Universidad Autónoma del Estado de Morelos

Angel Abisaid Aldana Camacho

5 DV

Paisaje urbano y arquitectónico

Rodolfo Abarca Díaz

Reporte de lectura

24/09/2023
 Vivienda social en México

Definición
La vivienda social cumple una función en una población de habitación habitual o
permanente de personas en una situación de necesidad. Las viviendas sociales y su
promoción nacieron para hacer frente a la demanda social y habitacional existente en los
países industrializados; mejor dicho, nacieron por las necesidades de vivienda del
proletariado a comienzos de la industrialización. En la actualidad se tiene el concepto de
vivienda social como viviendas que se sacan al mercado a un precio mucho menor del
mismo y al que pueden acceder determinados colectivos de personas con un determinado
poder adquisitivo.
Vivienda social en el mundo
La vivienda es un derecho humano básico, se puede inferir que una vivienda inadecuada
e insegura amenaza la calidad de vida de sus moradores. Por lo que negar una vivienda
adecuada es negar la posibilidad de acceso a una vida digna. Todo esto ha sido abordado ya
en el Derecho Internacional a través de Declaraciones universales de los derechos humano
y el pacto internacional de los derechos económicos, sociales y culturales. Y en el ámbito
de la Organización de las Naciones Unidas, se han desarrollado Conferencias,
Declaraciones y Programas de Estrategias y Seguimiento sobre el derecho y acceso a una
vivienda adecuada a nivel mundial, pero sobre todo en aquellos países en vías de desarrollo.
Desde la primera conferencia sobre vivienda y asentamientos, conocida como Hábitat I
(Vancouver, Canadá. 1976), se incorporaron los principios de equidad, justicia social,
solidaridad, dignidad humana, libertad de acción y de movimiento. Notable fue que dentro
de algunos de sus principales objetivos fue el de „Promover vivienda digna para todos‟.
Posteriormente en 1996 se efectúa la segunda conferencia sobre asentamientos humanos
“Hábitat II” (Estambul, Turquía. 1996), donde se presenta la Agenda o Programa Hábitat
como guía o plan de acción mundial para promover la vivienda adecuada para todos y el
desarrollo sustentable de las ciudades.
El programa Hábitat indica las medidas y compromisos de los gobiernos y otros
organismos relacionados con la realización de estos derechos de acceso a vivienda
adecuada. En uno de sus párrafos indica con precisión las medidas que deberán adoptar los
gobiernos a fin de promover, proteger y garantizar la realización plena y progresiva del
derecho a una vivienda adecuada. Sin embargo, los gobiernos no tienen la obligación de
proporcionar vivienda gratuitamente a sus ciudadanos, pero si tienen la responsabilidad de
facilitar un entorno propicio para apoyar la capacidad de las familias en el proceso de
construcción de viviendas.
Vivienda social en México
Como casi todos los países de América Latina, y sobre todo en México se sufre de un
serio problema de vivienda; entendido éste como la carencia que experimenta una familia
de un lugar adecuado donde habitar. También, y este este problema se agudizó a partir de
los años cuarenta y cincuenta así también como el siglo XX, cuando la población de los
países pasó de ser fundamentalmente rural a predominantemente urbana. Por eso, se dice
que, si bien la carencia de vivienda adecuada es una característica del campo, el problema
de la vivienda ahora se ha concentrado en las áreas urbanas, especialmente en las grandes
ciudades y áreas metropolitanas del país. El incremento en la migración de poblaciones
rurales o de otros estados con menor índice de empleo hacia las ciudades de mayor
concentración como la Ciudad de México, Tijuana, Puebla, Guanajuato, Guadalajara, y
Monterrey, quienes han tenido que buscar la manera de satisfacer a dichas personas en
cuanto a infraestructura social como educación, salud, empleo y vivienda, siendo este
último uno de los principales problemas que los diferentes gobiernos han intentado
solucionar con programas o instituciones como INFONAVIT, CONAVI, FONHAPO,
Programa Nacional de Vivienda 2007-2012, CONOREVI, FONAVIR, FOVISSSTE, entre
otros más que le permitirían a la población adquirir una vivienda que satisficiera las
necesidades que cada familia, en dónde el resultado para la mayoría de dichos programas o
instituciones, terminó siendo, la vivienda de interés social
FOVISSSTE, entre otros más que le permitirían a la población adquirir una vivienda que
satisficiera las necesidades que cada familia, en dónde el resultado para la mayoría de
dichos programas o instituciones terminó siendo, la vivienda de interés social. A los
usuarios de estas viviendas se les quita la identidad a tipificar de forma mezquina sus
necesidades, que resulta en baja autoestima, baja productividad y falta de sentido de
pertenencia.
En México, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 con una visión hacia el 2030,
expresa el propósito de alcanzar el Desarrollo Humano Sustentable. Por lo que la Política
Nacional de Vivienda conduce hacia un desarrollo habitacional sustentable acorde a los ejes
rectores de la política pública nacional, y en específico al de sustentabilidad ambiental, sin
embargo, queda entendido que dichos planes suelen cambiar y variar cuando el poder
cambia de visión política y económica. En la nueva administración se tiene otro enfoque
sobre el desarrollo sustentable y la vivienda social.
Diario de la nación, plan de desarrollo 2019-2024 (2019):
El gobierno de México está comprometido a impulsar el desarrollo
sostenible, que en la época presente se ha evidenciado como un factor
indispensable del bienestar. Se le define como la satisfacción de las
necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las
 generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. Esta fórmula
resume insoslayables mandatos éticos, sociales, ambientales y económicos
que deben ser aplicados en el presente para garantizar un futuro
mínimamente habitable y armónico. El hacer caso omiso de este paradigma
no sólo conduce a la gestación de desequilibrios de toda suerte en el corto
plazo, sino que conlleva una severa violación a los derechos de quienes no
han nacido. Por ello, el Ejecutivo Federal considerará en toda circunstancia
los impactos que tendrán sus políticas y programas en el tejido social, en la
ecología y en los horizontes políticos y económicos del país. Además, se
guiará por una idea de desarrollo que subsane las injusticias sociales e
impulse el crecimiento económico sin provocar afectaciones a la convivencia
pacífica, a los lazos de solidaridad, a la diversidad cultural ni al entorno.
Desarrollo Urbano y Vivienda. Hemos comenzado el Programa de
Mejoramiento Urbano y Vivienda en 14 municipios del país, tanto en
ciudades de la frontera norte como en polos de desarrollo turístico, para
aminorar el contraste entre zonas con hoteles de gran lujo, desarrollos
urbanos exclusivos y colonias marginadas. Se realizarán obras de
rehabilitación y/o mejoramiento de espacios públicos. El programa abarca
ciudades fronterizas como Tijuana, Mexicali, San Luis Río Colorado,
Nogales, Ciudad Juárez, Acuña, Piedras Negras, Nuevo Laredo, Reynosa y
Matamoros; así como colonias marginadas de cuatro turísticos: Los Cabos,
Bahía de Banderas, Acapulco y Solidaridad. La vivienda social será una
prioridad y se realizarán miles de acciones de mejoramiento, ampliación y
sustitución de vivienda. Solo este año se van a reestructurar 194 mil créditos
del Infonavit, lo que va a beneficiar a miles de familias trabajadoras.

Fuera de los actores políticos concretos, se debe visualizar nuestra sociedad no

como la poseedora única e inmediata que puede explotar, apoderarse, satisfacerse
egoístamente, sino proyectarnos a un pensamiento y acción de esfuerzos como
administradores de los recursos, llámese estrato social (equidad de derechos,
oportunidades, de calidad de vida), económico (donde la riqueza de los pocos no sea la
pobreza y marginación de los muchos) y ecológico. Se requiere de una arquitectura
eficiente, cuyo objetivo sea mejorar la calidad de vida, dar mediante la composición de
soluciones arquitectónicas, partiendo del conjunto de técnicas y los materiales
disponibles, con miras a conseguir el resultado del confort deseado, conforme con las
exigencias del usuario y a partir del clima local. Hacer mejoras radicalmente en
materia de políticas, nuevos programas, tendencias del sector vivienda, y sobre todo
que se hagan efectivas.
 Es necesario reinterpretar la vivienda más allá del ámbito estrictamente privado,
potenciando las actividades compartidas y comunitarias, su capacidad de relación y
mejora de las estructuras urbanas, permitiendo llevar una vida completa (trabajo,
educación, cultura, ocio, naturaleza) y evitando la construcción meramente numérica
de viviendas. Tener en cuenta la adecuada utilización de las tecnologías y los recursos,
incorporándolos integralmente en la concepción espacial de las viviendas.

Programa de vivienda social en México

Programa de Vivienda Social o PVS, ofrece subsidios de vivienda a la población de bajos
ingresos que se encuentra en rezago habitacional o con necesidad de vivienda y sin acceso a
recursos o financiamiento suficiente para acceder a una vivienda adecuada. Los subsidios
de este programa se basan en tres esquemas de operación:
• a) Subsidio Conavi 100%. Son subsidios otorgados directamente a la persona
beneficiaria, no asociados a crédito y a subsidio de otra entidad, y serán utilizados
para cubrir necesidades de vivienda y atender las condiciones de rezago
habitacional de la población prioritaria.
• b) Cofinanciamiento. Implica la combinación de aportaciones de distintas fuentes
de recursos para la correcta ejecución de la intervención de vivienda.
• c) Emergente de Vivienda. Contribuye a reactivar las economías locales y la
generación de empleo en la industria de la construcción en materia de vivienda.

Para la aplicación del subsidio se prioriza la participación de las personas beneficiarias

en un proceso de Producción Social de Vivienda Asistida, con apoyo y acompañamiento de
una asistencia técnica calificada. Los subsidios se asignan a las personas que lo soliciten
y cumplan con los requisitos y criterios de elegibilidad señalados en las Reglas de
Operación, de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria y planeación de intervención
territorial para cada ejercicio fiscal. Para arribar progresivamente al logro del derecho a la
vivienda adecuada se consideran cinco estrategias:

• Primera estrategia. Disminuir la carencia de una vivienda adecuada de la población

en condiciones más vulnerables para contribuir en la disminución de la desigualdad
de población y territorios
• Segunda estrategia. Ampliar los mecanismos de otorgamiento de subsidios para
cubrir diversas necesidades en materia de vivienda de la población en situación de
vulnerabilidad por condiciones sociodemográficas, por riesgo o por precariedad de
su vivienda, en favor de su bienestar social
• Tercera estrategia. Fortalecer los procesos de Producción Social de Vivienda
Asistida para participar en la consolidación del Sistema de Vivienda Adecuada
 • Cuarta estrategia: Asegurar la calidad y sustentabilidad de la vivienda para
garantizar la habitabilidad, seguridad estructural, accesibilidad y adecuación cultural
de la vivienda
• Quinta estrategia. Potenciar el uso de recursos y programas de los tres órdenes de
gobierno para el máximo aprovechamiento de estos por parte de la población en
condiciones más vulnerables.

La población objetivo se identifica como hogares de bajos ingresos que habitan una
vivienda en condición de rezago habitacional o necesitan una vivienda, se actualiza
bienalmente con base en los resultados de la Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de los
Hogares publicada por INEGI. El PVS opera a través de seis modalidades de aplicación del
subsidio:

a) Adquisición de Vivienda;

b) Autoproducción

c) Reubicación de Vivienda

d) Reconstrucción de Vivienda

e) Mejoramiento Integral Sustentable

f) Mejoramiento de Unidades Habitacionales.

References
española, R. a. (s.f.). Diccionario panhispánico del español jurídico . Obtenido de
https://dpej.rae.es/lema/vivienda-social

Herrera, D. N., & Pérez, A. K. (2017). Sostenibilidad y la Vivienda Social en México. Cuadernos de
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López, A. D. (2010). Principios de arquitectura sustentable y la vivienda de interés social. Caso: la

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POZO, G. S. (6 de Mayo de 2012). Viviendas sociales. Obtenido de

https://www.urbanismo.com/viviendas-sociales/

republica, P. d. (2019). PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2019-2024. Ciudad de México: Diario

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Vivienda, C. N. (21 de Enero de 2019). Acciones y Programas. Obtenido de Programa de Vivienda

Social, PVS: https://www.gob.mx/conavi/acciones-y-programas/s177-programa-de-
vivienda-social-pvs