Auditori A Ambient Al

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LA AUDITORIA AMBIENTAL COMO HERRAMIENTA

1.

Justificacin de su aplicacin
Los temas ambientales tienen innumerables implicancias.
Existen acuerdos internacionales a los que cada pas debe sujetarse y en consecuencia sus
economas deben tomar en cuenta estos compromisos.
Adems de esos acuerdos existe la normativa de cada pas, de cada provincia, de cada
municipio, de cada organizacin.
Sumado a todo esto tenemos tambin los convenios que fijan pautas para el comercio en los
distintos bloques econmicos y a nivel internacional ( MERCOSUR, ALCA, NAFTA, UNION
EUROPEA, GATT, etc.).
Hoy en da tanto los crditos como las inversiones estn atados a que las empresas que los
solicitan o las que se interesan requieran Estudios de Impacto Ambiental o Auditoras
Ambientales que demuestren el buen comportamiento de los destinatarios de esos beneficios.
En lo ambiental el eje es la AGENDA 21 o Cumbre de la Tierra firmada en Ro en 1982 y las
siguientes reuniones.
A este importante elemento debemos agregar entre otros el Protocolo de Montreal ( sobre la
capa de OZONO), la Convencin sobre Diversidad Biolgica, La Convencin CITES sobre
comercio de Fauna, Cambio Climtico, Desertificacin y otras a las que nuestro pas se ha
adherido y pueden llegar a sumar entre 150 a 180.
En nuestro pas la mxima norma es el Art. 41 de nuestra Constitucin Nacional (reformada en
1994)

ART.41

TODOS LOS HABITANTES GOZAN DEL DERECHO DE UN AMBIENTE SANO, EQUILIBRADO, APTO PARA EL

DESARROLLO HUMANO Y PARA QUE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS SATISFAGAN LAS NECESIDADES PRESENTES SIN
COMPROMETER LAS DE LAS GENERACIONES FUTURAS, Y TIENEN EL DEBER DE PRESERVARLO. EL DAO AMBIENTAL
GENERARA PRIORITARIAMENTE LA OBLIGACIN DE RECOMPONER SEGN LO ESTABLEZCA LA LEY ,
LAS AUTORIDADES PROVEERN A LA PROTECCIN DE ESTE DERECHO, A LA UTILIZACIN RACIONAL DE LOS
RECURSOS NATURALES, A LA PRESERVACIN DEL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL Y DE LA DIVERSIDAD
BIOLGICA, Y A LA INFORMACIN Y EDUCACIN AMBIENTALES.
CORRESPONDE A LA NACIN DICTAR LAS NORMAS QUE CONTENGAN LOS PRESUPUESTOS MNIMOS DE PROTECCIN,
Y A LAS PROVINCIAS, LAS NECESARIAS PARA COMPLEMENTARLAS, SIN QUE AQUELLAS ALTEREN LAS JURISDICCIONES
LOCALES. SE PROHIBE EL INGRESO AL TERRITORIO NACIONAL DE RESIDUO ACTUAL O POTENCIALMENTE PELIGROSOS,
Y DE LOS RADIACTIVOS.

Causas que producen el dao

DESCONOCIMIENTO

ENVASES INADECUADOS

PROCESOS PRODUCTIVOS INCORRECTOS

DEPOSITOS DE RESIDUOS EN LUGARES NO ACEPTADOS

TRANSPORTE NO AUTORIZADO

UTILIZACION DE MATERIALES O PRODUCTOS QUE GENERAN IMPACTO NEGATIVO

FATA DE CONTROLES O MEDICIONES

NO REALIZAR AUDITORIAS AMBIENTALES

2. El impacto en las decisiones y su repercusin en la economa


No cabe ninguna duda que la Direccin Superior de cualquier ente, los decisores econmicos del
gobierno debern tomar en cuenta todas las variables y aspectos antes sealados para la toma de
decisiones.
Que significa esto:
a) No ajustarse a las normas puede llevar a penas como : clausuras, multas, prisin,
indemnizaciones.
b) No tomar en cuenta tener un buen comportamiento ambiental puede llevar a quienes comercian
a perder espacios y ver peligrar a sus empresas.
c) El acceso a crditos o la posibilidad de recibir inversiones se vera restringido.
d) Todo esto afectara el crecimiento del comercio, la industria, el intercambio y en consecuencia
afectara la economa del pas.
e) No cuidar los recursos naturales puede poner en grave situacin al capital mas importante de la
Nacin.
2.

El tratamiento contable. Corriente mundial.

Ya se encuentra impuesta en el mundo una tendencia a expresar en los Estados Contables, los
efectos de los aspectos ambientales.
En consecuencia, activos, pasivos, costos, amortizaciones, contingencias, son elementos que ya
muchos pases expresan en sus balances.

No incluirlos nos llevara a pensar que dichos estados no estaran reflejando razonablemente la
situacin econmica financiera de un ente a un momento dado.
Por ello el AICPA (Asociacin de Contadores Americanos Certificados) fij como obligatorio que
en todos los balances cerrados desde el l1-12-96 todos esos elementos y el tratamiento de la
remediacin de los daos ambientales que menciona nuestro artculo 41 de la Constitucin.
La I.F.A.C. ( Federacin Internacional de Contadores Certificados) prepar el 30-06-97 un trabajo
sobre el tratamiento contable de los aspectos ambientales y del informe del Auditor sobre ese
tema.
En marzo de 1998 ampli el tema hacia el rol del gerenciamento ambiental en las organizaciones.
La OCDE (Organizacin Econmica de Cooperacin y Desarrollo ) alienta en Europa el uso de
instrumentos econmicos en la poltica del medio ambiente.( Impuestos, subsidios, incentivos,
reintegros)
3. La insercin en el mundo globalizado basada en el cumplimiento de normas y polticas
ambientales.
Los conceptos vertidos nos llevan a que cada protagonista de la economa deber analizar:
espera las sanciones o tomar las medidas preventivas.
Para ello debe dar algunos pasos:

Obtencin del conocimiento:


Sobre la normativa, nacional, provincial, municipal.
Concepto de desarrollo sostenible.
Normas de Calidad y Normas ISO 14.000
Dao ambiental, art.41 de la Constitucin
Casos del contexto asimilables.
Acuerdos internacionales
Cuales son sus responsabilidades
Que consecuencias tendr si no se ajusta
Incorporar a la planificacin y ejecucin de sus actividades los temas ambientales
Evaluar los posibles cambios regulatorios
Cuantificar los efectos econmicos
Que herramientas tiene:
Inscripcin en los registros habilitantes
Certificacin voluntaria de normas ISO 14000
Analizar que fondos sern necesarias y el costo oportunidad de aplicarlos
Incorporar nueva tecnologa
Intercambiar tecnologa
Mayores controles preventivos: equipos de monitoreo, equipos de tratamiento.
Auditora Ambiental
Estudios de Impacto Ambiental
Procesos limpios.
Que es la Auditora Ambiental: podemos decir que es un instrumento de gestin que evala el
funcionamiento de instalaciones existentes, con el fin de conocer el grado de cumplimiento de la
legislacin ambiental y la aplicacin de medidas de mitigacin y control incluidas en el Plan de
Gestin Ambiental. Permite identificar, evaluar, corregir y controlar los riesgos y deterioros
ambientales.
Que procedimientos mnimos aplicar el Auditor Ambiental:
Entre otros

Verificar si tiene las habilitaciones reglamentarias

Realizar controles o requerir estudios sobre sus efluentes, residuos, emanaciones.

Analizar los procesos productivos en busca de mejoras que atenen el riesgo de dao
ambiental

Evaluar procesos de reciclado, reutilizacin, tratamiento de residuos, remediacin,


contratacin de servicios de terceros

Verificar el buen aprovechamiento de la energa y los recursos naturales.

Si existe poltica ambiental

Si existen Estudios de Impacto Ambiental

Si hay educacin y entrenamiento a los empleados

Si se asesora a los consumidores

Si existen medidas y elementos para afrontar emergencias.


4. Conclusin
Los que quieran ingresar al nuevo mundo debern sacar el pasaporte que acredite que estn
cumpliendo con las reglas del desarrollo sostenible, con industrias limpias, polticas ambientales,
sistemas adecuados de gestin ambiental.
Para ello es necesario que apliquen estrategias como ser : eliminar y reducir la contaminacin,
ahorrar energa, ahorrar materia prima, en definitiva ahorra pesos que significa aumentar
resultados. Esto se logra tambin con el reciclado, reingeniera, alianzas estratgicas, el uso de
equipos de tratamiento, equipos de monitoreo y el asesoramiento de tcnicos especializados.
Aqu es donde la Auditora Ambiental juega un rol privilegiado.

Respecto a las Cuentas Nacionales llegar a formar el Patrimonio de los Recursos Naturales
mediante el inventario de los mismos. La asignacin de valores permitir conocer como
evolucionan y en su caso mensurar el dao que se pueda ocasionar y reclamar su reposicin o
restauracin.
El Estado deber avanzar mas en la formulacin de polticas que permitan cumplir con el objetivo
mximo de proteger el medio ambiente y hacer cumplir el postulado del desarrollo sustentable.
El aporte de los especialistas como el caso del Auditor Ambiental permitir acelerar los tiempos y
obtener los resultados esperados.
La tarea nos tiene a todos como protagonistas, cada uno desde su posicin debe colaborar en el
logro de estos objetivos. Es fundamental tomar conocimiento, capacitarse y actuar.

AUTOR
Dr. Jaime I. Wolinsky
Contador Publico(UBA)
Auditor Ambiental -CPEA
Consultor -Capacitador
Av.Corrientes 5535-piso 5 apto B
Ciudad Autonoma de Buenos Aires
1414-Republica Argentina
54-11-4854-7462
e-: [email protected]
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El presente material es de propiedad exclusiva del Dr.Jaime I. Wolinsky- Hecho el depsito en el
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Solo se permitira a reproduccion con la autorizacin del Autor y haciendo mencion a la fuente.
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