( ) Artículo Modificado Por El, Publicado El 09 Enero 2022, Cuyo Texto Es El Siguiente
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CONCORDANCIAS
NOTA: Esta Exposición de Motivos no ha sido publicada en el diario oficial “ El Peruano ” , a solicitud del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos, ha sido enviada por la Secretaría General del Ministerio del Ambiente, mediante Oficio Nº 024-
2018- MINAM/SG, de fecha 11 de enero de 2018.
(*) Artículo modificado por el Artículo 2 del Decreto Supremo N° 001-2022-
MINAM, publicado el 09 enero 2022, cuyo texto es el siguiente:
REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1278, LGIRS
(*) Artículo modificado por el Art 2 del DS 001-2022-MINAM, publicado el 09-01-2022, cuyo texto es:
Los generadores de residuos no municipales deben incluir en su Plan de Minimización y Manejo de RS,
estrategias preventivas orientadas a alcanzar la minimización en la fuente. Dicho Plan forma parte del IGA.
TÍTULO III
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN EN MATERIA DE RESIDUOS SÓLIDOS
Los objetivos del PLANRES se encuentran dirigidos a contribuir con la protección de la salud de las
personas y mejorar la calidad ambiental a nivel nacional. Dicho Plan se aprueba por Decreto Supremo, a
propuesta del MINAM, con el refrendo de los sectores involucrados.
El PLANRES se actualiza cada cinco (05) años, en base al análisis del cumplimiento de sus objetivos
específicos y metas.
Los Planes a los que se refiere el párrafo anterior deben estar alineados al PLANRES, además en la
elaboración de estos Planes se deben considerar como fuente de información los Planes de Desarrollo
Concertado, asimismo estos constituyen un insumo en la formulación de los Planes de Desarrollo Concertado.
Para garantizar la ejecución de estos Planes deben vincularse a los planes estratégicos y operativos del sector
que garantizan su ejecución, en caso corresponda. Dichos planes de Gestión de Residuos Sólidos Municipales se
actualizan cada cinco (05) años y deben contener como mínimo lo siguiente:
a) Diagnóstico de la situación del manejo de los residuos sólidos de gestión municipal, que identifique
los aspectos críticos y potencialidades del sistema de la gestión y manejo de residuos sólidos municipales. En el
caso del Plan Provincial debe incluirse el diagnóstico de todos los distritos que integran la misma, incluyendo
información sobre la presencia de pueblos indígenas u originarios, áreas naturales protegidas, zonas de
amortiguamiento y/o área de conservación regional, hábitats críticos y ecosistemas frágiles, de corresponder, y el
ámbito sobre el cual la Municipalidad Provincial tiene competencia para proveer el servicio de limpieza pública.
Asimismo, el Plan Provincial debe incluir la identificación de áreas de acondicionamiento e infraestructuras de
residuos sólidos de gestión municipal que se requieren a nivel Provincial.
b) Objetivos estratégicos, metas y un plan de acción, donde se precisen las actividades, responsables,
indicadores, cronograma de implementación para mejorar la gestión y manejo de residuos sólidos en toda la
jurisdicción que involucra, entre otros temas, objetivos generales para la aprobación e implementación del
Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva. En el caso de la provincia, el plan de acción
debe incluir a todos sus distritos. Asimismo, el Plan Provincial debe incluir la propuesta de áreas de
acondicionamiento e infraestructuras de residuos sólidos municipales que se requieren a nivel Provincial y su
potencial ubicación.
Los objetivos y actividades para la implementación del Programa de Segregación en la Fuente y Recolección
Selectiva de Residuos Sólidos en toda la jurisdicción deben incluirse en el Plan Provincial de Gestión de Residuos
Sólidos Municipales y en el Plan Distrital de Manejo de Residuos Sólidos Municipales, según corresponda.
Asimismo, las municipalidades deben incorporar en los Planes Operativos Institucionales las actividades, tareas,
acciones, programación, entre otros que correspondan para la implementación del Programa.
Los titulares de las actividades productivas, extractivas y de servicios pueden suscribir voluntariamente
Acuerdos de Producción Limpia en materia de residuos sólidos con el MINAM y/o la autoridad competente, de
corresponder. Dicho acuerdo no sustituye las obligaciones que establece la normatividad ambiental.
Las autoridades sectoriales promueven el otorgamiento de incentivos para los titulares de actividades
productivas, extractivas y de servicios que suscriban estos acuerdos; sin perjuicio de las competencias de las
entidades de fiscalización ambiental en la materia.
El OEFA, en el marco de la normativa vigente y conforme a sus competencias, puede otorgar
incentivos por el cumplimiento de los Acuerdos de Producción Limpia.
“Artículo 13.- Registro de Información en el Sistema de Información para la Gestión de Residuos Sólidos
municipales y no municipales (SIGERSOL)
13.2 El MINAM desarrolla, administra y tiene a cargo el SIGERSOL para residuos sólidos municipales y no
municipales, como componente del SINIA, y de manera conjunta con el OEFA administra la información
relacionada a la supervisión y fiscalización en materia de residuos sólidos, municipal y no municipal.
13.3 Las autoridades sectoriales competentes, las entidades de fiscalización ambiental, así como los
gobiernos regionales y locales, tienen libre acceso a la información que se registra en el SIGERSOL a efectos de
realizar acciones de gestión y ejercer sus funciones de fiscalización en materia de residuos sólidos.
13.4 Las municipalidades, EO-RS y generadores del ámbito no municipal están obligados a registrar
información en materia de residuos sólidos en el SIGERSOL, conforme a lo siguiente:
a) Las municipalidades provinciales y distritales deben reportar hasta el último día hábil de cada
trimestre, la información correspondiente al trimestre anterior sobre las actividades desarrolladas para la gestión y
manejo de residuos sólidos que comprende la cantidad de residuos sólidos recolectados, aprovechables y no
aprovechables, valorizados y dispuestos, y cantidad de puntos críticos. Adicionalmente, deben reportar hasta el
último día hábil del mes de marzo de cada año, la información correspondiente al año anterior sobre la gestión y
manejo de los residuos sólidos municipales, que comprenden las actividades desarrolladas en el marco del
Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos, la información sobre
los generadores municipales que realizan el aprovechamiento de sus residuos sólidos en sus respectivas
jurisdicciones, entre otras; así como sobre sus actividades de supervisión y fiscalización desarrolladas como
entidades de fiscalización ambiental.
b) Las EO-RS deben presentar el Informe de Operador sobre el manejo de residuos sólidos, con datos
mensualizados, durante los quince (15) primeros días hábiles de cada inicio de trimestre; asimismo, de contar con
infraestructuras de residuos sólidos, debe reportar la Declaración Anual sobre Minimización y Gestión de
Residuos Sólidos No Municipales sobre el manejo de residuos sólidos correspondiente al año anterior y el
Manifiesto de Residuos Sólidos Peligrosos, de acuerdo a lo indicado en el literal c) del presente numeral.
13.5 La información del SIGERSOL es publicada en el portal de datos abiertos del MINAM, con la
finalidad de asegurar el acceso y uso de la información reportada por los generadores del ámbito no municipal y
por las municipalidades. En tanto no se implemente el portal de datos abiertos, se puede acceder a la información
a través del SIGERSOL y del SINIA.
13.6 El MINAM consolida la información recabada del SIGERSOL y presenta sus resultados de
manera anual, a través de la misma plataforma del SIGERSOL, y a través del SINIA, lo cual sirve de insumo para
la elaboración de los Informes Nacionales sobre el Estado del Ambiente.
13.7 Sobre la base de la información reportada en el SIGERSOL, el MINAM emite estadísticas para el
reporte de las emisiones y reducciones de gases efecto invernadero del sector residuos sólidos, el cual constituye
un insumo para la elaboración de Inventario Nacional de Gases Efecto Invernadero, a través del INFOCARBONO.
Toda iniciativa vinculada a los residuos sólidos que sea parte de la Contribución Nacionalmente Determinada
(NDC) y que genere una reducción de emisiones de Gases de Efecto Invernadero, debe reportarse al MINAM en el
marco del monitoreo, reporte y verificación de la NDC.
13.8 El MINAM comunica al órgano competente de la Contraloría General de la República el
incumplimiento de las municipalidades relacionado a la entrega de información en los plazos establecidos a través
del SIGERSOL, de manera trimestral, a fin de determinar la responsabilidad del funcionario o servidor público a
cargo de dichas municipalidades, de conformidad con lo establecido en el literal g) del artículo 42 de la Ley N°
28611, Ley General del Ambiente. Dicha comunicación es difundida en el portal institucional del MINAM.
13.10 El MINAM, a través del SIGERSOL, publica datos en el Portal Nacional de Datos Abiertos, los
cuales deben estar referidos, como mínimo, a lo siguiente: la cantidad de residuos sólidos recolectados,
aprovechables y no aprovechables, valorizados y dispuestos por cada Municipalidad Provincial o Distrital, así
como información sobre las organizaciones de recicladores formalizadas que formen parte del Registro Nacional
de Recicladores.
14.3 El OEFA determina los criterios para la categorización de las áreas degradadas por residuos sólidos
municipales y no municipales de la construcción y demolición.
CAPÍTULO II
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL DE INFRAESTRUCTURAS DE RESIDUOS SÓLIDOS
“Artículo 15.- Requisitos para la presentación de los estudios ambientales de proyectos de inversión de
infraestructuras de residuos sólidos
15.1 Los proyectos de inversión de infraestructuras de residuos sólidos que generen impactos
ambientales negativos significativos deben contar con un estudio ambiental (EIAsd, EIAd y DIA) aprobado por el
SENACE, el Gobierno Regional o la Municipalidad Provincial, según corresponda, en el marco de las normas del
SEIA. Los titulares de dichos proyectos, en concordancia con lo establecido en las normas del SEIA, deben
presentar el estudio ambiental para evaluación.
15.2 En el caso de la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) para proyectos de inversión de
infraestructuras de residuos sólidos, el titular de la infraestructura de residuos sólidos presenta su solicitud a la
autoridad competente, adjuntando los siguientes requisitos de admisibilidad:
15.3 En el caso del Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado (EIA-sd) para proyectos de inversión de
infraestructuras de residuos sólidos, el titular de la infraestructura de residuos sólidos presenta su solicitud a la
autoridad competente, adjuntando los siguientes requisitos de admisibilidad:
a) Formulario o solicitud dirigida a la autoridad competente que contenga la siguiente información:
- Datos del titular del proyecto referidos a razón social de la empresa o nombre de la entidad, RUC,
nombre del titular o representante legal y su número del Documento Nacional de Identidad (DNI).
- Número de la partida electrónica y asiento de inscripción en la Superintendencia
Nacional de los Registros Públicos (SUNARP) de la empresa o de la entidad, según corresponda.
- Declaración jurada indicando la autenticidad de los documentos presentados en copia simple, de
conformidad con lo establecido en el artículo 49 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
b) Pago por el derecho de trámite. Cuando el pago se realiza en la caja de la entidad, indicar la fecha y
el número del comprobante de pago en el formulario o solicitud, según corresponda, caso contrario, indicar que se
adjunta copia del comprobante de pago;
c) Un (01) ejemplar impreso del Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado (EIA-sd) o un (01) ejemplar
en formato electrónico, suscrito por las/os profesionales responsables, cuyo contenido debe ser desarrollado
conforme a lo establecido en los Términos de Referencia aprobados, según corresponda;
d) Copia simple del certificado de compatibilidad de uso del terreno, la constancia de conformidad de
uso de suelo, u otro documento similar que lo acredite, otorgado por la Municipalidad Provincial
correspondiente, de conformidad con lo establecido en el literal b) del artículo 23 del Decreto Legislativo Nº 1278,
Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos y en el artículo 15-A del presente
Reglamento, que considere la ubicación y coordenadas del área del polígono del proyecto.
e) Copia simple del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA), otorgado por la autoridad
competente, en caso corresponda, de acuerdo con las normas sobre la materia, que considere la ubicación y
coordenadas del área del polígono del proyecto.
f) En caso el proyecto se superponga a un Área Natural Protegida, Zona de Amortiguamiento y/o Área
de Conservación Regional, debe adjuntarse la opinión técnica de compatibilidad otorgada por el SERNANP, en
atención a las normas vigentes.
g) Adicionalmente, en el caso de infraestructuras de disposición final, son requisitos de admisibilidad
para la evaluación del Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado (EIA-sd), la presentación de Informe de
Evaluación de Riesgos de Desastres ( originados por fenómenos naturales y/o por acción antrópica), respecto a la
ubicación del proyecto, elaborado por un/a profesional inscrito/a en el Registro Nacional de Evaluadores de
Riesgo administrado por el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
(CENEPRED)
El MINAM aprueba las normas complementarias que regulan los aspectos técnicos del referido servicio,
las mismas que serán de cumplimiento obligatorio.
“Artículo 22.- Servicio de limpieza pública
El servicio de limpieza pública puede realizarse directamente por la municipalidad y/o a través de una EO-RS. En
este último caso, puede desarrollarse bajo las modalidades previstas en el Decreto Legislativo N° 1224, Decreto
Legislativo que aprueba la Ley Marco de la Promoción de la Inversión Privada mediante Asociaciones Públicos
Privadas y Proyectos en Activos y su Reglamento.
En cualquiera de los casos, la municipalidad debe garantizar que la prestación del servicio de limpieza
pública se realice de manera continua, regular, permanente y obligatoria, asegurando su calidad y cobertura en
toda la jurisdicción. Asimismo, la municipalidad debe asegurar que el personal operativo cuente, en forma
oportuna, con herramientas, equipos, insumos, implementos de seguridad y de protección personal; así como el
cumplimiento de las disposiciones sobre seguridad y salud en el trabajo.”
Los contratos que las municipalidades suscriban con las EO-RS constituyen información pública y deben
ser difundidos a través del portal de transparencia de la entidad.
“Artículo 24.- Seguridad y salud en el trabajo del personal que realiza operaciones para el
manejo de residuos sólidos municipals
Los aspectos relacionados con la seguridad y salud en el trabajo del personal que desarrolla las
operaciones para el manejo de los residuos sólidos se rigen por lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 017-2017-
TR, Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo de los Obreros Municipales o norma que lo sustituya, así
como en la Resolución Ministerial N° 249-2017-TR, que establece disposiciones técnicas complementarias al
Reglamento mencionado.”
Las unidades inmobiliarias en las que coexisten bienes de propiedad exclusiva y propiedad
común, a que se refiere la Ley Nº 27157, Ley de regularización de edificaciones, del procedimiento para la
declaratoria de fábrica y del Régimen de unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva y propiedad común,
deben implementar áreas internas destinadas al almacenamiento diferenciado de residuos sólidos, previo a su
entrega al servicio municipal, EO-RS u organización de recicladores formalizadas de la jurisdicción, las cuales
deben cumplir los
criterios establecidos en las normas sobre la materia.”
Las condiciones para la circulación y uso de los vehículos se rigen por lo dispuesto en las normas en materia
de transportes.
SUB CAPÍTULO 5 VALORIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES Artículo 36.- Aspectos generals
La valorización de residuos sólidos municipales debe priorizarse frente a la disposición final de los mismos.
Las municipalidades pueden realizar las operaciones de valorización de residuos sólidos municipales
descritas en el artículo 48 del Decreto Legislativo, directamente o a través de las organizaciones de recicladores
debidamente formalizados o las EO-RS.
La implementación de otras operaciones de valorización de residuos sólidos municipales distintas a las
descritas en el artículo 48 del Decreto Legislativo, debe contar con opinión previa favorable del MINAM.
Artículo 38.- Verificación de las metas nacionales de valorización de residuos sólidos municipales
Las metas nacionales de valorización de residuos sólidos municipales son establecidas por el MINAM, en el
PLANAA y PLANRES.
El cumplimiento de las metas nacionales de valorización se sustente en la información histórica relativa a los
residuos sólidos municipales sometidos a valorización reportada por las municipales en el SIGERSOL.
La transferencia de residuos sólidos municipales debe ser desarrollada por las municipalidades o por
las EO-RS, en infraestructuras que cumplan con las condiciones establecidas en el artículo 107 del
presente Reglamento.
Está prohibido el trasbordo de residuos sólidos en sitios diferentes a las plantas de transferencia.
En aquellos lugares donde no existan EO-RS que realicen la disposición final de los residuos sólidos
provenientes de establecimientos de salud y servicios médicos de apoyo, los residuos sólidos que provengan de
establecimientos de salud categorizados en primer nivel de atención, correspondientes a las categorías I-1, I-2, I-3
y I-4, de acuerdo con la normativa vigente, pueden ser dispuestos, de manera excepcional, en los rellenos
sanitarios administrados por las municipalidades. Los residuos sólidos biocontaminados provenientes de las
categorías antes señaladas, previamente a su disposición final, deben ser tratados según sus características y
volumen. Mediante Resolución Ministerial, el Ministerio de Salud (MINSA) establece las disposiciones técnicas
que se apliquen al tratamiento a dichos residuos sólidos.
En aquellos lugares donde no existan EO-RS que realicen la disposición final de los residuos sólidos
de actividades de la construcción y demolición, los residuos sólidos de construcción y demolición que
provengan de edificaciones de viviendas hasta un volumen de 85 m3, podrán ser dispuestos en los rellenos
sanitarios administrados por las municipalidades”.
43.5 Los generadores de residuos sólidos provenientes de las actividades de construcción y demolición
de obras menores, deben manejar los residuos sólidos a través de la EO-RS o de un servicio especial brindado
por la municipalidad, de acuerdo a las condiciones establecidas por esta última.
43.6 Las municipalidades son responsables, en el ámbito de su jurisdicción, de garantizar el cumplimiento
de la presente disposición, en el marco de lo dispuesto en el artículo 22 del Decreto Legislativo Nº 1278.”
El desarrollo de proyectos de inversión en materia de residuos sólidos se rige por las normas del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, regulado por el Decreto Legislativo Nº 1252.
Las entidades competentes en la gestión y manejo de residuos sólidos pueden suscribir convenios con el sector
privado, a efectos de ejecutar proyectos de inversión, en el marco de lo dispuesto por la Ley Nº 29230, Ley que
impulsa la inversión pública regional y local con participación del sector privado, modificada por los Decretos
Legislativos Nº 1238 y 1250. Asimismo, pueden ejecutar proyectos de inversión a través de Asociaciones
Público Privadas en el marco del Decreto Legislativo Nº 1224, Ley Marco de Promoción de la Inversión Privada
mediante Asociaciones Público Privadas y proyectos en activos.
Las entidades señaladas en el párrafo precedente que requieran exceptuarse podrán remitir al MINAM una
solicitud del titular de la entidad, adjuntando lo siguiente:
El MINAM en un plazo no mayor de treinta (30) días hábiles contados a partir de la recepción de la solicitud,
emitirá el pronunciamiento respectivo indicando las excepciones que correspondan, así como las medidas
supletorias a ser implementadas que garanticen la protección del ambiente y la salud pública.
Dentro de las medidas supletorias señaladas en el párrafo anterior se podrá considerar la elaboración de la
Ficha Técnica Ambiental para proyectos de inversión de infraestructuras de residuos sólidos en el caso de
centros poblados o conglomerados con menos de 5,000 habitantes.
TÍTULO V GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS NO MUNICIPALES CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES Y OBLIGACIONES DEL GENERADOR NO MUNICIPAL
Los generadores de residuos sólidos no municipales deben contemplar en el Plan de Minimización y Manejo
de Residuos Sólidos No Municipales, la descripción de las operaciones de minimización, segregación,
almacenamiento, recolección, transporte, valorización y disposición final de los residuos sólidos generados como
resultado del desarrollo de sus actividades productivas, extractivas o de servicios.
El manejo de los residuos sólidos no municipales se realiza a través de las EO-RS, con excepción de los
residuos sólidos similares a los municipales.
47.1 Los generadores de residuos sólidos no municipales pueden entregar hasta 145 Kg diarios de
residuos sólidos similares a los municipales, al servicio municipal de su jurisdicción. En caso se supere esta
cantidad, se procede de acuerdo con lo establecido en el artículo 34 del presente Reglamento. Se encuentra
prohibida la mezcla con residuos sólidos peligrosos.
47.2 La recolección de residuos sólidos no municipales similares a los municipales, no comprende a los
residuos municipales especiales, y se rige por lo dispuesto en el artículo 28 del presente Reglamento.
47.3 Los residuos sólidos no municipales aprovechables similares a los municipales, de acuerdo con lo
señalado en el artículo 19 del Decreto Supremo N° 005-2010-MINAM, que aprueba el Reglamento de la Ley N°
29419, Ley que regula la actividad de los recicladores, pueden ser entregados a las organizaciones de
recicladores formalizados, en el marco del Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de los
residuos sólidos.”
48.3 Las autoridades sectoriales, definen y aprueban el alcance, condiciones y lineamientos para la
presentación de ambos documentos a través del SIGERSOL, en aquellos casos de los generadores de residuos
sólidos no municipales que no se encuentran obligados a contar con un IGA.
48.4 La presentación de la Declaración Anual sobre Minimización y Gestión de Residuos Sólidos No
Municipales -también denominada Declaración Anual de Manejo de Residuos Sólidos- y de los Manifiestos de
Manejo de Residuos, es una obligación exclusiva del titular del proyecto o de actividades, y estos pueden ser
elaborados con información generada por el propio titular de la actividad, así como por aquella brindada por sus
proveedores de servicios, siendo en todos los casos, el generador no municipal el único responsable de su
reporte.”
Los cambios a las medidas contenidas en el citado Plan se rigen por lo establecido en
las normas del SEIA y en la normativa sectorial.”
Cuando el almacenamiento de los residuos sólidos peligrosos se encuentre dentro y/o colindante a las tierras
de pueblos indígenas u originarios; se deberá tomar en cuenta lo señalado en la Sétima Disposición
Complementaria, Transitoria y Final del Decreto Supremo Nº 001-2012-MC, Reglamento de la Ley del Derecho a la
consulta previa a los pueblos indígenas u originarios.
En el diseño del almacén central se debe considerar los siguientes aspectos:
a) Disponer de un área acondicionada y techada ubicada a una distancia determinada teniendo en cuenta el
nivel de peligrosidad del residuo, su cercanía a áreas de producción, servicios, oficinas, almacenamiento de
insumos, materias primas o de productos terminados, así como el tamaño del proyecto de inversión, además de
otras condiciones que se estimen necesarias en el marco de los lineamientos que establezca el sector
competente;
b) Distribuir los residuos sólidos peligrosos de acuerdo a su compatibilidad física, química y biológica, con la
finalidad de controlar y reducir riesgos;
c) Contar con sistemas de impermeabilización, contención y drenaje acondicionados y apropiados,
según corresponda;
d) Contar con pasillos o áreas de tránsito que permitan el paso de maquinarias y equipos, según
corresponda; así como el desplazamiento del personal de seguridad o emergencia. Los pisos deben ser de
material impermeable y resistente;
e) En caso se almacenen residuos que generen gases volátiles, se tendrá en cuenta las características del
almacén establecidas en el IGA, según esto se deberá contar con detectores de gases o vapores peligrosos con
alarma audible;
f) Contar con señalización en lugares visibles que indique la peligrosidad de los residuos sólidos;
g) Contar con sistemas de alerta contra incendios, dispositivos de seguridad operativos y equipos, de
acuerdo con la naturaleza y peligrosidad del residuo;
h) Contar con sistemas de higienización operativos, y;
i) Otras condiciones establecidas en las normas complementarias.
Artículo 55.- Plazos para almacenamiento de residuos sólidos peligrosos
Los residuos sólidos peligrosos no podrán permanecer almacenados en instalaciones del generador de residuos
sólidos no municipales por más de doce (12) meses, con excepción de aquellos regulados por normas
especiales o aquellos que cuenten con plazos distintos establecidos en los IGA.
Los residuos sólidos no municipales podrán recibir tratamiento previo al proceso de valorización o disposición
final, según corresponda. El tratamiento de residuos sólidos será realizado mediante los procesos establecidos en
el artículo 62 del presente Reglamento y las normas específicas que aprueben las autoridades competentes.
Queda prohibida la quema de residuos sólidos en general.
Los procesos, métodos o técnicas de tratamiento de residuos sólidos a cargo de las EO-RS se realizan fuera
de las instalaciones del generador, en infraestructuras de valorización, disposición final u otras infraestructuras de
residuos sólidos debidamente autorizados para cada fin.
Asimismo, dichos procesos, métodos o técnicas pueden ser realizados por el generador dentro de sus
instalaciones, siempre que previamente estén contemplados dentro de su IGA. En este supuesto, los
generadores no requieren contar con Registro de EO-RS.
El tratamiento de residuos sólidos debe regirse por las normas emitidas por la autoridad competente, de
acuerdo a las características de los RS. Los procesos, métodos o técnicas de tratamiento de residuos sólidos son:
a) Solidificación, es el proceso que permite la integración de residuos peligrosos para generar un
material sólido de alta capacidad estructural;
b) Neutralización, es el proceso que permite ajustar el pH de una sustancia química corrosiva a
niveles de neutralidad;
c) Estabilización, es el proceso que neutraliza la peligrosidad del residuos(*)NOTA SPIJ
mediante procesos bioquímicos;
d) Incineración, es el proceso para anular las características de peligrosidad del residuo original y reducir su
volumen; para lo cual se debe contar como mínimo con una cámara primaria (entre 650° - 850°C), una cámara
secundaria (no menor a 1200°C); y un sistema de lavado y filtrado de gases;
e) Pirólisis, proceso térmico que con déficit de oxígeno transforma los materiales orgánicos peligrosos en
componentes gaseosos, que se condensan formando un compuesto de alquitrán y aceite, además de generar un
residuo sólido de carbón fijo y ceniza;
f) Esterilización por autoclave; es el proceso que utiliza vapor saturado en una cámara dentro de la cual
se someten a los residuos sólidos a altas temperaturas con la finalidad de destruir los agentes patógenos;
g) Pretratamiento, consistente en trituración, mezcla y dosificación para producción de combustible
derivado de residuos (CDR), para posterior valorización energética (por coprocesamiento, coincineración,
etc.);
h) Otras operaciones establecidas por las autoridades competentes.
66.2 Las actividades de acondicionamiento de los residuos líquidos y aceites, contenidos en recipientes o
depósitos, se pueden realizar siempre que su finalidad sea su valorización.
66.3 Las EO-RS y las organizaciones de recicladores formalizadas pueden implementar áreas de
acondicionamiento de residuos sólidos municipales y/o no municipales aprovechables inorgánicos no peligrosos.”
El MINAM, con opinión favorable de los sectores vinculados, puede incluir otros tipos de residuos sólidos,
sobre la base de sus características y los impactos ambientales, económicos y sociales que ocasione su manejo
inadecuado, así como formular las normas técnicas respectivas para estipular los procedimientos aplicables al
coprocesamiento.
SUBCAPÍTULO 5 DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS NO MUNICIPALES
La disposición final de residuos sólidos peligrosos y no peligrosos de gestión no municipal debe realizarse en
celdas diferenciadas implementadas en infraestructuras de disposición final.
Los residuos sólidos no municipales similares a los municipales pueden ser dispuestos en rellenos sanitarios
de gestión municipal, de conformidad con el artículo 47 del presente Reglamento.
Los residuos sólidos no peligrosos provenientes de las actividades de la construcción y demolición deben
disponerse en escombreras o rellenos sanitarios que cuenten con celdas habilitadas para tal fin. El Ministerio
de Vivienda, Construcción y Saneamiento regula las condiciones y características de las escombreras.
Artículo 70.- Imposibilidad de acceso a infraestructuras de valorización y/o disposición final autorizadas
Cuando no exista infraestructuras de valorización y disposición final de residuos sólidos autorizadas o
cuando condiciones geográficas no hagan viable el transporte de los residuos sólidos hacia infraestructuras de
valorización y/o disposición final de residuos sólidos autorizadas, los generadores de residuos sólidos no
municipales deberán contemplar en el Plan de Minimización y Manejo de Residuos Sólidos No Municipales, las
estrategias y el manejo que garanticen la adecuada gestión de los residuos sólidos generados, de conformidad
con lo señalado en el literal j) del artículo 55 del Decreto Legislativo Nº 1278. Corresponde al generador no
municipal acreditar el cumplimiento de la condición establecida en el presente Reglamento.
CAPÍTULO III CLASIFICACIÓN Y OPINIÓN TÉCNICA DEFINITORIA DE RESIDUOS PELIGROSOS
El MINAM, en coordinación con el sector competente y mediante Resolución Ministerial, puede declarar
como peligrosos a otros residuos sólidos que no se encuentren contemplados en el Anexo III del presente
Reglamento, cuando presenten alguna de las características establecidas en el artículo 30 del Decreto
Legislativo Nº 1278.
En caso se mezcle un residuo sólido peligroso con uno que no lo es, se le asigna a este último la
característica de peligrosidad y debe ser manejado como tal.
Los envases que han sido utilizados para el almacenamiento o comercialización de sustancias o productos
peligrosos y los productos usados o vencidos que puedan causar daños a la salud o al ambiente, son considerados
residuos peligrosos. Estos residuos peligrosos deben ser manejados como tales, salvo que sean sometidos a un
tratamiento que elimine sus características de peligrosidad. Los generadores son responsables de su recuperación
cuando sea técnica y económicamente viable, y de su manejo directo o indirecto, de acuerdo con la normativa
vigente.
a) Memoria descriptiva, indicando el tipo y característica, volumen, fuente generadora del residuo sólido,
proceso al cual será sometido y el lugar de eliminación y el período en el que se realizará el embarque, el cual no
debe superar el período de doce (12) meses.
b) Copia simple del informe de ensayo físico-químico, microbiológico, radiológico o toxicológico, sobre
la muestra representativa de los residuos sólidos, según corresponda, emitidos por un laboratorio de ensayo
acreditado ante el Instituto Nacional de Calidad (INACAL), o ante organismos de acreditación que cuenten con
reconocimiento internacional, firmantes del acuerdo de reconocimiento multilateral de ILAC o IAAC.
c) Copia simple de la notificación al país importador para los residuos sólidos comprendidos en el
Anexo III del presente Reglamento. Para los residuos sólidos comprendidos en el Anexo V del presente
Reglamento, sólo si contienen materiales o sustancias del Anexo I del Convenio de Basilea en una cantidad tal
que les confiera una de las características señaladas en el Anexo IV del presente Reglamento.
80.3 El procedimiento de autorización de tránsito de residuos sólidos se realiza a través de la Ventanilla
Única de Comercio Exterior (VUCE), y requiere el pago de un derecho de tramitación. El procedimiento se inicia
con la numeración de la Solicitud Única de Comercio Exterior (SUCE), la cual para obtenerse debe tramitarse con
el Código de Pago Bancario (CPB) por el derecho de tramitación. Adicionalmente, las EO-RS o los generadores
no municipales deben presentar al MINAM los siguientes documentos:
a) Memoria descriptiva, indicando las rutas del movimiento transfronterizo, tipo de residuo, volumen y
proceso al cual será sometido.
b) Copia simple de la notificación del país de origen emitido por la autoridad competente, en donde se
establezca que los residuos sólidos no causarán daños al ambiente ni a la salud.
c) Copia simple de la notificación del país de destino emitido por la autoridad competente, en donde se
establezca que los residuos sólidos no causarán daños al ambiente ni a la salud.
d) Copia simple del seguro, fianza u otra garantía, según lo establecido en el artículo 82 del presente
Reglamento.
80.4 Los documentos presentados, en el marco de los procedimientos administrativos para la
autorización de importación, tránsito y exportación de residuos sólidos, deben estar acompañados de la
declaración jurada del administrado acerca de su autenticidad; asimismo, la información remitida tiene carácter de
declaración jurada. Ello, de acuerdo con lo establecido en el artículo 49 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
80.5 Los procedimientos administrativos para la autorización de importación, tránsito y exportación de
residuos sólidos son de evaluación previa con silencio negativo. Dicha evaluación se realiza en un plazo no mayor
a veinte (20) días hábiles, y de acreditarse el cumplimiento de los requisitos señalados en el presente Decreto
Supremo, el MINAM procede a emitir la autorización de importación, tránsito y exportación de residuos sólidos,
según corresponda.
80.6 El MINAM remite copia de la autorización de tránsito de residuos sólidos a la Dirección General de
Asuntos Socio Ambientales del MTC en el caso de transporte de residuos sólidos peligrosos.
80.7 Toda importación, tránsito y exportación de residuos sólidos debe ser informada al MINAM dentro de
los quince (15) días calendario siguientes a la fecha en la que se realice, adjuntando el respectivo documento
emitido por la oficina de aduanas respectiva que acredita dicha operación. El MINAM incorpora dicha información
a la plataforma del SIGERSOL, la cual debe ser complementada con la información reportada por las EO-RS y/o
por los generadores no municipales, a través del Informe de Operador sobre el manejo de residuos sólidos o la
Declaración Anual sobre Minimización y Gestión de Residuos Sólidos No Municipales, según corresponda. Con
ello, se garantiza que los movimientos transfronterizos se desarrollen en cumplimiento de la normativa vigente.”
Artículo 81- Transporte de residuos sólidos importados
Una vez ingresado el residuo sólido en el territorio nacional, este podrá ser transportado por el titular de la
importación de residuos sólidos o las EO-RS autorizadas por el MINAM. No podrá emplearse el sistema postal o el
equipaje de carga para el movimiento interno del residuo sólido en el país.
“Artículo 82.- Seguro, Fianza u otra garantía para la importación y tránsito de residuos sólidos peligrosos
comprendidos en el Convenio de Basilea
El responsable de la importación o tránsito de residuos sólidos peligrosos comprendidos en el Convenio
de Basilea deberá contar con un seguro, fianza u otra garantía, que cubra los eventuales daños propios y contra
terceros, el cual debe cubrir daños a la salud y al ambiente, que puedan originarse por accidentes o incidentes
que resulten durante el desembarque, desaduanaje y en el transporte hasta su destino final.”
“Artículo 83.- Revocación de la autorización de importación, exportación y tránsito
El MINAM puede revocar la autorización de importación, exportación o tránsito de residuos sólidos de conformidad
con lo señalado en el numeral 214.1.2 del artículo 214 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.”
84.2 Mediante Decreto Supremo, a propuesta del MINAM, refrendado por el o los sectores involucrados,
se regulan los Regímenes Especiales por cada residuo de bien priorizado identificado, estableciendo las
obligaciones de los actores de la cadena de valor, los objetivos, las metas, los sistemas de manejo y los plazos
para su implementación.”
“Artículo 85.- Sistema de manejo de residuos sólidos de bienes priorizados
85.1 El sistema de manejo de residuos sólidos de bienes priorizados puede ser individual o colectivo, y
está conformado por los productores, a fin de que cumplan con las obligaciones y responsabilidades establecidas
en el marco de los principios de responsabilidad extendida del productor y de responsabilidad compartida.
85.2 Los actores involucrados en las etapas de fabricación, distribución, comercialización, consumo y post
consumo, deben cumplir las obligaciones y responsabilidades, así como los mecanismos de logística inversa de
los residuos sólidos, establecidas en cada una de las normativas que aprueban los regímenes especiales para los
bienes priorizados y en el plan de manejo de residuos sólidos del bien priorizado, a fin de permitir la valorización
como primera finalidad, y únicamente cuando ello no sea posible, la disposición final.
85.3 Los sistemas de manejo, en forma colectiva, deben contar con una persona jurídica responsable de
las gestiones ante las autoridades, de organizar y garantizar el funcionamiento del sistema, así como de formular,
presentar, implementar y actualizar el plan de manejo de residuos sólidos del bien priorizado. Los productores
integrantes del sistema comparten el financiamiento para la implementación del citado plan.”
Artículo 86.- Criterios para la identificación de un bien priorizado
Para la identificación de un bien priorizado se podrá tener en cuenta, los siguientes criterios:
a) Identificación del origen y cadena de valor del residuo sólido del bien.
b) Volumen de generación de residuos sólidos asociado al bien.
c) Peligrosidad de los residuos sólidos del bien.
d) Posibilidad de valorización de los residuos sólidos del bien.
e) Alternativas de tecnologías disponibles para su valorización material o energética.
Las municipalidades provinciales regulan el transporte de RS peligrosos, debiendo requerir, para la emisión
de la autorización correspondiente en su respectiva jurisdicción, el permiso de operación especial para el
servicio de transporte terrestre de materiales y/o residuos peligrosos por carretera de las unidades vehiculares,
así como el plan de contingencia para el transporte terrestre de materiales y/o residuos peligrosos, expedidos
por el MTC.
Las instalaciones del relleno de seguridad deben cumplir como mínimo con lo siguiente, según
corresponda:
a) Impermeabilización de la base y los taludes del relleno para evitar la contaminación ambiental por
lixiviados (k<=1x10-9 m/s para residuos sólidos peligrosos y con un espesor mínimo de 0.50 m), salvo que se
cuente con una barrera geológica natural para dichos fines;
b) Geomembrana de un espesor no inferior a 2 mm;
c) Geotextil de protección y filtración;
d) Capa de drenaje de lixiviados;
e) Drenes de lixiviados con planta de tratamiento o sistema de recirculación interna de los mismos;
f) Drenes y chimeneas de evacuación y control de gases;
g) Canales perimétricos de intersección y evacuación de aguas de escorrentía superficial;
h) Barrera sanitaria;
i) Pozos de monitoreo de agua subterránea, niveles piezométricos y calidad de agua, en caso
corresponda;
j) Sistemas de monitoreo y control de gases y lixiviados;
k) Señalética y letreros de información;
l) Sistema de pesaje y registro;
m) Control de vectores y roedores;
n) Instalaciones complementarias, tales como caseta de control, oficinas administrativas, almacén,
servicios higiénicos y vestuario;
o) Contar con un laboratorio en sus instalaciones para la operación de este.
La celda de seguridad es aquella donde se disponen los residuos sólidos peligrosos. Para aquellas celdas
que se implementen dentro de las instalaciones industriales o productivas, áreas de concesión o lote del titular
deben contemplar como mínimo los aspectos relacionados a la impermeabilización de base y taludes, manejo de
lixiviados y chimeneas.”
“Artículo 117.- Operaciones en rellenos seguridad
Las operaciones mínimas que deben realizarse en un relleno de seguridad son:
a) Control y registro sistemático del origen, tipo, características, volumen, ubicación exacta en las celdas
o lugares de confinamiento de residuos sólidos;
b) Recepción y pesaje de los residuos sólidos;
c) Aplicación de métodos o técnicas para los residuos sólidos, previas a su confinamiento según su
naturaleza, con la finalidad de minimizar riesgos sanitarios y ambientales para su posterior disposición final;
d) Confinamiento de los residuos sólidos en un plazo no mayor de cinco (5) días, contados a partir de su
recepción en el relleno de seguridad, según corresponda;
e) Mantenimiento de pozos de monitoreo, drenes de lixiviados, chimeneas para la
evacuación y control de gases, canaletas superficiales.”
“Artículo 118-A.- Áreas degradadas por residuos sólidos no municipales de las actividades de la
construcción y demolición
118-A.1 Las áreas degradadas por residuos sólidos de las actividades de la construcción y demolición son
los lugares donde se realiza o se ha realizado la acumulación permanente de residuos sólidos de la construcción y
demolición, sin contar con instrumento de gestión ambiental, autorización, permisos u otros requerimientos,
conforme a la normativa ambiental vigente. El responsable de las áreas degradadas por residuos sólidos no
municipales de la construcción y demolición se determina de acuerdo con el Artículo 46° del Decreto Legislativo
N° 1278 y otras disposiciones aplicables.
118-A.2 Las áreas degradadas por residuos sólidos de las actividades de la construcción y demolición son
categorizadas para su recuperación o reconversión, según corresponda, para lo cual deben contar con un
instrumento de gestión ambiental correctivo, según lo indicado en el Artículo 66° del Decreto Legislativo N° 1278.
Las áreas degradadas por residuos sólidos no municipales de la construcción y demolición son categorizadas
para su reconversión, siempre que cuenten con las características técnicas, respecto al diseño, construcción y
operación de escombreras, establecidas en la normativa ambiental, pero sin contar con instrumento de gestión
ambiental aprobado. La caracterización de las áreas degradadas por residuos de la construcción y demolición debe
contemplar como mínimo los criterios de ubicación, extensión y tiempo de permanencia de los residuos
dispuestos. La categorización para reconversión es aplicable a las áreas degradadas que se hayan implementado
hasta la entrada en vigencia del presente Reglamento.
118-A.3 El OEFA aprueba, por Resolución de Consejo Directivo, las disposiciones necesarias para la
implementación del Inventario Nacional de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos, en el marco de lo dispuesto
en el Literal e) del Artículo 16 y la Novena Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N°
1278, conforme a su modificación por el Decreto Legislativo N° 1501.
118-A.4 En tanto los responsables de la recuperación de las áreas degradadas por residuos sólidos de
la construcción y demolición no obtengan la aprobación del instrumento de gestión ambiental, deben cumplir con
las acciones mínimas establecidas en el numeral 120.4.1 del artículo 120 del presente Reglamento.”(*)
“Artículo 119.- Instrumentos de Gestión Ambiental complementarios al SEIA para áreas degradadas por RS
119.1 Toda área degradada por residuos sólidos debe contar con el Programa de Reconversión y
Manejo de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos o el Plan de Recuperación de Áreas Degradadas por
Residuos Sólidos, aprobado por la Autoridad Ambiental Competente, de acuerdo con las Guías y Términos de
Referencia aprobados por el MINAM.”
“Artículo 120.- Recuperación de las áreas degradadas por residuos sólidos
120.1 Para la recuperación de las áreas degradadas por residuos sólidos municipales, las
municipalidades deben contar previamente con un Plan de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos
Sólidos aprobado por la autoridad ambiental competente.
120.2 El Plan de recuperación comprende actividades como: la delimitación del área a recuperar que
incluye cerco perimétrico, diseño de estabilización del suelo, cobertura y confinamiento final de residuos sólidos,
manejo de gases, manejo de lixiviados y de aguas pluviales, e integración paisajística con el entorno natural.
120.3 Dependiendo de las características del área degradada, se puede remover parcialmente o
agrupar los residuos sólidos dispersos con la finalidad de facilitar el confinamiento final de los residuos sólidos,
siempre que el movimiento de la masa de residuos sólidos no genere impactos significativos al ambiente.
Asimismo, se pueden incluir actividades de valorización energética a través del uso de la biomasa para la
generación de energía, o recuperación de metano mediante la captura y quema centralizada o convencional de
gases del área degradada por residuos sólidos.
120.4 En las áreas degradadas por residuos sólidos se pueden implementar celdas transitorias para la
disposición final de los residuos sólidos con una capacidad operativa de hasta tres (03) años, cumpliendo lo
establecido en el numeral anterior, así como con lo establecido en el artículo 123 del presente Reglamento.
120.5 De manera paralela a la recuperación del área degradada, se deben desarrollar acciones que
garanticen la disposición final de los residuos sólidos en una infraestructura de residuos sólidos, al término de la
recuperación del área degradada.”
Artículo 121.- Reconversión y manejo de áreas degradadas por residuos sólidos
Para la reconversión y manejo de áreas degradadas por residuos sólidos las municipalidades deben contar un
Programa de Reconversión y Manejo de Áreas Degradadas por RS aprobado por la autoridad competente.
Corresponde la reconversión de áreas degradadas por residuos sólidos cuando se cuente con disponibilidad
de área y su construcción se haya realizado sobre la base de un expediente técnico cumpliendo con los criterios
técnicos para el diseño y construcción relacionados al manejo, control y/o tratamiento de los lixiviados,
implementación de drenes y chimeneas de evacuación y control de gases e impermeabilización de base y taludes
de la infraestructura de disposición final de residuos sólidos, pero sin contar con un IGA aprobado. El supuesto
antes señalado aplica a áreas degradadas que se encuentran en operación hasta la entrada en vigencia del
presente Reglamento.
Artículo 122.- Requisitos para la aprobación del Plan de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos
Sólidos Municipales y Programa de Reconversión y Manejo de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos
Son requisitos para la presentación de solicitudes de aprobación del Plan de Recuperación de Áreas
Degradadas por Residuos Sólidos Municipales y Programa de Reconversión y Manejo de Áreas Degradadas por
Residuos Sólidos, además del pago por derecho de tramitación, los siguientes:
122.1 Para el Plan de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos se debe considerar lo
siguiente:
1. Informe con la descripción de las características del área degradada que incluya la ubicación, extensión y
la evaluación de la calidad ambiental de los componentes suelo, agua y aire.
2. Memoria descriptiva detallando:
2.1 Las actividades de recuperación del área degradada; considerando las establecidas en el segundo
párrafo del artículo 120 del presente Reglamento.
2.2 Las medidas para la gestión de riesgos y respuesta a los eventuales accidentes que afecten a la salud o
al ambiente durante la implementación de las actividades de recuperación del área degradada;
2.3 Las acciones para el cierre definitivo de la celda transitoria tomando en consideración los literales a), b), c)
y e) del artículo 112 del presente Reglamento. En el caso que como parte del Plan de Recuperación se consideren
actividades de valorización energética a través del uso de la biomasa para la generación de energía, o
recuperación de metano mediante la captura y quema centralizada o convencional de gases del área degradada,
se debe incluir en la memoria descriptiva la identificación y caracterización de todas las medidas que se realizaran
para prevenir, mitigar y/o corregir los impactos ambientales.
3. Documento que contenga las acciones de monitoreo y vigilancia de las actividades de recuperación; y,
de ser el caso, las medidas para prevenir, mitigar y/o corregir los impactos ambientales.
122.2 Para el Programa de Reconversión y Manejo de Áreas Degradadas por Residuos
Sólidos Municipales, se debe considerar lo siguiente:
1. Copia simple del expediente técnico del proyecto con el cual se construyó el área de disposición final
de residuos sólidos que debe incluir los criterios técnicos relacionados al manejo, control y/o tratamiento de
los lixiviados, implementación de drenes y chimeneas de evacuación y control de gases e impermeabilización
de base y taludes;
2. Informe con la descripción de las características del área degradada que incluya la ubicación, extensión
y la evaluación de la calidad ambiental de los componentes suelo, agua y aire.
3. Plan de manejo ambiental, que identifique y caracterice todas las medidas que se realizará para
prevenir, mitigar y/o corregir los impactos ambientales identificados.
4. Plan de vigilancia ambiental, que incluya los mecanismos de implementación del sistema de vigilancia
ambiental y la asignación de responsabilidades específicas para asegurar el cumplimiento de las medidas
contenidas en el Plan de Manejo Ambiental, considerando la evaluación de su eficiencia y eficacia mediante
indicadores de desempeño. Asimismo este plan, incluirá el Programa de Monitoreo Ambiental, el cual señalará las
acciones de monitoreo de la calidad ambiental de los componentes suelo, agua y aire, estableciendo su
frecuencia, puntos de monitoreo y parámetros;
5. Plan de contingencias, que considere las medidas para la gestión de riesgos y respuesta a los eventuales
accidentes que afecten a la salud o al ambiente durante la implementación de las actividades de reconversión del
área degradada;
6. Plan de cierre, conteniendo las acciones a realizar considerando lo establecido en el artículo 112 del
presente Reglamento.
El responsable de la implementación del Programa de Reconversión y Manejo de Áreas Degradadas por
Residuos Sólidos Municipales o Plan de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos debe
presentar ante la autoridad competente, de acuerdo a lo señalado en los artículos 17, 21 y 23 del Decreto
Legislativo Nº 1278, la solicitud para la aprobación de dichos documentos, previamente a su ejecución.
“Artículo 123.- Criterios técnicos para la habilitación de las celdas transitorias
123.1 Las celdas transitorias que se implementen tienen una vida útil máxima de tres (03)
años para la disposición final de residuos sólidos, para lo cual deben cumplir con lo siguiente:
a) Construcción de terrazas o trincheras, de acuerdo con las condiciones topográficas, y garantizando la
estabilidad de estas durante su operación;
b) Barrera de protección o de impermeabilización de las celdas, con geomembrana con un espesor
mínimo de 1.2 mm y geotextil o capa de arcilla, según disponibilidad en la zona;
c) Canales perimetrales para retención de aguas de escorrentía, así como un sistema de captación de
sólidos, de corresponder;
d) Sistema de drenaje, recolección y recirculación de lixiviados;
e) Sistema de manejo de gases;
f) Monitoreo de los componentes ambientales generados por el manejo de residuos, cuyos resultados y
reportes deben ser presentados al OEFA dentro de los primeros quince días hábiles del mes siguiente de cada
periodo de monitoreo aprobado, siempre que se considere en los expedientes técnicos aprobados;
g) Acciones para el cierre definitivo de la celda transitoria tomando en consideración los literales a), b), c)
y e) del artículo 112 del presente Reglamento.
123.2 Durante la operación de las celdas transitorias, se debe contar con un registro del tipo y volumen de
los residuos sólidos manejados. Asimismo, se debe asegurar la compactación y cobertura diaria de los RS.
123.3 Durante situaciones de emergencia decretadas oficialmente por el gobierno nacional y/o
autoridades sectoriales, las municipalidades pueden implementar celdas transitorias para la disposición final de
residuos sólidos peligrosos, no peligrosos y para los residuos sólidos provenientes de actividades de la
construcción y demolición.
123.4 Las celdas transitorias, de manera previa a su implementación, deben contar con la aprobación
del Expediente Técnico por parte de la municipalidad, el cual debe contener los aspectos señalados en el numeral
123.1 del presente artículo, y de acuerdo con los lineamientos otorgados por el MINAM.
123.5 Las celdas transitorias deben cumplir con los criterios técnicos establecidos en su Expediente
Técnico, el cual debe ser remitido por la municipalidad al OEFA, en un plazo de dos (2) días hábiles, contado
desde su aprobación.
123.6 La municipalidad responsable de la implementación de la celda transitoria, debe cumplir lo
establecido en el Expediente Técnico, así como lo establecido en las normas generales emitidas para la gestión
integral de residuos sólidos, recursos hídricos, efluentes, emisiones, ruidos, suelos, conservación del patrimonio
natural y cultural, zonificación, construcción, disposiciones técnicas ambientales aprobadas por el MINAM, y otras
normas ambientales que puedan corresponder. El OEFA supervisa y fiscaliza el cumplimiento de las
obligaciones ambientales fiscalizables.”
El MINAM, en un plazo de ciento ochenta (180) días calendarios, contados a partir de la vigencia del
presente Reglamento, elabora las siguientes guías:
a) Formulación de los planes de gestión de residuos sólidos municipales;
b) Caracterización de residuos sólidos municipales;
c) Formulación y evaluación de Instrumentos de Gestión Ambiental para infraestructuras de residuos sólidos;
d) Gestión operativa del servicio de limpieza pública;
e) Criterios y contenido para los proyectos de inversión de recuperación de áreas degradadas por
residuos sólidos;
f) Estructuras de costos asociados a la operación y mantenimiento del servicio de limpieza pública;
g) Diseño y construcción de infraestructuras de disposición final de residuos sólidos municipales.
Asimismo, elabora hojas técnicas para las operaciones y procesos del manejo de los residuos sólidos.
En un plazo no mayor de noventa (90) días hábiles, contados desde la entrada en vigencia del presente
Reglamento, el Ministerio de Salud transfiere al MINAM el acervo documentario referido al Registro de Empresas
Prestadoras de Residuos Sólidos y Empresas Comercializadoras de Residuos Sólidos; así como a la autorización
de importación, exportación y tránsito de residuos sólidos.
OCTAVA.- Autoridad competente para los proyectos de inversión de valorización de residuos sólidos
Los proyectos de inversión o actividades que tengan como objetivo que el residuo, uno o varios de los
materiales que lo componen, sea aprovechado y sirva a una finalidad útil al sustituir a otros materiales o recursos
en los procesos productivos, y se desarrollen fuera de instalaciones industriales o productivas, áreas de concesión
o lote del titular del proyecto de inversión que generó el residuo o sean de titularidad de EO-RS, se constituyen en
proyectos de inversión de infraestructuras para la valorización de residuos sólidos.
La autoridad competente para conducir el proceso de evaluación del impacto ambiental de los proyectos de
inversión de infraestructura referidos en el párrafo anterior es el SENACE, el Gobierno Regional o la Municipalidad
Provincial, según corresponda de acuerdo a lo establecido en el Decreto Legislativo Nº 1278 y en el Capítulo II del
Título III del presente Reglamento. Lo mismo aplica para la modificación o actualización de IGA de dichos
proyectos o actividades y otros procedimientos relacionados, aun cuando hubieran sido aprobados por una
autoridad distinta, con anterioridad a la entrada en vigencia del Decreto Legislativo Nº 1278.
DÉCIMA CUARTA.- De los Planes de Cierre de las infraestructuras de disposición final de residuos sólidos
Para aquellos titulares de infraestructuras de disposición final de residuos sólidos que a la entrada en
vigencia del presente Reglamento se encuentren en operación, deben actualizar ante su autoridad competente,
en el marco del Decreto Legislativo Nº 1278, las actividades propuestas en su IGA para el cierre de la
infraestructura cuatro años (04) antes del término de su vida útil.
Criterios de segregación
En tanto las municipalidades no definan los criterios de segregación en el plazo señalado en elliteral a)
artículo 34 del Decreto Legislativo Nº 1278, los generadores deben cumplir con lo dispuesto en el artículo 19 del
presente reglamento.(*)
(*) Confrontar con el Artículo 1 del Decreto Legislativo N° 1501, publicado el 11 mayo 2020.
SEGUNDA.- SIGERSOL
Las EO-RS deben presentar al MINAM el Informe de Operador, de acuerdo al formulario que este
apruebe, en versión impresa y digitalizada, el mismo que, de corresponder, será remitido a la entidad de
fiscalización correspondiente.
Las autoridades competentes están obligadas a consolidar y remitir la información sistematizada de las
Declaraciones Anuales de Minimización y Gestión de Residuos Sólidos no Municipales al MINAM, el último
día hábil del mes de junio de cada año. Para tal efecto las autoridades comunicaran al MINAM el órgano
responsable de cumplir dicha obligación, en un plazo de diez (10) días hábiles, contados desde la entrada en
vigencia del presente Reglamento.
ANEXO II
ANEXO III
i. Antimonio
ii. Arsénico
iii. Berilio
iv. Cadmio
v. Plomo
vi. Mercurio vii.
Selenio
viii. Telurio
ix. Talio.
Son excluidos los residuos que figuran específicamente en el Anexo v del Reglamento.
A1020 Residuos que tengan como constituyentes o contaminantes, excluidos los residuos de metal en forma
masiva, cualquiera de las sustancias siguientes:
i. Antimonio; compuestos de antimonio
ii. Berilio; compuestos de berilio
iii. Cadmio; compuestos de cadmio
iv. Plomo; compuestos de plomo
v. Selenio; compuestos de selenio
vi. Telurio; compuestos de telurio
A1030 Residuos que tengan como constituyentes o contaminantes cualquiera de las sustancias siguientes:
i. Arsénico; compuestos de arsénico
ii. Mercurio; compuestos de mercurio
iii. Talio; compuestos de talio
(*) Código incorporado por el Artículo 3 del Decreto Supremo N° 001-2022-MINAM, publicado el 09 enero
2022.
ANEXO IV
1 H1 EXPLOSIVOS
Por sustancia o residuo explosivo se entiende toda sustancia o residuo sólido o líquido
(o mezcla de sustancias o residuos) que por sí misma es capaz, mediante reacción
química, de emitir un gas a una
temperatura, presión y velocidad tales que puedan ocasionar daño a la zona circundante.
3 H3 LÍQUIDOS INFLAMABLES
Por líquidos inflamables se entiende aquellos líquidos, o mezclas de líquidos, o líquidos con
sólidos en solución o
suspensión (por ejemplo, pinturas, barnices, lacas, etc. pero sin incluir sustancias o
desechos clasificados de otra manera debido a sus características peligrosas) que emiten
vapores inflamables a temperaturas no mayores de 60.5°C, en ensayos
con cubeta cerrada, o no más de 65.6°C, en
ensayos con cubeta abierta. (Como los resultados de los ensayos con cubeta
abierta y con cubeta cerrada no son estrictamente comparables, e incluso los resultados
obtenidos mediante un mismo ensayo a menudo difieren entre sí, la reglamentación
que se apartara de las cifras antes mencionadas para tener en cuenta tales diferencias
sería
compatible con el espíritu de esta definición.)
ANEXO V
Chatarra de cobre
Chatarra de zinc
Chatarra de molibdeno x.
Chatarra de tántalo
Chatarra de cromo
Residuos de zirconio
Residuos de vanadio
Residuos de torio
B1020 Chatarra de metal limpia, no contaminada, incluidas las aleaciones, en forma acabada en bruto
(láminas, chapas, vigas, barras, etc.)
Residuos de berilio
iii. Residuos de cadmio
Residuos de telurio
B1031 Desechos metálicos y de aleaciones metálicas de molibdeno, tungsteno, titanio, tántalo, niobio y
renio en forma metálica dispersable (polvo metálico), con exclusión de los desechos especificados en A1050 -
lodos galvánicos, de la lista A del Anexo III del presente reglamento.
B1040 Chatarra resultante de la generación de energía eléctrica no contaminada con aceite de lubricante, PBC
o PCT en una cantidad que la haga peligrosa.
B1050 Fracción pesada de la chatarra de mezcla de metales no ferrosos que no contenga materiales del
Anexo I del Convenio de Basilea, en una concentración suficiente como para mostrar las características del
Anexo IV lista de características peligrosas 10.
B1060 Residuos de selenio y telurio en forma metálica elemental, incluido el polvo de estos elementos.
B1070 Residuos de cobre y de aleaciones de cobre en forma dispersable, a menos que contengan
constituyentes del Anexo I del Convenio de Basilea, en una cantidad tal que les confiera alguna de las
características del Anexo IV lista de características peligrosas.
B1080 Ceniza y residuos de zinc, incluidos los residuos de aleaciones de zinc en forma dispersable, que
contengan constituyentes del Anexo I del Convenio de Basilea, en una concentración tal que les confiera alguna
de las características peligrosas de la clase H4.3 11.
B1090 Baterías de desecho que se ajusten a una especificación, con exclusión de los fabricados con
plomo, cadmio o mercurio.
B1100 Residuos que contienen metales resultantes de la fusión, refundición y refinación de metales:
iii. Escorias de la superficie de planchas de zinc para galvanización, mayor a 90% Zn iv. Escorias del
vi. Escorias de planchas de zinc de galvanización por inmersión en caliente (carga), mayor a
92% Zn
xi. Escorias de la elaboración de metales preciosos destinados a una refinación posterior xii. Escorias de
ii. Residuos o chatarra de montajes electrónicos 12 (incluidos los circuitos impresos) que no contengan
componentes tales como acumuladores y otras baterías incluidas en el Anexo III, interruptores de mercurio, vidrio
procedente de tubos de rayos catódicos u otros vidrios activados ni condensadores de PCB, o no estén
contaminados con elementos indicados en el Anexo I del Convenio de Basilea (por ejemplo cadmio, mercurio,
plomo, bifenilo policlorado), o de los que esos componentes se hayan extraído hasta el punto de que no muestren
ninguna de las características enumeradas en el Anexo IV (véase el apartado correspondiente de la lista A A1180)
iii. Montajes eléctricos o electrónicos (incluidos los circuitos impresos, componentes electrónicos y
cables) destinados a una reutilización directa 13, y no al reciclado o a la eliminación final. 14
B1115 Cables de metal de desecho recubiertos o aislados con plástico, no incluidos en la lista A A1190 del
Anexo III, excluidos los destinados a las operaciones especificadas en la sección A del Anexo IV del Convenio de
Basilea o cualquier otra operación de eliminación que incluya, en cualesquiera de sus etapas, procesos térmicos
no controlados, tales como la quema a cielo abierto.
B1120 Catalizadores agotados, con exclusión de líquidos utilizados como catalizadores, que contengan alguno
de los siguientes elementos:
i. Escandio ii.
Vanadio
Cobalto
v. Cobre
vi. Itrio
vii. Niobio
viii. Hafnio
ix. Tungsteno x.
Titanio
Hierro xiii.
Niquel xiv.
Zinc
Molibdeno xvii.
Tentalo xviii.
Renio
i. Lantanio
Samario
iv. Gadolinio v.
Disprosio vi.
Terbio
vii. Iterbio
viii. Cerio
ix. Neodimio x.
Europio
Holmio xiii.
Tulio xiv.
Lutecio
B1140 Residuos que contengan metales preciosos en forma sólida, con trazas de cianuros inorgánicos.
B1150 Residuos de metales preciosos y sus aleaciones (oro, plata, el grupo de platino, pero no el mercurio) en
forma dispersable, no líquida, con un embalaje y etiquetado adecuados.
B1170 Cenizas de metales preciosos resultantes de la incineración de películas fotográficas. B1180 Residuos de
películas fotográficas que contengan haluros de plata y plata metálica. B1190 Residuos de papel para fotografía
que contengan haluros de plata y plata metálica. B1200 Escoria granulada resultante de la fabricación de hierro
y acero.
B1210 Escoria resultante de la fabricación de hierro y acero, con inclusión de escorias que sean una fuente
del TiO2y vanadio.
B1250 Vehículos automotores al final de su vida útil, para desecho, que no contengan líquidos ni otros
componentes peligrosos.
ii. Residuos de pizarra, estén o no recortados en forma basta o simplemente cortados, mediante
aserrado o de otra manera
Residuos de feldespato
vii. Residuos de sílice en forma sólida, con exclusión de los utilizados en operaciones de fundición.
B2020 Residuos de vidrios en forma no dispersable: Desperdicios de vidrios rotos y otros residuos y
escorias de vidrios, con excepción del vidrio de los tubos rayos catódicos y otros vidrios activados.
ii. Residuos de tablas o planchas de yeso resultantes de la demolición de edificios iii. Escorias de la
v. Piedra caliza resultante de la producción de cianamida de calcio, con un Ph inferior a 9 vi. Cloruros de
B2060 Carbón activado consumido que no contenga ninguno de los constituyentes del Anexo I del Convenio de
Basilea, por ejemplo, carbono resultante del tratamiento de agua potable y de los procesos de la industria
alimenticia y la producción de vitaminas.(obsérvese el articulo correspondiente A A4160 del anexo III)
B2090 Residuos de ánodos resultantes de la producción de acero o aluminio, hechos de coque o alquitrán
de petróleo y limpiados con arreglo a las especificaciones normales de la industria (con exclusión de los
residuos de ánodos resultantes de la electrólisis de álcalis de cloro y de la industria metalúrgica)
B2100 Residuos de hidratos de aluminio y residuos de alúmina, y residuos de la producción de alúmina, con
exclusión de los materiales utilizados para la depuración de gases, o para los procesos de floculación o filtrado.
B2120 Residuos de soluciones ácidas o básicas con un Ph superior a 2 o inferior a 11,5, que no muestren
otras características corrosivas o peligrosas (véase el apartado correspondiente de la lista A A4090)
B2130 Material bituminoso (residuos de asfalto) sin contenido de alquitrán 15 de la construcción y el
mantenimiento de carreteras (obsérvese el articulo correspondiente A3200 de la lista A del Anexo III)
Los siguientes materiales plásticos o sus mezclas, siempre que no estén mezclados con otros residuos y
estén preparados con arreglo a una especificación:
B3010.1 Residuos de material plástico de polímeros y copolímeros no halogenados, con inclusión de los
siguientes, pero sin limitarse a ellos 16:
i. Etileno
ii. Estireno
iii. Polipropileno
iv. Tereftalato de polietileno
v. Acrilonitrilo
vi. Butadieno
vii. Poliacetálicos viii.
Poliamidas
ix. Tereftalato de polibuteleno
x. Policarbonatos
xi. Poliéteres
xii. Sulfuros de polifenilenos xiii.
Polímeros acrílicos
xiv. Alcanos C10-C13 (plastificantes) xv.
Poliuretano (que no contenga CFC) xvi.
Polisiloxanos
xvii. Metacrilato de polimetilo xviii.
Alcohol polivinílico
xix. Butiral de polivinilo xx.
Acetato de polivinilo.
B3010.2 Residuos de resinas curadas o productos de condensación, con inclusión de los siguientes:
i. Perfluoroetileno/propileno (FEP)
ii. Alkano perfluoroalcohoxilo
iii. Éter tetrafluoroetileno / perfluorovinilo (PFA)
iv. Éter tetrafluoroetileno / perfluorometilvinilo (MFA)
v. Fluoruro de polivinilo (PVF)
vi. Fluoruro de polivinilideno (PVDF)
B3011 Desechos plásticos (véanse las entradas conexas Y48 en el anexo II del Convenio de Basilea y
17
en la lista A3210) :
* Desechos plásticos que se enumeran a continuación, siempre que se destinen al reciclado de manera
ambientalmente racional y apenas estén contaminados ni contengan otros tipos de desechos:
- Desechos plásticos que consisten casi exclusivamente en un polímero no halogenado, con
inclusión de los siguientes, pero sin limitarse a ellos:
o Polietileno (PE)
o Polipropileno (PP)
o Poliestireno (PS)
o Acrilonitrilo butadieno estireno (ABS)
o Tereftalato de polietileno (PET)
o Policarbonatos (PC)
o Poliéteres
- Desechos plásticos que consisten casi exclusivamente en una resina polimerizada o producto de
condensación polimerizado, con inclusión de las siguientes resinas, pero sin limitarse a ellas:
o Resinas de formaldehidos de urea o Resinas de formaldehidos de fenol
o Resinas de formaldehidos de melamina o Resinas epoxy
o Resinas alquílicas
- Desechos plásticos consistentes casi exclusivamente en uno de los siguientes polímeros fluorados:
o Perfluoroetileno/propileno (FEP)
o Alcanos perfluoroalcohóxilos:
* Éter tetrafluoroetileno/perfluoroalquilvinilo (PFA)
* Éter tetrafluoroetileno/perfluorometilvinilo (MFA)
o Fluoruro de polivinilo (PVF)
o Fluoruro de polivinilideno (PVDF)
(*) Código incorporado por el Artículo 3 del Decreto Supremo N° 001-2022- MINAM, publicado el 09 enero
2022.
B3030.3 Residuos de algodón, (con inclusión de los residuos de hilados y material en hilachas)
i. Residuos de hilados (con inclusión de residuos de hilos)
ii. Material deshilachado
iii. Otros.
B3030.4 Estopa y residuos de lino.
B3030.5 Estopa y residuos (con inclusión de residuos de hilados y de material deshilachado) de cáñamo
verdadero (Cannabis sativa L.)
B3030.13 Trapos usados, bramantes, cordelería y cables de desecho y artículos usados de bramante,
cordelería o cables de materiales textiles
i. Triados; y
ii. Otros.
B3035 Revestimiento de suelos textiles y alfombras para desecho
B3040 Residuos de caucho, siempre que no estén mezclados con otros residuos:
i. Residuos y desechos de caucho duro (por ejemplo, ebonita)
ii. Otros residuos de caucho (con exclusión de los residuos especificados en otro lugar)
B3060 Residuos resultantes de las industrias agroalimentarias siempre que no sean infecciosos:
i. Borra de vino
ii. Residuos, desechos y subproductos vegetales secos y esterilizados, utilizados como piensos, no
especificados o incluidos en otro lugar
iii. Productos desgrasados: residuos resultantes del tratamiento de sustancias grasas o de ceras animales o
vegetales
iv. Residuos de huesos y de médula de cuernos, no elaborados, desgrasados, o simplemente
preparados (pero sin que se les haya dado forma), tratados con ácido o desgelatinizados
v. Residuos de pescado
vi. Cáscaras, cortezas, pieles y otros residuos del cacao
vii. Otros residuos de la industria agroalimentaria, con exclusión de subproductos que satisfagan los
requisitos y normas nacionales e internacionales para el consumo humano o animal.
B3065 Grasas y aceites comestibles de origen animal o vegetal para desecho (por. ej:
aceite de freír), siempre que no exhiban las características del Anexo IV lista de características peligrosas.
B3070 Los siguientes residuos: i. Residuos de pelo humano; y, ii. Paja de desecho.
iii. Micelios de hongos desactivados resultantes de la producción de penicilina para su utilización como piensos
B3080 Residuos y recortes de caucho.
B3090 Recortes y otros residuos de cuero o de cuero aglomerado, no aptos para la fabricación de artículos de
cuero, con exclusión de los fangos de cuero que no contengan biocidas o compuestos de cromo hexavalente
(véase el apartado correspondiente en la lista A A3100 del Anexo III del reglamento)
B3100 Polvo, cenizas, Iodos o harinas de cueros que no contengan compuestos de cromo hexavalente ni
biocidas (véase el apartado correspondiente de la lista A A3090 del Anexo III del reglamento)
B3110 Residuos de curtido de pieles que no contengan compuestos de cromo hexavalente ni biocidas ni
sustancias infecciosas (véase el apartado correspondiente de la lista A A3110 del Anexo III del reglamento)
B3120 Residuos consistentes en colorantes alimentarios.
B3130 Éteres polímeros de desecho y éteres monómeros inocuos de desecho que no puedan formar
peróxidos.
B3140 Cubiertas neumáticas de desecho, excluidas las destinadas a las operaciones del
Anexo IV.A del Convenio de Basilea.
R.M.N° 37-2018-MINAM (Aprueban la Ficha Técnica de proyectos de inversión Estándar y/o Simplificados -
Recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos, así como el instructivo para su aplicación)
R.M.N° 459-2018-MINAM (Disponen la prepublicación del proyecto de Guía para el Diseño y Construcción de
Infraestructuras de Disposición Final de Residuos Sólidos Municipales, en el portal institucional del Ministerio)
R.M.N° 461-2018-MINAM (Disponen la prepublicación del proyecto de Guía para la Gestión Operativa del Servicio de
Limpieza Pública, en el portal institucional del Ministerio)
R.M.N° 027-2019-MINAM (Disponen la prepublicación en el portal del Ministerio del proyecto de “ G u ía p ar a la f
o rmu lación de l P ro g ra m a de Re con ve rsión y Man ejo d e Á rea s
Degradad as po r Re sidu o s Só lido s Mun ic ipale s” y “ T érmin o s de Ref er enci a p ara l a
formulación del Programa de Reconversión y Manejo de Áreas Degradadas por Residuos
Só lido s Mun icip al es” )
R.M.N° 090-2019-MIN AM (D ispo n en l a pr epu b li cación de l proy ect o de “ Decr eto
Supremo que aprueba el Régimen Especial de Gestión de Residuos de Aparatos
Eléct ricos y Elect ró n icos ( RAEE) ” )
R.M.N° 100-2019-MIN AM (A p ru eb an la “ G u ía p ara elab o r ar el Plan Di stri t al d e M anejo
d e Residu o s Só lido s” )
R.N° 017-2019-OEFA-CD (Aprueban la tipificación de infracciones administrativas y escala de sanciones aplicables al
incumplimiento de obligaciones respecto del manejo de residuos sólidos que realicen los titulares de infraestructura,
siempre que esta se localice fuera de las instalaciones industriales o productivas, áreas de la concesión o lote del
titular del proyecto que se encuentran bajo el ámbito de competencia del OEFA)
R.M.N° 134-2019-MINAM (Disponen la prepublicación de l proy ect o de “ G u ía p ara
elaborar el Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólido s Mu n i cipal es” )
R.M.N° 152-2019-MINAM (Disponen la prepublicación del proyecto de Decreto Supremo que aprueba las
Disposiciones para la presentación del instrumento de gestión ambiental correctivo para las infraestructuras de
residuos sólidos)
R.M.N° 200-2019-MIN AM (A p ru eb an la “ G u ía p ara elab o r ar el Plan Pro v i n cial de
Gest ión Int egral de R esid u o s Só lido s Mun icip ales” )
D.S.N° 009-2019-MINAM (Aprueban el Régimen Especial de Gestión y Manejo de
Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos)
R.M.N° 394-2019-MINAM (Disponen la prepublicación en el portal institucional del Ministe rio d el p ro ye cto “
G u ía p ara la imp lement a c ión de acciones para el manejo adecuado de residuos sólidos en instituciones
educativas d e ed u ca ción bás ica regu lar” )