Concejo Municipal De Rosario

EXPTE N: 263785-P-2022

CAUSANTE: CAVATORTA L

TIPO DE PROYECTO: ORDENANZA

CARATULA: CREA PROGRAMA "MOTOS

SEGURAS" Y REGISTRO ESPECIAL DE
REPARTIDORES TITULARES

COMISION DESTINO: CONTROL, CONVIVENCIA

Y SEGURIDAD CIUDADANA

OTRAS COMISIONES:

• PRESUPUESTO Y HACIENDA

EXPEDIENTES AGREGADOS:

FECHA DE INGRESO A SESION: Junio 30, 2022

Concejo Municipal

VISTO

El creciente descontento por parte de los repartidores que prestan

servicio de delivery en motocicletas y los reclamos efectuados por
dichos prestadores de servicio a raíz de hechos de inseguridad,
principalmente sucesivos robos de motovehículos, y el pedido
puntual de la Asociación Civil Repartidores Independientes Rosario,
y;

Y CONSIDERANDO

Que el Estado Municipal no solo debe garantizar el desarrollo

pacífico de las actividades económicas lícitas, el derecho a trabajar y
el libre comercio, sino también velar por la prestación de servicios
que mejoren la calidad de vida de los/as ciudadanos/as.

Que dentro de sus posibilidades, debe brindar los medios y las

herramientas para fomentar que los/as ciudadanos/as y la comunidad
se desarrollen.

Que en el contexto actual, los repartidores realizan una tarea

esencial para la comunidad, prestando un servicio fundamental para
los vecinos y vecinas de la ciudad de Rosario.

Que las innovaciones tecnológicas vienen a aportar soluciones tanto

al desarrollo de nuestra economía como a la prevención de hechos de
inseguridad.

Que el acceso a un equipamiento tecnológico que otorgue una

mayor seguridad para prestar servicios de delivery en motovehículos
actualmente resulta restrictivo para muchas personas que no tienen
los ingresos suficientes para afrontar dicha inversión, desalentando
el trabajo.

Que esta situación desalienta y desmotiva el desarrollo de

procesos socio-económicos, fagocitando las posibilidades y la
voluntad de emprender.

Que generar un programa que facilite el acceso a equipamientos y

herramientas de trabajo seguros resultará en un impacto positivo y
una mayor tranquilidad para nuestros/as ciudadanos/as.
 Que para el efectivo desarrollo de este programa el Estado
Municipal debe llevar un Registro de repartidores titulares de
motovehículos que pretendan adherirse, otorgándoles un código QR
o símil para cada cadete, que permita su ágil identificación.

Que este Programa debe contar con un sistema híbrido que

consistirá en un aporte inicial de la Municipalidad, con carácter de
subsidio, destinado a la compra e instalación de rastreadores
satelitales con software de seguimiento (GPS), y un importe mensual
de los repartidores registrados destinado al mantenimiento del
servicio.

Que dicho fondo estará bajo la administración del Banco

Municipal de Rosario.

Que a su vez, la municipalidad articulará y administrará este

programa a través de un convenio marco de colaboración con la
Asociación Civil Repartidores Independientes Rosario.

Que el pedido concreto de la Asociación mencionada en el párrafo

anterior es de la instalación de:

• Monitoreo mediante unidad GPRS 24/7.

• Reportes hacia centro de monitoreo las 24 hs los 365 días del año.
• Operadores de monitoreo las 24 hs los 365 días del año pendientes
de recibir señales y actuar según corresponda.
• Posibilidad de realizar reportes de seguimiento (ejemplo último
mes de recorrido)
• Sistema de app de pánico, autogestionable, para cada cadete, que
emita señales hacia el centro de monitoreo, emergencias médicas,
entre otras.

Que resulta fundamental que desde la Municipalidad se generen

políticas públicas de fomento y protección de prestadores de
servicios.

Que como Concejo Municipal debemos impulsar la elaboración de

una ordenanza que cree un programa con las características
mencionadas con el fin de proteger a nuestros ciudadanos/as, su
patrimonio y sus herramientas de trabajo.

Es por todo lo expuesto, que los concejales y concejalas abajo

firmantes elevamos para su aprobación el siguiente proyecto de:

ORDENANZA

Art. 1°.- Créase elPrograma Motos Seguras.

Art. 2°.- Créase el Registro especial de repartidores titulares de

motovehículos que manifiesten su voluntad de adherirse al Programa
de Motos Seguras.
Art. 3°.- El Programa Municipal Motos Seguras contará con un Fondo
conformado por:

1. Un aporte inicial de la Municipalidad con carácter de subsidio

institucional, que represente el 100% del costo de compra e
instalación de los rastreadores satelitales con software de
seguimiento (GPS).
2. Un importe mensual de mantenimiento del servicio por parte de
los beneficiarios del Programa Motos Seguras.

Art. 4°.- Los ingresos especificados en el artículo 3º de la presente

Ordenanza deben ser depositados en una cuenta creada al efecto en
consonancia con la presente normativa.

Art. 5°.- El servicio contratado deberá contar con las siguientes

especificaciones:

• Monitoreo mediante unidad GPRS 24/7.

• Reportes hacia centro de monitoreo las 24 hs los 365 días del año.
• Operadores de monitoreo las 24 hs los 365 días del año pendientes
de recibir señales y actuar según corresponda.
• Posibilidad de realizar reportes de seguimiento (ejemplo último
mes de recorrido)
• Sistema de app de pánico, autogestionable, para cada cadete, que
emita señales hacia el centro de monitoreo, emergencias médicas,
entre otras.
• Entre otras a consensuar con la Asociación Civil de Repartidores
Independientes.

Art. 6°.- Créase una cuenta especial a través del Banco Municipal de
Rosario, afectada al destino de los fondos que financien el Programa.

Art. 7°.- Los recursos afectados al Fondo Motos Seguras en su

totalidad deben ser destinados a la contratación de rastreadores
satelitales con software de seguimiento (GPS) con las características
especificadas por la Asociación Civil Repartidores Independientes
Rosario.

Art. 8°.- La ejecución del Programa estará a cargo del

Departamento Ejecutivo Municipal, a través de la repartición que
corresponda. La misma debe:

1. Implementar los instrumentos adecuados para la puesta en marcha

del Registro especial de repartidores afectados al Programa, la
elaboración de los formularios de manera digital, de fácil acceso, y
el otorgamiento de códigos QR o símiles a los repartidores
registrados, que permitan su ágil identificación.
2. Instrumentar convenio marco de colaboración a los fines del
presente Programa con la Asociación Civil Repartidores
Independientes Rosario.
3. Realizar los requerimientos que estime necesarios al Banco
Municipal como unidad administradora del fondo y coordinar con
dicha entidad.
4. Instrumentar la capacitación técnica y en protocolos de seguridad
que deberá otorgarse a los/as repartidores destinatarios/as del
Programa Motos Seguras en colaboración con la Asociación Civil
Repartidores Independientes Rosario.
5. Fomentar y difundir el Programa.

Art. 9°.- El Programa Motos Seguras está dirigido a

repartidores de delivery que crediten los siguientes requisitos:

1. Ser mayor de 18 años y prestar servicios de cadetería en la ciudad

de Rosario.
2. Ser titular de motovehículo/s y no tener multas de tránsito o no
estar adherido a un plan de pago de las mismas.
3. Estar a derecho con las normativas municipales.

Art. 10°.- Comuníquese con sus considerandos. De forma.

Cavatorta Lisandro
PROPUESTA MODIFICACION CONCEJAL

Concejo Municipal

VISTO
La solicitud efectuada por la Asociación Civil Repartidores Independientes Rosario,
y el Sindicato de Trabajadores Cadetes y Mensajeros Rosario (S.U.C.M.R.A), acerca
del creciente descontento por parte de los repartidores/as y cadetes que prestan
servicios de delivery en motocicletas, quienes sufren diversos hechos de
inseguridad, principalmente sucesivos robos de motovehículos, y

CONSIDERANDO
Que el Estado Municipal no solo debe garantizar el desarrollo pacífico de las
actividades económicas lícitas, el derecho a trabajar y el libre comercio, sino
también velar por la prestación de servicios que mejoren la calidad de vida de los/as
ciudadanos/as.
Que dentro de sus posibilidades, debe brindar los medios y las herramientas para
fomentar que los/as ciudadanos/as y la comunidad se desarrollen.
Que en el contexto actual, los/as repartidores/as y/o cadetes realizan una tarea
esencial para la comunidad, prestando un servicio fundamental para los vecinos y
vecinas de la ciudad de Rosario.
Que las innovaciones tecnológicas vienen a aportar soluciones tanto al desarrollo de
nuestra economía como a la prevención de hechos de inseguridad.

Que el acceso a un equipamiento tecnológico que otorgue una mayor seguridad para
prestar servicios de delivery en motovehículos actualmente resulta restrictivo para
muchas personas que no tienen los ingresos suficientes para afrontar dicha
inversión, desalentando el trabajo.
Que esta situación desalienta y desmotiva el desarrollo de procesos socio-
económicos, fagocitando las posibilidades y la voluntad de emprender.
Que generar un programa que facilite el acceso a equipamientos y herramientas de
trabajo seguros resultará en un impacto positivo y una mayor tranquilidad para
nuestros/as ciudadanos/as.
Que para el efectivo desarrollo de este programa el Estado Municipal debe llevar un
Registro de repartidores/as y/o cadetes titulares de motovehículos que pretendan
adherirse, otorgándoles un código QR o símil para cada cadete, que permita su ágil
identificación.
Que, a los fines de una identificación suficiente, y un efectivo control, como así
también una eficiente trazabilidad, los/as repartidores/as y/o cadetes que se
enmarquen en el presente programa deberán portar consigo el correspondiente QR
o símil mientras se encuentren prestando el servicio, y exhibirlo tanto en su vehículo
como en los elementos de trabajo y vestimenta.
Que este Programa debe contar con un sistema de financiamiento híbrido, publico-
privado que consistirá en un aporte inicial de la Municipalidad, con carácter de
subvención, destinado a la compra e instalación de rastreadores satelitales con
software de seguimiento (GPS), y un importe mensual de los repartidores/as y/o
cadetes registrados destinado al mantenimiento del servicio.
Que a su vez, la municipalidad articulará y administrará este programa a través de
un convenio marco de colaboración con la Asociación Civil Repartidores
Independientes Rosario y el Sindicato de Trabajadores Cadetes y Mensajeros
Rosario (S.U.C.M.R.A).
Que al momento de efectuar su solicitud, la Asociación destacó la necesidad y
utilidad de las siguientes medidas:
• Monitoreo mediante unidad GPRS 24/7.
• Reportes hacia centro de monitoreo las 24 hs los 365 días del año.
• Operadores de monitoreo las 24 hs los 365 días del año pendientes de recibir
señales y actuar según corresponda.
• Posibilidad de realizar reportes de seguimiento (ejemplo último mes de
recorrido)
• Sistema de app de pánico, autogestionable, para cada cadete, que emita señales
hacia el centro de monitoreo, emergencias médicas, entre otras.
Que resulta fundamental que desde la Municipalidad se generen políticas públicas
de fomento y protección de los prestados del presente servicios.
Que como Concejo Municipal debemos impulsar la elaboración de una ordenanza
que cree un programa con las características mencionadas con el fin de proteger a
nuestros/as ciudadanos/as, su patrimonio y sus herramientas de trabajo.
Es por todo lo expuesto, que los concejales y concejalas abajo firmantes elevamos
para su aprobación el siguiente proyecto de:

ORDENANZA
Art. 1°.- Creación: Créase en el ámbito de la Secretaría de Control y
Convivencia el “Programa Motos Seguras”, que tendrá por fin el control, la
seguridad y la trazabilidad de motovehículos afectados al servicio de delivery,
cadeteria y/o mensajería.
El Programa buscará dotar de medidas y mecanismos accesibles que permitan
brindar seguridad en sus labores a los/as repartidores/as y/o cadetes que emplean
motovehículos como herramienta de trabajo.
Art. 2°.- Beneficiarios: Serán beneficiarios del Programa Motos Seguras
aquellos/as repartidores/as y/o cadetes que acrediten los siguientes requisitos:
1. Ser mayor de 18 años
2. Ser prestador o prestadora del servicio de delivery, cadeteria y/o mensajería
en la ciudad de Rosario.
3. Ser titular de motovehículos/s .
4. No contar con multas de tránsito impagas; podrá acceder igualmente a los
beneficios del programa en caso de encontrarse cursando un plan de pago de
facilidades extendidas.
5. Estar a derecho con las normativas municipales, provinciales y nacionales.
Art. 3°.- Registro: A efectos del funcionamiento del programa, la Secretaría de
Control y Convivencia, como autoridad de aplicación de la presente, creará y
administrará un Registro especial de repartidores/as titulares de motovehículos
que manifiesten su voluntad de adherirse al Programa de Motos Seguras.
Art. 4°.- Financiamiento: El Programa Motos Segura será financiado de manera
conjunta por la Municipalidad y los/as repartidores/as y/o cadetes inscriptos en el
programa y registrados conforme la presente ordenanza.
En cuanto a la distribución de dicho financiamiento, la Municipalidad realizará un
aporte inicial con carácter de subvención, que represente el 100% del costo de
compra e instalación de los rastreadores satelitales con software de seguimiento
(GPS). Luego los/as repartidores/as y/o cadetes beneficiados aportarán un importe
mensual a los fines del mantenimiento del servicio.
El Departamento Ejecutivo Municipal determinará y asignará el aporte inicial
conforme cada periodo presupuestario, y reglamentará las condiciones de
percepción del aporte de mantenimiento.

Art. 5°.- Destino: Los recursos afectados al Fondo Motos Seguras en su totalidad
deben ser destinados a la contratación de rastreadores satelitales con software de
seguimiento (GPS).
Art. 6°.- Condiciones del servicio: El servicio a contratarse para la implementación
del programa deberá contar como mínimo con las siguientes especificaciones
técnicas:
• Monitoreo mediante unidad GPRS 24/7.
• Reportes hacia centro de monitoreo las 24 hs los 365 días del año.
• Operadores de monitoreo las 24 hs los 365 días del año pendientes de recibir
señales y actuar según corresponda.
• Posibilidad de realizar reportes de seguimiento (ejemplo último mes de
recorrido)
• Sistema de app de pánico, autogestionable, para cada cadete, que emita señales
hacia el centro de monitoreo, emergencias médicas, entre otras.
• Entre otras condiciones que se consideren en la reglamentación

Art. 7°.- La ejecución del Programa estará a cargo de la Secretaría de Control y

Convivencia municipal. La misma debe:

1. Implementar los instrumentos adecuados para la puesta en marcha del

Registro especial de repartidores/as y/o cadetes beneficiarios del Programa, la
elaboración de los formularios de manera digital y de fácil acceso, y el
otorgamiento de códigos QR o símiles a los/as repartidores/as registrados,
para su colocación en los motovehículos afectados como así también en los
elementos de trabajo (cajas de reparto) y en caso de contar con
vestimenta distintiva deberá figurar también en la misma, con el
objeto de una ágil identificación.
2. Instrumentar un convenio marco de colaboración a los fines del presente
Programa con la Asociación Civil Repartidores Independientes Rosario y el
Sindicato de Trabajadores Cadetes y Mensajeros Rosario (S.U.C.M.R.A).
 3. Instrumentar la capacitación técnica y en protocolos de seguridad que deberá
otorgarse a los/as repartidores/as y/o cadetes destinatarios/as del Programa
Motos Seguras en colaboración con la Asociación Civil Repartidores
Independientes Rosario y el Sindicato de Trabajadores Cadetes y Mensajeros
Rosario (S.U.C.M.R.A).
4. Fomentar, difundir y diagramar campañas publicitarias del Programa.

Art. 8°.- El Departamento Ejecutivo Municipal reglamentará la presente Ordenanza

en un plazo de sesenta días (90) días a partir de su promulgación
Art. 9°.- De forma, comuníquese y publíquese con sus considerandos.
 Expediente Nº 263785-P-
2022

Habiendo sido analizadas las presentes actuaciones por

parte de esta Comisión de Control, Convivencia y Seguridad Ciudadana PASE con
Opinión Favorable a Modificaciones efectuadas en su Art. 3°.- a la Comisión de
Presupuesto y Hacienda que Ud. Preside para su consideración.

Art. 3°.- El Programa Municipal Motos Seguras se financiará del siguiente modo:
1.- APORTE INICIAL:
El costo de compra e instalación de los rastreadores satelitales con software de
seguimiento (GPS) estará a cargo de las empresas prestatarias de servicios de
cadetería y mensajería mediante aplicaciones, debiendo el Departamento Ejecutivo
Municipal colaborar en la adecuación técnica de dicho equipamiento.
En los supuestos en que el servicio de cadetería y/o mensajería no sea realizado a
través de una empresa, el Departamento Ejecutivo Municipal suscribirá los
acuerdos necesarios y/o realizará las gestiones conducentes a fin de solventar el
costo del aporte inicial junto con el Ministerio de Seguridad de la Provincia de Santa
Fe, en beneficio de los/as repartidores independientes.
2. MANTENIMIENTO DEL SERVICIO:
El costo mensual del mantenimiento del servicio por parte de los beneficiarios del
Programa Motos Seguras, estará a cargo de las empresas prestatarias del servicio
de cadetería y/o mensajería.
En los supuestos en que el mismo no se efectúe a través de una empresa, el
mantenimiento estará a cargo de cada cadete, debiendo el Departamento Ejecutivo
Municipal gestionar ante el Banco Municipal de Rosario el acceso a créditos a tasa
subsidiada en favor de la Asociación Civil Repartidores Independientes Rosario a
tales fines.

Sala de Comisiones 12 de octubre

2022
 Expediente Nº 263785-P-
2022
Habiendo sido analizadas las
presentes actuaciones por parte de esta Comisión de Control, Convivencia y
Seguridad Ciudadana PASE con Opinión Favorable a Modificaciones efectuadas en
su Art. 3°.- a la Comisión de Presupuesto y Hacienda que Ud. Preside para su
consideración.

Art. 3°.- El Programa Municipal Motos Seguras se financiará del siguiente modo:
1.- APORTE INICIAL:
El costo de compra e instalación de los rastreadores satelitales con software de
seguimiento (GPS) estará a cargo de las empresas prestatarias de servicios de
cadetería y mensajería mediante aplicaciones, debiendo el Departamento Ejecutivo
Municipal colaborar en la adecuación técnica de dicho equipamiento.
En los supuestos en que el servicio de cadetería y/o mensajería no sea realizado a
través de una empresa, el Departamento Ejecutivo Municipal suscribirá los
acuerdos necesarios y/o realizará las gestiones conducentes a fin de solventar el
costo del aporte inicial junto con el Ministerio de Seguridad de la Provincia de Santa
Fe, en beneficio de los/as repartidores independientes.
2. MANTENIMIENTO DEL SERVICIO:
El costo mensual del mantenimiento del servicio por parte de los beneficiarios del
Programa Motos Seguras, estará a cargo de las empresas prestatarias del servicio
de cadetería y/o mensajería.
En los supuestos en que el mismo no se efectúe a través de una empresa, el
mantenimiento estará a cargo de cada cadete, debiendo el Departamento Ejecutivo
Municipal gestionar ante el Banco Municipal de Rosario el acceso a créditos a tasa
subsidiada en favor de la Asociación Civil Repartidores Independientes Rosario a
tales fines.

Sala de Comisiones 12 de octubre

2022