CRISIS DE LAS DEMOCRACIAS

LIBERALES
CRISIS DE LAS DEMOCRACIAS
LIBERALES
El 11 de julio de 2023 se celebró en la sede catedrático en la Universidad de Gotemburgo
de la Fundación Banco Santander la sesión introdujo la sesión y el contenido que dio paso
‘Crisis de las democracias liberales’. al debate con los diferentes expertos1 que
participaron y aportaron perspectivas
Esta sesión se enmarca en el foro de debate prácticas y académicas, que consiguieron
‘La Colección de Ideas’. Una iniciativa que generar un debate enriquecedor. En esta
la Fundación está llevando a cabo con el ocasión, el debate giró en torno a la crisis
objetivo de debatir sobre cuestiones de actual de las democracias liberales.
actualidad en un entorno que permita
profundizar en el conocimiento, la reflexión Evolución de las autocracias en el mundo.
informada y el intercambio de ideas y
propuestas. Fukuyama, en ‘El Fin de la Historia y el Último
Hombre’ presentaba la idea de que la caída
Victor Lapuente Giné, Doctor en ciencias del comunismo y el fin de la Guerra Fría
políticas por la Universidad de Oxford y convertían a la democracia liberal occidental
en la forma final y definitiva de gobierno.

1. Anexo I. Asistentes
Según el autor, las democracias liberales
proporcionan una solución para los principales
retos a los que se enfrenta la sociedad y son la
única forma de gobierno que puede satisfacer las
necesidades universales.

Sin embargo, más de 30 años después de su

publicación, nos encontramos ante una serie de
desafíos globales que amenazan los fundamentos
y la estabilidad de las democracias liberales en
todo el mundo.

Según el último Reporte de la Democracia del V-

Dem Institute, en 2002, el 72% de la población
mundial, es decir, 5.7 billones de personas
vivían en regímenes autocráticos. Lo que hace
que el nivel de democracia del ciudadano
promedio mundial se sitúe en los niveles de
1986.

En 2022 se alcanzó un récord de 42 países en

vías de autocratización, representando el 43%
de la población. Asimismo, el poder económico
mundial cada vez está más controlado por países
autocráticos, representando el 46% del PIB
mundial.

Por primera vez en más de dos décadas, el mundo

tiene más autocracias cerradas (28% de la
población) que democracias liberales (13% de la
población). Pero ¿qué tipos de regímenes
políticos existen? Según el mismo informe,
podemos diferenciar entre los siguientes:

• Autocracia cerrada: ausencia de elecciones

multipartidistas para el ejecutivo; ausencia de
componentes democráticos fundamentales,
como libertad de expresión, libertad de
asociación y elecciones libres y justas.

• Autocracia electoral: existen elecciones

multipartidistas para el ejecutivo; niveles
insuficientes de requisitos fundamentales
como la libertad de expresión y asociación, y
elecciones libres y justas.

• Democracia electoral: las elecciones

multipartidistas al ejecutivo son libres y justas;
grados satisfactorios de sufragio, libertad de
expresión, libertad de asociación.

• Democracia liberal: se cumplen los requisitos

de la democracia electoral; restricciones
judiciales y legislativas al ejecutivo junto con
la protección de las libertades civiles y la
igualdad ante la ley.

Por otro lado, de acuerdo con el

informe Libertad en el Mundo 2022: La
expansión global de los gobiernos
autoritarios de Freedom House, una de las
mayores caídas de puntuación en 10 años
entre las democracias se produjo en países
occidentales como Hungría, Polonia o
Estados Unidos.

Causas de la autocratización.

Para abordar las causas de la autocratización

hay que atender a diferentes aspectos, que
van desde la geografía a los factores
económicos.

A continuación, se incluyen algunos de los

detonantes que han impulsado la deriva no reguladas del todo como la Inteligencia
hacia regímenes autocráticos en el contexto Artificial o la automatización de procesos y
actual europeo. No obstante, cabe resaltar la sustitución de puestos de trabajo, han
que es importante analizar de forma ayudado a acelerar la autocratización en
individual cada caso, atendiendo a las algunos países.
realidades del territorio.
Demografía. En los últimos 150 años,
Digitalización. La viralización de los Europa ha sido el escenario de grandes flujos
contenidos a través de las redes sociales, el migratorios que han significado importantes
aumento de la desinformación, el auge de cambios a nivel social, económico y político,
tecnologías todavía provocando el auge del populismo
antimigratorio. Un populismo que rechaza el
intercambio cultural, la diversidad étnica, la
religión y la lengua de la población
migrante.

Geografía. La desigualdad que existe entre

territorios es una de las causas de esta
tendencia. Cabe resaltar la aproximación que
hace el Catedrático de Geografía Económica
de la London School of Economics (LSE),
Andrés Rodríguez-Pose al tema, acuñando el
término "lugares que no importan". Con este
concepto se refiere a aquellas áreas en las
que la población se muestra cada vez más
alejada y desencantada con el proyecto
común europeo y que acaban optando por
opciones políticas extremistas y/o
antieuropeístas.

Factores económicos. Aspectos como la

renta, el acceso a la educación, la
desigualdad social, la dependencia de los
recursos naturales, la industrialización, el
crecimiento económico, la inflación o el
desempleo, son determinantes para generar un
caldo de cultivo perfecto que favorezca el viraje
hacia regímenes autocráticos.

Influencias internacionales. La invasión rusa de

Ucrania en febrero de 2022, el estallido de la
consiguiente guerra y su impacto en los
diferentes países, han influido en el
afloramiento de movimientos populistas y en el
aumento de la desinformación. Además, los
líderes autoritarios colaboran cada vez más
entre sí y generan nuevas alianzas para para
tratar de expandir sus reglas del juego.

Instituciones. En países con democracias

maduras, la disminución en la calidad de las
instituciones y el descreimiento por parte de la
sociedad, han hecho florecer nuevas vertientes
políticas que buscan promover el odio y la
violencia, huyendo de los valores sobre los que
se han consolidado las democracias liberales.

La calidad democrática en España y lo

mecanismos de control.

Los sistemas políticos hay que abordarlos desde

el punto de vista de los inputs y de los outputs.
Cuando hablamos de inputs, nos referimos a la
relación de los políticos y los ciudadanos,
mientras que los outputs, se refieren a los
resultados de la acción política. Es decir, una vez
que el gobernante está en el gobierno ¿Qué
hace con el poder político y cómo se controla?

De acuerdo con los informes mencionados

anteriormente, desde el punto de vista de los
inputs, en España puntuamos muy alto en
democracia electoral. Con respecto a las
elecciones libres y competitivas puntuamos
entre los 10 mejores países del mundo, aun
siendo una de las democracias más jóvenes de
nuestro entorno. También puntuamos muy alto
en la transparencia de los resultados
electorales.

Sin embargo, nuestra puntuación disminuye

cuando abordamos la dimensión outputs,
encontrándonos entre los 40 mejores países.
Una dimensión que incluye indicadores relativos
a la calidad de nuestras instituciones, la
imparcialidad en la implementación de fundamentales en la democracia. Son clave
políticas públicas o la concentración de poder para la rendición de cuentas, la prevención
en el ejecutivo. de la corrupción o la mejora en la toma de
decisiones.
Cuando hablamos de los mecanismos de
control necesarios para controlar la calidad y, El poder de la ciudadanía en la
por tanto, la perdurabilidad de nuestras sostenibilidad de las democracias liberales.
democracias, tenemos que atender a 3
cuestiones: Para asegurar nuestros sistemas
democráticos, es esencial trabajar en la
Despolitización. Es aconsejable acotar el calidad de nuestras democracias y abordar
poder político a la toma de decisiones, pero sus posibles disfuncionalidades. En este
no a la ejecución de estas. Ir progresando sentido, cabe resaltar que el poder
hacia modelos que ya existen en países ciudadano no siempre está equiparado al
anglosajones o nórdicos, donde el ejecutivo poder económico o al poder mediático.
es más pequeño, pero más flexible y la
ejecución de las políticas públicas está en Por ello, es importante abordar la
manos de agencias independientes. democracia desde la innovación social,
dando relevancia al papel del ciudadano más
Desburocratización. Junto a la allá de las urnas y generando espacios en los
despolitización, hay que desburocratizar las que participen de forma activa y efectiva.
instituciones. Un sector público cuyo
dinamismo sea similar al del sector privado, Asimismo, es esencial que la balanza entre
manteniendo todo tipo de garantías para derechos y deberes esté equilibrada.
evitar los abusos. Debemos ofrecer derechos a los ciudadanos,
pero con cada ampliación de los derechos a
Transparencia. El acceso a la información y la la ciudadanía es recomendable introducir
transparencia son elementos deberes que lo contrarresten.

“España puntúa muy

alto en democracia
electoral, a pesar de
ser de los países con
menor experiencia
democrática de
nuestro entorno.”
Victor Lapuente Giné
 Conclusiones

• En 2002, el 72% de la población mundial, es decir, 5.7 millones de personas

vivían en regímenes autocráticos. Por primera vez en más de dos décadas, el
mundo tiene más autocracias cerradas que democracias liberales.

• La digitalización, la demografía, las influencias internacionales, los factores

económicos, la geografía o la calidad de las instituciones son aspectos a tener
en cuenta a la hora de identificar las causas de la autocratización.

• En España puntuamos muy bien en lo que se refiere a democracia electoral.

Sin embargo, la puntuación baja cuando abordamos los resultados de la
acción política.

• Para controlar la calidad y, por tanto, la perdurabilidad de nuestras

democracias, tenemos que atender a tres cuestiones: la despolitización de
nuestras instituciones, la desburocratización y la transparencia.

• Es recomendable abordar nuestras democracias desde la innovación social,

poniendo en valor el papel del ciudadano. Asimismo, desde el poder político
se deben ofrecer derechos a los ciudadanos, pero con cada ampliación de los
derechos a la ciudadanía es aconsejable introducir deberes que lo
contrarresten.
Anexo I.
Asistentes
Ponente:

Victor Lapuente Giné

Doctor en ciencias políticas por la Universidad de Oxford y catedrático en la Universidad de
Gotemburgo. Victor Lapuente es doctor en ciencias políticas por la Universidad de Oxford.
Actualmente es catedrático en la Universidad de Gotemburgo (Suecia). En sus
investigaciones, estudia las diferencias en la calidad del gobierno y las políticas públicas
entre países. Lapuente es columnista en El País, colaborador de la Cadena SER y miembro
del colectivo Piedras de Papel. Es también miembro del consejo asesor de KSNET y
chairman de Foro de Foros. Es autor de Decálogo del buen ciudadano (Península),
Organizando el Leviatán (Deusto) y El retorno de los chamanes. Los charlatanes que
amenazan el bien común y los profesionales que pueden salvarnos (Península).

Moderación:

José Ignacio Torreblanca

Profesor titular de la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) Y Doctor
Miembro del Instituto Juan March de Estudios e Investigaciones. Ha sido becario del
Programa Fulbright, Unión Europea- Estados Unidos, Profesor en la George Washington
University (D.C.) así como investigador posdctoral en el Instituto Universitario Europeo de
Florencia (EUI). También ha sido Investigador Principal, Área Europa, en el Real Instituto
Elcano de Estudios Internacionales (2004-2007) y miembro del Consejo Editorial y Director
de Opinión del Diario ELPAIS (2016-2018). Desde 2008 es director de la oficina en Madrid
del European Council on Foreign Relations (ECFR).

Anfitriones:

Borja Baselga
Licenciado en Ciencias Económicas y Empresariales por CUNEF, ha realizado estudios de
postgrado en el I.E. Business School, en INSEAD y en Harvard Business School. Durante los
últimos 33 años ha trabajado en el Grupo Santander ocupando diferentes puestos de
responsabilidad en las áreas de Banca Corporativa, Banca de Empresas y Banca de
Particulares. Ha sido Director de Responsabilidad Social Corporativa del Grupo Santander,
Presidente de la Asociación Española del Pacto Mundial de Naciones Unidas y ha formado
parte de UNEP Fi, la iniciativa de Naciones Unidas para el medioambiente, así como del
grupo de alto nivel de Naciones Unidas para los microcréditos. Desde 2009 es Director
Gerente de la Fundación Banco Santander y es patrono de numerosas Fundaciones
dedicadas a la investigación, el arte y la acción social.

Olga Grau
Directora de comunicación con stakeholders del Banco Santander. Cursó sus estudios de
periodismo en la Universidad Autónoma de Barcelona y es PDD por el IESE. Grau desarrolló
su carrera profesional en varios medios, como Dossier Econòmic, Onda-Cero o El Periódico.
También formó parte de las delegaciones catalanas de Expansión y El Mundo. Antes de su
actual puesto en el Banco Santander, formó parte del Grupo Zeta, donde ocupaba la
jefatura de Economía y era adjunta a la dirección.
Anexo I.
Asistentes
Invitados:

Maria Caso
Socia fundadora de Demos Lab, un centro de innovación democrática y participación
ciudadana. Presidenta de la ONG sin ánimo de lucro Inakuwa e integrante del equipo impulsor
de The Good Lobby en España. Además, es Asesora del Banco Mundial en su Partenariado
Global por la Educación y entre 2022 y 2023 fue miembro del Consejo Asesor del Alto
Comisionado para España Nación Emprendedora en el Gobierno de España. Fue directora de El
Futuro Es Ahora en PlayGround (2022-2023), vicepresidenta de Talento para el Futuro (2021-
2023) y Embajadora de la Comunidad de Madrid para el Diálogo por la Juventud (2020-2021).
Coautora del Libro Blanco de los Estados 4.0, ha participado en la elaboración de diversos
libros y artículos y ha impartido numerosas conferencias en distintas instituciones públicas y
privadas. En las últimas elecciones municipales, concurrió en la candidatura de Reyes Maroto
(PSOE) al Ayuntamiento de Madrid.

Eduardo Madina
Socio Harmon y Ex Secretario General PSOE. Licenciado en Historia Contemporánea y Máster
en Relaciones Internacionales, ha sido profesor en la Universidad Carlos III de Madrid. Diputado
en el Congreso durante 4 legislaturas y Secretario General del Grupo Socialista entre 2009 y
2014, fue miembro de la dirección federal del PSOE. Posteriormente, ha desarrollado su
carrera profesional en el ámbito de la consultoría. Colabora, a su vez, con varios medios de
comunicación, entre ellos la Cadena SER y Onda Cero. Desde marzo de 2023 es Senior Advisor
de EY.

Rocío Martínez-Sampere
Directora Fundación Felipe González. Actualmente es directora de la Fundación Felipe
González. Durante el periodo 2006-2015, fue diputada en el Parlament de Catalunya por el
Partido Socialista (PSC). Es Licenciada en Ciencias Económicas y Empresariales por la
Universidad Pompeu Fabra y tiene un Máster en Economía, Políticas Públicas y Administración
por la London School of Econocmics. Ha ejercido la docencia en la London School of Economics
and Political Science, en la Universitat Oberta de Catalunya (UOC) y en el Instituto Barcelona,
American University. También ha trabajado como economista en las empresas IDEA y Fabian
Society, como coordinadora del equipo de investigación de la Fundación Rafael Campalans,
como investigadora en el Organismo Autónomo Flor de Maig de la Diputación de Barcelona y
como responsable del gabinete del presidente de la Fundación CIDOB.

Miguel Otero
Investigador principal del Real Instituto Elcano y profesor del IE School of Global and Public
Affairs. También es investigador asociado en el Instituto para la Unión Europea y Asia en la
ESSCA School of Management de Paris. Anteriormente fue profesor titular de economía
política internacional en ESSCA Paris, profesor adjunto para Queen Elisabeth House en la
Universidad de Oxford, investigador postdoctoral en la London School of Economics y profesor
asociado en la Universidad Oxford Brookes, donde obtuvo su doctorado en economía política
internacional (IPE, por sus siglas en inglés). También tiene un Master en IPE por la Universidad
de Manchester y ha sido investigador visitante en el Instituto de Relaciones Internacionales de
la Pontifica Universidad Católica de Rio de Janeiro, en el Instituto de Economía y Política
Mundial en la Academia China de las Ciencias Sociales de Pekín, en la Escuela de Negocios de
la Universidad Alfaisal de Riad y en el Instituto Mercator para Estudios de China (MERICS) de
Berlín. Es fundador y coordinador del European Think Tank Network on China (ETNC).
Anexo I.
Asistentes
Invitados:

Manuel Villoria
Catedrático de Ciencia Política en la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid (URJC), donde
dirige el Observatorio en Buena Gobernanza. Tiene 5 sexenios de investigación/transferencia.
Es Director del Máster de Alta Dirección Pública del Instituto Universitario Ortega y Gasset-
UIMP y del Máster en Gestión de la Seguridad, crisis y emergencias IUOG-URJC; Doctor en
Ciencia Política y Sociología por la Universidad Complutense de Madrid, Licenciado en Derecho
y Licenciado en Filología. Ha ocupado diferentes puestos en la Administración pública española
como el de Subdirector de personal en la D.G de Tráfico o Secretario General Técnico de
Educación y Cultura en la Comunidad de Madrid. Es miembro del Consejo Científico del
organismo internacional CLAD, Presidente del Comité de Ética del Comité Olímpico Español
(COE), y miembro de los Comité de Ética del Ayuntamiento de Bilbao y de la Agencia Antifrau
de la Comunidad valenciana. También es Vocal del Consejo Asesor, de la Oficina Municipal
contra el Fraude y la Corrupción de Madrid.

Anexo II.
Referencias
The Global Expansion of Authoritarian Rule – Sarah Repucci y Amy Slipowitz

Democracy Report 2023 “Defiance in the Face of Autocratization” – Varieties of Democracy

El fin de la historia y el último hombre – Francis Fukuyama

The revenge of the places that don´t matter – Andrés Rodríguez-Pose

Colección de Ideas 3 - 2023

Producción: Fundación Banco Santander

Fotografía: Bonus Studio – Productora Creativa Madrid

© Fundación Banco Santander. Documento confidencial.
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