Nom 161 Semarnat 2011 PDF

12 (Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Viernes 1 de febrero de 2013
SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE

Y RECURSOS NATURALES
NORMA Oficial Mexicana NOM-161-SEMARNAT-2011, Que establece los criterios para clasificar a los Residuos
de Manejo Especial y determinar cules estn sujetos a Plan de Manejo; el listado de los mismos, el procedimiento
para la inclusin o exclusin a dicho listado; as como los elementos y procedimientos para la formulacin de los
planes de manejo.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales.
CUAUHTEMOC OCHOA FERNANDEZ, Subsecretario de Fomento y Normatividad Ambiental de la
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y Presidente del Comit Consultivo Nacional de
Normalizacin de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con fundamento en los artculos 32 Bis fraccin IV
de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 7 fraccin V, 20, 28 fraccin III, 30 y 32 de la
Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos; 38 fraccin II, 40 fraccin X, 41, 43 y 47,
fraccin IV de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin; 12, 13 y 17 del Reglamento de la Ley General
para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos; 28 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrologa
y Normalizacin; 1 y 8 fracciones III, IV y V del Reglamento Interior de la Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales.
CONSIDERANDOS
Que la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos establece como instrumentos
regulatorios de poltica ambiental a los Planes de Manejo, los cuales inducen a los Productores, Exportadores,
Importadores y Distribuidores de productos a tomar acciones encaminadas a maximizar el aprovechamiento y
la valorizacin de los residuos con base en estrategias y acciones que debern ser tcnica, ambiental,
econmicamente factibles y socialmente aceptables.
Que entre las facultades que le fueron conferidas a la Federacin, est la competencia de expedir las
Normas Oficiales Mexicanas que establezcan los criterios para determinar qu residuos estarn sujetos a
Planes de Manejo, que incluyan los Listados de stos, y que especifiquen los procedimientos a seguir en el
establecimiento de dichos planes.
Que los modelos lineales de produccin y consumo actuales provocan una mayor generacin de residuos,
los cuales de no ser valorizados, requerirn de un sitio de disposicin final donde ser desechados una vez que
termina su vida til.
Que algunos de los Residuos de Manejo Especial pueden recuperarse, ya sea como materia prima para
procesos de manufactura o aprovechamiento energtico, sin embargo en la actualidad slo un pequeo
porcentaje de los mismos se recupera y aprovecha.
Que, al no valorizar o aprovechar los Residuos de Manejo Especial que pueden ser sujetos a ello, stos se
envan a los sitios de disposicin final de Residuos Slidos Urbanos, reduciendo su vida til y aumentando la
necesidad de abrir nuevos sitios para la disposicin final de los residuos.
Que a travs de la aplicacin de la presente Norma Oficial Mexicana, se puede incrementar el
aprovechamiento de los Residuos de Manejo Especial y tener los beneficios ambientales, econmicos y
sociales correspondientes, toda vez que un Plan de Manejo es un instrumento a travs del cual se busca
minimizar la generacin y maximizar el aprovechamiento de los residuos en los que se aplica, por lo que al
lograr su implementacin se incrementara la cantidad de residuos aprovechados, y como consecuencia se
disminuye la carga sobre los recursos naturales y sobre la vida til de los sitios de disposicin final donde
se disponen.
Que en cumplimiento a lo establecido en la fraccin I del artculo 47 de la Ley Federal sobre Metrologa y
Normalizacin, con fecha 22 de agosto de 2011 se public en el Diario Oficial de la Federacin, con carcter
de proyecto la Norma Oficial Mexicana NOM-161-SEMARNAT-2011, Que establece los criterios para clasificar
a los residuos de manejo especial y determinar cules estn sujetos a plan de manejo; el listado de los
mismos, el procedimiento para la inclusin o exclusin a dicho listado; as como los elementos y
procedimientos para la formulacin de los planes de manejo, con el fin de que dentro de los 60 das naturales
siguientes a su publicacin, los interesados presentaran sus comentarios ante el Comit Consultivo Nacional
de Normalizacin de Medio Ambiente y Recursos Naturales, sito en bulevar Adolfo Ruiz Cortines nmero
4209, piso 5o., colonia Jardines en la Montaa, cdigo postal 14210, Delegacin Tlalpan, Distrito Federal o se
enviaron al correo electrnico [email protected] o al fax 56 28 08 98.
Viernes 1 de febrero de 2013 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin) 13
Durante el citado plazo, la Manifestacin de Impacto Regulatorio correspondiente estuvo a disposicin del
pblico en general para su consulta en el citado domicilio, de conformidad con el artculo 45 del citado
ordenamiento.
Que de acuerdo con lo establecido en el artculo 47 fracciones II y III de la Ley Federal sobre Metrologa
y Normalizacin, los interesados presentaron sus comentarios al Proyecto de Norma Oficial Mexicana
NOM-161-SEMARNAT-2011, Que establece los criterios para clasificar a los residuos de manejo especial y
determinar cules estn sujetos a plan de manejo; el listado de los mismos, el procedimiento para la inclusin
o exclusin a dicho listado; as como los elementos y procedimientos para la formulacin de los planes de
manejo, los cuales fueron aprobados por el Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de Medio Ambiente
y Recursos Naturales, realizndose las modificaciones procedentes al proyecto; las respuestas a los
comentarios y modificaciones antes citados fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el da 7
de enero de 2013.
Que una vez cumplido el procedimiento establecido en la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin
para la elaboracin de normas oficiales mexicanas el Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, en sesin de fecha 23 de noviembre de 2012; aprob la presente Norma
Oficial Mexicana NOM-161-SEMARNAT-2011.
Por lo expuesto, he tenido a bien expedir la siguiente:
NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-161-SEMARNAT-2011, QUE ESTABLECE LOS CRITERIOS PARA
CLASIFICAR A LOS RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL Y DETERMINAR CUALES ESTAN SUJETOS
A PLAN DE MANEJO; EL LISTADO DE LOS MISMOS, EL PROCEDIMIENTO PARA LA INCLUSION
O EXCLUSION A DICHO LISTADO; ASI COMO LOS ELEMENTOS Y PROCEDIMIENTOS PARA
LA FORMULACION DE LOS PLANES DE MANEJO
PREFACIO
Esta Norma Oficial Mexicana fue elaborada con la participacin de los siguientes organismos, bajo la
coordinacin del Subcomit IV de Fomento Ambiental, Urbano y Turstico, del Comit Consultivo Nacional de
Normalizacin de Medio Ambiente y Recursos Naturales:
COOPERACION ALEMANA AL DESARROLLO/DEUTSCHE GESELLSCHAFT FR INTERNATIONALE
ZUSAMMENARBEIT (GIZ) GMBH
ALIANZA UNIDOS AMIGOS DEL MEDIO AMBIENTE, A.C.
AMBIEN, SOLUCIONES ECOLOGICAS
ASOCIACION NACIONAL DE LA INDUSTRIA QUIMICA, A.C. (ANIQ)
ASOCIACION NACIONAL DE TIENDAS DE AUTOSERVICIO Y DEPARTAMENTALES, A.C. (ANTAD)
CAMARA NACIONAL DE LAS INDUSTRIAS DE LA CELULOSA Y DEL PAPEL (CNIP)
CAMARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA ELECTRONICA, DE TELECOMUNICACIONES Y TECNOLOGIAS DE LA

INFORMACION (CANIETI)
CONFEDERACION PATRONAL DE LA REPUBLICA MEXICANA (COPARMEX)
CONCRETOS RECICLADOS, S.A. DE C.V.
CRISTINA CORTINAS DE NAVA, CONSULTORA AMBIENTAL
ECOLOGIA Y COMPROMISO EMPRESARIAL, A.C. (ECOCE)
INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO (ISSSTE)
PETROLEOS MEXICANOS Y ORGANISMOS SUBSIDIARIOS
PROACTIVA
SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES (SEMARNAT)
SERVICIOS Y PROYECTOS EN INGENIERIA AMBIENTAL, S.A. DE C.V. (SEPIASA)
SUSTENTA
ESTADO DE HIDALGO
INDICE
1. Introduccin
2. Objetivo
3. Campo de Aplicacin
4. Referencias
5. Definiciones
6. Criterios para clasificar a los Residuos de Manejo Especial
7. Criterios para determinar los Residuos de Manejo Especial sujetos a Plan de Manejo
8. Procedimiento para la inclusin o exclusin de residuos al Listado de residuos sujetos a Plan
de Manejo
9. Elementos para la formulacin de los Planes de Manejo
10. Procedimientos aplicables en esta Norma
11. Concordancia con Normas Internacionales
12. Bibliografa
13. Vigilancia
Transitorios
Anexo Normativo. Listado de Residuos de Manejo Especial sujetos a presentar Plan de Manejo
1. Introduccin
Gran parte de los residuos que se generan en los procesos industriales, y actividades comerciales y de
servicios, como subproductos no deseados o como productos fuera de especificacin, son Residuos
de Manejo Especial. Incorporados a tales residuos, se generan residuos derivados del consumo, operacin y
mantenimiento de las dems reas que forman parte de las instalaciones industriales, comerciales y de
servicios, como oficinas, comedores, sanitarios y mantenimiento, los cuales por sus caractersticas se
consideran como Residuos Slidos Urbanos, pero que por sus volmenes de generacin superiores a 10
toneladas por ao o su equivalente en otras unidades, se convierten en Residuos de Manejo Especial.
Refirindonos a la ltima etapa del manejo de residuos, se observa que al recibir en los sitios de
disposicin final una gran cantidad de Residuos de Manejo Especial, se provoca que stos se acumulen
rpidamente junto con los Slidos Urbanos y la vida til de dichos sitios de disposicin, terminen en un tiempo
menor al proyectado, esto es de particular importancia cuando se tienen Rellenos Sanitarios que cumplen con
la NOM-083-SEMARNAT-2003 ya que esta reduccin en la vida til ocasiona la necesidad de localizar un
nuevo sitio que cumpla con lo indicado en la mencionada norma, aspecto que cada vez es ms difcil
de encontrar.
Por lo que una de las principales contribuciones que se persigue con la presente Norma es el de controlar
y reducir significativamente cada una de las problemticas vistas en los puntos anteriores, mediante la
elaboracin, desarrollo y aplicacin de los Planes de Manejo para los Residuos de Manejo Especial.
2. Objetivo
La presente Norma Oficial Mexicana tiene los siguientes objetivos:
2.1 Establecer los criterios que debern considerar las Entidades Federativas y sus Municipios para
solicitar a la Secretara la inclusin de otros Residuos de Manejo Especial, de conformidad con la fraccin IX
del artculo 19 de la Ley.
2.2 Establecer los criterios para determinar los Residuos de Manejo Especial que estarn sujetos a Plan
de Manejo y el Listado de los mismos.
2.3 Establecer los criterios que debern considerar las Entidades Federativas y sus Municipios para
solicitar a la Secretara la inclusin o exclusin del Listado de los Residuos de Manejo Especial sujetos a un
Plan de Manejo.
2.4 Establecer los elementos y procedimientos para la elaboracin e implementacin de los Planes de
Manejo de Residuos de Manejo Especial.
2.5 Establecer los procedimientos para que las Entidades Federativas y sus Municipios soliciten la
inclusin o exclusin de Residuos de Manejo Especial del Listado de la presente Norma.
3. Campo de aplicacin
Esta Norma Oficial Mexicana es de observancia obligatoria en todo el territorio nacional para:
3.1 Los grandes generadores de Residuos de Manejo Especial.
3.2 Los grandes generadores de Residuos Slidos Urbanos.
3.3 Los grandes generadores y los productores, importadores, exportadores, comercializadores
y distribuidores de los productos que al desecharse se convierten en Residuos de Manejo Especial sujetos a
un Plan de Manejo.
3.4 Las Entidades Federativas que intervengan en los procesos establecidos en la presente Norma.
Quedan excluidos los generadores de residuos provenientes de la Industria Minero-Metalrgica, de
conformidad con los artculos 17 de la Ley y 33 de su Reglamento.
4. Referencias
Para la correcta utilizacin de esta Norma Oficial Mexicana es necesario consultar las Normas Oficiales
Mexicanas siguientes o las que las sustituyan:
4.1 Norma Oficial Mexicana NOM-004-SEMARNAT-2002, Proteccin ambiental-Lodos y bioslidos-
Especificaciones y lmites mximos permisibles de contaminantes para su aprovechamiento
y disposicin final. Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 15 de agosto de 2003.
4.2 Norma Oficial Mexicana NOM-052-SEMARNAT-2005, Que establece las caractersticas, el
procedimiento de identificacin, clasificacin y los listados de los residuos peligrosos. Publicada en
el Diario Oficial de la Federacin el 23 de junio de 2006.
4.3 Norma Oficial Mexicana NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2002, Proteccin ambiental-Salud ambiental-
Residuos peligrosos biolgico-Infecciosos-Clasificacin y especificaciones de manejo. Publicada en el Diario
Oficial de la Federacin el 17 de febrero de 2003.
5. Definiciones
Para efectos de esta Norma Oficial Mexicana se considerarn las definiciones contenidas en la
Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos y su Reglamento, la Ley Federal sobre
Metrologa y Normalizacin y las siguientes:
5.1 Caractersticas domiciliarias
Son las caractersticas fsicas, qumicas y de cantidad que presentan los residuos generados en casas
habitacin. No deben ser los generados en casas habitacin y que resulten de la eliminacin de los materiales
que utilizan en sus actividades domsticas, los productos que consumen y de sus envases, embalajes y
empaques.
5.2 Estudio tcnico-econmico
Estudio realizado a un residuo o a una corriente de Residuos de Manejo Especial, generado en una o ms
Entidades Federativas que identifique:
a. El nmero de generadores, que hagan posible que el manejo especfico y coordinado del residuo
permita fomentar o establecer los mecanismos para incrementar su valorizacin y aprovechamiento.
b. Los problemas ambientales asociados al residuo y que a travs del manejo especfico y coordinado
con los diversos sectores involucrados, se minimicen dichos problemas.
c. Las opciones tcnicas, financieras y sociales disponibles para mejorar el manejo, basado en
esquemas de minimizacin, reutilizacin, reciclaje y/o valorizacin del residuo.
d. La factibilidad tcnica, ambiental, social y econmica para mejorar su manejo o facilitar su
aprovechamiento.
5.3 Ley
Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos.
5.4 Reglamento
El Reglamento de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos.
5.5 Secretara
La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
6. Criterios para clasificar a los Residuos de Manejo Especial
Para que las Entidades Federativas soliciten la clasificacin de manejo especial para uno o varios
residuos, se deber cumplir con el criterio establecido en el 6.1 6.2, pero invariablemente deber cumplirse
con el criterio establecido en el 6.3.
6.1 Que se generen en cualquier actividad relacionada con la extraccin, beneficio, transformacin,
procesamiento y/o utilizacin de materiales para producir bienes y servicios, y que no renan caractersticas
domiciliarias o no posean alguna de las caractersticas de peligrosidad en los trminos de la Norma Oficial
Mexicana NOM-052-SEMARNAT-2005,
6.2 Que sea un Residuo Slido Urbano generado por un gran generador en una cantidad igual o mayor a
10 toneladas al ao y que requiera un manejo especfico para su valorizacin y aprovechamiento.
6.3 Que sea un residuo, incluido en el Diagnstico Bsico Estatal para la Gestin Integral de Residuos de
una o ms Entidades Federativas, o en un Estudio Tcnico-Econmico.
7. Criterios para determinar los Residuos de Manejo Especial sujetos a Plan de Manejo
Para que un Residuo de Manejo Especial se encuentre sujeto a un Plan de Manejo, deber estar listado
en la presente Norma.
Para que un nuevo Residuo de Manejo Especial se pueda incluir en el mencionado Listado, deber
cumplir con el criterio sealado en el inciso 7.1 y con alguno de los criterios sealados en los incisos 7.2 7.3.
7.1 Que con base en el Diagnstico Bsico Estatal para la Gestin Integral de Residuos, o en un Estudio
Tcnico-Econmico, se demuestre que se cuenta con la infraestructura necesaria para manejar el residuo, y
que por sus caractersticas y cantidad generada, se requiera facilitar su gestin o mejorar su manejo en todo
el pas;
7.2 Que se trate de un residuo de alto volumen de generacin, lo que implica que el residuo generado
represente al menos el 10% del total de los Residuos de Manejo Especial, incluidos en el Diagnstico Bsico
Estatal para la Gestin Integral de Residuos; nicamente para efectos del clculo anterior no se considerarn
los residuos de la construccin; y que sea generado por un nmero reducido de generadores, esto es, que el
80% del mismo, sea generado por el 20% o menos, de los generadores;
7.3 Que el residuo como tal o los materiales que lo componen tengan un alto valor econmico para el
generador o para un tercero, es decir, que genere un beneficio en su manejo integral, a travs de la reduccin
de costos para el generador o que sea rentable para el generador o para el tercero, con base en las
posibilidades tcnicas y econmicas del residuo para:
a. Su aprovechamiento mediante su reutilizacin, reciclado o recuperacin de materiales secundarios o
de energa;
b. Su valorizacin o co-procesamiento a travs de su venta o traslado a un tercero, o
c. La recuperacin de sus componentes, compuestos o sustancias.
8. Procedimiento para la inclusin o exclusin de residuos al listado de residuos sujetos a Plan
de Manejo
Para que una Entidad Federativa pueda solicitar la inclusin de un Residuo de Manejo Especial dentro
del Listado de residuos sujetos a Plan de Manejo, deber de cumplir con los criterios establecidos en el
apartado 7.
Cuando la Secretara disponga de 2 o ms solicitudes por parte de las Entidades Federativas para mejorar
el control o aprovechamiento de un residuo especfico, a travs de los Planes de Manejo; podr iniciar el
proceso de modificacin del Listado conforme a la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin.
Para que un Residuo de Manejo Especial sea excluido del referido Listado, adems de no cumplir con los
criterios del apartado 7, no deber ser de inters para las Entidades Federativas referente a su control o
aprovechamiento, a travs de los Planes de Manejo.
Para lo anterior, la Secretara establecer el procedimiento a travs del cual, las Entidades Federativas
solicitarn la inclusin o exclusin del Listado, de un Residuo de Manejo Especial en los trminos del artculo
19 fraccin IX de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos.
9. Elementos para la formulacin de los Planes de Manejo
Para formular y aplicar los Planes de Manejo de los Residuos de Manejo Especial sujetos a ellos se
deber incluir el principio de responsabilidad compartida, segn sea el caso, que requiere de la participacin
conjunta, diferenciada y coordinada de los actores involucrados en la cadena de valor, buscar el manejo
integral; evitar el establecer barreras tcnicas y econmicas innecesarias al comercio, as como considerar los
elementos siguientes:
9.1 Elementos Generales
Los elementos generales que debe contener el Plan de Manejo independientemente de su modalidad son:
9.1.1 Informacin general:
9.1.1.1 Nombre, denominacin o razn social del solicitante;
9.1.1.2 Nombre del representante legal;
9.1.1.3 Domicilio para or y recibir notificaciones;
9.1.1.4 Modalidad del Plan de Manejo y su mbito de aplicacin territorial;
9.1.1.5 Residuo(s) objeto del plan;
9.1.2 Diagnstico del Residuo:
9.1.2.1 Para los Residuos de Manejo Especial generados en la actividad productiva, el diagnstico deber
contener nicamente la cantidad de residuos generados expresado en toneladas por da o kilogramos por da;
9.1.2.2 Para productos de consumo que al desecharse se convierten en Residuos de Manejo Especial el
diagnstico deber contener la cantidad generada o estimada del residuo e identificacin de sus fuentes
potenciales de generacin; y adems podr contener:
9.1.2.2.1 Principales materiales que componen el residuo;
9.1.2.2.2 Manejo actual del residuo;
9.1.2.2.3 Problemtica ambiental, asociada al manejo actual del residuo;
9.1.2.2.4 Identificacin del uso o aprovechamiento potencial del residuo en otras actividades productivas;
9.1.3 Formas de manejo integral propuestas para el residuo;
9.1.4 Metas de cobertura del plan, de recuperacin o aprovechamiento del residuo, durante la aplicacin
del Plan de Manejo;
9.1.5 Descripcin del destino final del residuo sea nacional o internacional;
9.1.6 Mecanismos de operacin, control y monitoreo para el seguimiento del plan, as como los
mecanismos de evaluacin y mejora del plan de manejo;
9.1.7 De ser aplicable, especificar los participantes del plan y su actividad;
9.1.8 De ser aplicable indicar los mecanismos de difusin y comunicacin a la sociedad en general.
9.2 Elementos Adicionales
Los elementos adicionales que se consideren para la elaboracin de los Planes de Manejo, atendern a
una o ms de las modalidades establecidas en el artculo 16 del Reglamento, de acuerdo con lo siguiente:
9.2.1 Privados
9.2.1.1 Descripcin de la Infraestructura interna y externa involucrada;
9.2.1.2 De ser aplicable, descripcin de las estrategias de prevencin y minimizacin, que pueden ser:
9.2.1.2.1 Sustitucin de materias primas;
9.2.1.2.2 Cambio de tecnologa, o
9.2.1.2.3 Aplicacin de mejores prcticas.
Todas las estrategias propuestas deben ser viables en trminos tcnicos, econmicos y ambientales, as
como las etapas y necesidades para la programacin, implementacin y operacin del Plan de Manejo.
9.2.2 Mixtos
9.2.2.1 Identificar las acciones de participacin en el mbito de sus respectivas competencias, de
las autoridades, Federal, Estatal o Municipal y del sujeto obligado para la aplicacin del Plan de Manejo;
9.2.2.2 En su caso, descripcin de los mecanismos de adhesin al Plan de Manejo;
9.2.2.3 Elaborar y firmar un convenio Marco que permita dar certidumbre a los acuerdos alcanzados en el
desarrollo del Plan de Manejo.
9.2.3 Individuales
Los Planes de Manejo individuales debern contener nicamente los elementos generales descritos en el
numeral 9.1 y, en su caso, los del 9.2.1.
9.2.4 Colectivos
9.2.4.1 Identificar las acciones de participacin de cada uno de los involucrados para la aplicacin del Plan
de Manejo.
9.2.4.2 En su caso, descripcin de los mecanismos de adhesin al Plan de Manejo.
9.2.4.3 En su caso, definir las estrategias para difundir y comunicar a los consumidores, las sugerencias y
posibilidades existentes para prevenir y minimizar la generacin del residuo sujeto a Plan de Manejo, as
como las formas adecuadas para manejarlos, valorizarlos o acopiarlo.
9.2.4.4 Elaborar y firmar un Convenio Marco que permita dar certidumbre a los acuerdos alcanzados en el
desarrollo del Plan de Manejo.
10. Procedimientos aplicables en esta norma
10.1 La Secretara, las Entidades Federativas y sus Municipios de comn acuerdo determinarn nuevas
categoras de Residuos de Manejo Especial, de conformidad con la fraccin IX del artculo 19 de la Ley y con
los criterios del punto 6 de esta Norma, mismas que se publicarn en el Diario Oficial de la Federacin.
10.2 La Secretara deber cumplir con lo establecido en la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin
sobre el procedimiento para modificacin de Normas Oficiales Mexicanas, para la inclusin o exclusin de un
Residuo de Manejo Especial al Listado de los residuos sujetos a Plan de Manejo de la presente Norma.
10.3 Para la presentacin y registro de los Planes de Manejo.
Una vez formulado el Plan de Manejo, deber presentarse para su conocimiento ante la Entidad
Federativa que corresponda al mbito territorial de implementacin, a travs de los procedimientos que se
expidan para los fines y efectos correspondientes. En el caso de los Planes de Manejo bajo la modalidad
nacional y regional, debern adicionalmente presentarse ante la Secretara.
Las Entidades Federativas podrn, de conformidad con sus facultades, implementar un registro de los
Planes de Manejo presentados por los particulares y hacer dichos planes del conocimiento
del pblico en general, previa autorizacin del promotor del plan.
10.4. Los sujetos obligados podrn incorporar dos o ms residuos Listados en la presente Norma en un
mismo plan de manejo.
11. Concordancia con normas internacionales
Esta Norma no coincide con ninguna Norma Internacional por no existir Norma Internacional sobre el
tema tratado.
12. Bibliografa
12.1 Diagnstico Bsico para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos. Secretara de Medio Ambiente
y Recursos Naturales, Instituto Nacional de Ecologa, marzo de 2006.
12.2 Ley Federal del Mar. Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 8 de enero de 1986.
12.3 Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin.- Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 1 de
julio de 1992. Ultima reforma publicada DOF el 30 de abril de 2009.
12.4 Ley de Residuos Slidos del Distrito Federal.- Publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 22
de abril de 2003.
12.5 Norma Ambiental para el Distrito Federal NADF-007-RNAT-2004, Que establece la clasificacin y
especificaciones de manejo para residuos de la construccin en el Distrito Federal. Publicada en la Gaceta
Oficial del Distrito Federal el 12 de julio de 2006.
12.6 Norma Tcnica Estatal Ambiental NTEA-011-SMA-RS-2008, Que establece los requisitos para el
manejo de los residuos de la construccin para el Estado de Mxico. Publicada en la Gaceta del Gobierno del
Estado de Mxico el 21 de mayo de 2009.
12.7 Norma Mexicana NMX-Z-013/1-1977, Gua para la redaccin, estructuracin y presentacin de las
normas mexicanas, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de octubre de 1977.
12.8 Reglamento de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin.- Publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el 14 de enero de 1999.
12.9 SEMARNAT, Gua de cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana NOM087SEMARNATSSA1-2002.
13. Vigilancia
La vigilancia de la presente Norma Oficial Mexicana corresponde a los Gobiernos del Distrito Federal y de
los Estados a travs de sus Instancias Ambientales de Inspeccin y Vigilancia, en el mbito de sus
respectivas jurisdicciones y competencias, quienes verificarn la existencia y la presentacin del Plan
de Manejo.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Norma entrar en vigor a los 180 das naturales contados a partir del da
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
SEGUNDO.- Los Programas o Planes de Manejo en operacin previo a la emisin del Diagnstico Bsico
Estatal para la Gestin Integral de Residuos y la presente Norma, as como los Planes de Manejo de
aplicacin nacional reconocidos por la Secretara, podrn ser automticamente registrados por las Entidades
Federativas.
TERCERO.- Los programas voluntarios de manejo que se implementen para aquellos Residuos de Manejo
Especial no sujetos a un Plan de Manejo, podrn formularse de conformidad con los elementos
y procedimientos contenidos en la presente Norma.
CUARTO.- Una vez que la presente Norma inicie su vigencia en trminos de lo sealado en el Transitorio
Primero, los sujetos obligados debern formular y presentar ante la autoridad competente el Plan de Manejo
correspondiente, en el cual en adicin a los elementos sealados en el apartado nueve e independientemente
de su modalidad, podr establecer la gradualidad para la incorporacin de los distintos tipos de residuos a los
cuales se encuentran obligados, en un plazo mximo de cinco aos a partir de su presentacin.
QUINTO.- Una vez que la presente Norma inicie su vigencia en trminos de lo sealado en el Transitorio
Primero, la Secretara debern formular y presentar ante las Entidades Federativas el procedimiento para la
inclusin o exclusin de residuos al Listado de Residuos sujetos a Plan de Manejo sealados en los apartados
ocho y diez inciso tres, en un plazo mximo de un ao.
Mxico, Distrito Federal, a los once das del mes de enero de dos mil trece.- El Subsecretario de Fomento
y Normatividad Ambiental de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales y Presidente del Comit
Consultivo Nacional de Normalizacin de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Cuauhtmoc Ochoa
Fernndez.- Rbrica.
ANEXO NORMATIVO
LISTADO DE RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL SUJETOS A PRESENTAR PLAN DE MANEJO
El Listado de los Residuos de Manejo Especial sujetos a Plan de Manejo se indica a continuacin:
I. Los siguientes residuos de servicios de salud, generados por un gran generador en centros mdico-
asistenciales:
Papel y cartn
Ropa clnica, ropa de cama y colchones
Plsticos
Madera
Vidrio
II. Los residuos agroplsticos generados por las actividades intensivas agrcolas, silvcolas y forestales.
III. Los residuos orgnicos de las actividades intensivas agrcolas, avcolas, ganaderas y pesqueras.
IV. Los residuos de las actividades de transporte federal, que incluye servicios en los puertos,
aeropuertos, centrales camioneras y estaciones de autotransporte y los del transporte pblico,
que incluye a los prestadores de servicio que cuenten con terminales, talleres o estaciones, que se
incluyen en la lista siguiente y que se generen por un gran generador en una cantidad mayor a 10
toneladas al ao por residuo o su equivalente:
Envases metlicos.
Envases y embalajes de papel y cartn.
Envases de vidrio.
Envases de tereftalato de polietileno (PET).
Envases de poliestireno expandido (unicel).
Bolsas de polietileno.
Tarimas de madera.
Neumticos de desecho.
V. Lodos provenientes del tratamiento de aguas residuales, a excepcin de los indicados en la
NOM-052-SEMARNAT-2005:
Aquellos que se generen por un gran generador en una cantidad mayor a 100 toneladas anuales o su
equivalente.
VI. Los residuos de las tiendas departamentales o centros comerciales, incluyendo tiendas de
autoservicio, centrales de abasto, mercados pblicos y ambulantes, que se incluyen en la lista
siguiente y que se generen en una cantidad mayor a 10 toneladas al ao por residuo o su
equivalente:
Envases metlicos.
Envases y embalajes de papel y cartn.
Envases de vidrio.
Envases de tereftalato de polietileno (PET).
Envases de poliestireno expandido (unicel).
Tarimas de madera.
Residuos orgnicos.
Pelcula de polietileno para embalaje (playo).
VII. Residuos de la construccin, mantenimiento y demolicin en general, que se generen en una obra en
3
una cantidad mayor a 80 m .
VIII. Los productos que al transcurrir su vida til se desechan y que se listan a continuacin:
a) Residuos tecnolgicos de las industrias de la informtica y fabricantes de productos electrnicos:
Computadoras personales de escritorio y sus accesorios.
Computadoras personales porttiles y sus accesorios.
Telfonos celulares.
Monitores con tubos de rayos catdicos (incluyendo televisores).
Pantallas de cristal lquido y plasma (incluyendo televisores).
Reproductores de audio y video porttiles.
Cables para equipos electrnicos.
Impresoras, fotocopiadoras y multifuncionales.
b) Residuos de fabricantes de vehculos automotores:
Vehculos al final de su vida til.
c) Otros que al transcurrir su vida til requieren de un manejo especfico y que sean generados por un
gran generador en una cantidad mayor a 10 toneladas por residuo al ao:
Aceite vegetal usado.
Neumticos de desecho.
Envases y embalajes de tereftalato de polietileno (PET), polietileno de alta y baja densidad (PEAD y
PEBD), policloruro de vinilo (PVC), polipropileno (PP), poliestireno (PS) y policarbonato (PC).
Artculos publicitarios en va pblica de tereftalato de polietileno (PET), polietileno de alta y baja
densidad (PEAD y PEBD), policloruro de vinilo (PVC), polipropileno (PP), poliestireno (PS)
y policarbonato (PC).
Artculos de promocin de campaas polticas en va pblica de tereftalato de polietileno (PET),
polietileno de alta y baja densidad (PEAD y PEBD), policloruro de vinilo (PVC), polipropileno (PP),
poliestireno (PS) y policarbonato (PC).
Envases, embalajes y artculos de madera.
Envases, embalajes y perfiles de aluminio.
Envases, embalajes y perfiles de metal ferroso.
Envases, embalajes y perfiles de metal no ferroso.
Papel y cartn.
Vidrio.
Ropa, recorte y trapo de algodn.
Ropa, recorte y trapo de fibras sintticas
Hule natural y sinttico.
Envase de multilaminados de varios materiales.
Refrigeradores.
Aire acondicionado.
Lavadoras.
Secadoras.
Hornos de microondas.
______________________________
NORMA Oficial Mexicana NOM-162-SEMARNAT-2012, Que establece las especificaciones para la proteccin,
recuperacin y manejo de las poblaciones de las tortugas marinas en su hbitat de anidacin.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales.
CUAUHTEMOC OCHOA FERNANDEZ, Subsecretario de Fomento y Normatividad Ambiental de la
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales y Presidente del Comit Consultivo Nacional de
Normalizacin de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con fundamento en el artculo 32 Bis, fracciones I, IV
y V de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 1, 5 fraccin II, 9 fraccin V, 58, 60 prrafo
primero, 60 Bis 1 y 101 de la Ley General de Vida Silvestre; 40 fraccin X, 41, 43, 44, 45, 46 y 47 de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin; 1 y 8 fracciones III, IV y V del Reglamento Interior de
la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales y, 30 y 33 del Reglamento de la Ley Federal sobre
Metrologa y Normalizacin.
CONSIDERANDO
Que las especies de tortuga marina existentes en aguas de jurisdiccin federal constituyen un recurso
natural que forma parte de la riqueza biolgica y el patrimonio de la Nacin, por lo que el Estado tiene el deber
de conservar y normar su manejo.
Que las especies de tortuga marina: tortuga golfina o tortuga marina escamosa del Pacfico
(Lepidochelys olivacea); tortuga lora o tortuga marina escamosa del Atlntico (Lepidochelys kempii); "tortuga
blanca o tortuga marina verde del Atlntico" (Chelonia mydas); tortuga prieta o tortuga marina verde del
Pacfico (Chelonia agassizi); tortuga marina caguama (Caretta caretta); tortuga marina de carey
(Eretmochelys imbricata); y tortuga marina lad (Dermochelys coriacea), estn clasificadas bajo la categora
de riesgo en peligro de extincin por la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, Proteccin
ambiental-Especies nativas de Mxico de flora y fauna silvestres-Categoras de riesgo y especificaciones para
su inclusin, exclusin o cambio-Lista de especies en riesgo, e incluidas en el Apndice I de la Convencin
sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES, por sus siglas
en ingls) y que adems la Lista Roja de la Unin Mundial de la Conservacin (IUCN, por sus siglas en
ingls), califica la condicin de las tortugas lora, carey y lad en peligro crtico de extincin, de las tortugas
caguama y la verde del Atlntico y la verde del Pacfico como en peligro, y a la tortuga golfina como
vulnerable.
Que desde la dcada de los aos sesentas, el gobierno de Mxico, a travs del Instituto Nacional de
Pesca, inici la instalacin de campamentos tortugueros en todo el pas, con la finalidad de realizar trabajos
de conservacin, monitoreo e investigacin de tortugas marinas en las playas de anidacin de los litorales del
pas, en este transcurso de tiempo, el programa nacional fue transferido a diversas entidades del gobierno
federal y durante las dcadas subsecuentes se sumaron universidades, centros de investigacin y gobiernos
de los estados y municipales, as como organizaciones de la sociedad civil y comunidades rurales.
Que Mxico se destaca en el mbito internacional por su labor pionera en poltica ambiental de proteccin
y conservacin de la tortuga marina desde hace ms de 40 aos, en particular se resalta el rgimen de
proteccin mediante diversos instrumentos y acciones de manejo aplicadas a las especies y a sus hbitats.
Que la primera reserva para el manejo y conservacin de tortugas marinas en Mxico se estableci el 4 de
julio de 1977, al publicarse en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) el Acuerdo por el que se determina a la
Playa Rancho Nuevo, Municipio de Villa Aldama, Tamaulipas, zona de refugio y de veda para la proteccin
de la tortuga marina lora (Lepidochelys kempii).
Que el 29 de octubre de 1986 fue publicado en el DOF el Decreto por el que se determinan como zonas
de reserva y sitios de refugio para la proteccin, conservacin, repoblacin, desarrollo y control, de las
diversas especies de tortuga marina, los lugares en que anida y desova dicha especie, el cual contempla 17
playas de las costas mexicanas del Ocano Pacfico, Golfo de Mxico y Mar Caribe.
Que el 31 de mayo de 1990 se public en el DOF el Acuerdo por el que se establece veda para las
especies y subespecies de tortuga marina en aguas de jurisdiccin Federal del Golfo de Mxico y Mar Caribe,
as como en las del Ocano Pacfico, incluyendo el Golfo de California.
Que el 8 de octubre de 1993, quedaron establecidas las bases de colaboracin celebradas entre la
Secretara de Marina, la Secretara de Desarrollo Social y la Secretara de Pesca, con la finalidad de
implementar medidas de control y vigilancia de los campamentos tortugueros y para dar el debido
cumplimiento a lo establecido en los artculos noveno y dcimo tercero del Acuerdo por el que se establece
veda para las especies de tortuga marina en aguas de jurisdiccin Federal del Golfo de Mxico y Mar Caribe,
as como en las del Ocano Pacfico, incluyendo el Golfo de California, publicado en el DOF el 31 de mayo
de 1990.
Que el 2 de diciembre de 1993, fue creada la Comisin Intersecretarial para la Proteccin y Conservacin
de las Tortugas Marinas con el propsito de coordinar las acciones de las dependencias de la Administracin
Pblica Federal en la investigacin, proteccin, conservacin y rescate de las tortugas marinas. En el marco
de esta Comisin se integra el Comit Nacional para la Proteccin y Conservacin de Tortugas Marinas con
carcter tcnico-consultivo, constituido por los gobiernos locales, instituciones de educacin superior
e investigacin cientfica, grupos y organizaciones sociales.
Que en cumplimiento a lo establecido en la Convencin Interamericana para la Proteccin y Conservacin
de Tortugas Marinas (CIT), aprobada por Mxico mediante Decreto publicado en el DOF el 10 de julio del
2000, con la presente Norma, se establecen especificaciones para el manejo de las tortugas marinas durante
las actividades de proteccin y recuperacin dando cumplimiento a lo establecido por esta Convencin para la
creacin de medidas de proteccin, conservacin y manejo para las tortugas marinas en las playas de
anidacin dentro del proceso de incubacin in situ o en vivero o corral, a efecto de abordar los posibles
impactos sobre el hbitat de anidacin (afectacin fsica en el hbitat de anidacin, prdida de nidos,
intromisin de depredadores, perturbacin de las hembras al anidar, de los huevos durante la incubacin,
de las cras al emerger y su entrada al mar).
Que el 16 de julio de 2002, fue publicado en el DOF el Acuerdo por el que se determinan como reas
naturales protegidas, con la categora de santuarios, a las zonas de reserva y sitios de refugio para la
proteccin, conservacin, repoblacin, desarrollo y control de las diversas especies de tortuga marina,
ubicadas en los estados de Chiapas, Guerrero, Jalisco, Michoacn, Oaxaca, Sinaloa, Tamaulipas y Yucatn,
identificadas en el decreto publicado en el DOF el 29 de octubre de 1986, referido anteriormente.
Que conforme al artculo 5 de la Ley General de Vida Silvestre el objetivo de la poltica nacional en materia
de vida silvestre y su hbitat, es su conservacin mediante la proteccin y la exigencia de niveles ptimos de
aprovechamiento sustentable, de modo que simultneamente se logre mantener y promover la restauracin
de su diversidad e integridad, as como incrementar el bienestar de los habitantes del pas y que, para tal
finalidad dicho precepto, en su fraccin II, faculta a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
para establecer las medidas preventivas para el mantenimiento de las condiciones que propician la evolucin,
viabilidad y continuidad de los ecosistemas, hbitats y poblaciones en sus entornos naturales, resaltando que
en ningn caso la falta de certeza cientfica se podr argumentar como justificacin para postergar la adopcin
de medidas eficaces para la conservacin y manejo integral de la vida silvestre y su hbitat, por lo que las
especificaciones de la presente norma mexicana, como instrumento de poltica ambiental en materia de vida
silvestre, buscan con sus contenidos propiciar la evolucin, viabilidad y continuidad de las especies de las
tortugas marinas antes referidas en el prrafo segundo del presente apartado.
Que el 26 de junio de 2006 fue publicada en el DOF la adicin del artculo 60 Bis 1 de la Ley General de
Vida Silvestre, por el que establece que ningn ejemplar de tortuga marina, cualquiera que sea la especie,
podr ser sujeto de aprovechamiento extractivo, ya sea de subsistencia o comercial, incluyendo sus partes
y derivados.
Que todas las especies de tortuga marina al ser migratorias, son un recurso compartido por diferentes
pases, por lo que Mxico tiene adoptados acuerdos y convenios internacionales para conservarlas.
Que el mantenimiento de la integridad del hbitat de anidacin es condicin para la sobrevivencia de las
especies de tortugas marinas, por lo que, es indispensable llevar a cabo acciones para evitar la destruccin,
fragmentacin o degradacin de las condiciones biolgicas, qumicas y fsicas del hbitat de anidacin, tales
como la dinmica natural de acumulacin de arena y de los flujos hdricos que aseguran la humedad,
salinidad y temperatura adecuadas para la incubacin.
Que se han detectado prcticas de manejo inadecuadas durante las actividades de aprovechamiento no
extractivo, desde el manejo de hembras grvidas y nidadas hasta la liberacin de las cras, incluyendo la
observacin de tortugas, as como otras actividades que afectan la sobrevivencia de las cras durante los
primeros das de su vida y por lo tanto, el xito de las actividades de conservacin de las tortugas marinas en
el hbitat de anidacin.
Que la realizacin de obras o actividades en el hbitat de anidacin estn sujetas a la autorizacin en
materia de evaluacin del impacto ambiental, de conformidad con la Ley General del Equilibrio Ecolgico
y la Proteccin al Ambiente y su Reglamento en Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental.
Que pese a la existencia de diversas regulaciones para la proteccin de tortugas marinas, no existe
normatividad que regule las actividades de conservacin y proteccin durante el desove, incubacin,
emergencia y liberacin de las cras en los hbitats de anidacin, consideradas etapas crticas de su ciclo de
vida por su vulnerabilidad a las variables ambientales y antropognicas que actan sobre ellas, siendo
fundamental que los esfuerzos de proteccin se realicen conforme a una metodologa que ayude a garantizar
el xito de las anidaciones, la diferenciacin sexual de los embriones, los porcentajes de eclosin de cras
y su sobrevivencia durante los primeros das de vida.
Que de conformidad a lo dispuesto en el artculo 47 de la Ley Federal sobre Metrologa

y Normalizacin, con fecha 9 de febrero de 2012 se public el Proyecto de Norma Oficial Mexicana
PROY-NOM-162-SEMARNAT-2011, Que establece las especificaciones para la proteccin, recuperacin y
manejo de las poblaciones de las tortugas marinas en su hbitat de anidacin., en el Diario Oficial de la
Federacin, con el fin de que los interesados en el tema, en un plazo de 60 das naturales posteriores
a la fecha de publicacin presentaran sus comentarios al Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de
Medio Ambiente y Recursos Naturales, sito en Boulevard Adolfo Ruiz Cortines 4209, 5o. piso,
Fraccionamiento Jardines en la Montaa, Delegacin Tlalpan, cdigo postal 14210, Distrito Federal, o en el
correo electrnico [email protected].
Que durante el mencionado plazo, la manifestacin de impacto regulatorio del citado Proyecto de Norma,
estuvo a disposicin del pblico para su consulta en el domicilio antes sealado, de conformidad con el
artculo 45 del citado ordenamiento.
Que de acuerdo con lo establecido en el artculo 47 fracciones II y III de la Ley Federal sobre Metrologa y
Normalizacin, los interesados presentaron sus comentarios al Proyecto de Norma en cuestin, los cuales
fueron analizados por el Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, realizndose las modificaciones procedentes al proyecto; las respuestas a los comentarios y
modificaciones antes citados fueron publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 4 de enero de 2013.
Que de conformidad con lo establecido en el artculo 28 fraccin II, inciso d) del Reglamento de la Ley
Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el ao de la clave cambia a 2012, debido a que el instrumento
regulatorio se present ante el Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, para su aprobacin en ese ao.
Que una vez cumplido el procedimiento establecido en la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin,
para la elaboracin de normas oficiales mexicanas el Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de
Medio Ambiente y Recursos Naturales en sesin del 23 de noviembre de 2012, aprob la presente
Norma Oficial Mexicana.
Por lo expuesto y fundado, he tenido a bien expedir la siguiente:
NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-162-SEMARNAT-2012, QUE ESTABLECE LAS
ESPECIFICACIONES PARA LA PROTECCION, RECUPERACION Y MANEJO DE LAS
POBLACIONES DE LAS TORTUGAS MARINAS EN SU HABITAT DE ANIDACION
PREFACIO
En la elaboracin de la presente Norma Oficial Mexicana participaron los siguientes organismos:
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
Comisin Nacional de Areas Naturales Protegidas (CONANP)
Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO)
Direccin General de Impacto y Riesgo Ambiental (DGIRA)
Direccin General de Vida Silvestre (DGVS)
Direccin General de Zona Federal Martimo Terrestre y Ambientes Costeros (DGZOFEMATAC)
Direccin General del Sector Primario y Recursos Naturales Renovables (DGSPRNR)
Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA)
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
Comisin Nacional de Acuacultura y Pesca
Instituto Nacional de Pesca
Secretara de Turismo
Direccin General de Mejora Regulatoria.
Universidad Autnoma Metropolitana Unidad Iztapalapa
Universidad Autnoma de Quintana Roo
Centro Mexicano de Derecho Ambiental
Defenders of Wildlife Mxico
Flora, Fauna y Cultura de Mxico A.C.
Producciones Serengueti S.A. de C.V.
INDICE
1. Objetivo
3. Referencias
4. Definiciones
5. Especificaciones generales
6. Especificaciones de manejo
7. Actividades de investigacin
9. Observancia de esta norma
10. Procedimiento de evaluacin de la conformidad (PEC)
11. Bibliografa
1. Objetivo
Esta Norma Oficial Mexicana tiene por objeto establecer las especificaciones para la proteccin,
recuperacin y manejo de las poblaciones de las tortugas marinas en su hbitat de anidacin.
Esta Norma es de observancia obligatoria en todo el territorio nacional para las personas fsicas y morales
que realicen actividades de aprovechamiento no extractivo en el hbitat de anidacin de las tortugas marinas.
3. Referencias
Norma Oficial Mexicana NOM-126-SEMARNAT-2000. Por la que se establecen las especificaciones para
la realizacin de actividades de colecta cientfica de material biolgico de especies de flora y fauna silvestres y
otros recursos biolgicos en el territorio nacional, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de
marzo de 2001.
Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, Proteccin ambiental-Especies nativas de Mxico
de flora y fauna silvestres-Categoras de riesgo y especificaciones para su inclusin, exclusin o cambio-Lista
de especies en riesgo. Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de diciembre de 2010.
Norma Mexicana NMX-AA-120-SCFI-2006 Que establece los requisitos y especificaciones de
sustentabilidad de calidad de playas, cuya declaratoria de vigencia fue publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el 6 de julio de 2006.
4. Definiciones
Adems de las definiciones contenidas en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente y sus Reglamentos en las materias de Evaluacin del Impacto Ambiental y de Areas Naturales
Protegidas; la Ley General de Vida Silvestre y la Ley General de Bienes Nacionales y sus Reglamentos
correspondientes, se entender por:
4.1 Cloaca: Cavidad situada en el segmento final del tracto digestivo, en la que confluyen los conductos
terminales de los aparatos urinario y reproductor.
4.2 CONANP: Comisin Nacional de Areas Naturales Protegidas.
4.3 Cras eclosionando: Tortugas que no han terminado de salir del cascarn cuando los nidos son
abiertos para su revisin.
4.4 Cras liberadas: Nmero total de cras que son incorporadas a su medio natural, en un tiempo
determinado.
4.5 Depredadores: Animales que se alimentan de tortugas, sus cras o sus huevos, en las playas
de anidacin.
4.6 Emergencia: Salida de las cras de tortuga marina a la superficie del nido.
4.7 Estaca: Aditamento largo y delgado para clavarlo en la arena, con el fin de marcar la ubicacin de los
nidos e identificarlos. Puede ser de cualquier material no txico.
4.8 Hbitat de anidacin. El sitio especfico al que llegan las tortugas marinas para depositar sus huevos,
que incluye la salida y el regreso de las hembras al mar, la construccin de los nidos, pudindose llevar a
cabo el desarrollo embrionario, la emergencia de cras y su entrada al mar.
4.9 Huevos no eclosionados: Aquellos que estn cerrados, sin indicios de apertura por parte de la
tortuga.
4.10 Incubacin: Proceso por el cual se lleva a cabo el desarrollo del embrin de manera natural
o asistida.
4.11 Nidada: Total de huevos que deposita una tortuga en un nido.
4.12 Nidada in situ: Aquella que permanece en el lugar donde desov la tortuga.
4.13 Nidadas protegidas: Nmero de nidadas monitoreadas y cuidadas que lograron completar su ciclo
de incubacin, pudiendo producir o no cras.
4.14 Nido: Sitio cavado por la tortuga marina o por el ser humano, donde son depositados los huevos para
su incubacin.
4.15 Plastrn o peto: Cara ventral del caparazn de la tortuga.
4.16 Playa: Sedimentos que se acumulan de manera dinmica a lo largo de la lnea de costa, cuya
configuracin y contorno dependen de la accin de los procesos litorales.
4.17 Playa de anidacin: Aquella utilizada por las tortugas marinas para desove, desarrollo embrionario
y entrada de las cras al mar.
4.18 Pleamar mxima registrada: Nivel del mar ms alto registrado por los procesos de marea.
4.19 PROFEPA: Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente.
4.20 Rastro: Huellas y otras seales que dejan las tortugas marinas al arrastrarse por la arena durante el
proceso de anidacin.
4.21 Residuo: Cualquier material de origen antropognico generado en los procesos de extraccin,
beneficio, transformacin, produccin, consumo, utilizacin, control o tratamiento cuya calidad no permita
usarlo nuevamente en el proceso que lo gener.
4.22 Secretara: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).
4.23 Temporada de anidacin: Periodo del ao en que las tortugas marinas llegan a la playa a anidar y
que concluye una vez que las cras entran al mar.
4.24 Visitante: Persona que asiste al hbitat de anidacin de tortugas marinas con objeto de realizar
actividades de observacin bajo la orientacin, conduccin y/o asistencia de personal autorizado para
realizar la actividad de manera sustentable, garantizando la proteccin de estos quelonios.
4.25 Vitelo: Reservorio de sustancias nutritivas que se encuentran almacenadas dentro del huevo y que
sirven de alimento al embrin.
4.26 Vivero o corral: Area de la playa protegida con cercos de materiales diversos a donde son
trasladadas las nidadas para protegerlas, durante el proceso de incubacin y hasta la emergencia de las cras.
5. Especificaciones generales
5.1 Las personas fsicas o morales que realicen actividades de aprovechamiento no extractivo en el hbitat
de anidacin de tortugas marinas, deben cumplir con lo establecido en las siguientes especificaciones:
5.2 El cumplimiento de las especificaciones de la presente Norma Oficial Mexicana, no exime el
procedimiento de evaluacin en materia de impacto ambiental, en los casos en que resulte aplicable.
5.3 Los accesos al hbitat de anidacin, tratndose de Areas Naturales Protegidas, quedan sujetos a lo
dispuesto en los Programas de Manejo correspondientes o, en su caso, a los accesos que establezca la
Direccin del Area Natural Protegida.
5.4 En las playas de anidacin de tortugas marinas se deben realizar las siguientes medidas precautorias:
5.4.1 Evitar la remocin de la vegetacin nativa y la introduccin de especies exticas en el hbitat de
anidacin.
5.4.2 Favorecer y propiciar la regeneracin natural de la comunidad vegetal nativa y el mantenimiento de

la dinmica de acumulacin de arena del hbitat de anidacin.
5.4.3 Retirar de la playa, durante la temporada de anidacin, cualquier objeto movible que tenga la
capacidad de atrapar, enredar o impedir el paso de las tortugas anidadoras y sus cras.
5.4.4 Eliminar, reorientar o modificar cualquier instalacin o equipo que durante la noche genere una
emisin o reflexin de luz hacia la playa de anidacin o cause resplandor detrs de la vegetacin costera,
durante la poca de anidacin y emergencia de cras de tortuga marina.
5.4.5 Orientar los tipos de iluminacin que se instalen cerca de las playas de anidacin, de tal forma que
su flujo luminoso sea dirigido hacia abajo y fuera de la playa, usando alguna de las siguientes medidas para la
mitigacin del impacto:
a) Luminarias direccionales o provistas de mamparas o capuchas.
b) Focos de bajo voltaje (40 watts) o lmparas fluorescentes compactas de luminosidad equivalente.
c) Fuentes de luz de coloracin amarilla o roja, tales como las lmparas de vapor de sodio de baja
presin.
5.4.6 Tomar medidas para mantener fuera de la playa de anidacin, durante la temporada de anidacin, el
trnsito vehicular y el de cualquier animal que pueda perturbar o lastimar a las hembras, nidadas y cras. Slo
pueden circular los vehculos destinados para tareas de monitoreo y los correspondientes para el manejo
y proteccin de las tortugas marinas, sus nidadas y cras.
6. Especificaciones de manejo
6.1 Las personas fsicas o morales que realicen actividades de manejo con tortugas marinas y sus
derivados en el hbitat de anidacin, deben tramitar previamente la Autorizacin de aprovechamiento no
extractivo de vida silvestre correspondiente ante la Secretara de acuerdo a lo establecido en la Ley General
de Vida Silvestre y su Reglamento, sin perjuicio de las dems disposiciones jurdicas aplicables.
6.2 Las actividades de manejo de tortugas marinas en playas de anidacin dentro de Areas Naturales
Protegidas, deben apegarse al Decreto y al Programa de Manejo correspondientes.
6.3 Las personas fsicas o morales que realicen actividades de manejo con tortugas marinas, deben tomar
las medidas necesarias para evitar o disminuir el estrs, sufrimiento, traumatismo y dolor que pudiera
ocasionarse a los ejemplares.
6.4 La incubacin en las playas de anidacin slo puede realizarse de dos formas:
a) Natural o in situ
b) Vivero o Corral (por excepcin)
6.5 En las playas de anidacin la incubacin debe darse de manera natural (in situ), y slo por excepcin
(depredacin, saqueo, inundacin fuera de control) se realizar la reubicacin de nidadas en vivero o corral.
En caso de riesgo inminente (eventos meteorolgicos extraordinarios y contaminacin), se aplicar lo previsto
en las medidas de contingencia del Plan de Manejo, en cumplimiento con la Autorizacin de aprovechamiento
no extractivo de vida silvestre otorgada por la Secretara.
6.6 En las playas de anidacin de tortugas marinas se deben establecer las siguientes medidas:
6.6.1 Realizar recorridos de monitoreo a lo largo de la playa de anidacin con el fin de disminuir la
probabilidad de perder nidadas, de acuerdo a lo sealado en el Plan de Manejo correspondiente. Los
recorridos deben llevarse a cabo por los responsables de la Autorizacin de aprovechamiento no extractivo de
vida silvestre o a quienes designen para tal fin.
6.6.2 En caso de utilizar vehculos para hacer recorridos de monitoreo, stos deben tener un peso bruto
vehicular mximo de 300 kg, la velocidad mxima de circulacin debe ser de 20 km/h y utilizar llantas de baja
presin (menor a 5 libras por pulgada cuadrada o 35 kPa). La circulacin del vehculo debe ser por fuera de la
zona de anidacin o, en su caso, en una zona donde no se perturbe la integridad de los nidos.
6.7 Incubacin natural o in situ

6.7.1 Para la proteccin de nidos in situ debe contarse con un Plan de Manejo en cumplimiento con la
Autorizacin de aprovechamiento no extractivo de vida silvestre otorgada por la Secretara, en el cual se
prevean las medidas necesarias para impedir la prdida de nidadas.
6.7.2 En el caso de incubacin in situ, se debe valorar la pertinencia de realizar el marcaje de los nidos
con estacas o algn otro sistema, asegurando que no se daarn los huevos y que permitir el nacimiento de
las cras. En el caso de utilizar estacas, stas deben ubicarse cerca del borde del nido, una vez que la tortuga
marina termine el desove y antes de que empiece a tapar el nido.
6.7.3 En playas que presenten problemas por depredadores deben tomarse medidas dirigidas a evitar la
prdida de los huevos y las cras; de conformidad con el Plan de Manejo.
6.7.4 Para disminuir la depredacin de huevos y de cras durante la emergencia hasta la entrada al mar,
se debe tener un monitoreo constante.
6.7.5 Debe permitirse que las cras sigan su proceso natural de emergencia y desplazamiento por la playa
hasta llegar al mar. Podr haber intervencin humana para ahuyentar a los depredadores.
6.7.6 En la medida de lo posible, una vez transcurrido el tiempo estimado para que hayan emergido todas
las cras, debe sacarse todo el contenido de los nidos y de darse el caso, rescatar las cras rezagadas.
6.8 Incubacin en vivero o corral (por excepcin)
6.8.1 Para la proteccin de nidos en vivero o corral debe contarse con un Plan de Manejo en cumplimiento
con la Autorizacin de aprovechamiento no extractivo de vida silvestre otorgada por la Secretara, en el cual
se prevean las medidas necesarias para disminuir la prdida de nidadas.
6.8.2 Construccin del vivero o corral
6.8.2.1 En caso de ser necesario un vivero o corral como tcnica de conservacin, la seleccin del lugar
para su construccin y su manejo deben contemplar lo siguiente:
a) Ubicarse alejado de zonas inundables, barras, bocas de ros y esteros, garantizando que no se
modifiquen las propiedades fsico-qumicas del agua y suelo que puedan ocasionar la prdida
de nidadas.
b) Estar libre de vegetacin, troncos, rocas u otras barreras naturales as como de desechos slidos
y efluentes lquidos.
c) Situarse por lo menos a la cota de 1 m sobre el nivel de la pleamar mxima registrada.
6.8.2.2 El tamao del vivero debe estar en relacin directa a la cantidad de nidadas que se estima sern
depositadas en el vivero o corral durante la temporada de anidacin, tomando en cuenta las anidaciones que
se han presentado durante temporadas previas al establecimiento del vivero. Debe calcularse el rea
2
suficiente para respetar la densidad mxima de 1 nido/m .
6.8.2.3 El vivero o corral debe cercarse perimetralmente con malla de 2 m de altura, la cual debe ir
enterrada 50 cm para evitar la depredacin y el saqueo. Figura 1.
6.8.2.4 Para evitar que las cras escapen del vivero y disminuir la entrada de depredadores, debe
enterrarse una tira de 1 m de alto de malla o el equivalente, a una profundidad mnima de 50 cm a lo largo
de la parte interna de la cerca perimetral. La luz de malla no debe ser mayor a 1 cm. Figura 1.
6.8.2.5 El vivero o corral debe cambiarse de ubicacin cada ao.
6.8.3 Colecta de Nidadas
6.8.3.1 Durante el manejo de los huevos, la persona que realice la colecta de las nidadas debe tener las
manos con uas cortas, libres de protector solar, locin, repelente, cremas para la piel o cualquier otra
sustancia qumica.
6.8.3.2 La colecta de nidadas debe realizarse de alguna de las siguientes maneras:
a) Esperar hasta que la hembra inicie el desove, recolectando los huevos ya sea con las manos
o directamente de la cloaca a un recipiente por nidada.
b) Cuando la hembra haya desovado, pero an no haya regresado al mar, debe buscarse el sitio donde
fueron depositados los huevos, siguiendo el rastro hasta encontrar el nido. Si se tiene la certeza de
que la nidada tiene menos de 2 horas de haber sido puesta, proceder a destapar el nido y recolectar
los huevos con la menor cantidad de arena posible, y sin eliminar el moco que los recubre,
depositndolos en un recipiente por nidada. En caso de que no cumplirse lo anterior, debe
mantenerse el nido in situ.
6.8.3.3 La colecta, el transporte y la siembra de las nidadas debe realizarse en un plazo no mayor a 4
horas a partir del momento en que los huevos fueron depositados por la hembra.
6.8.3.4 La reubicacin de nidos debe ser en la misma playa donde fue hecha la colecta, salvo que no
existan las condiciones para el establecimiento del vivero, hecho que debe preverse al solicitar la Autorizacin
de aprovechamiento no extractivo de vida silvestre correspondiente a la Secretara.
6.8.4 De la Siembra de Nidadas
Para el sembrado de nidadas, debe seguirse el siguiente procedimiento:
a) Retirar la arena seca del lugar donde se construir el nido.
b) Cavar un hoyo dndole con la mano forma de cntaro, tratando de reproducir la profundidad y el
ancho tal como lo haran las tortugas marinas. El ancho de la boca y cuello, el largo del cuello, la
profundidad de la cmara y la profundidad total se harn de acuerdo a la figura 2 y al cuadro 1.
Prieta / Caguama/
Lad Golfina Carey Lora
Blanca-Verde Amarilla
Dermochelys Lepidochelys Eretmochelys Lepidochelys
Chelonia agassizi Caretta
coriacea Olivcea imbricata kempii
Chelonia mydas caretta
Ancho de la boca
30 - 35 20 25 20 25 20 - 25 20 - 25 20 - 25
y cuello (cm)
Largo del cuello

35 - 40 15 20 20 25 10 - 15 20 - 25 15 - 20
(cm)
Profundidad de la
40 - 45 25 30 25 30/35 25 - 30 30 25 - 30
cmara (cm)
Profundidad total
incluyendo cama 75 - 85 40 50 45 50/60 35 - 45 50 - 55 40 - 50
(cm)
Cuadro 1. Dimensiones del nido por especie
c) Posteriormente los huevos se depositarn suavemente en el fondo, sin dejarlos caer desde la
superficie. Una vez depositados todos los huevos, deben cubrirse con la misma arena hmeda que
fue sacada durante la excavacin, cubriendo hasta la superficie, presionando suavemente conforme
se va echando la arena, y ya en la boca del nido, ejerciendo presin de manera que se genere un
tapn para sellar la cmara de incubacin.
d) Los nidos deben distribuirse en el vivero de forma que la separacin entre ellos sea de al menos 1 m,
tomando como referencia el centro de la boca del nido; las filas deben estar alternadas de
conformidad a la figura 3.
e) Marcar los nidos con una estaca larga y visible, que se colocar antes de que se empiece a tapar el
nido. Cada nido debe ser identificado.
f) Colocar la estaca cerca del borde del nido, asegurando no daar los huevos.
6.8.5 Del Conteo y Liberacin de Cras en Vivero o Corral
6.8.5.1 Para el conteo de las cras emergidas, 5 o 6 das antes de la emergencia, en cada uno de los nidos
del vivero debe colocarse un cerco de tela de alambre de 60 cm de dimetro por 50 cm de altura y con una luz
de malla no mayor a 1 cm, mismo que debe de ser enterrado hasta la arena hmeda. Sombrear el cerco
y mantener vigilancia constante para que las cras sean liberadas oportunamente. Figura 4
6.8.5.2 Las cras deben liberarse con un mnimo manejo, inmediatamente despus de que han salido a la
superficie y estn activas, lo que les lleva en promedio 1 hora, depositndolas en un recipiente seco y
trasladndolas a la zona hmeda de la playa, es decir, la zona que cubre y descubre en ese momento el
oleaje.
Las manos de las personas que liberen las cras deben tener las uas cortas, libres de protector solar,
locin, repelente, cremas para la piel o alguna otra sustancia qumica.
6.8.5.3 No deben sacarse las cras del nido antes de que emerjan, accin que solamente puede hacerse
para rescatar a las que no hayan salido del nido con el grupo principal de cras emergidas.
6.8.5.4 En la liberacin, se debe permitir a las cras desplazarse por la arena hmeda y entrar al mar sin
ayuda.
6.8.5.5 Cada vez que se lleve a cabo una liberacin, sta debe realizarse en puntos diferentes de la playa
y preferentemente separados por varios cientos de metros de los anteriores.
6.8.5.6 No se permite retener cras, excepto en los siguientes casos:
a) Cuando no hayan completado su desarrollo embrionario, es decir, cuando todava presenten apertura
en el plastrn o que no hayan salido completamente del cascarn y an no hayan absorbido el vitelo.
b) A causa de eventos meteorolgicos extraordinarios que las pongan en riesgo, como tormentas,
huracanes, ciclones, entre otros.
c) Por eventos de contaminacin de carcter temporal.
En los casos anteriores, las cras deben colocarse en una caja o recipiente con arena hmeda, nunca en
recipientes con agua y mantenerse en un lugar oscuro, tranquilo, fresco y libre de humo o cualquier otra
sustancia txica. Una vez que se haya completado el desarrollo embrionario o hayan sido superados los
eventos meteorolgicos extraordinarios, las cras deben ser liberadas inmediatamente a su medio natural.
6.8.6 De la Revisin de Nidos
6.8.6.1 Slo debe iniciarse la revisin de los nidos para el rescate de cras rezagadas y evaluacin de la
incubacin y eclosin, una vez que se cumplan con las siguientes condiciones:
a) Cuando el nmero de cras emergidas sea igual o mayor al 50% de los huevos sembrados por nido.
b) Cuando no se hayan registrado emergencias de cras despus de 3 das de haber finalizado el
periodo promedio de incubacin, segn la especie.
c) Cuando se hayan cumplido 3 das, a partir de que se encontr la primera cra emergida del nido.
6.8.6.2 Al momento de la revisin, si se encuentran vivos tanto cras como huevos no eclosionados, se
deben sacar y colocarlos en recuperacin de acuerdo al numeral 6.8.6.3.
6.8.6.3 Si la cra no ha salido completamente del cascarn y an tiene el vitelo (yema) por fuera o si se
trata de huevos no eclosionados, se podr elegir alguna de las siguientes alternativas:
a) Enterrarlos en un contenedor con arena hmeda y limpia, mantenindolos en un lugar oscuro,
tranquilo, fresco y libre de humo o cualquier otra sustancia txica. Las cras preferentemente no
deben sacarse del cascarn.
b) Enterrarlos en un nido nuevo del mismo corral, y esperar a que emerjan por s mismos. El nido debe
cumplir con las especificaciones del numeral 6.8.4.
6.8.6.4 Si la cra slo tiene la abertura en el plastrn o peto, sin la yema por fuera, debe colocarse en una
caja con arena hmeda y limpia, mantenindola en un lugar oscuro, tranquilo, fresco y libre de humo o
cualquier otra sustancia txica, y liberarse hasta que el plastrn o peto cierre totalmente y la tortuga est
activa.
6.8.7 De la limpieza de nidos.
6.8.7.1 Una vez revisado el nido deben sacarse los restos y enterrarlos fuera del vivero.
6.8.7.2 Despus de la limpieza, los nidos deben quedar abiertos para que se desinfecten por accin del sol
y no se utilizarn para la misma temporada. Asimismo no deben usarse sustancias qumicas para desinfectar
la arena.
6.9 Observacin de tortugas marinas en su hbitat de anidacin.
6.9.1 Las actividades de observacin de tortugas marinas en su hbitat de anidacin, deben cumplir con lo
establecido en las siguientes especificaciones:
6.9.2 Los responsables de la Autorizacin de aprovechamiento no extractivo de vida silvestre deben
garantizar que:
6.9.2.1 Se tenga un manejo responsable de los residuos que se generen por la actividad.
6.9.2.2 El personal encargado de conducir a los visitantes durante la observacin de tortuga marina en
playas de anidacin, sean personas por cuya actuacin responda el responsable tcnico de la Autorizacin de
aprovechamiento no extractivo de vida silvestre.
6.9.2.3 Previo al recorrido de observacin de tortugas marinas en playas de anidacin, el personal
encargado de conducir a los visitantes difunda temas de educacin ambiental para el cuidado de la especie y
su hbitat, as como lineamientos de comportamiento durante la visita, mediante carteles informativos, plticas
y cualquier otro mtodo de difusin.
6.9.3 Para evitar la perturbacin de las hembras anidadoras, el personal encargado de conducir a los
visitantes debe garantizar lo siguiente:
6.9.3.1 No manipular, tocar, acosar, molestar o daar a las tortugas marinas.
6.9.3.2 Hacer los recorridos a pie, en grupos no mayores a 10 visitantes, formando una fila compacta
y a intervalos de 30 minutos entre un grupo y otro.
6.9.3.3 No tomar fotografas con flash en ningn momento durante el recorrido.
6.9.3.4 No podrn hacer uso de fuentes de iluminacin durante el recorrido, a excepcin del personal
encargado de conducir a los visitantes, quien podr emplear una lmpara, la cual debe estar equipada con un
filtro rojo o una fuente de luz de coloracin roja.
6.9.3.5 Que los visitantes permanezcan a un mnimo de 10 m de distancia de la tortuga, hasta que sta
inicie el desove. Slo el personal encargado de conducirlos puede localizar a las hembras anidadoras,
verificando cuidadosamente la orientacin de la tortuga y la fase del proceso de desove en la que se
encuentra.
6.9.3.6 Que los visitantes permanezcan todo el tiempo en grupo y en silencio.
6.9.3.7 Indicarle a los visitantes cuando podrn acercarse a observar el desove, y que se haga por la parte
posterior de la tortuga.
6.9.3.8 Cuando la tortuga termine de tapar el nido, conducir a los visitantes indicndoles mantenerse a un
mnimo de 10 m de distancia, desde donde podr observar el resto de la actividad.
6.9.3.9 Durante la emergencia y salida al mar de las cras in situ, debe asegurarse que los visitantes se
mantengan a una distancia mnima de 2 m por detrs del grupo de cras. Tratndose de emergencia de cras
en vivero o corral, la observacin se realizar desde afuera del mismo; su liberacin se realizar
asegurndose que los visitantes se coloquen a una distancia de 2 m por detrs del grupo de cras. En ambos
casos, se debe garantizar que los visitantes no pisen a las cras ni obstruyan su camino al mar.
6.9.3.10 Las cras nacidas tanto in situ como en vivero o corral, no podrn ser manipuladas por los
visitantes para su liberacin.
6.9.3.11 Que durante su desplazamiento por el hbitat de anidacin, los visitantes sean guiados por fuera
del rea donde se concentran los nidos, de manera que stos no sean pisados ni tampoco las cras que estn
emergiendo.
6.9.4 Los visitantes debern seguir en todo momento las indicaciones del personal encargado de
conducirlos durante las actividades de observacin en el hbitat de anidacin de las tortugas marinas.
6.9.5 Se recomienda al responsable de la Autorizacin de aprovechamiento no extractivo de vida silvestre,
proporcionar las facilidades necesarias a las personas con capacidades diferentes y a los adultos mayores.
7. Actividades de investigacin
Para la realizacin de actividades de investigacin sobre tortugas marinas y su hbitat, debe observarse el
procedimiento establecido para tal efecto en la Ley General de Vida Silvestre, su Reglamento y la
Norma Oficial Mexicana NOM-126-SEMARNAT-2000, por la que se establecen las especificaciones para
la realizacin de actividades de colecta cientfica de material biolgico de especies de flora y fauna silvestres
y otros recursos biolgicos en el territorio nacional.
Esta Norma no coincide con ninguna Norma Internacional ya que no existe Norma Internacional sobre el
tema tratado.
9. Observancia de esta norma.
Corresponde a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por conducto de la Procuradura
Federal de Proteccin al Ambiente, la vigilancia en el cumplimiento de lo dispuesto por la presente Norma, sin
perjuicio de las atribuciones que puedan tener otras dependencias de la administracin pblica federal, estatal
y municipal, en el mbito de sus respectivas atribuciones.
Las violaciones a las disposiciones contenidas en esta Norma se sancionarn en los trminos establecidos
en la Ley General de Vida Silvestre y su Reglamento, la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente y dems disposiciones jurdicas aplicables.
10. Procedimiento de Evaluacin de la Conformidad (PEC)

10.1 La Evaluacin de la Conformidad de la presente Norma Oficial Mexicana se realizar por la
PROFEPA o las Unidades de Verificacin (UV) acreditadas y aprobadas en los trminos establecidos por
la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin y su Reglamento, a peticin de parte por los sujetos
interesados. La PROFEPA realizar la Evaluacin de la Conformidad de la presente Norma Oficial Mexicana
en tanto no se cuente con dichas UV.
10.2 Los particulares podrn solicitar el PEC a la PROFEPA o a las UV mediante escrito libre, el cual
deber contener la siguiente informacin:
Nombre de la Norma Oficial Mexicana de la que se solicita la evaluacin de la conformidad.
Nombre o razn social del responsable de la Autorizacin de aprovechamiento no extractivo de vida
silvestre.
Nmero de la Autorizacin de aprovechamiento no extractivo de vida silvestre.
Vigencia de la Autorizacin de aprovechamiento no extractivo de vida silvestre.
Ubicacin del sitio.
Domicilio para or y recibir notificaciones.
Presentada la solicitud, la PROFEPA o la UV, en un plazo no mayor de 10 das hbiles, revisar que la
informacin contenida en la solicitud est completa y de ser necesario, notificar al interesado para que en
un plazo de 10 das hbiles presente la documentacin o informacin faltante, de no hacerlo as se tendr
por desechada la solicitud.
De proceder la solicitud, la PROFEPA o la UV, en un plazo no mayor de 20 das hbiles, realizar una
visita tcnica a las instalaciones, con la finalidad de verificar el cumplimiento de las especificaciones
tcnicas contenidas en la presente Norma Oficial Mexicana.
10.3 La evaluacin de la conformidad se realizar mediante la verificacin del cumplimiento de las
especificaciones contenidas en esta Norma Oficial Mexicana, mediante la constatacin ocular, revisin
documental, medicin directa o comprobacin de los mtodos, equipo e infraestructura descritos, en el
momento de realizar la verificacin, cumpliendo con las especificaciones generales, as como con las etapas
aplicables y/o verificables en cada caso en particular, debindose asentar en el dictamen correspondiente.
Las etapas a las que se hace referencia se sealan en la siguiente tabla:
DICTAMEN
ETAPAS DE FAVORABLE
CRITERIOS DE EVALUACION DE LA CONFORMIDAD
VERIFICACION
SI NO
La persona fsica o moral cuenta con Autorizacin para el

aprovechamiento no extractivo de vida silvestre y su Plan de Manejo?
Especificaciones En caso que la actividad se desarrolle dentro de las reas naturales
Generales protegidas, Se realiza en apego al Decreto de Creacin y al Programa

de Manejo o en su caso respetando los accesos que establezca la
Direccin del Area Natural Protegida?
Se removi la vegetacin nativa?
Existen medidas para evitar la introduccin de especies exticas?
Existen objetos movibles que tengan la capacidad de atrapar, enredar

o impedir el paso de las tortugas anidadoras y sus cras?
Medidas precautorias En caso de que exista iluminacin Se han tomado por lo menos una
en playas de de las siguientes medidas para mitigar su impacto?
anidacin a) Luminarias direccionales o provistas de mamparas o capuchas.
b) Focos de bajo voltaje (40 watts) o lmparas fluorescentes
compactas de luminosidad equivalente.
c) Fuentes de luz de coloracin amarilla o roja.
d) Eliminacin o no existencia de fuentes luminosas.
DICTAMEN
ETAPAS DE FAVORABLE
VERIFICACION
SI NO
Slo circulan vehculos destinados para tareas de monitoreo y los

correspondientes para el manejo y proteccin de las tortugas marinas,
sus nidadas y cras?
En las playas de anidacin Circulan animales que puedan perturbar o

lastimar a las hembras, nidadas y cras?
Se realizan recorridos de monitoreo a lo largo de la playa de

anidacin conforme al Plan de Manejo?
En caso de utilizar vehculos para el monitoreo cumple con las

siguientes especificaciones?:
Medidas de monitoreo
a) Los vehculos son menores a 300 kg. y utilizan llantas de baja

presin (menor a 5 libras por pulgada cuadrada o 35 kPa).
b) Circulan por fuera de la zona de anidacin o en su caso, en una

zona donde no se perturbe la integridad de los nidos.
Incubacin natural o in situ
En caso de presentar problemas con depredadores de huevos y cras
a) Se toman medidas para evitar la prdida de huevos y cras de

acuerdo al Plan de Manejo?
Incubacin b) Se realizan actividades de monitoreo de huevos y cras durante la

emergencia hasta la entrada al mar?
Se permite que las cras sigan su proceso natural de emergencia y

desplazamiento por la playa hasta llegar al mar?
Incubacin en vivero o corral
Se ubica lejos de zonas inundables, barras, bocas de ros y esteros?
Est libre de vegetacin, troncos, rocas u otras barreras naturales as

como de desechos slidos y efluentes lquidos?
Se sita por lo menos a la cota de 1 m sobre el nivel de la pleamar

mxima registrada?
El tamao del vivero esta en relacin directa a la cantidad de nidadas

Vivero o corral que se estima sern depositadas durante la temporada, calculado con
una densidad mxima de 1 nido/m2?
El vivero o corral est cercado perimetralmente con malla de 2 m de

altura y enterrada a una profundidad de 50 cm?
Cuenta con una tira de 1 m de alto de malla o el equivalente,

enterrada a una profundidad mnima de 50 cm a lo largo de la parte
interna de la cerca perimetral, y la luz de malla no es mayor a 1 cm?
DICTAMEN
ETAPAS DE FAVORABLE
VERIFICACION
SI NO
El personal tiene la claridad de las medidas de higiene personal para

el manejo de los huevos de tortuga marina durante la colecta de
nidadas?
El personal que colecta las nidadas lo realiza de alguna de las
siguientes maneras?
a) Esperar hasta que la hembra inicie el desove, recolectando los
huevos ya sea con las manos o directamente de la cloaca a un
recipiente por nidada.
b) Cuando la hembra haya desovado, pero an no haya regresado al
mar, buscar el sitio donde fueron depositados los huevos,
Colecta de nidadas siguiendo el rastro hasta encontrar el nido. Si se tiene la certeza de
que la nidada tiene menos de 2 horas de haber sido puesta,
proceder a destapar el nido y recolectar los huevos con la menor
cantidad de arena posible, y sin eliminar el moco que los recubre,
depositndolos en un recipiente por nidada.
La colecta, el transporte y la siembra de las nidadas se realiza en un
plazo no mayor a 4 horas a partir del momento en que los huevos
fueron depositados por la hembra?
La reubicacin de nidos es en la misma playa donde fue hecha la
colecta, salvo que no existan las condiciones para el establecimiento
del vivero?
Siembra de nidadas Se siguen las especificaciones previstas en el numeral 6.8.4?
Se cuenta con cercos para el conteo de cras y el personal tiene

claridad sobre su instalacin?
La liberacin de las cras se realiza bajo las siguientes
especificaciones?
a) Inmediatamente despus de que han salido a la superficie y estn
activas (en promedio 1 hora), permitiendo que las cras emerjan del
nido salvo las excepciones que marca el numeral 6.8.5.3.
b) Depositndolas en un recipiente seco y trasladndolas a la zona

hmeda de la playa, es decir, la zona que cubre y descubre en ese
momento el oleaje.
Conteo y liberacin de
c) Se les permite desplazarse por la arena hmeda y entrar al mar sin
cras
ayuda.
d) El personal cumple con las medidas de higiene para la liberacin
de las cras?
El personal tiene claridad de que tiene que realizar las liberaciones en

diferentes puntos de la playa?
Se retienen las cras sin que ocurra ninguno de los supuestos de

excepcin establecidos en el numeral 6.8.5.6?
El personal tiene claridad de las excepciones establecidas en la
norma para la retencin de cras y el manejo que debe realizar de
dichas cras?
Se revisan los nidos para rescatar cras rezagadas y para evaluar la

incubacin y eclosin bajo las condiciones de la especificacin 6.8.6.1?
El personal tiene claridad de qu hacer al momento de la revisin de
De la revisin de los los nidos, si se encuentran vivos tanto cras como huevos no
nidos eclosionados?
El personal tiene claridad de qu hacer al momento de la revisin de
los nidos, si las cras slo tienen la abertura en el plastrn o peto, sin la
yema por fuera?
DICTAMEN
ETAPAS DE FAVORABLE
VERIFICACION
SI NO
Una vez revisado el nido se sacan los restos y se entierran fuera del

vivero?
De la limpieza de los
Despus de la limpieza los nidos quedan abiertos para que se
nidos
desinfecten por la accin del sol?
Se utilizan sustancias qumicas para desinfectar la arena?
Observacin de tortugas en el hbitat de anidacin
Los responsables de la Autorizacin de aprovechamiento no
extractivo de vida silvestre tienen un manejo responsable de los
residuos que se generan por la actividad?
Se tiene claridad de que los responsables de la Autorizacin de
aprovechamiento no extractivo de vida silvestre, son responsables

de la actuacin del personal encargado de conducir a los visitantes
durante la observacin de tortugas marinas en el hbitat de anidacin?
El personal encargado de conducir a los visitantes Difunde temas de
educacin ambiental para el cuidado de la especie y su hbitat, as

como lineamientos de comportamiento durante la visita, mediante
carteles informativos, plticas y cualquier otro medio de difusin?
Los visitantes manipulan, tocan, acosan, molestan o daan a las

tortugas, marinas?
Los visitantes hacen los recorridos a pie en grupos no mayores a 10
visitantes, formando una fila compacta y a intervalos de 30 minutos
entre un grupo y otro?
Los visitantes toman fotografas con flash durante el recorrido?

Los visitantes hacen uso de fuentes de iluminacin durante el

recorrido?
El personal encargado de conducir a los visitantes tiene claridad de
que al localizar a las hembras anidadoras debe verificar

cuidadosamente la orientacin de la tortuga y la fase del proceso del
Especificaciones para
desove en el que se encuentra?
la observacin
Los visitantes permanecen a un mnimo de 10 metros de la tortuga

antes del desove?
Los visitantes permanecen todo el tiempo en grupo y en silencio?
Se les indica a los visitantes cundo podrn acercarse a observar el

desove, y al hacerlo que sea por la parte posterior de la tortuga?
Una vez que la tortuga tapa el nido, Se conduce a los visitantes a una

distancia mnima de 10 metros?
Durante el periodo de emergencia in situ Se asegura que los
visitantes se mantengan a una distancia de 2 metros por detrs del
grupo de cras?
Durante la emergencia en vivero o corral, Se realiza la observacin
desde afuera del vivero? Y durante la liberacin Los visitantes se
colocan a una distancia de 2 metros por detrs del grupo de cras?
Los visitantes no pisan a las cras ni obstruyen su camino hacia el

mar?
Los visitantes manipulan a las cras para su liberacin?
Los visitantes son guiados por fuera del rea donde se concentran los
nidos, de manera que no pisen los nidos ni tampoco a las cras
emergiendo?
Los visitantes siguen en todo momento las indicaciones de personal

encargado de conducirlos durante la actividad de observacin?
10.4 Las UV o en su caso la PROFEPA, elaborarn un Dictamen de Evaluacin de la Conformidad de la

presente Norma Oficial Mexicana, y tendr una vigencia de 1 ao.
La vigencia del Dictamen de Evaluacin ser cancelada en caso de que se cuente con una resolucin en
firme en la que se acredite la existencia de actos, hechos u omisiones que contravengan a la presente Norma
Oficial Mexicana.
10.5 En caso de que el resultado de la Evaluacin de la Conformidad, sea desfavorable para el interesado,
ste podr solicitar una nueva Evaluacin de la Conformidad.
La UV o en su caso la PROFEPA, debern asignar a una persona distinta a la que elabor la primera
Evaluacin de la Conformidad.
El Dictamen de esta segunda evaluacin, anular el resultado obtenido en la primera evaluacin de la
conformidad.
11. Bibliografa
Garca, N. 1998. Evaluacin del traslado de nidos de Tortugas marinas Dermochelys coriacea como
tcnicas de conservacin en el Playn de Mexiquillo. Tesis de Licenciatura en Biologa. Facultad de
Ciencias, UNAM.
Kutzari, A.C. 2006. Manual de tcnicas de proteccin de tortugas marinas. Kutzari/IFAW/WWF. 12 pp.
Lanza E., G. de la, C. Cceres M., S. Adame M. S. Hernndez P. 1999. Diccionario de Hidrologa
y Ciencias Afines. Plaza y Valds Editores. Mxico D. F., pp. 286.
Boulon, R.H. 2000. Reduccin de las Amenazas a los huevos y las cras: Proteccin In situ. En: Eckert, K.,
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Hamann, M., T. Jessop y C. Schuble. 2007. Fuel use and corticosterone dynamics in hatchling
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Limpus, C.J.; V. Baker y J. Millar. 1979. Movement induced mortality of loggerhead eggs. Herpetolgica
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Mortimer, J. 2000. Reduccin a las amenazas a los huevos y a las cras: los viveros. En: Eckert, K.,
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Wyneken, J. y M. Salmon. 1992. Frenzy and Postfrenzy swimming activity in loggerhead, green and
leatherback hatchling sea turtles. COPEIA 1992(2): 478-484.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Norma Oficial Mexicana entrar en vigor a los 60 das naturales contados a partir
de la fecha de publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
SEGUNDO.- Para la implementacin de las actividades identificadas en el numeral 6.8 de la presente
Norma para la construccin del vivero o corral, se dispondr de un plazo de seis meses a partir de su entrada
en vigor.
Mxico, Distrito Federal, a 15 de enero de 2013.- El Subsecretario de Fomento y Normatividad Ambiental
y Presidente del Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
Cuauhtmoc Ochoa Fernndez.- Rbrica.

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12 (Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Viernes 1 de febrero de 2013

SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE

ALIANZA UNIDOS AMIGOS DEL MEDIO AMBIENTE, A.C.

AMBIEN, SOLUCIONES ECOLOGICAS

ASOCIACION NACIONAL DE LA INDUSTRIA QUIMICA, A.C. (ANIQ)

ASOCIACION NACIONAL DE TIENDAS DE AUTOSERVICIO Y DEPARTAMENTALES, A.C. (ANTAD)

CAMARA NACIONAL DE LAS INDUSTRIAS DE LA CELULOSA Y DEL PAPEL (CNIP)

CAMARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA ELECTRONICA, DE TELECOMUNICACIONES Y TECNOLOGIAS DE LA

CONFEDERACION PATRONAL DE LA REPUBLICA MEXICANA (COPARMEX)

CONCRETOS RECICLADOS, S.A. DE C.V.

CRISTINA CORTINAS DE NAVA, CONSULTORA AMBIENTAL

ECOLOGIA Y COMPROMISO EMPRESARIAL, A.C. (ECOCE)

INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO (ISSSTE)

PETROLEOS MEXICANOS Y ORGANISMOS SUBSIDIARIOS

SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES (SEMARNAT)

SERVICIOS Y PROYECTOS EN INGENIERIA AMBIENTAL, S.A. DE C.V. (SEPIASA)

Que de conformidad a lo dispuesto en el artculo 47 de la Ley Federal sobre Metrologa

5.4.2 Favorecer y propiciar la regeneracin natural de la comunidad vegetal nativa y el mantenimiento de

6.7 Incubacin natural o in situ

Largo del cuello

Cuadro 1. Dimensiones del nido por especie

6.8.5 Del Conteo y Liberacin de Cras en Vivero o Corral

10. Procedimiento de Evaluacin de la Conformidad (PEC)

La persona fsica o moral cuenta con Autorizacin para el

Se removi la vegetacin nativa?

Existen medidas para evitar la introduccin de especies exticas?

Existen objetos movibles que tengan la capacidad de atrapar, enredar

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