Tesis Aisladas 11-Agosto-2023

TESIS AISLADAS
Publicadas el viernes 11 de agosto de 2023 en el Semanario Judicial de la Federación.

Registro digital: 2026968
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Undécima Época
Materias(s): Laboral
Tesis: I.15o.T.2 L (11a.)
Fuente: Semanario Judicial de la Federación.
Tipo: Aislada
COMPETENCIA PARA CONOCER DEL JUICIO LABORAL EN EL QUE SE RECLAMA LA

DECLARACIÓN COMO PERSONA BENEFICIARIA Y LA CONSECUENTE DEVOLUCIÓN DE LAS
APORTACIONES CONTENIDAS EN LA CUENTA INDIVIDUAL DE LA PERSONA EXTINTA
TRABAJADORA. SE SURTE EN FAVOR DEL TRIBUNAL LABORAL FEDERAL DE ASUNTOS
INDIVIDUALES.
Hechos: La actora solicitó la declaración como beneficiaria de la extinta trabajadora, así como la
devolución de los recursos contenidos en la cuenta individual de ésta; el Tribunal Laboral Federal de
Asuntos Individuales, con sede en la Ciudad de México escindió la demanda, declarándose
competente para conocer del reclamo de la devolución de aportaciones; sin embargo, determinó su
inadmisión, al no exhibirse la constancia de no conciliación; por otro lado, al subsistir el reclamo a la
declaración del carácter de beneficiaria, se declaró legalmente incompetente en razón del fuero,
remitiéndole el expediente laboral al Tribunal Laboral de Asuntos Individuales de la Ciudad de México,
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quien determinó carecer de competencia para conocer del asunto, en atención a que no podía dividirse
la continencia de la causa y, al ser el reclamo respecto de la devolución de fondos de competencia
federal, era al tribunal federal a quien le correspondía conocer de la demanda, por lo que planteó el
conflicto competencial.
Criterio jurídico: Este Tribunal Colegiado de Circuito determina que se surte la competencia en favor
del Tribunal Laboral Federal de Asuntos Individuales, cuando se demande la declaración del carácter
de beneficiario o beneficiaria y, como consecuencia, la devolución de las aportaciones contenidas en la
cuenta individual del finado.
Justificación: Si bien la pretensión de la parte actora es la declaración como beneficiaria de los

derechos laborales de la extinta trabajadora, lo cierto es que el origen de tal reclamo es con la finalidad
de obtener la devolución de los recursos contenidos en la cuenta individual de la de cujus, por lo que
no puede dividirse la continencia de la causa, al encontrarse íntimamente relacionados, ya que no
procedería la devolución aludida sin que previamente se reconozca la calidad de legítima beneficiaria
y, en ese sentido, al ser la devolución de dichos fondos de competencia federal, de conformidad con
los artículos 123, apartado A, fracción XXXI, inciso b), subinciso 1), de la Constitución General y 527,
fracción II, inciso 1), de la Ley Federal del Trabajo, por demandarse a organismos públicos
descentralizados del Gobierno Federal, ésta resulta atrayente para la declaración de beneficiarios, por
lo que respecto de ambos reclamos, corresponde conocer al Tribunal Laboral Federal de Asuntos
Individuales, sin perjuicio que de no exhibir la parte actora la constancia de no conciliación a que se
encuentra vinculada, por no encontrarse en los supuestos de excepción previstos en el artículo 685
Ter de la Ley Federal del Trabajo, el Juez actúe conforme a lo que le ordena el precepto 521, fracción
I, de la Ley Federal del Trabajo, a saber, remita el asunto a la autoridad conciliadora competente para
que inicie el procedimiento de conciliación respectivo.
DÉCIMO QUINTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL PRIMER CIRCUITO.
Esta tesis se publicó el viernes 11 de agosto de 2023 a las 10:19 horas en el Semanario Judicial de la
Federación.
Fuente: Semanario Judicial de la Federación (https://sjf.scjn.gob.mx)

TESIS AISLADAS
Instancia: Plenos Regionales
Undécima Época
Materias(s): Común
Tesis: PR.L.CS.2 K (11a.)
Tipo: Aislada
CONFLICTO COMPETENCIAL POR RAZÓN DE LA MATERIA ENTRE TRIBUNALES

COLEGIADOS DE CIRCUITO. ES VÁLIDO JURÍDICAMENTE QUE ALGUNO DE ELLOS PLANTEE
SU LEGAL INCOMPETENCIA PARA CONOCER DE UN RECURSO DE REVISIÓN INTERPUESTO
CONTRA LA SENTENCIA DICTADA EN LA AUDIENCIA CONSTITUCIONAL, NO OBSTANTE QUE
PREVIAMENTE HAYA RESUELTO UN RECURSO DE QUEJA CONTRA EL DESECHAMIENTO DE
LA DEMANDA DE AMPARO INDIRECTO DEL MISMO JUICIO, SIEMPRE QUE SÓLO HAYA
DETERMINADO SI LA CAUSA DE IMPROCEDENCIA QUE MOTIVÓ ESA DECISIÓN ERA O NO
MANIFIESTA E INDUDABLE.
Hechos: Los Tribunales Colegiados de Circuito contendientes arribaron a conclusiones opuestas al

analizar a cuál de ellos le correspondía la competencia legal, por razón de la materia, para conocer de
un amparo en revisión derivado de un juicio de amparo indirecto en el que el acto reclamado se hizo
consistir en la suspensión del pago de una pensión de cesantía en edad avanzada previamente
otorgada por el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), y cubierta con anterioridad a la promoción
del sumario constitucional de origen, pues un Tribunal consideró que ese amparo en revisión debía ser
resuelto por su homólogo especializado en materia administrativa, no obstante que previamente ese
requirente resolvió un recurso de queja contra el desechamiento de la demanda de amparo indirecto
del mismo juicio; mientras que el otro Tribunal arribó a la conclusión de que el mencionado amparo en
revisión era del conocimiento de un órgano colegiado especializado en materia de trabajo.
Criterio jurídico: El Pleno Regional en Materia de Trabajo de la Región Centro-Sur, con residencia en
la Ciudad de México, establece que es jurídicamente válido que un Tribunal Colegiado de Circuito
plantee su legal incompetencia al conocer de un recurso de revisión interpuesto contra la sentencia
dictada en la audiencia constitucional, no obstante que previamente haya resuelto un recurso de queja
contra el desechamiento de la demanda de amparo indirecto del mismo juicio, siempre que sólo haya
determinado si la causa de improcedencia que motivó ese desechamiento era o no manifiesta e
indudable.
Justificación: Lo anterior, en virtud de que en ese recurso de queja no existió pronunciamiento alguno
sobre la naturaleza jurídica del acto reclamado, pues precisamente dicha resolución se basó en que el
auto de inicio no era el momento procesal oportuno para determinar si aquél provenía o no de una
autoridad para efectos del juicio de amparo, dado que no se disponía de los informes justificados, ni de
las constancias que sirvieron de sustento para la emisión de dicho acto; circunstancias que se vieron
modificadas al emitirse la sentencia en la audiencia constitucional, pues en ese momento ya obraban
en autos dichos elementos; máxime que similar postura fue adoptada por la Segunda Sala de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación al resolver el conflicto competencial 69/2022 de su estadística.
PLENO REGIONAL EN MATERIA DE TRABAJO DE LA REGIÓN CENTRO-SUR, CON RESIDENCIA

EN LA CIUDAD DE MÉXICO.
Federación.

TESIS AISLADAS
Instancia: Plenos Regionales
Undécima Época
Materias(s): Común
Tesis: PR.L.CN.11 K (11a.)
Tipo: Aislada
CONTRADICCIÓN DE CRITERIOS. ES INEXISTENTE SI UNO DE LOS CRITERIOS DIVERGENTES

PROVIENE DE UN ACUERDO DICTADO POR EL PRESIDENTE DE UN TRIBUNAL COLEGIADO
DE CIRCUITO Y NO POR EL ÓRGANO JURISDICCIONAL RESOLVIENDO EN PLENO.
Hechos: Un Tribunal Colegiado de Circuito en Materia de Trabajo, actuando en Pleno, realizó un

ejercicio interpretativo para determinar si procede o no el incidente por exceso o defecto en el
cumplimiento de la suspensión, cuando se niega la suspensión del acto reclamado por el monto
atinente a la subsistencia del trabajador, si ésta no se cubre, estableciendo que ello no es posible;
mientras que el presidente de diverso órgano colegiado determinó que sí es procedente, incluso
resolviéndolo de fondo.
Criterio jurídico: El Pleno Regional en Materia de Trabajo de la Región Centro-Norte, con residencia
en Monterrey, Nuevo León, determina que debe declararse inexistente una contradicción de criterios,
si uno de los asuntos divergentes proviene de un acuerdo dictado por el presidente de un Tribunal
Colegiado de Circuito y no por el órgano jurisdiccional resolviendo en Pleno.
Justificación: Lo anterior se estima de esa manera, en razón de que lo establecido por la presidencia
de un Tribunal Colegiado de Circuito no puede generar una contradicción de criterios, debido a que lo
así resuelto unipersonalmente en realidad no refleja la voluntad de los demás Magistrados que
integran el referido órgano jurisdiccional. Esto es, una contradicción de criterios se conforma con
puntos jurídicos de carácter general que sustentan los órganos jurisdiccionales al examinar un mismo
punto controvertido, de tal forma que a pesar de que sea evidente la existencia de una divergencia de
opiniones, la adoptada sólo por uno de los integrantes de un Tribunal Colegiado de Circuito choca con
el sistema de integración de jurisprudencia, que obliga a que el criterio se emita por los tres
Magistrados integrantes resolviendo en Pleno. Sobre todo, porque en términos de lo previsto en los
artículos 27 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y 224 de la Ley de Amparo, las
resoluciones que pronuncian los Tribunales Colegiados de Circuito deben ser dictadas por unanimidad
o mayoría de votos, y sólo los criterios aprobados por unanimidad son susceptibles de integrar
jurisprudencia; entonces, las opiniones o decisiones de los integrantes de los Tribunales Colegiados de
Circuito en lo individual no satisfacen ese requisito y no pueden considerarse tesis para efectos de la
existencia de una contradicción de criterios. En consecuencia, debe declararse la inexistencia de la
contradicción de criterios si uno de los asuntos divergentes proviene de un acuerdo dictado por el
presidente de un Tribunal Colegiado de Circuito y no por el órgano jurisdiccional resolviendo en Pleno.
PLENO REGIONAL EN MATERIA DE TRABAJO DE LA REGIÓN CENTRO-NORTE, CON

RESIDENCIA EN MONTERREY, NUEVO LEÓN.
Federación.

TESIS AISLADAS
Undécima Época
Materias(s): Administrativa
Tesis: I.11o.A.30 A (11a.)
Tipo: Aislada
DECLARACIONES COMPLEMENTARIAS. EL HECHO DE QUE UNA DE LAS TRES PRIMERAS SE

AJUSTE A LOS SUPUESTOS DE EXCEPCIÓN PREVISTOS EN LAS FRACCIONES DEL
PÁRRAFO SEGUNDO DEL ARTÍCULO 32 DEL CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN, NO
IMPLICA QUE EL CONTRIBUYENTE PUEDA PRESENTAR UNA CUARTA QUE NO LOS
ACTUALICE.
Hechos: Una contribuyente impugnó en la instancia contenciosa administrativa federal la resolución

mediante la cual el Servicio de Administración Tributaria (SAT) le negó la devolución del remanente a
su favor por concepto de impuesto sobre la renta, pues declaró inválida la última declaración
presentada (cuarta) en ejercicio de su derecho de autocorrección previsto en el artículo 32 del Código
Fiscal de la Federación. La Sala del Tribunal Federal de Justicia Administrativa reconoció su validez,
por lo que aquélla promovió juicio de amparo directo.
Criterio jurídico: Este Tribunal Colegiado de Circuito determina que de la interpretación del artículo 32
del Código Fiscal de la Federación deriva que el hecho de que una de las tres primeras modificaciones
a la declaración inicial que el contribuyente presentó en ejercicio a su derecho de autocorrección se
ajuste a las hipótesis previstas en las fracciones de su segundo párrafo, no implica que tenga la
posibilidad de presentar una cuarta que no las actualice, pues se desvirtuaría el sentido del artículo
citado, al eliminar los supuestos de excepción regulados.
Justificación: Lo anterior, porque el primer y segundo párrafos del artículo referido no son
excluyentes entre sí, ni el primero hace una distinción entre modificaciones proautoridad o
procontribuyente, sino que otorga la posibilidad a este último de que cualquiera que sea la
modificación a la declaración original, la pueda realizar hasta en tres ocasiones, siempre y cuando no
hayan iniciado las facultades de comprobación de la autoridad; en el entendido de que aun cuando
hayan iniciado dichas facultades, tiene la posibilidad de presentar una cuarta o más modificaciones,
pero ajustándose a los supuestos de excepción establecidos en las fracciones del segundo párrafo del
precepto señalado; de ahí que si la cuarta modificación presentada por el contribuyente no se ubica en
alguno de esos supuestos, la autoridad no está obligada a tenerla por válida, pues la regla de cada
declaración consiste en que las complementarias van modificando, en parte o totalmente, sustituyendo
a la primigenia, es decir, cada una tiene el carácter de definitiva.
DÉCIMO PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER

CIRCUITO.
Federación.

TESIS AISLADAS
Undécima Época
Tesis: I.10o.T.10 L (11a.)
Tipo: Aislada
DEVOLUCIÓN DE LAS APORTACIONES REALIZADAS AL FONDO DE LA VIVIENDA DEL

INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO
(FOVISSSTE), POR EL PERIODO 1972-1992. DEBE PLANTEARSE ANTE DICHO ORGANISMO,
PREVIAMENTE A SU RECLAMO EN LA VÍA JURISDICCIONAL POR PARTE DE LOS
TRABAJADORES JUBILADOS.
Hechos: Diversos extrabajadores de la Secretaría de Educación Pública demandaron en la vía laboral

la devolución de las aportaciones al Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado (FOVISSSTE), por el periodo 1972-1992, respecto de las
cuales la Sala del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje absolvió al instituto mencionado. Contra
esa determinación promovieron juicio de amparo directo.
Criterio jurídico: Este Tribunal Colegiado de Circuito determina que cuando los trabajadores jubilados
demanden del Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado la devolución de las aportaciones de vivienda del 5 %, previamente a instar la
vía jurisdiccional, deben solicitar ante dicho instituto el reintegro de los fondos reclamados.
Justificación: Ello es así, pues si bien las aportaciones de vivienda enteradas al Fondo de la Vivienda
del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado tienen origen en una
relación laboral regulada por el artículo 123, apartado B, de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos; sin embargo, al jubilarse surge una nueva relación de naturaleza administrativa con
el instituto, como lo estimó la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en la tesis
de jurisprudencia 2a./J. 89/2019 (10a.), de título y subtítulo: "COMPETENCIA PARA CONOCER DEL
RECURSO DE REVISIÓN CONTRA LA SENTENCIA DICTADA EN EL JUICIO DE AMPARO
INDIRECTO EN EL QUE SE RECLAMA LA NEGATIVA DE DEVOLUCIÓN DE APORTACIONES POR
PARTE DEL FONDO DE LA VIVIENDA DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES
DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO DE SONORA. CORRESPONDE A UN TRIBUNAL
COLEGIADO DE CIRCUITO EN MATERIA ADMINISTRATIVA."; por tanto, previamente a la
tramitación del juicio ordinario, al haber finalizado la relación laboral con motivo del otorgamiento de la
jubilación, debe solicitarse la devolución de las referidas aportaciones mediante el trámite
administrativo correspondiente ante dicho instituto, pues el indicado fondo de vivienda no es patrón, al
no tener relación con el goce de un derecho derivado del vínculo de trabajo; es decir, esos
extrabajadores debieron demostrar, en primer término, que solicitaron a la Subdirección de Finanzas
del referido fondo o a las Subdelegaciones de Prestaciones Económicas la devolución de los recursos
referidos; que cumplieron con los requisitos correspondientes y que a pesar de ello les fue negada la
aludida devolución, o se les entregó en cantidad menor a la que les correspondía, pues sólo de esa
forma se justificaría la solicitud de devolución por la vía jurisdiccional.
DÉCIMO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL PRIMER CIRCUITO.
Federación.

TESIS AISLADAS
Undécima Época
Tesis: (X Región)1o.1 L (11a.)
Tipo: Aislada
ETAPA PREJUDICIAL CONCILIATORIA EN MATERIA LABORAL. LOS VICIOS ATRIBUIDOS A SU

TRAMITACIÓN NO SON SUSCEPTIBLES DE ANALIZARSE COMO VIOLACIONES AL
PROCEDIMIENTO EN EL JUICIO DE AMPARO DIRECTO.
Hechos: Un trabajador reclamó el pago de diversas prestaciones laborales; la demandada compareció

al juicio, dio contestación a la demanda, opuso excepciones y ofreció pruebas; al dictarse la sentencia
se le condenó y en el juicio de amparo directo que promovió hizo valer como violación al procedimiento
vicios en la citación al procedimiento conciliatorio.
Criterio jurídico: Este Tribunal Colegiado de Circuito determina que los vicios atribuidos a la
tramitación de la etapa prejudicial conciliatoria no pueden ser analizados como violaciones al
procedimiento en el juicio de amparo directo, ya que no forman parte de las actuaciones del juicio de
origen.
Justificación: La etapa conciliatoria constituye un mecanismo alterno de solución de conflictos que

debe agotarse previo a acudir a la instancia judicial, pues fue creada por el legislador con la finalidad
de culminar las desavenencias mediante la obtención de beneficios mutuos para las partes y, con ello,
reducir los casos que deban ser del conocimiento de los Tribunales Laborales, como lo sostuvo la
Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en la contradicción de criterios 75/2022;
mientras que de los artículos 684-B y 684-E, fracción XIII, de la Ley Federal del Trabajo se advierte
que las partes, antes de acudir a los tribunales, deberán asistir al Centro de Conciliación
correspondiente para solicitar el inicio del procedimiento de conciliación, salvo algunos supuestos
previstos en la propia ley; por tanto, dicha etapa conciliatoria no forma parte del juicio laboral. Lo
anterior se corrobora de la redacción del artículo 871, párrafo primero, de la Ley Federal del Trabajo, al
disponer que el procedimiento ordinario se iniciará con la presentación del escrito de demanda ante la
oficialía de partes o la unidad receptora del tribunal competente. De ahí que en términos de los
artículos 170 y 172, fracción I, de la Ley de Amparo, en el juicio de amparo directo es posible examinar
las violaciones ocurridas en el procedimiento laboral, pero no aquellas formuladas contra la citación al
procedimiento conciliatorio, al no formar parte del juicio.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO DEL CENTRO AUXILIAR DE LA DÉCIMA REGIÓN,

CON RESIDENCIA EN SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA.
Federación.

TESIS AISLADAS
Undécima Época
Materias(s): Constitucional, Civil
Tesis: I.2o.C.3 C (11a.)
Tipo: Aislada
FILIACIÓN DE UNA NIÑA O UN NIÑO NACIDO BAJO LA TÉCNICA DE REPRODUCCIÓN

ASISTIDA, CONOCIDA COMO MATERNIDAD SUBROGADA O ÚTERO SUBROGADO. PARA
ESTABLECERLA NO ES REQUISITO INDISPENSABLE LA DEMOSTRACIÓN DEL VÍNCULO
BIOLÓGICO MEDIANTE LA PERICIAL EN GENÉTICA, EN ATENCIÓN AL INTERÉS SUPERIOR DE
LA NIÑEZ.
Hechos: Los quejosos promovieron juicio de amparo indirecto contra la negativa de la autoridad
responsable de registrar el nacimiento de su menor hija nacida bajo la técnica de reproducción
asistida, conocida como maternidad subrogada. La juzgadora de amparo sobreseyó en el juicio al
considerar que los impetrantes no acreditaron su interés jurídico, estimando indispensable la pericial
en genética emitida por una institución pública para demostrar el vínculo biológico con la menor de
edad; contra dicha sentencia los quejosos interpusieron recurso de revisión.
Criterio jurídico: Este Tribunal Colegiado de Circuito determina que no es requisito indispensable la
demostración del vínculo biológico mediante la pericial en genética para establecer la filiación de una
niña o un niño nacido bajo la técnica de reproducción asistida, conocida como maternidad subrogada o
útero subrogado, en atención al interés superior de la niñez, con base en el cual se busca tutelar el
derecho a la identidad del que gozan las y los menores de edad, así como la prerrogativa a la
reproducción asistida que tienen las parejas del mismo sexo.
Justificación: Lo anterior es así, pues de las ejecutorias que dieron origen a las tesis aisladas 1a.
LXXVIII/2018 (10a.) y 1a. LXXXVIII/2019 (10a.), se advierte que la Primera Sala de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación consideró que en el caso de la técnica de la maternidad subrogada o útero
subrogado, uno de los elementos fundamentales para determinar la filiación de los niños nacidos a
través de dicha técnica es la voluntad procreacional de los padres, definida como el deseo de asumir a
un hijo como propio aunque biológicamente no lo sea, así como que en este tipo de casos el interés
superior de la niñez radica en que para tutelar el derecho a la identidad, en específico, a ser registrado
inmediatamente después del nacimiento y a tener un nombre, no se requiere la demostración de un
vínculo biológico, dado que la filiación del infante respecto a los solicitantes, válidamente se puede
establecer a partir del análisis del material probatorio que obra en el juicio y de la manifestación
expresa en cuanto a la voluntad procreacional mediante la técnica de maternidad subrogada o útero
subrogado, analizando la situación de los padres y la decisión que tomaron para procrear mediante la
voluntad claramente determinada, con especial énfasis en la manifestación de la persona que no
aportó el material genético, en relación con el consentimiento de la madre gestante en el sentido de no
reclamar derechos de la niña o del niño. En el entendido de que la decisión siempre deberá ser la de
mayor beneficio para éstos.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO.
Federación.

TESIS AISLADAS
Undécima Época
Materias(s): Administrativa
Tesis: I.11o.A.31 A (11a.)
Tipo: Aislada
INTEGRANTES DE LA GUARDIA NACIONAL. PARA CONSIDERAR SATISFECHO EL REQUISITO

DE MOTIVACIÓN TRATÁNDOSE DE LA ORDEN DE SU CAMBIO DE ADSCRIPCIÓN, NO BASTA
CON UTILIZAR LA FRASE "POR NECESIDADES DEL SERVICIO".
Hechos: Por disposición del comandante de la Guardia Nacional, se comunicó a varios de sus
integrantes el cambio de adscripción "por necesidades del servicio".
Inconformes, promovieron juicio de amparo indirecto al considerar que con dicha orden se violaron en
su perjuicio los principios de fundamentación y motivación previstos en el artículo 16 de la Constitución
General, pues no se señalan los preceptos aplicables ni las circunstancias generales, especiales o
razones particulares que sustenten el cambio.
Criterio jurídico: Este Tribunal Colegiado de Circuito determina que cuando se ordene el cambio de
adscripción de los integrantes de la Guardia Nacional, no basta con utilizar la frase "por necesidades
del servicio", pues para garantizar el derecho a la debida motivación conforme al artículo 16
constitucional, se deben exponer las razones por las que se consideró procedente la medida, pues es
indispensable que se precisen cuáles son esas necesidades del servicio, por qué la decisión beneficia
el interés público, o bien, cuál es el motivo del cambio de adscripción.
Justificación: Lo anterior, porque lo previsto en los artículos 26, fracción VIII, de la Ley de la Guardia
Nacional, 13 y 19, fracción XLI, en relación con el 35, fracción IX, de su reglamento son aspectos que
la autoridad no solamente está obligada a considerar para la emisión de esas resoluciones, sino que la
vinculan a informar a los elementos las necesidades del servicio o las acciones o estrategias que
deben desarrollar con la finalidad de cumplir las funciones relativas a tutelar y salvaguardar los
derechos de las personas, como la vida, la integridad, la seguridad y la libertad, además del orden y la
paz públicos y, por tanto, poder considerarlas legales.
DÉCIMO PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER

CIRCUITO.
Federación.

TESIS AISLADAS
Undécima Época
Materias(s): Civil
Tesis: III.1o.C.6 C (11a.)
Tipo: Aislada
JUICIO ORDINARIO CIVIL. ES LA VÍA IDÓNEA PARA IMPUGNAR LAS RESOLUCIONES EMITIDAS
POR EL COMITÉ INSTITUCIONAL PARA LA REGULACIÓN DE PREDIOS RÚSTICOS DE LA PEQUEÑA
PROPIEDAD EN EL ESTADO DE JALISCO, CUANDO TAMBIÉN SE RECLAMA LA NULIDAD DE LAS
ESCRITURAS PÚBLICAS EN LAS QUE ENTRE PARTICULARES SE TRANSMITE LA PROPIEDAD
ADQUIRIDA EN VIRTUD DE LO RESUELTO POR ESE ÓRGANO.
Hechos: El actor demandó en un juicio ordinario civil al Comité Institucional para la Regulación de Predios
Rústicos de la Pequeña Propiedad en el Estado de Jalisco, a personas físicas, a un notario público, así
como al director del Registro Público de la Propiedad y de Comercio, la nulidad de las resoluciones que
declararon el dominio en favor de particulares, emitidas por el citado comité y, como consecuencia, la
nulidad de dos escrituras públicas pasadas ante el notario demandado, además de la cancelación de su
inscripción en el Registro Público de la Propiedad y gastos y costas. El Juez de lo civil desechó la demanda
por estimar que era legalmente incompetente por razón de la materia; contra dicha resolución el actor
interpuso recurso de apelación y la Sala responsable la confirmó.
Criterio jurídico: Este Tribunal Colegiado de Circuito determina que el Juez de lo civil es competente por
razón de la materia para conocer de la demanda promovida en la vía ordinaria, en la que se reclama la
nulidad de las resoluciones dictadas por el Comité de Regularización de Predios Rústicos de la Pequeña
Propiedad en el Estado de Jalisco, que declaró el dominio en favor de la parte solicitante, así como la
nulidad de las posteriores transmisiones de dominio –en escritura pública– entre éste y terceras personas.
Justificación: Lo anterior, porque en la tesis de jurisprudencia 1a./J. 71/2018 (10a.), de título y subtítulo:
"JUICIO ORDINARIO CIVIL. ES LA VÍA IDÓNEA PARA IMPUGNAR LA CÉDULA DE CONTRATACIÓN
EMITIDA POR LA COMISIÓN PARA LA REGULARIZACIÓN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA (CORETT)
CUANDO SE CONTROVIERTA LA NULIDAD DE LA ESCRITURA PÚBLICA OTORGADA POR ÉSTA,
AUN CUANDO CONSTITUYA UNA ACTUACIÓN INTERMEDIA, AL SER PARTE ESTRUCTURAL DEL
CONTRATO DE COMPRAVENTA DEL BIEN INMUEBLE.", la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación estableció que en el supuesto de que se demande tanto la nulidad de la cédula de contratación
emitida –de carácter administrativo–, como la nulidad de la escritura pública otorgada en consecuencia –de
carácter privado–, ambas por la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra (CORETT), el
órgano judicial que debe conocer del juicio es el de materia civil. De la misma forma, si bien las
resoluciones emitidas por el comité estatal habilitado para regularizar predios rústicos son de naturaleza
administrativa, su impugnabilidad en un juicio ordinario civil en el que también se reclama la nulidad de las
escrituras públicas otorgadas –de modo posterior, entre los particulares beneficiados y terceros–, tiende a
eliminar un obstáculo para el acceso a la justicia. Así, el promovente no debe acudir a una vía diversa a la
civil a impugnar una nulidad absoluta, cuando además ésta se encuentra regulada por la legislación civil;
por ende, está facultado para dilucidar la controversia un Juez especializado en esa materia. No se opone a
ello la tesis aislada 1a. CVII/2016 (10a.), de la misma Sala, al señalar que la restricción normativa de
cuestionar la legalidad de un acto administrativo, sólo en el ámbito de la materia civil, en el cual ya no es
posible controvertir el actuar de la autoridad administrativa en ejercicio de sus funciones, conculca el acceso
a la justicia, porque en ese caso la acción de nulidad fue de una resolución administrativa y contra la
inscripción registral; es decir, se aludió a actos meramente administrativos, mientras que en el caso el
accionar comprende prestaciones derivadas de la materia administrativa, pero también del ramo civil.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL TERCER CIRCUITO.
Federación.

TESIS AISLADAS
Undécima Época
Materias(s): Civil
Tipo: Aislada
MEDIDAS DE PROTECCIÓN PREVISTAS EN LA LEY DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA

VIDA LIBRE DE VIOLENCIA DE LA CIUDAD DE MÉXICO. EL PROCEDIMIENTO CAUTELAR PARA
OTORGARLAS AL MOMENTO DE LA COMPARECENCIA DE LA DENUNCIANTE, SE RIGE POR
UN ESTÁNDAR PROBATORIO MÍNIMO.
Hechos: El quejoso promovió juicio de amparo indirecto contra la determinación de un Juez familiar
que decretó diversas medidas de protección con sustento en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia de la Ciudad de México, en favor de su menor hija y de su cónyuge en el acto
de la comparecencia de ésta. El Juez de Distrito sobreseyó en el juicio al considerar que cesaron los
efectos del acto reclamado; contra dicha sentencia el impetrante interpuso recurso de revisión.
Criterio jurídico: Este Tribunal Colegiado de Circuito determina que el procedimiento para otorgar las
medidas de protección al momento de la comparecencia de la denunciante, previsto en la Ley de
Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia de la Ciudad de México, se rige por un estándar
probatorio mínimo, al tratarse de un procedimiento sumarísimo, pues dicha ley debe ser interpretada y
aplicada desde la perspectiva de género, considerando la situación de vulnerabilidad y violencia que
padece la víctima, por lo que para dictar dichas medidas de protección no es un requisito
indispensable que los supuestos hechos de violencia que se le imputan al presunto agresor se
encuentren demostrados de forma plena.
Justificación: Lo anterior, porque conforme a los artículos 62, 63, 66, 67, 68, 69, 70, 71 y 72 de la ley
citada, las medidas cautelares ahí previstas son de carácter y aplicación urgentes, así como
temporales y precautorias, las cuales se otorgan de oficio al momento de la comparecencia de la
denunciante; además, dicha ley debe ser interpretada y aplicada desde la perspectiva de género, por
lo cual el juzgador debe atender a las manifestaciones de la denunciante, así como, en su caso, a los
medios probatorios que le hayan sido aportados, de los que advierta la existencia de indicios leves que
hagan procedente la necesidad de las medidas de protección que correspondan, sin que resulte
necesario que se pruebe el daño; máxime que el estándar demostrativo para emitir una medida
cautelar es poco intenso o laxo y, en el caso, con su celeridad se salvaguarda un bien superior, es
decir, se busca prevenir, interrumpir o impedir la comisión de un delito o que se actualice un supuesto
en materia civil o familiar que involucre violencia contra la mujer. Sin que lo anterior implique un
perjuicio al presunto generador de violencia ya que, de conformidad con el último artículo citado, éste
puede ofrecer las pruebas que estime pertinentes, a fin de refutar los indicios con que cuenta el
juzgador hasta ese momento, las que serán consideradas al emitir la determinación a través de la cual
se confirmen, modifiquen o revoquen las medidas de protección previamente otorgadas.
Federación.

TESIS AISLADAS
Undécima Época
Materias(s): Civil
Tipo: Aislada
MEDIDAS DE PROTECCIÓN PREVISTAS EN LA LEY DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA

VIDA LIBRE DE VIOLENCIA DE LA CIUDAD DE MÉXICO. LA PENSIÓN ALIMENTICIA
PROVISIONAL OTORGADA CON ESE CARÁCTER, AL MOMENTO DE LA COMPARECENCIA DE
LA DENUNCIANTE, SE RIGE POR UN ESTÁNDAR PROBATORIO MÍNIMO.
Hechos: El quejoso promovió juicio de amparo indirecto contra la determinación de un Juez familiar
que decretó, entre otras medidas de protección, una pensión alimenticia provisional en favor de su
menor hija y de su cónyuge al momento de la comparecencia de ésta, con sustento en la Ley de
Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia de la Ciudad de México. El Juez de amparo
sobreseyó en el juicio al considerar que cesaron los efectos del acto reclamado; contra dicha sentencia
el impetrante interpuso recurso de revisión.
Criterio jurídico: Este Tribunal Colegiado de Circuito determina que la pensión alimenticia provisional
otorgada como medida de protección al momento de la comparecencia de la denunciante, con base en

la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia de la Ciudad de México, se rige por un
estándar probatorio mínimo, al tratarse de un procedimiento sumarísimo, pues dicha ley debe ser
interpretada y aplicada desde la perspectiva de género.
Justificación: Lo anterior, porque conforme a los artículos 62, 63, 66, 67, 68, 69, 70, 71 y 72 de la ley
citada, las medidas cautelares ahí previstas son de carácter y aplicación urgentes, así como
temporales y precautorias, las cuales se otorgan de oficio al momento de la comparecencia de la
denunciante; además, dicha ley debe ser interpretada y aplicada desde la perspectiva de género, por
lo cual tratándose de alimentos el juzgador debe atender a la verosimilitud del estándar de vida
manifestado por la compareciente, así como, en su caso, a los medios probatorios que le hayan sido
aportados, de los que advierta la existencia de indicios leves que hagan procedente su necesidad;
máxime que el estándar demostrativo para emitir una medida cautelar como la pensión alimenticia
provisional es poco intenso o laxo y no puede tener el nivel de exigencia de un juicio, pues con su
celeridad se salvaguarda un bien superior, es decir, se busca prevenir, interrumpir o impedir la
comisión de un delito o que se actualice un supuesto en materia civil o familiar que involucre violencia
contra la mujer, como el incumplimiento de la obligación alimentaria, tomando en consideración la
situación de vulnerabilidad y violencia que padece la víctima, por lo que en este caso son
determinantes la premura y la dificultad para allegarse de pruebas –originadas por una situación
hostil–. Sin que lo anterior implique un perjuicio al presunto generador de violencia, ya que de
conformidad con el último artículo citado, éste puede ofrecer las pruebas que estime pertinentes, a fin
de refutar los indicios con que cuenta el juzgador hasta ese momento, las que serán consideradas al
emitir la determinación a través de la cual se confirme, modifique o revoque la pensión alimenticia
provisional previamente otorgada.

Federación.

TESIS AISLADAS
Undécima Época
Materias(s): Penal
Tesis: II.3o.P.55 P (11a.)
Tipo: Aislada
PERSONAS INDÍGENAS. SI EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO EL JUEZ DE DISTRITO

OMITE CERCIORARSE DE QUE DURANTE SU SUSTANCIACIÓN ESTUVIERON ASISTIDOS DE
UN INTÉRPRETE Y DE UN DEFENSOR CON CONOCIMIENTO EN SU LENGUA Y CULTURA,
VIOLA LAS NORMAS FUNDAMENTALES DEL PROCEDIMIENTO, LO QUE AMERITA SU
REPOSICIÓN.
Hechos: El quejoso promovió juicio de amparo indirecto en el que reclamó que durante el
procedimiento penal de origen no se le garantizaron sus derechos como persona indígena,
específicamente el relativo a que desde el inicio estuviera asistido de un intérprete que tuviera
conocimiento de su lengua y cultura; sin embargo, el Juez de Distrito sobreseyó sin tomar las medidas
necesarias para verificar si los autorizados que designó cumplían con esas características.
Criterio jurídico: Este Tribunal Colegiado de Circuito determina que cuando en el juicio de amparo
indirecto el quejoso se autoadscriba como persona indígena, es necesario que el Juez de Distrito se
cerciore de que durante el juicio constitucional se encuentre asistido de un intérprete y de un defensor
que conozcan su lengua y cultura y, en caso de no haberlos propuesto, designarlos a efecto de que se
garantice su derecho a la jurisdicción, previsto en el artículo 2o., apartado A, fracción VIII, de la
Constitución General, ya que si omite hacerlo, viola las normas fundamentales del procedimiento, lo
que amerita su reposición.
Justificación: El artículo 2o., apartado A, fracción VIII, constitucional establece que para garantizar el
derecho de acceso a la plena jurisdicción del Estado de las personas indígenas, en todos los juicios y
procedimientos en que, individual o colectivamente sean parte: 1) se deberán tomar en cuenta sus
costumbres y especificidades culturales; y, 2) en todo tiempo tienen derecho a ser asistidos por
intérpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura.
Por tanto, la autoridad de amparo debe garantizar que durante la sustanciación del juicio constitucional
la persona indígena cuente con un defensor y un intérprete que conozcan su cultura y lengua, lo cual
podrá realizar verificando que las personas señaladas como autorizadas cumplan con esas
características, o bien, designar directamente a alguien para salvaguardar el referido derecho de
acceso pleno a la jurisdicción.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL SEGUNDO CIRCUITO.
Federación.

TESIS AISLADAS
Undécima Época
Materias(s): Penal
Tesis: II.3o.P.56 P (11a.)
Tipo: Aislada
SUSPENSIÓN EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO. PROCEDE CONCEDERLA CONTRA LA

DETERMINACIÓN DEL JUEZ DE CONTROL EN LA QUE NIEGA DECRETAR EL
SOBRESEIMIENTO EN UNA CAUSA PENAL, PARA EL EFECTO DE QUE SUSPENDA EL
PROCEDIMIENTO DE ORIGEN, UNA VEZ CONCLUIDA LA ETAPA INTERMEDIA, HASTA QUE
SEA NOTIFICADO DE LA RESOLUCIÓN DEFINITIVA DEL JUICIO CONSTITUCIONAL.
Hechos: Los quejosos promovieron juicio de amparo indirecto contra la determinación del Juez de
Control en la que, por una parte, realizó la declaratoria de cierre de la investigación complementaria y,
por otra, negó la solicitud de su defensa respecto a decretar el sobreseimiento en la causa penal, acto
sobre el que solicitaron la suspensión. El Juez de Distrito negó tal petición al considerar que conforme
a la naturaleza del acto reclamado no resulta procedente, ya que su eventual concesión implicaría dar
a los promoventes efectos constitutivos de derechos y restitutorios a la medida cautelar solicitada,
agotando en su totalidad la materia del juicio de amparo en lo principal.
Criterio jurídico: Este Tribunal Colegiado de Circuito determina que cuando se reclame la negativa a
decretar el sobreseimiento en una causa penal, procede conceder la medida cautelar para el efecto de
que se suspenda el procedimiento de origen, una vez concluida la etapa intermedia, hasta que el Juez
de Control sea notificado de la resolución definitiva del juicio de amparo.
Justificación: De conformidad con el artículo 61, fracción XVII, de la Ley de Amparo, la autoridad
judicial que conozca del proceso penal suspenderá el procedimiento en lo que corresponda al quejoso,
una vez concluida la etapa intermedia (que comprende desde la formulación de la acusación hasta el
auto de apertura del juicio). Además, el artículo 150 de la ley de la materia en su parte final señala que
si la continuación del procedimiento puede dejar irreparablemente consumado un daño o perjuicio al
quejoso, la suspensión podrá concederse para el efecto de paralizar el procedimiento y evitar dicha
circunstancia. De ahí que, a efecto de evitar un daño o perjuicio irreparable a los peticionarios en
etapas previas al juicio, se considera factible conceder la medida en los términos indicados. Sin que
con ello se vulneren disposiciones de orden público, ya que la suspensión no tiene el efecto de
paralizar el procedimiento, sino únicamente evita que se transite a la etapa de juicio, para con ello
otorgar a los promoventes la posibilidad de que se analice la constitucionalidad del acto reclamado.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL SEGUNDO CIRCUITO.
Federación.

TESIS AISLADAS
Undécima Época
Materias(s): Común
Tesis: XVII.1o.P.A.26 A (11a.)
Tipo: Aislada
SUSPENSIÓN PROVISIONAL EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO. ES IMPROCEDENTE

CONCEDERLA CUANDO YA SE OTORGÓ UNA MEDIDA CAUTELAR CONTRA EL MISMO
DECRETO RECLAMADO EN UNA CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL, PARALIZANDO EN SU
TOTALIDAD SU APLICACIÓN.
Hechos: En el juicio de amparo indirecto, un servidor público del Instituto Nacional Electoral (INE)
reclamó el Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley
General de Instituciones y Procedimientos Electorales, de la Ley General de Partidos Políticos, de la
Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y se expide la Ley General de los Medios de
Impugnación en Materia Electoral, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 2 de marzo de
2023. La Jueza de Distrito concedió la suspensión provisional solicitada para el efecto de que se
mantuvieran las cosas en el estado en el que se encontraban antes de su emisión, es decir, para que
continuara en el cargo que desempeñaba hasta que se notificara la resolución sobre la suspensión
definitiva; inconforme, la autoridad responsable interpuso recurso de queja.
Criterio jurídico: Este Tribunal Colegiado de Circuito determina que es improcedente conceder la
medida cautelar solicitada en el juicio de amparo indirecto contra la aplicación del decreto reclamado,
si ya se otorgó una suspensión respecto de su totalidad por el Ministro instructor de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación en el incidente de suspensión derivado de una controversia constitucional en
la que también fue impugnado.
Justificación: Lo anterior, porque la consecuencia legal establecida en el artículo 145 de la Ley de

Amparo es una cuestión de orden público, cuyo análisis debe realizarse incluso oficiosamente, tanto
por el Juez de Distrito como por el tribunal revisor, con el fin de evitar el dictado de resoluciones
contradictorias en cuanto a la procedencia de la suspensión, o bien, los términos en que debe operar
la medida cautelar respecto de un mismo acto, incluso para evitar suspender los efectos de un acto
cuya constitucionalidad o inatacabilidad fue decidida en un juicio anterior. Ahora bien, atendiendo a la
última ratio y a las finalidades que persigue el legislador en el artículo 145 referido señaladas, se colige
que al paralizarse los efectos del decreto reclamado en un diverso medio de control constitucional, es
improcedente conceder a la parte quejosa la medida cautelar que solicita, pues finalmente las
autoridades responsables, con motivo del otorgamiento de la suspensión en la controversia
constitucional no podrán aplicar ningún artículo del decreto reclamado hasta que ésta se resuelva en
definitiva. Sin que represente un obstáculo el hecho de que la suspensión concedida por el Ministro
instructor pueda ser impugnada a través del recurso de reclamación previsto en el artículo 51, fracción
IV, de la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artículo 105 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos porque, de ser el caso, su interposición no impide que surta sus efectos,
toda vez que la citada ley reglamentaria no lo establece así; estimar lo contrario implicaría permitir que
el acto controvertido se ejecutara, a pesar de estar surtiendo efectos la suspensión otorgada por el Alto
Tribunal.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS PENAL Y ADMINISTRATIVA DEL DÉCIMO

SÉPTIMO CIRCUITO.
Federación.

Tesis Aisladas 11-Agosto-2023

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TESIS AISLADAS

Publicadas el viernes 11 de agosto de 2023 en el Semanario Judicial de la Federación.

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MEDIDAS DE PROTECCIÓN PREVISTAS EN LA LEY DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA

otorgada como medida de protección al momento de la comparecencia de la denunciante, con base en

SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO.

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PERSONAS INDÍGENAS. SI EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO EL JUEZ DE DISTRITO

TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL SEGUNDO CIRCUITO.

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SUSPENSIÓN EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO. PROCEDE CONCEDERLA CONTRA LA

TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL SEGUNDO CIRCUITO.

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SUSPENSIÓN PROVISIONAL EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO. ES IMPROCEDENTE

definitiva; inconforme, la autoridad responsable interpuso recurso de queja.

Justificación: Lo anterior, porque la consecuencia legal establecida en el artículo 145 de la Ley de

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS PENAL Y ADMINISTRATIVA DEL DÉCIMO

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