Actividad 5 Politica Ambiental

GASTON LEONARDO YANEZ CORNEJO ECONOMIA AMBIENTAL
MAGA -14
ACTIVIDAD 5
POLÍTICA AMBIENTAL DE BOLIVIA
A. ¿Sobre qué pilares se fundamenta la política ambiental en Bolivia?
La normativa ambiental en Bolivia se sostiene bajo las siguientes leyes

promulgadas desde 1992 hasta 2015, considerándose las siguientes:
 Ley 1333 de Medio Ambiente.

 Fundación Milenio y la Fundación Konrad Adenauer (KAS).
 Cumbre de la Tierra o Río 92.
 Ley de Defensa Ecológica.
 Decreto Supremo 22884
 Convenio 169 de la OIT y de los Derechos de los Pueblos Indígenas de
Naciones Unidades
 Protocolo de Kyoto,
 Decreto Supremo No. 29894
 Ley Forestal No. 1700.
 Ley Madre Tierra No 1696.
Las cuales hay varia temática ambiental a modificar para poder tener una
adecuada gestión ambiental, considerando los grados de nivel de
contaminación a nivel nacional y plantear medidas de mitigación considerando
el valor positivo o afectación en que nuestra economía boliviana.
B. ¿Cuáles son las medidas necesarias para fortalecer y hacer más

efectiva la gestión ambiental en el país?
Para una adecuada gestión ambiental en nuestro país debería aplicarse:
Modificación del acápite de MEDIO AMBIENTE en la Constitución Política del

Estado.
Donde permitirá atribuciones mas superiores que toda AOP este netamente
vinculada a obtener IRAPS e implementar medidas de prevención de
construcciones respecto al cuidado del medio ambiente.
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Modificación de Autoridades en el Ministerio de Medio Ambiente y Agua /

Tribunal Agroambiental
Las Autoridad ambientales en el Ministerio de Medio Ambiente deben ser de

formación Ambiental, para poder tener conocimiento técnico de la clase de
impactos irreversibles que se están generando por las AOPs, las cuales
ayudaran en la toma de decisiones y en los tipos de metodología para aplicar
IRAPS o IRAGS en el ámbito del territorio nacional.
Si bien se necesitan profesionales de otras ramas estos deben ser colaborados

pero las principales cabezas deben ser los mencionados.
Respecto al tribunal agroambiental, los cargos de jueces fiscales y otros deben

decidir en base al criterio técnico documental de un profesional ambiental para
poder emitir un dictamen o sentencia referida a la clase de impacto ambientales
ocasionados e incorporar de manera más drástica los delitos ambientales
ocasionados para su recuperación o beneficio económico a nivel Bolivia.
C. ¿Qué papel juegan las áreas protegidas en el desarrollo económico y

social del país?
Las áreas protegidas en Bolivia son la principal fuente de ingreso económico en

nuestro país a partir del TURISMO.
ECONOMICAMENTE
Las áreas protegidas generan un retorno económico anual considerando que a

partir de los recursos naturales, se tienen visitas de Europa, USA y otros paises
que benefician a nuestro país.
Según datos estadísticos es uno de los sectores que coadyuva al país antes
que el sector petrolero, agrícola y minero.
SOCIALMENTE
Abren sus puertas a todos los países respecto a las visitas a nuestra cultura y
sociedad.
Considerando que somos un país en vías de desarrollo
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APORTE
Considerando que en Bolivia contamos con 13 Áreas Naturales, Áreas

protegidas, Áreas Naturales de Manejo Integrado teniendo las reservas más
grandes de conservación de especies a nivel mundial.
Desde el punto de vista económico la VALORIZACION AMBIENTAL, es el

sostén de nuestro estado para las inversiones públicas, las cuales nos ayudan
a la sostenibilidad.
D. ¿Qué herramientas económicas considera necesarias de aplicar para

acompañar a las políticas medioambientales?
TIPOS DE INSTRUMENTOS ECONÓMICOS EN MATERIA AMBIENTAL
Existen diversas clasificaciones para los instrumentos económicos. que

debieran catalogarse de la siguiente manera:
1. Cañones de vertido, cánones por servicio prestado, cánones sobre

productos, cánones administrativos, diferenciación a través de
impuestos.
2. Ayudas financieras: subsidios, créditos blandos, desgravaciones

fiscales.
3. Sistemas de consignación.
4. Creación de mercados: intercambio de derechos de emisión,

intervención del mercado, seguro de responsabilidad.
5. Incentivos financieros para asegurar el cumplimiento: gravámenes

de no cumplimiento, depósitos de buen fin.
Hay quien distingue entre tasas o cánones, impuestos propiamente dichos,

fondos, seguros y sistemas de depósito-reembolso. Dentro de las tasas o
cánones estarían cánones por emisión, cánones sobre los usuarios y cánones
sobre los productos.
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Según esta clasificación, los cánones o tasas de emisión son “pagos directos
basados en la estimación de la cantidad o la calidad de un contaminante” y los
cánones sobre los usuarios serían “pagos por el costo de los servicios públicos
o colectivos y son esencialmente vistos y usados como un mecanismo
financiero por parte de las autoridades locales, por ejemplo: los cánones por la
recogida de la basura o por el servicio del agua. En el caso de los recursos
naturales, los cánones para los usuarios son pagos por el uso de un recurso
natural por ejemplo: cuotas de caza, pesca.
En lo que se refiere a los cánones aplicables sobre productos, éstos se

imponen sobre productos que generan contaminación, ya sea en su
elaboración, consumo o disposición final (por ejemplo fertilizantes, plaguicidas,
baterías). Estos cánones pretenden modificar los precios finales de estos
productos y/o financiar la recolección y/o tratamiento de estos. También se han
clasificado los instrumentos económicos conforme su propósito en aquellos que
buscan incentivar o desincentivar acciones en relación con el medio ambiente y
aquellos que pretenden financiar acciones o servicios hacia los recursos
naturales.
Aunque a veces ambos propósitos pueden convivir, se pueden generar

confusiones y que no funcionen tan bien como se pretende.
Una combinación adecuada de instrumentos políticos, lo cual permitiría a las

empresas y los consumidores comprender mejor cómo repercuten sus
actividades sobre el medio ambiente y saber cómo gestionar ese impacto.
Entre tales instrumentos políticos cabe citar los siguientes: incentivos
económicos, instrumentos de mercado, requisitos en materia de información y
herramientas y medidas voluntarias que complementen el marco legislativo y
comprometan a las partes interesadas a distintos niveles.
Aporte las señales apropiadas a los productores y consumidores a fin de

promover la eficiencia en el uso de los recursos y la economía circular. Se
adoptarán medidas para seguir mejorando el comportamiento medioambiental
de bienes y servicios en el mercado de la Unión a lo largo de todo su ciclo de
vida, incluidas medidas para intensificar la oferta de productos ambientalmente
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sostenibles y propiciar entre los consumidores un cambio significativo a favor

de la demanda de esos productos. Esto se conseguirá aplicando una
combinación equilibrada de incentivos para los consumidores y las empresas,
instrumentos de mercado y reglamentaciones para reducir el impacto
medioambiental de sus actividades y productos. Los consumidores deben
recibir información precisa, fácil de comprender y fiable sobre los productos que
adquieren, mediante un etiquetado claro y coherente, incluso en relación con
las declaraciones medioambientales. Deben optimizarse los envases para
minimizar el impacto medioambiental, y también deben fomentarse los modelos
de actividad empresarial eficientes en el uso de recursos.
Existen siete categorías de instrumentos económicos: derecho de propiedad,

creación de mercados, instrumentos fiscales, tasas, instrumentos financieros,
instrumentos de responsabilidad y fianzas de cumplimiento y sistemas de
depósito-reembolso.
Asimismo se afirma que los derechos de propiedad se basan en el

reconocimiento de que la degradación excesiva de los recursos naturales se
debe a que las señales de los precios no funcionan para muchos activos
ambientales y, por ello, el establecer estos instrumentos que ayuden a que los
precios reflejen la escasez del recurso, puede ayudar a tomar mejores
decisiones relacionadas con el mismo.
Otra clasificación de los instrumentos económicos es la que distingue entre:
 Instrumentos económicos a nivel macroeconómico, dentro de éstos

se incluirían: seguros ambientales, certificados de emisión negociables,
fondos, subsidios, deducciones fiscales y fianzas de buen fin.
 Instrumentos económicos a nivel microeconómico, dentro de los

cuales se encuadrarían los siguientes: impuestos y gravámenes, multas
y sanciones, acciones de compensación y restauración.
La Comisión Económica para América Latina (CEPAL), organismo

perteneciente al sistema de la Organización de las Naciones Unidas (ONU),
clasifica los instrumentos de gestión ambiental de la siguiente manera:
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 Impuestos, cargos y tarifas
 Sistemas de depósito-reembolso
 Subsidios con fines de protección ambiental
 Sistemas de permisos transables
 Enfoques voluntarios.
Lo que proponemos es que, dentro de estas tres categorías, se actualicen los

instrumentos económicos contenidos en ellas y se definan mejor de cara a
facilitar el previsible incremento de su uso en el país (al cual ya se ha hecho
referencia anteriormente), puesto que hay confusión e incluso errores en dichas
definiciones, como se expondrá en el siguiente apartado.
Propuesta de los instrumentos económicos en el derecho ambiental en

Bolivia
En Bolivia se define los instrumentos económicos en materia ambiental como

los mecanismos normativos y administrativos de carácter fiscal, financiero o de
mercado, mediante los cuales las personas asumen los beneficios y costos
ambientales que generen sus actividades económicas, incentivándolas a
realizar acciones que favorezcan el ambiente.
Los instrumentos de mercado son: las concesiones, autorizaciones, licencias y

permisos que corresponden a volúmenes preestablecidos de emisiones de
contaminantes en el aire, agua o suelo, o bien, que establecen los límites de
aprovechamiento de recursos naturales, o de construcción en áreas naturales
protegidas o en zonas cuya preservación y protección se considere relevante
desde el punto de vista ambiental.
La mayoría de los instrumentos descritos en este punto no son instrumentos de

mercado. Ninguno de estos instrumentos aparece en alguna de las
clasificaciones analizadas. En lo que se refiere a las licencias de
funcionamiento, concesiones y autorizaciones, en realidad no son instrumentos
económicos, sino que, en estos casos, nos encontramos ante instrumentos de
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regulación directa, requisitos administrativos para llevar a cabo determinada

actividad, con una naturaleza jurídica similar a la de las evaluaciones del
impacto ambiental, por poner un ejemplo. Estos instrumentos de regulación
directa son condiciones de funcionamiento exigidas por el derecho
administrativo-ambiental.
Los instrumentos económicos, como ya hemos señalado, son regulaciones

indirectas que buscan inducir cambios en el comportamiento de quien realice
una conducta con repercusión sobre el medio ambiente. De acuerdo con la
doctrina económica mencionada en este trabajo son instrumentos de mercado
aquellos que se basan en la ley de la oferta y la demanda, y que persiguen que
los costes de la prevención y el control de la contaminación ayuden a tomar
mejores decisiones de inversión y de consumo. Así, serán instrumentos de
mercado: los certificados de emisión negociables, los sistemas de depósito-
reembolso y los programas de pago por servicios ambientales financiados por
el sector privado.
Los instrumentos de mercado aquéllos que se basan en la ley de la oferta y la

demanda y que persiguen que los costes de la prevención y el control de la
contaminación ayuden a tomar mejores decisiones de inversión y de consumo.
Así, serán instrumentos de mercado: los certificados de emisión negociables,

los sistemas de depósito- reembolso y los programas de pago por servicios
ambientales financiados por el sector privado.
E. Breve evaluación general de la situación actual de las políticas

ambientales en Bolivia.
Las políticas ambientales en Bolivia deben ser modificadas, si bien fueron

modificadas:
 Procedimiento de licenciamiento ambiental.

 Ley de Gestión de Residuos Sólidos.
 Ley de Minería.
 Ley Forestal.
 Ley de la madre tierra.
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MAGA -14
 Decretos supremos con relación a la gestión ambiental.

 Reglamentos respecto a la Consulta Pública.
La Gestión Ambiental carece de lineamientos y procedimientos ligados a las

multas ambientales dependientes del grado de contaminación. En la normativa
solo aclaran las multas del 3 x 1000 pero no de los riesgos ambientales y el
daño a partir de un análisis de la valorización económica que afecta a la
degradación del medio ambiente.
Se deben actualizar políticas ambientales municipales, gubernamentales y la

incorporación de normativas como la UNESCO y otras que coadyuven al
desarrollo sostenible haciendo énfasis al as perdidas ambientales con datos
matemáticas por las perdidas a las afectaciones de impactos ambientales
identificados.

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POLÍTICA AMBIENTAL DE BOLIVIA

A. ¿Sobre qué pilares se fundamenta la política ambiental en Bolivia?

La normativa ambiental en Bolivia se sostiene bajo las siguientes leyes

 Ley 1333 de Medio Ambiente.

B. ¿Cuáles son las medidas necesarias para fortalecer y hacer más

Para una adecuada gestión ambiental en nuestro país debería aplicarse:

Modificación del acápite de MEDIO AMBIENTE en la Constitución Política del

Modificación de Autoridades en el Ministerio de Medio Ambiente y Agua /

Las Autoridad ambientales en el Ministerio de Medio Ambiente deben ser de

Si bien se necesitan profesionales de otras ramas estos deben ser colaborados

Respecto al tribunal agroambiental, los cargos de jueces fiscales y otros deben

C. ¿Qué papel juegan las áreas protegidas en el desarrollo económico y

Las áreas protegidas en Bolivia son la principal fuente de ingreso económico en

Las áreas protegidas generan un retorno económico anual considerando que a

Considerando que somos un país en vías de desarrollo

Considerando que en Bolivia contamos con 13 Áreas Naturales, Áreas

Desde el punto de vista económico la VALORIZACION AMBIENTAL, es el

D. ¿Qué herramientas económicas considera necesarias de aplicar para

TIPOS DE INSTRUMENTOS ECONÓMICOS EN MATERIA AMBIENTAL

Existen diversas clasificaciones para los instrumentos económicos. que

1. Cañones de vertido, cánones por servicio prestado, cánones sobre

2. Ayudas financieras: subsidios, créditos blandos, desgravaciones

4. Creación de mercados: intercambio de derechos de emisión,

5. Incentivos financieros para asegurar el cumplimiento: gravámenes

Hay quien distingue entre tasas o cánones, impuestos propiamente dichos,

En lo que se refiere a los cánones aplicables sobre productos, éstos se

Aunque a veces ambos propósitos pueden convivir, se pueden generar

Una combinación adecuada de instrumentos políticos, lo cual permitiría a las

Aporte las señales apropiadas a los productores y consumidores a fin de

sostenibles y propiciar entre los consumidores un cambio significativo a favor

Existen siete categorías de instrumentos económicos: derecho de propiedad,

Asimismo se afirma que los derechos de propiedad se basan en el

Otra clasificación de los instrumentos económicos es la que distingue entre:

 Instrumentos económicos a nivel macroeconómico, dentro de éstos

 Instrumentos económicos a nivel microeconómico, dentro de los

La Comisión Económica para América Latina (CEPAL), organismo

 Impuestos, cargos y tarifas

 Subsidios con fines de protección ambiental

 Sistemas de permisos transables

Lo que proponemos es que, dentro de estas tres categorías, se actualicen los

Propuesta de los instrumentos económicos en el derecho ambiental en

En Bolivia se define los instrumentos económicos en materia ambiental como

Los instrumentos de mercado son: las concesiones, autorizaciones, licencias y

La mayoría de los instrumentos descritos en este punto no son instrumentos de

regulación directa, requisitos administrativos para llevar a cabo determinada

Los instrumentos económicos, como ya hemos señalado, son regulaciones

Los instrumentos de mercado aquéllos que se basan en la ley de la oferta y la

Así, serán instrumentos de mercado: los certificados de emisión negociables,

E. Breve evaluación general de la situación actual de las políticas

Las políticas ambientales en Bolivia deben ser modificadas, si bien fueron

 Procedimiento de licenciamiento ambiental.

 Decretos supremos con relación a la gestión ambiental.

La Gestión Ambiental carece de lineamientos y procedimientos ligados a las

Se deben actualizar políticas ambientales municipales, gubernamentales y la

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