPINCRIS así como incentivo del personal que contribuye a l
logro de los objetivos del lineamiento sectorial vecindario seguro- policía
comunitaria por sectores y la implementación de estándares para atención de
33
calidad ciudadana.
En el marco de este lineamiento se ha definido las siguientes acciones:
VII.2.1. Formación y capacitación del personal policial en el modelo de

policía comunitaria.
Esta acción está a cargo de la escuela nacional policial en coordinación con las
comisarías y DEPINCRIS, y permite el desarrollo de las competencias del
personal policial a fin de conducir adecuadamente los procesos de prevención
e investigación de actividades delictivas en el modelo de policía comunitaria.
VII.2.2. Implementar herramientas para la lucha contra la corrupción en

comisarías y DEPINCRIS.
Esta acción tiene como finalidad lograr una gestión policial transparente que
permita mejorar la confianza de la ciudadanía, consiste en implementación de
herramientas efectivas para la lucha contra la corrupción en las jurisdicciones
policiales.
VII.2.3. Incentivar al personal de las comisarías y DEPINCRIS que

contribuyen al logro de los objetivos de la política sectorial vecindario
seguro.
La dirección de recursos humanos de la PNP implementa el plan de incentivos
que incluye mecanismos de reconocimiento al personal policial cuyo
desempeño contribuye destacadamente en el logro de objetivos del lineamiento
sectorial vecindario seguro-policía comunitaria por sectores.
VII.2.4. Mejorar la calidad de atención al ciudadano en comisarías y

DEPINCRIS.
Las comisarías y los DEPINCRIS implementan protocolos que garantizan una

oportuna y efectiva atención a los requerimientos de la ciudadanía, tomando
en consideración los siguientes criterios:
 Asignación de personal específico para brindar orientación a la ciudadanía para
todos los canales de atención (canal presencial, canal telefónico, canal virtual y
canal modulo o itinerante).
 Implementar los protocolos y métodos para la atención a la ciudadanía y
manejo de situaciones de conflicto formalmente aprobados por la dirección
general de la PNP, a propuesta de la escuela nacional de formación policial y
entregados como parte de los programas de capacitación estas pautas
abarcan: saludo, momento de la atención y despedida, lenguaje a usar, entre
otros aspectos. Estos protocolos son de aplicación por el canal presencial y
telefónico; usan un lenguaje apropiado no discriminatorio e inclusivo.
 Implementar mecanismos para que la ciudadanía pueda presentar denunciar
por discriminación.
 Orientar los servicios policiales a fin de que respondan a las necesidades y
expectativas de un público objetivo de la ciudadanía.
34
VII.3. Fortalecimiento del trabajo articulado con autoridades locales.
Este lineamiento busca fortalecer el trabajo conjunto entre la PNP y las
autoridades locales se trata de optimizar el servicio sumando recursos
operativos, alineando forma de patrullaje mejorando la calidad de la
información para la toma de decisión y desarrollando actividades en conjunto
bajo un mismo objetivo.
VII.3.1. Actividades de articulación con el gobierno local.-

 Ejecución de reuniones de coordinación con autoridades locales para patrullaje
de la semana y actividades conjuntas (reunión de los jueves).
 Integrar estadísticas de la policía y el serenazgo en cuanto la información sea
oportuna consistente, fiable para la toma de decisiones.
 Ejecución de patrullaje integrado y del efectuado con los serenos del municipio
utilizando la sectorización de la policía que toman como fuente la guía
metodológica para el diseño de sectores y mapa del delito, en las jurisdicciones
policiales de las comisarías de la PNP.
 Implementación de módulos de vigilancia policial y municipal (vecindario
seguro) que permitan un rápida intervención y mayor cercanía con la
ciudadanía.
 Articular los planes de locales de seguridad ciudadana con el lineamiento
sectorial vecindario seguro- policía comunitaria por sectores.
 Desarrollo de programas preventivos policiales en coordinación con las
autoridades locales.
 Recuperación de espacios públicos para la convivencia ciudadana.
VII.4. Fortalecimiento del acercamiento y la participación comunitaria.

Este lineamiento busca fortalecer el acercamiento de la PNP a la ciudadanía,
así como la participación comunitaria a través de los programas de prevención
policial comunitaria, contacto ciudadano y alianzas estratégicas implementadas
por las comisarias.

VII.4.1. Programas de prevención policial comunitaria, contacto
ciudadano y alianzas estratégicas implementadas por las comisarias.
Consiste en generar espacios de confianza permanente que permitan un
acercamiento entre la policía y la comunidad se realiza de forma personalizada
empelando como su principal actividad el contacto ciudadano, paralelamente,
esta acción involucra el fortalecimiento de los programas preventivos como
son : juntas vecinales ( JJVV) brigadas de autoprotección escolar( BAPE), red
de cooperantes(RRCC) policía escolar, club de menores, impulsados por las
comisarias involucramiento de las autoridades con su comunidad en las
acciones contra la inseguridad ciudadana.
35
Así mismo implementar convenios de cooperación mutua con las
universidades, entidades públicas y privadas con el fin de fortalecer los equipos
de voluntariado, apoyo en las campañas de difusión con medidas preventivas:
Para tal fin se desarrollan los siguientes pasos:
 Selección del personal OPC con perfil comunitario.
 Capacitación y fortalecimiento de capacidades en acercamiento y participación
ciudadana del personal policial.
 Elaboración de diagnóstico social de la jurisdicción policial.
 Elaboración del plan de implementación de programas de prevención según
realidad y necesidad del sector y sub sector.
 Intervenir con programas y acciones para el acercamiento a la ciudadanía.
 Ejecución de rendición de cuentas por parte del comisario.
 Elaboración multisectorial del plan de seguridad ciudadana y participación
directa de la ciudadanía.
 Implementación de programas de prevención policial con el apoyo de
instituciones aliadas.
QUINTA SEMANA
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA Y FUNCIONES
La Dirección de Seguridad Ciudadana de la Policía Nacional del Perú, es uno

de los Órganos de apoyo más importantes de la Dirección General de la PNP
es sin duda el órgano rector, técnico normativo del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, encargada de promover la Doctrina de Seguridad
Ciudadana en la PNP y tiene como misión la participación activa y organizada
de la comunidad en la seguridad a través de sus programas preventivos
ejecutadas por las Oficinas de Participación Ciudadana de las Comisaras
PNP.
La Dirección de Seguridad Ciudadana PNP, es el órgano de línea, de carácter

técnico, normativo, ejecutivo y sistémico, responsable de promover la
participación activa y organizada de la comunidad, fortaleciendo las relaciones
policía - autoridades - comunidad, para contribuir en la mejora del orden,
tranquilidad, seguridad, respeto a los derechos y desarrollo integral familiar,
que posibiliten la convivencia pacífica y la paz social.
Asimismo, realiza acciones de prevención, protección e investigación de la

violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar, así como las
acciones de protección temporal a niños, niñas y adolescentes en abandono e
infractores a la ley penal.
FUNCIONES:
36
 Planificar, formular, ejecutar y controlar las actividades de comunicación e
imagen institucional de la Policía Nacional del Perú, en el marco del Plan
Estratégico de la Policía Nacional del Perú, aprobado por el Director General
de la Policial Nacional del Perú y los lineamientos del Ministerio del Interior.
 Implementar las prescripciones rectoras en materia de política de información,

comunicación, relaciones públicas, protocolo e imagen institucional,
conforme a los lineamientos establecidos por el Ministerio del Interior y las
disposiciones del Comandante General de la Policía Nacional del Perú.
 Dirigir, coordinar y ejecutar el Plan de Estrategia Publicitaria del Ministerio del

Interior, en la parte que corresponda a la Policía Nacional del Perú.
 Coordinar con los distintos órganos de la Policía Nacional del Perú las
acciones necesarias para mantener adecuadamente informada a la
población sobre las estrategias que ejecuta la Policía Nacional del Perú a
nivel nacional, en el marco de los lineamientos del Ministerio del Interior y las
disposiciones del Comandante General de la Policía Nacional del Perú.
 Difundir el contenido informativo relacionado a las actividades, proyectos,

campañas y logros de la Policía Nacional del Perú, a través de los medios
de comunicación, la página web y las redes sociales, a fin de mantener
adecuadamente informada a la población, de conformidad a los lineamientos
establecidos por el Ministerio del Interior y las disposiciones del Comandante
General de la Policía Nacional del Perú.
 Diseñar y proponer las estrategias para posicionar y fortalecer la imagen de la

Institución Policial en la opinión pública, a través de los medios de
comunicación y del Plan de Estrategia Publicitaria del Ministerio del Interior,
en el marco del Plan Estratégico de la PNP, los lineamientos dictados por el
Ministerio del Interior y las disposiciones del Comandante General de la
 Efectuar el seguimiento y análisis de la información que difunden los medios

de comunicación nacional e internacional, que sea de interés de la opinión
pública y de la Policía Nacional del Perú.
 Coordinar y organizar los actos protocolares y ceremonias de la Institución

Policial; en el marco de la normatividad que regula la materia para las
Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú.
 Formular y proponer las resoluciones, manuales, reglamentos, directivas y

demás instrumentos para el cumplimiento de las prescripciones establecidas
37
como política de información, comunicación, relaciones públicas, protocolo e
imagen institucional en el marco del Plan Estratégicos de la PNP, los
lineamientos dictados por el Ministerio del Interior y las disposiciones del
Comandante General de la Policía Nacional del Perú.
 Gestionar y administrar los servicios musicales de la Policía Nacional del

Perú; cautelando su pleno desarrollo, a fin de mantener la doctrina
institucional y garantizar un mayor acercamiento con la ciudadanía.
 Preservar y promover el patrimonio histórico de la Policía Nacional del Perú;

en aras de que se internalice como el legado histórico de la Institución
Policial, en todos los integrantes de la PNP.
 Ejecutar las disposiciones de carácter religioso del obispado castrense del

Perú para atender pastoralmente a los miembros de la Policía Nacional del
Perú y sus familiares, en aspectos éticos y morales.
 Dirigir y supervisar el servicio de diseño, impresión y otras actividades

relativas a las artes gráficas e imprenta que requiera el Alto Mando de la
 Administrar los recursos asignados a la División a su cargo, con criterios de

eficiencia, eficacia, efectividad y de conformidad con el marco legal vigente.
 Informar y emitir opinión técnica sobre asuntos de su competencia.
 Asesorar al Alto Mando de la Policía Nacional del Perú en asuntos de su

competencia.
 Las demás funciones que le corresponda de acuerdo a las disposiciones

legales vigentes y otras que el Secretario Ejecutivo de la Policía Nacional del
Perú le asigne.
SEXTA SEMANA
ACTUACIÓN POLICIAL FRENTE A LA EVOLUCIÓN DE LA VIOLENCIA

APRUEBAN PROTOCOLO DE ACTUACIÓN POLICIAL ANTE CASOS DE
VIOLENCIA FAMILIAR
38
Con el protocolo, se establece que la Policía Nacional debe tramitar con
urgencia y prioridad las denuncias de desaparición y brindar orientación a los
denunciantes.
El Gobierno aprobó el protocolo de actuación conjunta de los Centros de

Emergencia Mujer y las comisarías de la Policía Nacional, que incluye la
celeridad en el registro de denuncias de desaparición, ante los casos de
violencia familiar.
Los Centros de Emergencia Mujer son establecimientos creados por el

ministerio con expertos de distintas disciplinas para que atiendan los casos de
violencia contra la mujer, menores y población en estado de vulnerabilidad.
Con el protocolo, se establece que la Policía Nacional debe tramitar con

urgencia y prioridad las denuncias de desaparición y brindar orientación a los
denunciantes.
Asimismo, dispuso la creación de la "Alerta de Emergencia por

desaparición de niños, niñas y adolescentes", que se activará en el caso de
que la vida del menor esté en alto riesgo.
La Policía Nacional podrá solicitar la ayuda de los servicios municipales

de seguridad, los bomberos, las Fuerzas Armadas y los medios de
comunicación para localizar a la persona desaparecida.
El decreto supremo actualiza la llamada "ley Brunito" aprobada en 2011,

después de la muerte de un niño desaparecido que sufría de hipersensibilidad
auditiva, porque hasta ese año regía un plazo de 24 horas antes de que la
Policía pudiera iniciar una búsqueda por desaparición.
El nuevo protocolo es aprobado días después del anuncio hecho por el

mandatario peruano, Martín Vizcarra, de adoptar una serie de medidas de
lucha contra el feminicidio, que registró un millar de víctimas entre el 2009 y
2017, y la violencia de género en el país.
OBJETIVOS DE LA GUÍA DE PROCEDIMIENTOS A. OBJETIVO GENERAL
Establecer reglas de actuación en la intervención de la Policía Nacional del

Perú en el marco de la Ley Nº 30364, “Ley para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra la mujer y los integrantes del grupo familiar” y su
Reglamento DS Nº 009-2016-MIMP.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Garantizar una respuesta policial eficiente para la atención de toda forma

de violencia producida en el ámbito público o privado contra la mujer y los
integrantes del grupo familiar.
39
2. Promover la difusión de información clara y accesible sobre los derechos
reconocidos en la ley a las víctimas y sus familiares.
3. Articular la intervención policial con los servicios públicos y no
gubernamentales dedicados a la atención legal, psicológica y social para las
personas agraviadas, en atención a los enfoques de la ley.
4. Ejecutar las medidas de protección relacionadas con la seguridad personal
de las víctimas que se le encomienden de acuerdo a sus competencias.
PROCEDIMIENTOS POLICIALES EN LOS CASOS DE VIOLENCIA A.

CONOCIMIENTO DE HECHOS DE VIOLENCIA, ACCIONES INMEDIATAS,
INVESTIGACIÓN Y ELABORACIÓN DEL ATESTADO O INFORME.
1. CONOCIMIENTO DE LOS HECHOS Y DENUNCIA POLICIAL
a. Conocido los hechos de violencia por el personal policial de servicio de

calle, deberán reportarlos de forma inmediata al personal de la Comisaría de
la jurisdicción policial correspondiente a través del Parte de Ocurrencia.
b. El personal policial que como consecuencia de un pedido de constancia de

retiro forzoso o voluntario del hogar, advierta que el caso deviene de un hecho
de violencia contra la mujer o integrantes del grupo familiar, procederá de
inmediato a registrarla como denuncia.
c. El personal policial que como consecuencia de un pedido de constatación

por abandono del hogar, advierta que el caso deviene de un hecho de
violencia contra la mujer o integrantes del grupo familiar, procederá de
inmediato a registrarla como denuncia.
d. El personal policial que reciba una denuncia debe identificarse ante la

usuaria o usuario con su grado y nombres completos, por lo que debe tener
en el escritorio de manera visible su rótulo de identificación.
e. El personal policial, independientemente de la especialidad, está obligado a

recibir, registrar y tramitar de inmediato las denuncias verbales o escritas de
actos de violencia contra la mujer y los integrantes del grupo familiar que
presente la víctima o cualquier otra persona en su representación.
En el caso de las víctimas no es necesario presentar el Documento Nacional

de Identidad (DNI) o carnet de extranjería. En caso, el hecho denunciado
corresponda a otra jurisdicción policial, obligatoriamente la denuncia será
recibida, registrada y derivada de inmediato con los actuados preliminares a la
jurisdicción policial correspondiente, previa comunicación al Juez de Familia
del lugar o los que cumplan sus funciones y al Fiscal Penal de constituir delito.
Está prohibido referir al denunciante a otra dependencia bajo responsabilidad.

Las niñas, niños o adolescentes podrán denunciar actos de violencia en su
agravio o de otras personas sin la presencia de una persona adulta. En esta
40
circunstancia el personal policial garantiza su seguridad hasta que se dicte la
medida de protección.
f. Lo señalado en el artículo anterior deberá ser ejecutado, cumpliendo con

todas las diligencias de ley considerando que todo el procedimiento policial
debe estar enmarcado dentro del plazo de 24 horas de recepcionada la
denuncia.
g. Para recibir y registrar la denuncia es suficiente lo manifestado por quien

requiere la intervención policial, no siendo necesaria la presentación de
resultados de exámenes físicos, psicológicos, pericias de cualquier
naturaleza, o que la víctima muestre huellas visibles de violencia.
Si la víctima cuenta con documentos que sirvan como medios probatorios,

estos se recibirán e incluirán en el Atestado o Informe, que será enviado al
Juzgado de Familia o su equivalente. Para tal fin se tendrá en cuenta la
precisión que formaliza el artículo 132 del Reglamento de la ley.
h. El personal policial tiene la obligación de registrar la denuncia de manera

inmediata en el aplicativo respectivo del Sistema de Denuncia Policial
(SIDPOL) y, en ausencia de éste, en el libro de denuncias; el registro de la
denuncia debe ser previo a la solicitud del examen pericial.
Si de la denuncia de violencia se desprende una situación de abandono de

una niña, niño o adolescente se comunica de inmediato al Juzgado de Familia
o al que haga sus veces, al Fiscal de Familia o su equivalente y a la Unidad
de Investigación Tutelar del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
para que actúen de acuerdo a sus atribuciones.
Si la denuncia de violencia involucra como agraviados o agresores a niñas,

niños o adolescentes, se comunica a la Fiscalía de Familia conforme al
artículo 14.33 del Reglamento.
Si la denuncia de violencia que se registra implica un presunto delito, el

personal policial comunica de inmediato el hecho a la Fiscalía Provincial
Penal conforme al artículo 14.24 del Reglamento.
Recibida la denuncia, el personal policial de la Sección Familia de cada

Comisaria debe poner en conocimiento de inmediato al Juzgado de Familia o
al que cumpla dicha función para el otorgamiento de las medidas de
protección u otras que correspondan, remitiendo el atestado o informe dentro
de las 24 horas de conocido el hecho, conforme se regula en los artículos 145
, 216 y 237 del Reglamento.
La denuncia debe contener además de los datos que exige el Sistema de

Denuncia Policial (SIDPOL) lo siguiente:
41
1) Nombres y apellidos completos de la víctima, nombres y apellidos
completos o datos de identificación de la persona denunciada, de ser el caso
el alias, domicilio, teléfono fijo o móvil, correo electrónico de la víctima, del
agresor y de un familiar de la víctima si lo tuviera.
2) Relación de la víctima con la persona denunciada.
3) Croquis domiciliario de la víctima y de la persona denunciada.
Las Comisarías deben destinar un ambiente que garantice la confidencialidad

y privacidad a las personas que acudan a interponer las denuncias.
DE LAS ACCIONES INMEDIATAS
a. Informar al denunciante sobre los derechos que le asisten, de contar con

defensa legal gratuita del Estado, y los servicios gratuitos públicos y privados
a los que puede acudir, levantando el acta correspondiente. Adicionalmente,
se informará a la víctima que se llenará la Ficha de Valoración de Riesgo,
para ser remitida al Juzgado de Familia o su equivalente.
Cada Comisaría publicará en un lugar visible el directorio de los servicios

públicos que se ofrecen en su jurisdicción, bajo responsabilidad.
b. Si la víctima requiere atención médica será conducida a una institución de
salud, de lo cual se dejará constancia en el Parte de Ocurrencia respectivo
anotando sus generales de ley y los datos del médico tratante, dando cuenta
al Juzgado de Familia para las acciones de su competencia.
c. Emitir el citatorio a las o los denunciados, procediendo de acuerdo a lo

establecido por el Manual de Procedimientos Policiales. En ningún caso el
citatorio puede ser encomendado a la víctima, bajo responsabilidad.
d. El personal policial debe constituirse al lugar de los hechos a fin de

perennizar la escena, tomando todas las precauciones para el resguardo y
protección del lugar y las evidencias, lo que dejará constancia en el Acta
respectiva; de ser necesaria una mayor evaluación de la escena de los
hechos convocará a la DIRCRI u OFICRI según corresponda.
LA INVESTIGACIÓN
a. La Policía Nacional debe gestionar la obtención de las pruebas sobre los

hechos de violencia, entre otras:
1) Certificado médico legal; 2) Informe o peritaje psicológico de la víctima
(persona que presenta daño psíquico o sufrimiento psicológico atribuidos a
actos de violencia); para lo que tendrá en cuenta lo establecido en el artículo
13 del Reglamento de la Ley. 3) El examen o pericia de dosaje etílico,
ectoscópico, toxicológico y otros, de acuerdo a la circunstancia; 4) Informe de
la Institución de Salud sobre la atención de emergencia (si lo hubiera); 5)
42
Informes de instituciones públicas o privadas sobre hechos de violencia; 6)
Manifestación o declaración de testigos; 7) Las denuncias previas que registre
el denunciado en el SIDPOL, los antecedentes policiales y posibles
requisitorias así como los registros en perjuicio de la agraviada; 8) Audios,
videos, vistas fotográficas o copias impresas de mensajes electrónicos u
otros, que evidencien la violencia de que es objeto la víctima; 9) Pruebas de
incumplimiento de obligaciones alimentarias u otros; 10) Obtener de la base
de datos del RENIEC, las hojas o fichas de consulta, que corroboren la
identidad de la víctima y del agresor; 11) Declaración de la persona
denunciante y de la víctima (si no es la misma denunciante); 12) Realizar la
Inspección Técnica Policial, levantar el Acta y elaborar el Informe
correspondiente.
b. Solicitar a la Superintendencia Nacional de Control de Servicio de

Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (SUCAMEC), si el
agresor(a) cuenta o no con Licencia vigente para portar armas de fuego.
c. En caso de encontrar un arma de fuego o similar, en el lugar de los hechos,

que ponga en riesgo la vida o integridad física de la víctima, se procederá al
levantamiento e incautación mediante acta para su remisión al laboratorio de
criminalística de la PNP para su análisis y posterior internamiento en la
SUCAMEC. En caso de ser miembros de la Policía Nacional del Perú o de las
Fuerzas Armadas, se procede a la incautación para los exámenes
correspondientes, poniendo el arma a disposición de la Institución a la que
pertenece el denunciado (a).
d. Para la recepción de las manifestaciones o declaraciones que brinden las

personas adultas se aplicará lo dispuesto en el Manual de Procedimientos
Policiales.
e. En las referencias de niñas, niños y adolescentes, la Policía Nacional del

Perú procederá a informar a la Fiscalía de Familia o su equivalente para que
se actúe con arreglo a lo establecido en el artículo 144 inciso b 8 del Código
de los Niños y Adolescentes.
f. Cuando la víctima o testigo requiere de intérprete, traductor o traductora o

persona que facilite la comunicación con la autoridad, el personal policial
gestiona y coordina su participación, registra sus generales de ley e identifica
su relación con la víctima y con la persona denunciada.
g. Al recibir la declaración de la víctima debe evitarse toda referencia a su

vida íntima, conducta, apariencia, relaciones, orientación sexual, identidad
sexual y otros, sin emitir juicio de valor alguno o prejuicios de género,
debiendo tener en cuenta los enfoques previstos en la Ley Nº 30364 (Enfoque
de género, integralidad, interculturalidad, Derechos Humanos,
interseccionalidad y generacional).
43
h. Bajo responsabilidad funcional, los antecedentes, documentación y todo
medio de prueba, correspondiente a los procesos de violencia deben
mantenerse en reserva.
i. El personal policial está prohibido de realizar la confrontación del agresor

con la víctima, como también propiciar o realizar cualquier acto conciliatorio,
transacción o acuerdo extrajudicial. La reconstrucción de los hechos se
practicará sin la presencia de la víctima, salvo que sea mayor de 14 años de
edad y lo solicite.
j. Citado el denunciado (a), su no concurrencia no impide que se envíen los

actuados al Juzgado de Familia o su equivalente dentro de las 24 horas de
denunciado el hecho.
SEPTIMA SEMANA
PROGRAMAS PREVENTIVOS (CLUB DE MENORES)
PROGRAMA CLUB DE MENORES "AMIGOS DEL POLICÍA"
I. CONCEPTO.- Es un Programa preventivo que tiene como finalidad de brindar

espacios y actividades positivas a los niños y niñas en el aprovechamiento de
los tiempos libres cuando los padres de familia laboran en otros lugares por
espacios de tiempos extensos durante el día.
La PNP como Institución del estado encargada de cumplir acciones de
prevención social, logra Integrar a menores y adolescentes, que no realizan
actividades positivas en sus horas libres o de ocio, en las diferentes
jurisdicciones de las Comisarias PNP a nivel nacional así como en los
periodos vacacionales, porque los padres de familia no cuentan con recursos
o tienen que laborar la mayor cantidad de horas del día en diferentes lugares
al de su residencia dejando a sus menores hijos sin que tengan actividades
positivas siendo esta una situación de riesgo.
II. ACCIONES DEL PROMOTOR ENCARGADO DEL PROGRAMA.-

A. Será el responsable de las actividades del Club de Menores de
conformidad a las normas vigentes.
B. Se encargará de formular el Plan de Trabajo Anual del Club de Menores
de conformidad al Plan de Prevención y Promoción de la Niñez y
Juventud Peruana.
C. Coordinará las necesidades del club con la. Junta Directiva del Comité
de Apoyo de Padres de Familia.
44
D. Confeccionará el programa de actividades anual.
E. Mantendrá reuniones para la coordinación, con la finalidad de que las.
actividades se cumplan conforme a lo programado.
F. Deberá dar cuenta al presidente del club de las actividades llevadas
antes, durante y después de cada evento.
G. Controlará permanentemente que la documentación del club se
encuentre debidamente ordenada.
H. En su calidad da Secretario de la Junta Directiva, cumplirá con las
atribuciones contenidas en el Estatuto de los Clubes de Menores.
I. Se encargará de consolidar, ejecutar y contralorías “actividad deportiva –
recreativa”.
J. Se encargará del control de material que se utiliza en las Actividades
programadas.
K. Coordinará la infraestructura y los ambientes a utilizarse durante las
prácticas deportivas.
 PROGRAMA POLICÍA ESCOLAR
PROBLEMÁTICA, OBJETIVOS Y METAS
A. PROBLEMÁTICA
Dentro de las Instituciones Educativas en el Perú, a través de los

años se han venido suscitando diferentes expresiones de violencia
escolar influenciada no solo por los medios de comunicación, sino
también por la falta de autoridad dentro de ellas, se puede apreciar,
actos de indisciplina, él desorden, la deserción escolar y las faltas de
respeto e identificación cívica.
Por tales motivos se vio la necesidad de crear estrategias

educativas con la finalidad de contrarrestar estas problemáticas en la
comunidad estudiantil de los niveles primario y secundario de las II.EE a
nivel nacional.
La Policía Nacional del Perú en apoyo y servicio a la comunidad en

general, firma el Convenio de Cooperación entre el Ministerio de
Educación y el Ministerio del interior en donde participa activamente
hasta la fecha, en la capacitación e instrucción para la conformación y el
funcionamiento del Programa Policía Escolar conformado por alumnos
líderes quienes conjuntamente con los docentes y/o tutores y promotores
45
PNP colaboran con la disciplina estudiantil de una determinada
institución.
Conformándose la primera Policía Escolar en el Centro Educativo
"Pedro Adolfo Labarthe”, con Reglamento y Estatuto propio. La Policía
Escolar adquiere personería jurídica por R.D. Nro. 15S47 del 11JUN51,
expedida por la Dirección, de Educación Primaria del Ministerio de
Educación, con la finalidad de mantener el orden y la disciplina de los
educandos dentro y fuera de los Planteles y protegerlos dé los peligros
en la vía pública.
B. CONCEPTO.-
El Programa de la Policía Escolar del Perú es una organización

estudiantil creada bajo principios pedagógicos, filosóficos y sociales que
tiene por finalidad el mantenimiento del orden, disciplina, seguridad
escolar y de liderazgo en las Instituciones educativas, teniendo
trascendencia Institucional como labor preventiva policial a través de los
educandos y mantiene una relación directa con el sector educación.
C. OBJETIVOS.-
El objetivo del programa es lograr formación de Policías Escolares
líderes que debidamente capacitados por los Promotores Policiales,
signifiquen un apoyo importante en el proceso de enseñanza
aprendizaje, en aspectos de fortalecimiento del civismo, patriotismo, de
orden, disciplina y seguridad dentro de las Instituciones Educativas.
D. PERFIL DEL POLICÍA ESCOLAR:

1. Tener buen rendimiento académico.
2. Ser disciplinado.
3. Ser líder y tener ascendencia entre sus compañeros.
E. ASPECTOS QUE INTERVIENEN LOS POLICÍAS ESCOLARES

1. Conformar una Policía Escolar capacitada respecto a sus
funciones, relacionado a la prevención de violencia estudiantil, uso
indebido de drogas, seguridad vial, ecología y medio ambiente,
defensa civil y otros.
2. Fortalecer la disciplina, el orden y el civismo dentro de la Institución
Educativa.
3. Optimizar el liderazgo del Policía Escolar como un agente mediador
y conciliador entre las autoridades y los demás educandos.
4. Promover la participación estudiantil en temas de Seguridad
Ciudadana a través de los Policías Escolares.
46
ALCANCE
El programa alcanza a todas las Instituciones públicas y privadas del
sector educación en los niveles de primaria y secundaria a nivel nacional, la el
Programa Policía Escolar ha merecido una calificación óptima por tener
impacto positiva en el sector educación por lo que está Incluido dentro de los
programas de implementación obligatoria por todas las Comisarias PNP a
nivel nacional, debiendo las Comisarias remitir los Cuadros con indicación de
las instituciones educativas que cuentan con el programa.
FUNCIONES:
A. Velar por el correcto comportamiento de los educandos.
B. Se encarga de las formaciones y distribuciones en apoyo a los auxiliares
y tutores.
C. Colaboran con el Director y personal docente en el mantenimiento del
orden y la disciplina.
Las Comisarias por intermedio de sus Promotores Policiales promoverán
el programa en la totalidad de las Instituciones educativas que no cuenten con
el programa debiendo coordinar con las respectivas autoridades educativas
(Direcciones) de su sector para la implementación, en cumplimiento de los
Convenios suscritos entre el sector interior y educación así como lo
establecido en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, como
responsabilidades de los sectores Interior y educación, realizando las
actividades como:
A. Capacitar, formar, organizar y juramentar a los "Brigadieres y Policía
Escolar" de las Instituciones Educativas.
B. Ejecutar actividades recreativas, deportivas y culturales con los
diferentes programas en las Instituciones Educativas.
C. Desarrollar seminarios taller, charlas, conversatorios u otros que fuese
necesario, sobre tema de prevención de los fenómenos sociales
adversos en las Instituciones Educativas.
D. Ejecutar el Programa de Formación Cívico Patriótico del Educando.

E. Seguridad Vial (Capacitación de la Policía Escolar de Transito y
Campañas masivas de prevención de accidentes de tránsito en apoyo a
la Policía de Tránsito.
F. Realizar la Convención Nacional de la Policía Escolar del Perú.
De conformidad al Convenio de Cooperación entre el Ministerio de

Educación y Ministerio del Interior ha desarrollado diferentes actividades,
como:
47
A. Capacitación y actualización para Profesores y/o Tutores de las II.EE. e
instructores y Promotores de la Policía Escolar.
B. Seminario Taller de Capacitación dirigido a Directores, Profesores,
Padres de Familia y Juntas Vecinales de Protección y Seguridad
Ciudadana.
OCTAVA SEMANA
PRIMER EXAMEN PARCIAL
NOVENA SEMANA
(EXPOSICIONES)
EL POLICÍA COMUNITARIO
El policía comunitario o de la comunidad es una filosofía que propone mejorar

las relaciones entre la policía y los demás ciudadanos mediante la búsqueda
de soluciones a los problemas de la comunidad que originan los fenómenos
sociales y la actividad criminal, buscando cómo mejorar la calidad de vida de
los ciudadanos.
CONCEPTO:
El Policía Comunitaria es una filosofía conforme a la cual la policía y la

comunidad trabajan cooperativamente para resolver los problemas en
conjunto. Es muy diferente del criterio tradicional de “mando y control” que
han usado muchos organismos y fuerzas encargadas de hacer cumplir la ley.
Este enfoque promueve un diálogo abierto que estimula y facilita la detección
precoz de problemas relacionados con las drogas y otros problemas en la
comunidad y la formulación e implementación oportunas de medidas
correctivas.
Tenemos que ser realistas y aceptar que la filosofía no puede establecerse de

un día para otro. Fueron muchos años de odio y resentimientos entre los
policías y los ciudadanos y aún existen muchas barreras y prejuicios que no
pueden ser ignorados y que se deben resolver con prontitud.
Según el CORONEL PNP ENRIQUE HUGO MULLER SOLON, promotor de

la primera experiencia de policía comunitaria en el Perú.-
48
La Policía Comunitaria en Trujillo - PERU, asumió el concepto de Anthony
Butler Jefe de Policía de Glourcestershire – Inglaterra. Policía Comunitaria es
una modalidad del servicio de policía que toma como punto de partida las
necesidades e intereses de las comunidades locales.
Pero además la Policía Comunitaria en Trujillo, significó la internalización de

una filosofía, una doctrina y un procedimiento al interior de la institución
policial, basada en la priorización de la atención de las expectativas de la
ciudadanía en la búsqueda de la solución de los problemas que afectan la
Seguridad Ciudadana y/o que propician el deterioro social progresivo de sus
barrios, coordinando acciones con las autoridades locales y la comunidad
organizada, de tal manera que se garantice una adecuada convivencia
pacífica, paz, tranquilidad y seguridad para el desarrollo. Policía Comunitaria
es alianza estratégica (Autoridad local, comunidad y policía).
FUNCION DEL POLICÍA COMUNITARIO.
De conformidad al Art. 166 de la Constitución Política de nuestro país, la

Policía Nacional tiene entre sus fines la de: "prestar protección y ayuda a las
personas y a la comunidad", así como "prevenir, investigar y combatir la
comisión de los delitos" para cumplir a cabalidad con las finalidades descritas
requiere necesariamente un modelo de policía, considerando las
características de la sociedad peruana en los campos socio culturales,
políticos, jurídicos e idiosincrasia de la sociedad peruana. Obedeciendo la
filosofía de la Policía Comunitaria la función propia en el cumplimiento del
deber se resume en lograr la confianza dela ciudadanía a través de del
dialogo de persona a persona o “el dialogo de cara a cara”, siendo importante
la relación interpersonal.
En el año de 2007, la Dirección General PNP, consiente de su rol dentro de la

sociedad peruana y considerando sus múltiples funciones diseña una
estrategia del modelo de policía que debe poseer y desarrollar todo miembro
de la PNP cualquiera sea su especialidad, esta estrategia está contenida en la
RD. No. 006-2C07-DIRGEN-PNP/DIRPACI, donde se establece con absoluta
claridad que el policía en el Perú debe realizar su labor y funciones basado en
dos modelos que son: el modelo profesional y el modelo comunitario es decir
que el Policía es un profesional y además es un funcionario vinculado
estrechamente a la comunidad como cualquier policía en el mundo que tiene
éxito porque la razón de la Policía es un servicio orientado a la comunidad,
estrategia que aún no ha sido desarrollado por diversas situaciones
coyunturales sociales y políticos, pero que en las actuales circunstancias
resulta imprescindible aplicarlo a nivel nacional.
DECIMA SEMANA
(EXPOSICIONES)
49
CARACTERÍSTICAS PSICOLÓGICAS DEL POLICÍA COMUNITARIO
ASPECTOS INTELECTUALES;
- APTITUDES: capacidad de debatir y de escuchar para dar a conocer sus

opiniones de manera asertiva
- CAPACITACIÓN: Estar al tanto de su labor.
APTITUDES O HABILIDADES SOCIALES:
- EN LAS RELACIONES INTERPERSONALES: Reconocer y aceptar las

diferencias de las personas.
- EN EL ÁMBITO COMUNITARIO: es aprender del problema, para luego
enfrentarlo.
SENTIDO DE LA ÉTICA Y MORAL:
- RESPONSABILIDAD: en el marco de los valores éticos y morales, para

que genere dignidad y credibilidad para desarrollar en trabajo positivo.
LIDERAZGO EN EL POLICÍA COMUNITARIO
La Policía en el cumplimiento de sus objetivos está asumiendo roles de

liderazgo en las comunidades.
El policía comunitario como líder debe tener:
- Visión de futuro
- Confianza en sí mismo
- Voluntad de cambio y pasión por el trabajo
- Motivación y reconocimiento
- Estrategias para el liderazgo eficaz.
HABILIDADES NECESARIAS PARA LA LABOR DEL POLICÍA COMUNITARIO
1) Habilidad para desarrollar proceso de gestión
- Capacidad de síntesis
- Conocimientos técnicos sobre el área de acción de su labor
- Recopilación y manejo adecuado de la información con relación a sus
responsabilidades.
2) Capacidad para articular
3) Capacidad de resolución de problemas y conflictos
4) Orientación al desarrollo de los recursos humanos
5) Compromiso con el desarrollo de la institución.
50
DECIMA PRIMERA SEMANA
LA POLICÍA COMUNITARIA Y EL TRABAJO EN EQUIPO.
1) Asignación de tareas
2) Bridar oportunidades
3) Reconocimiento de habilidades
1. Responsabilidad
2. Concentración en la tarea planificada y ejecutada
3. Comunidad de trabajo.
COMO DEBE SER UN PROGRAMA DE POLICIA COMUNITARIA
1. Resultado de una planificación cuidadosa: Área bien definida de acción.

2. Tener metas claras para lograr el objetivo
3. Los P/C deben tener una capacitación adecuada
4. Conocer perfectamente la zona de acción
5. Mantenerse en los programas por tiempos estables
6. Debe haber necesariamente coordinación con las Municipalidades
7. Mantener reuniones periódicas con órganos locales y de la comunidad, para
evaluar el avance.
8. Debe contar con financiamiento
BENEFICIOS DE LA POLICIA COMUNITARIA.
1. Mejora las relaciones entre la Policía Nacional y la Comunidad.

2. Aumenta la confianza del público en la Policía.
3. Identifica problemas concretos y aplica la estrategia específica de acción.
4. Contribuye a mejorar las condiciones de vida de la población.
A. PREVENCIÓN.- El Art. 166 de la CPP, es muy claro donde establece que la
policía nacional debe prevenir la comisión de delitos y faltas, (actuar antes
de), en nuestro país, es notorio la ausencia de políticas públicas preventivas
por lo general proponemos acciones después de la prevención o lo que se
pueda invertir en políticas preventivas son muy económicas y rentables en
comparación a las estrategias reactivas y de represión, el modelo o
estrategias de policía comunitaria, enfoca sus estrategias y actividades
orientados a la prevención de los hechos que están comprobados que
sucedan y seguirán sucediendo si no existe la voluntad y decisión de las
autoridades para priorizar políticas y acciones en el campo preventivo frente a
los problemas de inseguridad y crecimiento progresivo de los fenómenos
sociales adversos en nuestro país.
B. PROXIMIDAD.- Los ejemplos de policía comunitarios tienen una
característica fundamental: de estar al lado del vecino, de la familia, de la
51
comunidad, interiorizarse, involucrarse en los problemas que afectan a la
comunidad así no sea de función policial, estos con la sola orientación y con
direccionalidad muchas veces se obtiene réditos de imagen, de prestigio, de
autoridad, la confianza y la adhesión de la población hacia su policía es lograr
una gran coalición que permite obtener información de los hechos que se
suscitan esto permite la operatividad de las unidades policiales.
C. PARTICIPACIÓN COMUNITARIA.- El policía comunitario es un promotor por
excelencia, recupera la fortaleza de la población, conoce que solo con la
participación de la población podemos solucionar muchos de nuestros
problemas, una comunidad organizada, capacitada es una organización
fuerte, capaz de presionar a cualquier institución del estado en la búsqueda
de soluciones en bien de la comunidad, conoce diversas estrategias para
promover, convencer a la población la importancia que tiene la participación,
conoce los diversos formas de participación y sobre todo las ventajas de una
sociedad organizada.
D. COORDINACIÓN.- Una de las herramientas del policía comunitario es que

siempre buscar el trabajo en equipo, la coordinación con las instituciones del
estado, coordinación entre los sectores, el trabajo coordinado con los
dirigentes de base, con las juntas vecinales, con los presidentes de barrios,
con los presidentes de las juntas de propietarios, con los líderes sociales,
culturales y de todas las organizaciones existentes en la comunidad son
fundamentales para el trabajo comunitario.
E. SOLIDARIDAD.- "Ama a tu prójimo como a ti mismo" este valor es
fundamental, el apoyo mutuo, el apoyo a las personas más necesitadas,
priorizar las atenciones, hacer cadenas do participación, movilizar a la
población frente a los hechos que afectan a sus propios vecinos, apoyar a las
organizaciones que carecen de servicios básicos, proyectar acciones cívicas
para las poblaciones menos favorecidas, entre otras actividades de
solidaridad tienen que ser para el policía una guía permanente.
F. SENSIBILIZACIÓN.- Acercamiento personal, directo a la familia, comunidad,
si servicio policial debe estar orientado, bajo esta estrategia, el saludo del
policía al vecino al ciudadano, a los actores sociales, el respeto, la
coordinación y de identificación sontas acciones que debe realizar el policía
comunitario, concientizar, despertar el Interés de la participación el de
resolver sus propios problemas, esta fase se realiza con diversas estrategias
y actividades.
G. ORGANIZACIÓN.- Una de las características de la sociedad peruana es que
carecemos de una organización social de base, el trabajo en equipo, el
dinamizar a las organizaciones existentes, el Involucrarse en las deficiencias y
necesidades de las organizaciones y/o a promover organizar para las
diferentes necesidades que tiene la población, es una tarea pendiente de
acuerdo a nuestra legislación deben ser las municipalidades las que tienen
esta responsabilidad, frente a esta situación resulta preponderante en el
52
trabajo comunitario que la policía empiece a organizar a la población con
diferentes fines y objetivos dentro de ellas las de seguridad, salubridad
moralidad y tranquilidad que son aspectos de competencia policial dé acuerdo
al concepto de Orden Público, es una tarea que da muy buenos resultados
para recuperar la confianza.
H. CAPACITACIÓN.- Una de las acciones más importantes en la sociedad
peruana resulta la capacitación, la legislación policial anterior indicaba que la
policía nacional capacita a las organizaciones en temas de su competencia,
en efecto existe mucha carencia de conocimientos en diferentes campos,
marcos legales, estrategias, medidas de prevención, procedimientos en
diversos casos entre otros aspectos que el policía comunitario debe de
desarrollar de manera programada, cronogramadas y con la coordinación con
todos los sectores de la comunidad.
I. SOSTENIBILIDAD.- Una de las debilidades de la estrategia desarrollada en

precisamente la fase de sostenibilidad, porque la permanencia de los
programas preventivos, las estrategias implementadas muchas veces no
tienen continuidad, ni sostenibilidad, frente a esta situación es necesario que
el policía comunitaria realice las gestiones a las instituciones del estado que
tienen participación y responsabilidad en materia de seguridad ciudadana y
atención de servicios básicos que demanda la población, ¿entonces es tarea
del policía comunitario, direccionar y proponer se realicen las gestiones a
estas Instituciones u otras como las organizaciones no gubernamentales que
trabajan en aspectos de comunidad o frente a los problemas sociales que
afecta la tranquilidad y seguridad en nuestro país?
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PARTICIPACIÓN CIUDADANA.- El término participación ciudadana hace

referencia al conjunto de acciones o iniciativas que pretenden impulsar el desarrollo
local y la democracia participativa a través de la Integración de la comunidad al
ejercicio de la política. Está basada en varios mecanismos para que la población
tenga acceso a las decisiones del Gobierno de manera independiente sin
necesidad de formar parte de la administración pública de un partido político.
También puede proponerse a través de la discusión de tema de Importancia de los
ciudadanos en foros organizados o por otras vías para llegar a un consenso.
Durante los últimos años se viene potenciando la necesidad de un proceso de

participación pública, de un proceso de identificación e incorporación de las
preocupaciones, necesidades y valores de los distintos agentes en la toma de
decisiones. Una correcta participación pública consiste en un proceso de
comunicación bidireccional que proporciona un mecanismo para intercambiar
información y fomentar la interacción de los agentes con el equipo gestor del
proyecto.
53
Algunas Administraciones prestan muy poca atención a la participación de los
agentes, bien considerando que los profesionales son los más adecuados para
tomar las decisiones de transporte con una orientación técnica, bien porque los
políticos locales piensen que ellos representan mejor los intereses de los distintos
agentes Los beneficios de la participación son diversos:
 Aporta el punto de vista de los usuarios/clientes que puede mejorar los

proyectos y planes.
 Demuestra un compromiso con una gestión eficaz y transparente.
 Potencia el papel de los agentes aumentando la aceptación general de!
proyecto.
 Ayuda y mejora la toma de decisiones en todas sus fases.
 Puede evitar serios problemas de contestación que demoren o invaliden el
proyecto.
 Facilita el desarrollo de los proyectos en fase de construcción.
CLASES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.-

Participación privada. Es la que realizamos a nivel personal, en cuanto a
cumplir algunos deberes y responsabilidades, Jales como el pago de impuestos, el
respeto de las leyes, el contar con un empleo para participar de la vida económica,
entre otras.
Participación Social. Es la que realizamos ya sea en nuestro ámbito

geográfico o funcional inmediato, en procura da mejorar condiciones de vida para
una determinada colectividad. Ejemplo: nuestra participación en Juntas de Vecinos,
Sindicatos, Grupos Ecológicos, Sociedad de Padres de Familia, Colegios
profesionales, comités de salud, mesas ciudadanas etc.
Participación Política. Es la que realizamos cuando directamente o a través de
nuestros representantes, buscamos los canales institucionales del Estado para
lograr decisiones gubernamentales.
¿QUE IMPLICA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA?.-

La participación ciudadana implica análisis, reflexión, creatividad y propuesta
ante los problemas que nos afectan. Valores como la solidaridad, honestidad,
transparencia son promovidos con la participación ciudadana. Igualmente, es un
proceso de mediano y largo plazo que no tiene soluciones absolutas e inmediatas,
sino que tiene nuevos retos y desafíos constantemente.
La Participación Ciudadana es necesaria para construir la democracia. Por

eso, resulta fundamental para favorecer el control de los/las gobernantes, transmitir
mejor las preferencias de los ciudadanos y ciudadanas, suavizar los conflictos,
favorecer los acuerdos, y hacer menos costosa la toma de decisiones políticas.
Además, la participación fomenta un tipo de ciudadanía que tiene un mayor interés
por informarse acerca de los asuntos del municipio, por cooperar con las demás
54
personas, y que es más respetuosa con las que son diferentes, lo que refuerza los
vínculos sociales entre los seres humanos, y favorece la comprensión. Con la
aportación de hombres y mujeres a los asuntos públicos se da un salto cualitativo
de la Democracia Representativa a la Democracia Participativa.
¿CÓMO PUEDO PARTICIPAR?.

Puedes participar de manera individual o colectiva, a través de asociaciones o
entidades ciudadanas. Y puedes hacerlo mediante múltiples vías: audiencias
públicas, consultas ciudadanas, foros temáticos, iniciativas y propuestas de
ejercicios de contraloría ciudadana. Existen múltiples fórmulas de participación
ciudadana a nivel municipal capaces de acercarnos a ese objetivo: la confección de
Reglamentos de participación ciudadana; la creación de Consejos ciudadanos; el
Defensor del vecino; el derecho de acceso a la información; la Iniciativa popular; el
Referéndum; la Consulta ciudadana de opinión; los Comités de usuarios de
servicios; la aplicación de un porcentaje determinado de los presupuestos a las
finalidades determinadas por la ciudadanía mediante consulta; el Presupuesto
participativo; y otras muchas.
DECIMO SEGUNDA SEMANA
SEGUNDO EXAMEN PARCIAL
DECIMO TERCERA SEMANA
MODELOS PARA LA PREVENCION PRIMARIA
La prevención primaria o universal busca evitar la ocurrencia de episodios de

violencia, abordando los factores que la generan. Está dirigida a la población en
general, por lo que también es conocida como “prevención universal”, pues están
dirigidas a las personas a lo largo de su ciclo de vida, en todos los niveles de la
ecología social y en una amplia gama de entornos.
Tambien es aquella que tiene lugar antes de que la violencia o el acto delictivo
hayan tenido lugar, educando y advirtiendo al público sobre los riesgos de que tales
fenómenos puedan tener lugar.
El modelo de prevención primaria actúa sobre los procesos genéricos y
estructurales, es decir aquellos factores materiales y conductas sociales que son
generadoras de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar o
que amplíen los riesgos de que las mujeres vivan en manifestación de violencia
Asimismo, es preciso señalar la relevancia del trabajo preventivo en niñas, niños y
adolescentes, para que desde los inicios de su desarrollo puedan promover la
igualdad entre hombres y mujeres, y contribuir a la prevención de la violencia
contra la mujer y los integrantes del grupo familiar.
55
PREVENCION
En este Modelo, la prevención primaria se define como cualquier política,

programa, estrategia o acción encaminada a reducir los factores de riesgo de que
se cometan actos de violencia contra las mujeres en cualquiera de sus tipos y
modalidades, por lo que el proceso de la prevención actúa sobre los ámbitos en los
que se manifiestan condiciones de desigualdad entre hombres y mujeres y
teniendo como finalidad contribuir a la protección de los derechos humanos de las
mujeres, cuyo ejercicio puede verse afectado por la omisión institucional, las
conductas discriminatorias, la incidencia delictiva y la normalización de la violencia
en la vida cotidiana de la sociedad.
El objetivo del Modelo de prevención es proponer una estrategia articulada y

transversal que se sustenta en:
 Cuestionar la violencia como vía válida para la resolución de conflictos entre

las personas.
 Condenar todo tipo de violencia familiar.
 Transformar las estructuras desigualitarias y autoritarias donde la violencia
está enraizada.
 Desdibujar los estereotipos y roles asignados a las mujeres y que toleran la
violencia familiar.
 Construir un nuevo modelo de masculinidad.
 Reeducar a los hombres que ejerzan violencia.
 Comprometer a los hombres en la cultura de la denuncia y de no violencia.
 Promover el derecho aun ambiente adecuado libre de violencia.
 Impulsar mecanismos que aceleren la igualdad sustantiva entre mujeres y
hombres. Promover mecanismo que aceleren el empoderamiento de las
mujeres
MODELOS Y ESTRATEGIAS PARA LA PREVENCIÓN PRIMARIA
MODELO Y ESTRATEGIA PARA LA PREVENCIÓN PRIMARIA EN CASO DE

VIOLENCIAS CONTRA LAS MUJERES
La violencia contra las mujeres así como establecer los principios y modalidades
para garantizar su acceso a una vida libre de violencia, conforme a principios de
igualdad y no discriminación, para garantizar la democracia, el desarrollo integral
de todas las personas y fortalecer la soberanía y orden democrático establecidos
en el decreto supremo N° 009-2016-MIMP.
Que mediante ley Nro. 30364 ley que previene sancionar y erradicar la violencia
contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar.
56
La Ley General de Acceso contiene los principios rectores para que todas las
mujeres gocen de una vida libre de violencia que son: la igualdad jurídica entre la
mujer y el hombre; el respeto a la dignidad humana de las mujeres; la no
discriminación, y la libertad de las mujeres. También define conceptos
fundamentales como la violencia contra las mujeres, derechos humanos de las
mujeres, perspectiva de género, empoderamiento de las mujeres y la comprensión
de la estructura de misoginia que permea a la sociedad en cualquier acción u
omisión, basada en su género, que les cause daño o sufrimiento psicológico, físico,
patrimonial, económico, sexual o la muerte tanto en el ámbito privado como en el
público”.
Según lo establece la Ley General de violencia hacia la mujer y los integrantes del
grupo familiar, por tipos de violencia se reconoce a:
• Violencia física
• Violencia psicológica
• Violencia económica
• Violencia patrimonial
• Violencia sexual
Cualesquiera otras formas análogas que lesionan o sean susceptibles de dañar la

dignidad, integridad o libertad de las mujeres. Para la aplicación de este Modelo
que se consideran los tipos de violencia reconocidos en la Ley 30364, según las
manifestaciones de estos tipos de violencia suceden en diversas esferas
fundamentales de la vida social generándose en los siguientes ámbitos:
• Ámbito familiar
• Ámbito laboral y docente
• Ámbito comunitario
• Ámbito institucional
• Ámbito político
• Ámbito digital y mediático
57
Asimismo, la Ley 30364 en su artículo 108-A define a la violencia feminicida como
una forma extrema de violencia de género contra las mujeres, la prevención
primaria se define como cualquier política, programa, estrategia o acción
encaminada a reducir los factores de riesgo de que se cometan actos de violencia
contra las mujeres en cualquiera de sus tipos y modalidades, por lo que el proceso
de la prevención actúa sobre los ámbitos en los que se manifiestan condiciones de
desigualdad entre hombres y mujeres y teniendo como finalidad contribuir a la
protección de los derechos humanos de las mujeres, cuyo ejercicio puede verse
afectado por la omisión institucional, las conductas discriminatorias, la incidencia
delictiva y la normalización de la violencia en la vida cotidiana de la sociedad.
EN EL AMBITO COMUNITARIO
Según los datos del INEI y del Programa Nacional contra la Violencia Familiar y
Sexual del MIMP, la violencia contra las mujeres es un problema latente en el Perú,
sin embargo, todavía no conocemos la magnitud de sus consecuencias en nuestra
sociedad. Debido a que los efectos de la violencia abarcan diversas dimensiones,
es difícil identificar y calcular todos los costos posibles y pérdidas que ocasiona.
En la primera parte, el MIMP, revisa los estudios relacionados al tema y clasifica el

impacto de la violencia en tres grandes grupos: a) sobre los ingresos, b) sobre la
salud física y mental de las mujeres víctimas, y c) sobre la salud de los hijos e hijas
de mujeres víctimas.
En la segunda parte, encontramos una evaluación del costo de la violencia en la

que el autor utiliza una técnica denominada emparejamiento estadístico el cual
permite medir cuál es el impacto de la violencia a partir de la pregunta: ¿qué
hubiera pasado si la mujer no hubiese sido víctima de violencia?
Impactos de la violencia contra las mujeres
Estudio de Impacto de la violencia contra la mujer en el Perú

El mayor impacto sobre la mujer violentada se registra en su salud mental. La
ENDES incluye una batería de preguntas para medir lo que llama deseabilidad
social y depresión. La deseabilidad recoge diversos aspectos psicológicos que
miden si la mujer busca presentarse de forma más valorada socialmente, tiene 10
preguntas.
El resultado sugiere que la violencia daña la imagen propia de la mujer

(deseabilidad social) pero genera costos mayores y más amplios en la forma en
que la mujer se interrelaciona con sus redes familiares, amicales, laborales y en
general con los otros. Es este el mecanismo que propicia distanciamiento,
aislamiento, pérdida de oportunidades, entre otros.
58
Los resultados identifican que la violencia aumenta en un 35% la proporción de
mujeres que justifica la violencia contra su propio género.
Respecto al deterioro de la salud, la violencia contra las mujeres se convierte en un

factor de riesgo a tomar en cuenta, se halló un impacto sobre la diabetes en
mujeres pobres y no pobres, así como en mujeres con distinto nivel de estudios.
Existe un impacto de la violencia que apunta a la existencia de una relación causal

entre violencia hasta perdida embarazos afectar a la mujer.
59
DECIMO CUARTA SEMANA
MODELOS Y ESTRATEGIAS DE INTERVENCION COMUNITARIA
EL MODELO COMUNITARIO
El Modelo Comunitario, se caracteriza por:
 Una redefinición del rol de la Policía con la Comunidad.

 La Policía es un socio que ayuda a resolver problemas.
 Se enfatiza la labor preventiva.
 Se introducen criterios para medir la efectividad de la labor policial.
 Se descentralizan algunas funciones operativas.
 Se introducen sistemas de información computacionales que trabajan en redes,
uniendo a policías, vecinos y unidades policiales.
Las variables sobre las que actúa el Modelo Comunitario, son cuatro:
 La criminalidad.
 La sensación de inseguridad.
 La violencia.
 La calidad de vida de la población.
Los Objetivos del Modelo Comunitario, son los siguientes:
 Identificar problemas delictivos y de orden público en la comunidad.

 Propiciar soluciones sostenibles.
 Mejorar la sensación de seguridad.
 Incrementar el nivel de satisfacción de la comunidad con la intervención
Policial.
 Incorporar a la comunidad activamente en la producción de seguridad, sin
sustituir a la Policía, mediante Programas de Prevención.
 Mejorar el control social sobre la actuación Policial.
Los Componentes Fundamentales del Modelo Comunitario, son:
 La Intervención Policial es más “proactiva” que “reactiva”. Significa que no se

debe esperar que las cosas sucedan, sino tratar de evitarlas, observando qué
las produce, y el tipo de situaciones delictivas, procurando que se intervenga
sobre las causas que producen el delito.
 El servicio al cliente, el ciudadano, es la base. La Policía es una institución
abierta y permeable, que está donde el ciudadano la necesita.
60
 La redefinición geográfica de las responsabilidades. En este sentido, la unidad
fundamental para la prevención del delito, es la unidad pequeña: el vecindario.
 La intervención de la comunidad es prácticamente en todas las tareas; desde la
tarea de diagnóstico y planeación de las opciones que se implementarán, hasta
la ejecución de esas opciones y el control y evaluación de los Planes de
Trabajo.
El Modelo Comunitario, se enmarca en el siguiente contexto:
 El Servicio de Policía se desarrolla a través de dos grandes grupos; uno

destinado particularmente a lo que se denomina “operatividad”, que constituye
la parte policial represiva, dirigida a unos grupos claramente definidos: los
criminales (los cuales son pocos); y el otro, perfilando los esfuerzos hacia la
comunidad, que son la mayoría.
 Para poder tornar esta filosofía o modelo de servicio policial en una realidad, los
Jefes juegan un papel activo y dinamizador. Ello son quienes, junto con sus
equipos de trabajo, deberán relacionar, analizar, juzgar y crear estrategias de
trabajo.
El Modelo Comunitario propone:
 Implementar la Policía Comunitaria, por cuanto, a más contactos y de mejor

calidad se produzca entre la Policía y los ciudadanos, menos delincuencia
habrá.
 Una Policía orientada a la solución de problemas, por cuanto, mientras más
pueda la Policía identificar las causas próximas y específicas de los patrones
delictivos, menos delincuencia se presentará.
 Un patrullaje dirigido, por cuanto, mientras más precisamente se concentre la
presencia policial en los “puntos calientes” y en los “momentos calientes” de la
actividad delictiva, menos delitos se cometerán en esos lugares y momentos.
 Detenciones proactivas, por cuanto, a mayor número de detenciones
practicadas a iniciativa de la propia Policía sobre delitos y delincuentes de alto
riesgo, menor será la posibilidad que se cometan delitos graves.
Las definiciones existentes del Modelo son diversas, pero existen algunos factores
esenciales:
 El establecimiento de una relación estrecha con la comunidad, intentando

consultas permanentes con ésta, de manera que se adquiera la capacidad para
controlar el accionar policial o para orientarlo de acuerdo con sus percepciones.
 La atención preventiva dedicada a áreas muy pequeñas.
 Un esfuerzo policial para movilizar a la comunidad es un esfuerzo preventivo.
 Una concertada iniciativa tendiente a que los Policías estudien las condiciones
y circunstancias que llevan a la comisión de delitos o infracciones que causan
conmoción a la gente.
61
Las ventajas de la aplicación del Modelo:
 Contribuye a crear relaciones de confianza mutua entre la Policía y el público.

 Mejora la prevención de la criminalidad
 Disminuye el temor en la población
 Genera confianza en la Policía
 Disminuye los casos de abuso o excesos policiales
Dificultades en la aplicación del Modelo:
 La resistencia al interior de la Policía

 Carencia de personal capacitado para actuar con autonomía e iniciativa
 Vecindarios o sectores barriales carentes o con poco sentimiento de
comunidad.
Resultados de la aplicación del Modelo Comunitario:
 Contribuye a que la gobernabilidad se manifieste en realidad y se cumpla con

los fines esenciales del Estado.
 Se generan respuestas sociales a la inseguridad en tiempos reales.
 Se mantiene una disciplina social por consenso.
 La autoridad emerge, no respaldada por la Ley, sino como respuesta a la
Justicia.
 Facilita la creación de condiciones materiales, sociales y sicológicas de un
ambiente de seguridad.
 Permite dignificar a la persona humana.
 Crea la cultura de una sociedad justa.
 Contribuye a disminuir o minimizar las desigualdades sociales.
 Genera un ambiente de aprendizaje colectivo, donde la acción comunicativa es
el principio básico ético para la búsqueda de lo razonable.
El Modelo Comunitario aplicado al ámbito policial constituye el más reciente

paradigma desde el modelo tradicional que surgió en los años cincuenta. La clave
del éxito policial en la aplicación de este modelo está estrechamente ligado al
contacto directo y constante que mantiene la Policía con la comunidad.
Es el modelo menos dogmático contra la violencia y la delincuencia, por cuanto es
producto de experiencias, doctrinas y teorías de muchísimos modelos que a lo
largo de la historia se han venido ensayando. No descarta ni excluye al modelo
penal ni al modelo social, sino que los complementa a través de una mayor
integración de la ciudadanía en tareas de prevención y una mejor colaboración
entre autoridades y la comunidad para la resolución de situaciones predelictivas y
delictivas.
El esfuerzo por brindar de una manera distinta el servicio de seguridad a la
población por medio de este modelo, se inició luego de haber experimentado con
muchas otras modalidades. Como éstas no funcionaban, se determinó que algo
fundamental estaba fallando, y era que no se consideraba la necesidad específica
62
de cada localidad. Para ello se requiere que la Policía se inserte dentro de las
necesidades de la comunidad, de tal manera, que le permita identificar cuáles son
los problemas cotidianos de cada localidad, que difieren de un sitio a otro.
Este modelo ha sido experimentado con éxito en Japón, Canadá, Inglaterra y

EE.UU., entre otros países, y está demostrando ser una opción idónea y
provechosa a efectos de revertir la tendencia deficitaria y poder acceder a niveles
de seguridad socialmente aceptados.
El modelo está orientado a sentar las bases de un proceso ordenado de
incorporación de la comunidad a las tareas de prevención del delito. Se busca así,
superar la noción tradicional de Policía como simple “fuerza de choque” contra la
delincuencia, que no ha logrado combatir el crimen, ni ha conseguido el apoyo y la
comprensión de la ciudadanía, sino más bien, su distanciamiento.
El Principio que constituye la base teórica-filosófica de este nuevo modelo policial,
es que la Policía debe estar al servicio de la comunidad y su efectividad debe estar
basada en la colaboración eficaz por parte de la comunidad; implicando este
modelo la adecuación de los servicios policiales a las necesidades reales de la
comunidad.
Para tal efecto, es necesario lograr el compromiso de las comunidades locales, que
sólo podrá ser logrado con un profundo cambio cultural de la institución Policial,
que implica una transformación sustancial de su actitud hacia la comunidad y de la
imagen percibida por ésta.
El Modelo Comunitario, debido a su sencillez, flexibilidad y bajo costo, parece ser la

medida más prometedora. Una medida prometedora no significa que pueda ser
eficaz en cualquier circunstancia, sino, que tenga posibilidades de serlo, si es que
representa una solución apropiada al problema delictivo que se pretende controlar
y, que sea aplicada correctamente.
Las tácticas y la tecnología complementan el patrullaje motorizado, la respuesta

rápida y los arrestos, con técnicas de patrullaje a pie, y reuniones y encuentros con
diversos grupos de la comunidad.
El Policía es más fácilmente influenciable en su ánimo, porque está directamente
ligado con toda la problemática viva de la delincuencia y del orden público que se
presenta al interior de la comunidad.
Se pueden utilizar conjuntamente diversas medidas preventivas (identificación de

objetos, vigilancia del barrio, inspección de viviendas, difusión de folletos
informativos, etc.).
En materia de prevención comunitaria del delito, se considera que el reto
fundamental es la introducción del modelo comunitario y la canalización de las
Iniciativas Ciudadanas.
Para el Modelo Comunitario, la comunidad es la más importante fuente de

autoridad para la Policía.
El Policía vive con la comunidad.
63
El Modelo Comunitario considera la necesidad específica de cada Comunidad.
La Policía se debe insertar dentro de las necesidades de la Comunida
ESTRATEGIAS DE INTERVENCION COMUNITARIO

Articulación y prevención para la seguridad ciudadana
Con las nuevas autoridades municipales y regionales electas, cabe esperar que
muchas de las promesas de campaña no puedan ser cumplidas por la
espectacularidad de sus ofertas o el desconocimiento de cómo funciona del
aparato estatal. Sin embargo, a través de los Comité Distrital de Seguridad
Ciudadana (CODISEC) y los Comité Regional de Seguridad Ciudadana, los
alcaldes y presidentes regionales puede intervenir en la planificación de la
seguridad y el trabajo coordinado con la PNP.
Estos espacios interinstitucionales funcionan como mecanismos para articular
esfuerzos y propuestas que lleven a proponer planes de seguridad preventiva con
enfoque comunitario, una estrategia que puede complementarse con las
actividades de desarrollo social, educación y seguridad que busca todo gobierno
local y regional.
Hace falta que las autoridades, la sociedad civil y las comisarías articulen esfuerzos
y tomen en consideración experiencias como las del comandante Hanner y su
equipo de trabajo para empezar a producir cambios atendiendo los factores de
riesgo, sin la necesidad de usar tanta violencia para mantener el orden social.
DECIMO QUINTA SEMANA
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO EN EL TRABAJO DE POLICIAS

COMUNITARIOS.
PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
El Plan Operativo Local de Seguridad Ciudadana es el principal instrumento

de gestión para reducir planificada mente la criminalidad y la violencia local desde
una óptica Integral y multisectorial, porque señala con claridad los objetivos y las
acciones a seguir por todos los sectores Integrantes del Comité Provincial o
Distrital de Seguridad Ciudadana.
El Plan Operativo es el documento resultante da la planificación a corto plazo
(un arto) que se concretiza mediante la formulación y el cumplimiento de los
objetivos y metas para reducir la criminalidad y violencia en las provincias y distritos
del país.
¿QUIÉN FORMULA EL PLAN?
64
La información que se requiere para la formulación del plan proviene de todos
los sectores que conforman el Comité Provincial o Distrital de Seguridad Ciudadana
y de otras entidades que no formando parte del Comité, pero que poseen
importante información para el plan.
La formulación del Plan debe ser mediante el trabajo en equipo. Normalmente
el Presidente del Comité Provincial y Distrital debe nombrar una comisión
conformada por el Comisario de la jurisdicción, el Jefe de la Dirección de Seguridad
Ciudadana del Municipio, el Secretario Técnico del Comité y los representantes de
los sectores que estime pertinentes.
Otra forma es que el Presidenta del Comité Provincial o Distrital, en sus
reuniones periódicas que tiene con sus integrantes, les haga conocer la necesidad
prioritaria de desarrollar el Plan Local y solicitar la información correspondiente, la
misma que será consolidada por el Secretario Técnico mediante reuniones con los
integrantes.
¿CÓMO INICIAR LA FORMULACIÓN DEL PLAN?

El Plan Local de Seguridad Ciudadana tiene las etapas siguientes:
I. El diagnóstico.
II. La misión.
III. Los objetivos.
IV. Las estrategias.
V. Las actividades y tareas; y
VI. La evaluación.
Esta última, como es lógico entender, se desarrollará después de la ejecución

del Plan.
La mejor manera para desarrollar este modelo es coger la información
relevante de seguridad ciudadana de todos los sectores integrantes del
Comité y luego trasladarla a un esquema, conforme a un formato establecido
y siguiendo las pautas que a continuación se detallan.
I. EL DIAGNÓSTICO.
Es una parte clave del Plan que permite conocer la realidad del distrito
en el tema de seguridad, las necesidades, los recursos humanos y logísticos
con los cuales cuenta el Comité Provincial o Distrital de Seguridad Ciudadana
para brindar un mejor servicio a la comunidad.
Es necesario conocer los límites geográficos del distrito y en este ámbito
considerar el número de personas que vive y trabaja para establecer con
claridad el tipo de estratos sociales, la densidad de la población y saber, por
ejemplo, qué sectores son los más despoblados y los que tienen un alto grado
de densidad.
65
Existe un consenso entre los especialistas de este tema, sobre si se
planifica, diseña y maneja el entorno en forma adecuada, se reducirán ciertos
tipos de delitos. Algunos entornos pueden provocar una sensación de
seguridad, mientras que otros pueden inducir al temor.
Las características sociales son Importantes porque la delincuencia y la

prevención de la misma involucran a la gente. Por ejemplo, la edad, puede
constituir un factor importante para comprender y prever los niveles de
criminalidad en el área. En cuanto al género, las mujeres son más vulnerables
a cierto tipo de delito, corno la violencia familiar y la agresión sexual. Los
jóvenes se encuentran en mayor riesgo en otros actos delictivos violentos y
tienen más posibilidades de cometerlos.
La pobreza y el desempleo, sin ser factores condicionantes, pueden

contribuir al incremento de la delincuencia. También es Importante tomar en
cuenta los años niveles de desigualdad económica y social existente.
Determinado tipo de actos delictivos y de violencia son cometidos por

jóvenes desempleados y adolescentes desocupados. Entonces es importante
averiguar cuáles son las instalaciones recreativas, deportivas y sociales
existentes en el distrito y si hay alguna organización a la cual puedan
pertenecer estos jóvenes.
Será más fácil implementar los programas de prevención de la

delincuencia y la violencia en barrios donde exista una buena comunicación y
relación entre los vecinos. La conformación de Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana es, por ejemplo, una medida concreta y positiva para la prevención
delictiva.
II. LA MISIÓN
La Misión traduce el propósito general del Comité Provincial o Distrital de

Seguridad Ciudadana en algo que puede realizarse. La misión revela el
concepto de la organización. La misión es la expresión conceptual de lo que
es y de lo que debe hacer la organización.
Una misión bien formulada ayuda a que las acciones relacionadas con la
gestión se orientan por el camino correcto. Una declaración de misión, corta,
clara e inspirada hace que los miembros de la organización se orienten
siempre hacia la dirección propuesta.
Para formular la misión es recomendable pensarla en equipo con

mentalidad permeable y flexible, basada en las siguientes interrogantes:
¿Cuál es la naturaleza del Comité Provincial o Distrital de Seguridad

Ciudadana? ¿Cuál es nuestra población objetivo? ¿Cuáles son nuestros
66
propósitos para ella? ¿Qué beneficios esperamos y para quiénes? ¿Cuál es el
nivel de calidad que queremos de nuestros servicios?
La misión debe responder a las siguientes preguntas: ¿Quién?, ¿qué?,
¿cuándo?, ¿dónde?, ¿para qué?
ESTABLECER LA MISIÓN
- ¿QUIÉN?; El Comité Provincial o Distrital de Seguridad Ciudadana de con

la participación del Gobierno Local, la Policía Nacional, instituciones
públicas y privadas y la comunidad organizada.
- ¿QUÉ?; Desarrollará operativos policiales conjuntos, programas y

actividades preventivas multisectoriales.
- ¿CUÁNDO?; A partir del dia "D".

- ¿DÓNDE?; En la demarcación territorial de la provincia/distrito de:
- ¿PARA QUÉ?; Prevenir, neutralizar y reducir la delincuencia y, mantener
las condiciones de seguridad Integral.
III. LOS OBJETIVOS.
Los objetivos son el punto de partida para la acción; los objetivos deben
explicar ¿qué lograr?, ¿por qué estamos realizando el Plan? y ¿qué
deseamos lograr?. Ejm: Reducir la delincuencia común... modalidades...
lugar, etc.
Sólo si al principio del Plan se establece claramente lo que se desea

lograr, éste se podrá evaluar en una etapa posterior.
Los objetivos otorgan direccionalidad al Plan e incrementa las

posibilidades de previsión del futuro, fomenta la participación, comunicación y
el trabajo en equipo creando un clima favorable para el diseño del Plan Local.
Es necesario considerar un objetivo general y objetivos específicos; en

cuanto al objetivo general, el plan debe buscar mejorar la seguridad
ciudadana del distrito, reducir el temor a la delincuencia, reducir les delitos
contra la propiedad, etc.
A. OBJETIVO GENERAL
Reducir los niveles de criminalidad y delincuencia para lograr la

tranquilidad pública y la paz social en la demarcación territorial de la
provincia y/o distrito con la finalidad de mejorar 'os niveles de orden y
seguridad ciudadana.
67
Los objetivos específicos deben estar orientados a reducir los nudos
críticos, como, el robo a viviendas en un área específica, la micro
comercialización y consumo de drogas, el pandillaje entre otros. Estos
objetivos se expresan siempre en porcentajes, es decir, reducir el
pandillaje en un 25%, disminuir el robo de viviendas en un 17% en
relación con años pasados.
B. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Reducir la micro comercialización de drogas del distrito en un 40%

en un periodo de 6 meses.
2. Incrementar las actividades preventivas multisectoriales en un 60%
en un período de 12 meses.
3. Afianzar el patrullaje integrado entre el personal de la comisaria y el
servicio de serenazgo en un 100% en un periodo de tres meses.
4. Integrar en un 80% las juntas vecinales organizadas por el
Municipio y por la Policía Nacional.-
5. Brindar un trato adecuado al 100% de las personas que acuden a
la comisarla en un periodo de 12 meses.
IV. LAS ESTRATEGIAS.
Es el paso donde se debe señalar con claridad la forma cómo debemos

desenvolver nuestras fuerzas para reducir la criminalidad y la violencia.
En la estrategia del Plan, se implementan los cursos de acción
delineados:
¿Cuántos cuadrantes o sectores vamos a considerar para el trabajo de
los efectivos policiales y del serenazgo?, ¿qué capacidad de reacción
deben tener frente a los requerimientos ciudadanos?, ¿cómo se va a
relacionar el policía con los dirigentes vecinales?, ¿cuál debe ser la
estrategia más adecuada para recibir información?; entre otros temas
importantes.
En esta fase, un aspecto esencial es la sectorización y en cada una de
ellas establecer la modalidad más frecuente de delitos que se producen y
cuáles serán los grupos beneficiarios.
Por ejemplo, se puede reducir algunos robos con varias estrategias:
 Instruir a las juntas vecinales de seguridad ciudadana que ante la
presencia de sospechosos toquen masivamente silbatos y/o hagan
funcionar sirenas o circulinas, o campanas. Cómo deben salir,
como deben tratar al sospechoso siempre respetando su integridad
y derechos humanos hasta que llegue la Policía, etc.
68
 Conocer el número de vigilantes informales "guachimanes" y
establecer un sistema de comunicación con las comisarlas.
 Usar más sistemas de alarma a prueba de robos.
 Mejorar las oportunidades de educación para los vecinos.
 Contar con una cadena telefónica de seguridad.
 Contar con puestos de auxilio rápido o comisarlas móviles.
ESTRATEGIAS
 Realizar operativos conjuntos POLICÍA-SERENAZGO para
prevenir y/o neutralizar la comisión de actos ilícitos en los puntos
críticos y vulnerables.
 Estrechar la vigilancia policial y del serenazgo en los puntos críticos
y vulnerables del distrito.
 Desarrollar con las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana,
acciones de alerta por cuadrantes.
 Realizar rondas mixtas alrededor de los colegios con padres de
familia.
 Fortalecer el programa de autoprotección escolar.
 Realizar en coordinación con el Ministerio de la Mujer acciones
contra la violencia familiar.
Nota: Cada estrategia debe desagregarse en actividades y tareas que deben
ser puntualmente desarrollados.
En base al comportamiento de la delincuencia descrito en el diagnóstico
del Plan, en la estrategia determinaremos:
 División de la demarcación territorial por sectores o cuadrantes.
 Capacidad de reacción frente a los requerimientos ciudadanos.
 Relación población-policía por niveles de vigilancia policial.
 Estrategia más adecuada para recibir información por parte de la
comunidad.
La sectorización de la demarcación territorial del distrito no debe ser fija,
tiene que ser de naturaleza variable, cambiante, de conformidad con las
evaluaciones periódicas que se realicen para mantenerla o variarla de
acuerdo con la cantidad de vehículos policiales y del serenazgo con que se
cuente y a la problemática delictiva.
Se debe promover una nueva visión del patrullaje entendida sobre todo
como una permanente comunicación directa con el vecino, es decir, recorrer
el sector asignado, entrevistándose con los dirigentes del barrio o del sector.
Este tipo de patrullaje:
 Promueve el espíritu de vecindad, solidaridad e integración entre
los residentes de un determinado sector.
69
 Desarrolla el compromiso de la ciudadanía con su propia seguridad
y con la Policía.
 Cierra espacios a la delincuencia.
 Establece una relación de confianza con la Policía.
 Permite al policía el conocimiento amplio del sector y de su
colectividad.
 Detecta y neutraliza las causas de los problemas.
 Fomenta la cultura del respeto ante los derechos del otro, el
civismo y el acatamiento al principio da autoridad.
 Contribuye a la creación de la cultura de seguridad.
 Junto con el vecino el policía diagnostica los problemas del sector,
conoce e Informa sobre áreas abandonadas y/o aisladas, falta de
sistemas de protección, falta de iluminación artificial, áreas que
facilitan el refugio de delincuentes, etcétera.
Dentro de la vigilancia policial que realiza la Policía Nacional y el servicio

de serenazgo de los municipios, es posible distinguir diferentes tipos de
modalidades de patrullaje:
 Patrullaje a pie.
 Patrullaje motorizado.
 Puesto fijo.
 De servicio en la comisaría
 De servicio en una comisaría móvil.
 En un puesto de auxilio rápido.
 De control de tránsito, entre otros.
Entonces, en cada uno de los Comités Provinciales o Distritales de

Seguridad Ciudadana se determinará el sistema de vigilancia que emplea el
personal de la comisarla y del servicio de serenazgo y los recursos
empleados por cada tipo de vigilancia, como por ejemplo:
A. Patrullaje a pie: Constituido por una pareja de policías que recorren un

sector determinado.
B. Patrullaje motorizado: Compuesto por una pareja de policías que

patrullan en un vehículo policial (o un policía con efectivos del
serenazgo) en vehículos de la municipalidad.
C. Patrullaje en motocicleta: Policía en motocicleta que hace recorrido en

un sector determinado del distrito.
D. Servicio en comisarla: Personal policial y recursos materiales que se

encuentran en la dependencia policial y realizan actividades internas y
que apoyan al servicio de calle.
70
E. Servicio en puesto de auxilio rápido: Personal del serenazgo que se
encuentra de servicio y comunica a la policía de las novedades de su
sector.
DECIMO SEXTA SEMANA
EXAMEN FINAL
71

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POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR

1. ST2. PNP. MAMANI ARAPA, Sonia Gladys

ASIGNATURA: “POLICÍA COMUNITARIA”

La Asignatura de Policía Comunitaria forma parte curricular de Estudios

Al finalizar el semestre, el Alumno estará en la capacidad de:

A. Conocer y analizar los antecedentes históricos, marco jurídico y

B. Conocer la política General del estado en materia de seguridad

C. Identificar y estar en la capacidad de Implementar los programas

VI. EQUIPOS Y MATERIALES

El docente para el desarrollo de la asignatura empleará los siguientes

A. MATERIALES Y MEDIOS AUDIOVISUALES

Proyector multimedia, video, computadora, Internet.

La evaluación integral se rige de acuerdo al Manual del Régimen Educativo

B. Evaluación Formativa o de Proceso para comprobar el rendimiento académico,

PG = PEP (3) + PO (1) + TA (2) +EF (4)

PEP = Promedio de Exámenes Parciales

VIII. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA

A. Ley N° 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana

El origen de la Policía.- Se remonta hacia fines del siglo XVIII y comienzos

Así la policía inglesa, que es considerado por muchos el paradigma de la

Policía.- El Policía en épocas pasadas representaba una fuerza en la que se

Policía Comunitaria.- El término "policía comunitario" no es nuevo. Surgió

El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, creado por Ley 27933, es el

1. Constitución Política del Estado.

LEY No. 27933

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

OBJETO Y MARCO CONCEPTUAL

Artículo 1.- Objeto de la Ley

Concepto.- Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la

Artículo 3.- Creación y Finalidad del Sistema

Créase el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), que tiene

Artículo 4.- Componentes del Sistema

Son instancias integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana las

CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Artículo 5.- Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana

Créase el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC), como el

Artículo 6.- Dependencia

El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana depende de la Presidencia de

Artículo 7.- Miembros del Consejo

Miembros del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana El Consejo Nacional

Artículo 8.- Facultades Especiales

El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) está facultado

Artículo 9.- Funciones del Consejo

a) Establecer las políticas y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.

Artículo 10.- Atribuciones del Consejo

El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes

Artículo 11.-Secretaria Técnica

La Secretaria Técnica es el órgano técnico ejecutivo y de coordinación,

Artículo 12.- Designación de! Secretario Técnico

El Secretario Técnico es designado por el Consejo Nacional de Seguridad

LOS COMITÉS REGIONALES, PROVINCIALES Y DISTRITALES DE

Artículo 13.- Comités Regionales, Provinciales y Distritales

Los Comités Regionales, Provinciales y Distritales son los encargados de

Artículo 14.- Miembros del Comité Regional

El Comité Regional es presidido por el Presidente de la Región e integrado

El Comité Provincial es presidido por el Alcalde Provincial de su respectiva

a) La autoridad política de mayor nivel de la localidad.

Artículo 16.- Miembros del Comité Distrital