Quito, D.M.

, 18 de septiembre de 2020
Tramite de VERHU No.: 215040
Asunto: Interposición de Recurso de Apelación
Doctor Gustavo Endara Coordinador Zonal 9 Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad
Humana En su despacho. - EMIRTO EMANUEL LADINO LORBES, pasaporte Nº089971561, de
nacionalidad venezolana, mayor de edad, domiciliado en Versalles y 18 de septiembre, de esta
ciudad de Quito, Provincia de Pichincha, República del Ecuador; con domicilio electrónico:
[email protected] , teléfono: 0987970486, al amparo de lo establecido en el art. 184 del COA
y 76 numeral 7 literal m de la Constitución, ante usted comparezco respetuosamente para
interponer el Recurso de Apelación en los siguientes términos: I. La narración de los hechos
detallados y pormenorizados. a) Lugar y día: Quito, provincia de Pichincha, lunes 14 de
septiembre de 2020. b) Actividad que se realizaba: Solicitud de Visa de Residencia Temporal de
Excepción por Razones Humanitaria a través de la plataforma gubernamental
www.consuladovirtual.gob.ec c) Situación: El lunes 14 de septiembre de 2020, fue recibido un
correo electrónico en la dirección [email protected] desde el correo
[email protected] donde se notificó la CANCELACIÓN del trámite de
solicitud de Visa de Residencia temporal de Excepción por Razones Dirección: Av. República del
Salvador E9-10 y Av. De los Shyris, Edificio ONIX, piso 8 oficina 8B, Teléfono: 02466978 /
0979028913 / correo: [email protected] Humanitarias N°215040, debido a que al
realizar la validación con BanEcuador informaron que no existía, por tanto, fue cancelado el
trámite en la plataforma www.consuladovirtual.gob.ec, sin darme opción y tiempo conforme a
la ley a fin de demostrar que el documento de depósito presentado digitalmente es válido y no
ha sido adulterado, tomando en cuenta que el mismo fue realizado en la cuenta corriente
0007973160 del Banco del Pacífico perteneciente al Ministerio de Relaciones Exteriores y
Movilidad Humana de la República del Ecuador, cuenta habilitada también para estos trámites
consulares. d) Objeción: Mi representado refuta dicha cancelación debido a que no se le ha
dado el derecho a subsanar el trámite en ningún momento, que es el procedimiento
establecido en el Reglamento a la Ley Orgánica de Movilidad Humana para la cancelación de
visas, así como tampoco se ha informado que, según lo determinan las normativas vigentes no
es una cancelación absoluta, sino que es el INICIO DEL PROCESO DE CANCELACIÓN. Por ende,
se debería abrir un proceso de subsanación para poder corregir en la plataforma web la
documentación que corresponda. II. El anuncio de los medios de prueba. Con el propósito de
acreditar los hechos narrados anteriormente, conforme con el art. 194 del Código Orgánico
Administrativo, anuncio los siguientes medios de prueba que servirán para demostrar que el
depósito realizado en el Banco del Pacífico es veraz y legítimo, por tanto, no ha sido objeto de
manipulación. Prueba documental: 1) Fiel copia de documentos exhibidos en original
N°20201701014C00522 ante Notaria Décima Cuarta del Cantón Quito el día 17 de septiembre
de 2020 del Dirección: Av. República del Salvador E9-10 y Av. De los Shyris, Edificio ONIX, piso
8 oficina 8B, Teléfono: 02466978 / 0979028913 / correo: [email protected]
Comprobante de Depósito realizado por Emirto Ladino en la Cuenta Corriente N°0007973160
del Banco del Pacífico, con número de referencia N°5916220 el día 07 de agosto de 2020 a las
11:21:21 am y perteneciente al Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana 2)
Certificación Original Materializada desde Página Web o de Cualquier Soporte Electrónico
N°20201701014C00526 ante Notaria Décima Cuarta del Cantón Quito el día 17 de septiembre
de 2020 del trámite N°215040 alojado en la plataforma web www.consuladovirtual.gob.ec y
del pasaporte subido perteneciente a Emirto Ladino. 3) Certificación Original Materializada
desde Página Web o de Cualquier Soporte Electrónico N°20201701014C00527 ante Notaria
Décima Cuarta del Cantón Quito el día 18 de septiembre de 2020 del correo electrónico
recibido a la dirección electrónica dirección [email protected] desde el correo
[email protected] donde se notifica de la cancelación del trámite. 4) De
conformidad con el art. 194 inciso 2 del COA, se sirva ordenar al Banco del Pacífico emita la
certificación correspondiente respecto del Comprobante de Depósito realizado por Emirto
Ladino en la Cuenta Corriente N°0007973160 del Banco del Pacífico, con número de referencia
N°5916220 el día 07 de agosto de 2020 a las 11:21:21 am y perteneciente al Ministerio de
Relaciones Exteriores y Movilidad Humana. III. Los fundamentos de derecho que justifican la
impugnación, expuestos con claridad y precisión. Siendo la República del Ecuador un Estado de
Derechos y con fundamento en los artículos 9, 10 y 11 de la Constitución de la Dirección: Av.
República del Salvador E9-10 y Av. De los Shyris, Edificio ONIX, piso 8 oficina 8B, Teléfono:
02466978 / 0979028913 / correo: [email protected] República del Ecuador, en
concordancia con el Articulo 2 de la Ley Orgánica de Movilidad Humana que determina: “(…)
Las normas de la presente Ley serán desarrolladas e interpretadas en el sentido que más
favorezca a las personas en movilidad humana, con la finalidad que los requisitos o
procedimientos no impidan u obstaculicen el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de
sus obligaciones con el Estado ecuatoriano”, en concordancia con el Artículo 44 del mismo
cuerpo normativo, que establece sobre el Derecho a Solicitar una Condición Migratoria. El
articulo 23 numeral 1 parágrafo segundo del Reglamento de la Ley Orgánica de Movilidad
Humana prescribe el procedimiento para la Cancelación: “(…) De encontrarse méritos
suficientes en el informe, la autoridad de movilidad humana procederá a notificar a la persona
extranjera titular de la visa con el inicio del procedimiento de cancelación. De no encontrarse
los justificativos para sustanciar el procedimiento, la Autoridad dispondrá el archivo del
expediente. La persona extranjera titular de la visa, tendrá el término de cinco (5) días para
contestar la Resolución notificada, junto con los documentos de descargo”; en concordancia
con el Art. 25 parágrafo cuarto del Reglamento de la Ley Orgánica de Movilidad Humana “…
Cuando por razones debidamente motivadas, de la revisión realizada a la documentación que
contiene la solicitud para obtener una categoría migratoria, se evidencia la necesidad de
contar con mayores elementos o con la actualización de documentos, se requerirá al
interesado para que, en un plazo de diez (10) días, subsane la falta o acompañe los
documentos requeridos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido
de su petición, previa resolución que deberá ser dictada de conformidad a lo establecido en la
Ley de la materia.” Dirección: Av. República del Salvador E9-10 y Av. De los Shyris, Edificio
ONIX, piso 8 oficina 8B, Teléfono: 02466978 / 0979028913 / correo:
[email protected] EL artículo 22 parágrafo 2do del Código Orgánico Administrativo,
establece el principio de seguridad jurídica y confianza legítima que reza: “(…) Los derechos de
las personas no se afectarán por errores u omisiones de los servidores públicos en los
procedimientos administrativos (…)”, en concordancia con el principio de eficacia establecido
en el art. 4 del mismo cuerpo normativo, determina que las actuaciones administrativas
aplicarán las medidas que faciliten el ejercicio de los derechos de las personas; además toda
persona tienen derecho a un debido procedimiento administrativo, de conformidad con lo
determinado en el art. 33 del COA, “Las personas tienen derecho a un procedimiento
administrativo ajustado a las previsiones del ordenamiento jurídico.”, este norma obedece a
que las personas como derecho fundamental son titulares del derecho a la buena
administración pública, de acuerdo con el art. 31 del COA. En consecuencia, el Acto
Administrativo en el cual el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana DECLARA
CANCELADO el trámite No. 215040 de solicitud de Visa de Residencia Temporal de Excepción
por Razones Humanitarias - VERHU contiene vicios de validez, ya que no cumple con lo
determinado en el art. 98 numerales 4 y 5 del COA, esto es: el procedimiento y motivación
previstos para estos casos, como lo determina en el 23 numeral 1 parágrafo segundo y el art.
25 del Reglamento de la Ley Orgánica de Movilidad Humana, que obliga a la institución pública
una vez iniciado el proceso de solicitud de Visa en caso de presentarse algún problema a iniciar
la fase de subsanación, notificando al administrado y disponiendo de un término de 10 días
para que el postulante de la categoría migratoria subsane y corrija el error que la institución
observó en la solicitud, y sólo en el caso de no subsanar la observación en el periodo
establecido, la autoridad administrativa en este caso, la de movilidad humana, podrá declarar
el desistimiento de la Dirección: Av. República del Salvador E9-10 y Av. De los Shyris, Edificio
ONIX, piso 8 oficina 8B, Teléfono: 02466978 / 0979028913 / correo:
[email protected] solicitud, previa resolución dictada conforme a la Ley de la materia.
La actuación de la institución contraviene flagrantemente el derecho al debido proceso en sus
garantías básicas de derecho a la defensa y contradicción, la seguridad jurídica y motivación,
puesto que, toda autoridad administrativa o judicial está obligada a observar el cumplimiento
del debido proceso en sus actuaciones, en las cuales que se determinen derechos y
obligaciones, como manda el art. 76 de la Constitución (CRE); por tanto, conforme el art. 105
numeral 1 del COA, el acto administrativo mencionado ES NULO por ser contrario a la
Constitución y la Ley. IV. Fundamento y pretensión del Recurso Por lo expuesto y al amparo de
lo establecido en el 224 del COA, en concordancia con el art. 76 numeral 7 literal m) de la
Constitución, presento el Recursos de Apelación, en el cual solicito que se declare la nulidad
del Acto Administrativo donde se DECLARA CANCELADA la solicitud de la categoría migratoria,
y se dé cumplimiento con el proceso correspondiente, es decir, que se aperture el proceso o
fase de subsanación para que se puedan hacer las correcciones que correspondan y así, se
continúe el proceso ordinario de validación de documentos y evaluación del otorgamiento de
la categoría migratoria solicitada, esto es, Visa de Residencia Temporal de Excepción por
Razones Humanitarias, prevista en el Decreto Ejecutivo N°826 de fecha 25 de julio de 2019
emitido por el presidente constitucional de la República Lcdo. Lenin Boltaire Moreno Garcés.
Dirección: Av. República del Salvador E9-10 y Av. De los Shyris, Edificio ONIX, piso 8 oficina 8B,
Teléfono: 02466978 / 0979028913 / correo: [email protected] V. El órgano
administrativo ante el que se sustanció el procedimiento que ha dado origen al acto
administrativo impugnado. El órgano administrativo ante el que se sustanció el procedimiento
es el Centro de Emisión de Visas de Excepción (CEVE) responsabilidad de la Coordinación Zonal
número 9 del Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana. VI. La determinación
del acto violatorio de derechos que se impugna. Acto Administrativo de fecha 14 de
septiembre de 2020, emitido por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana,
enviado mediante correo electrónico [email protected], mediante el cual
se me comunica la decisión de Declarar CANCELADA mi trámite No. 215040 de solicitud de visa
de excepción por razones humanitarias. VII. Designación y notificaciones Designo como mi
abogada patrocinadora a la Ab. María José Tapia Arreaga, a quien faculto para que presente
cuanto escrito sea necesario en defensa de mis intereses. Las notificaciones que me
correspondan las recibiré en el casillero judicial electrónico No. 0704254499, atado al correo
judicial electrónico [email protected], o al casillero físico No. 2322 de la ciudad de
Quito y a los correos electrónicos [email protected] y [email protected]. Dirección:
Av. República del Salvador E9-10 y Av. De los Shyris, Edificio ONIX, piso 8 oficina 8B, Teléfono:
02466978 / 0979028913 / correo: [email protected] Firmo y comparezco con mi
abogada defensora legalmente reconocida. Por ser legal sírvase proveer conforme lo
solicitado. EMIRTO EMANUEL LADINO LORBES Pasaporte No. 089971561 Recurrente C.C.:
Embajador Leonardo Arízaga Subsecretario de Servicios Migratorios y Consulares Ministerio de
Relaciones Exteriores y Movilidad Humana.