“ IMPLEMENTACIÓN PÁGINA WEB PAGO VÍA

ONLINE DE PERMISO DE CIRCULACIÓN EN LA

MUNICIPALIDAD DE PUERTO MONTT ”

Proyecto: Pagina web sobre el Pago Permiso de Circulación

vía online

Tutor Académico: Carlos Harley

Alumno: Claudia Gallardo Álvarez y Pedro Anguita
Carrera: Técnico de Nivel Superior en Administración Pública
Puerto Montt, 20 de Febrero 2024

Índice
Resumen
……………………………………………………………………………………
………… Pag. 3
Introducción……………………………………………………………………
…………………….. Pag. 4
Problema…………………………………………………………………………
…………………….. Pag. 5 Objetivos (Plan de
Mejoramiento)………………………………………………………… Pag. 7
Marco
Teorico……………………………………………………………………………
…………… Pag. 8 Metodología
……………………………………………………………………………………
……. Pag. 21 Plan de
Acción……………………………………………………………………………
…………… Pag. 22 Datos y Analisis
……………………………………………………………………………………
… Pag. 22 Conclusiones
………………………………………………………….…………………………
…… Pag. 32
Bibliografía………………………………………………………………………
…………………….. Pag. 33
I. RESUMEN

El propósito de este Proyectores es entregar a la comunidad, tomando en cuenta, las

variables de distinta naturaleza que impactan en los usuarios como es el pago del Permiso
de Circulación antes y durante de la pandemia por Coronavirus (COVID 19).

Tomando en cuenta que ha cambiado el tránsito normal a raíz de la Emergencia

Sanitaria: cuarentenas y movilidad sectorial modificada por el Protocolo Sanitario
(PS). En este sentido, el estudio se centrará en el sitio web de la Municipalidad de Puerto
Montt como herramienta digital para el pago del Permiso de Circulación entre los años
2019 y 2020. Investigar efectos, en cuanto a incrementos y aumentos, del pago por
Internet en comparación al presencial. Cuál es el tipo de interacción de los usuarios con el
sitio web municipal en torno al PC.
En el desarrollo de este trabajo se desplegará análisis del tipo descriptivo. Mediante los
datos obtenidos, establecer qué tipo de efectos tiene el uso de tecnología de la
información en cuanto al vínculo municipio-usuario.
II. INTRODUCCIÓN

El objetivo de este Proyecto es demostrar cómo ha de mejorar en tiempos de pandemia

esta Pagina que conlleva un sistema de pago online (pago del Permiso de circulación) por
La municipalidad de puerto Montt por los consumidores a raíz de la pandemia que
azota a nuestro país,que nos mantiene con ciertas medidas restrictivas por comuna y al
mundo entero, y saber cómo ha cambiado por completo los hábitos de consumo de
la población, volcando su principal interés al pago por online. Con el objetivo de
mantenerse a salvo, evitar concurrir a los servicios de manera física, muchos usuarios
tanto habituales como nuevos pasaron a realizar sus compras a través de las páginas de
internet.

También analizaremos la perspectiva de los usuarios y nos detendremos a comprender

cómo mejoraría sus principales formas de pago, y ver si han cambiado sus hábitos de
consumo y como han surgido nuevos usuarios y compradores de las plataformas online.
Respecto al servicio por parte de las plataformas digitales se expondrá cuáles fueron las
principales herramientas utilizadas para lograrlo y cuáles son sus falencias o carencias al
prestar este tipo de servicios para los consumidores.

Utilizando este punto de vista el propósito de este trabajo es explorar y analizar aquellas
variables de pago por internet que impactan en la interacción entre los ciudadanos
y las municipalidades a través del uso de sitios web institucionales. Este estudio
tiene como base analizar el impacto que tendrá el pago del permiso de circulación vía
online a través del sitio web municipal, así facilitando a la comunidad de realizar su
trámite desde su hogar, Estado de emergencia del COVID 19.
III. PROBLEMA

3.1 Problema: La problemática en este caso sería, por motivos de la pandemia que azota a
la región, debemos Implementar una medida de ayuda al usuario para mantenerse fuera
de riesgo, con la implementación de la página de Pago Web analizaremos el
comportamiento de pago del permiso de circulación vía internet a través de la página web
municipal, en pandemia del COVID-19, y detectar algunas causas del colapso que ha
sufrido la página en reiteradas ocasiones.

3.2 Fundamentación del problema: Esta problemática que se genera implementando

esta nueva vía (página web) a diferencia del año pasado aumentará masivamente el uso
del sistema de pago pero no estará exento de complicaciones, principalmente para
aquellos que no manejan el sistema computacional, y que lo realizan a través del sitio web
de la Municipalidad de Puerto Montt,

“Estamos pronosticando que funcionara en un alto porcentaje el nuevo sistema de

permiso de circulación vía online, esto en un 35% -realizará el trámite de esta forma-, ya
que producto de la pandemia, la situación que también vivimos este año será redoblar el
llamado a que los contribuyentes traten de usar la página web habilitada para el pago, ya
que con eso los diferentes puntos que están preparados para forma presencial no existan
aglomeraciones. ”, comentó Valeria Maldonado. (Directora de Tránsito, Fuente
Municipalidad de Puerto Montt)

La directora agregó que podríamos tener algunos inconvenientes con la página, más que
nada en el soporte técnico informático, con la versión de la página web evitaremos que
cada vez que alguien ingresa al portal para realizar el pago, se le descuenta por la
cuenta corriente, También recibirá el documento para descargar su permiso de circulación
digital y también agregar que se dará soporte para el alto tráfico de usuarios conectados
para que no pueda haber un colapso del sitio web.

3.3 Justificación del problema: El presente Proyecto analizará la mejora continua del pago
del permiso de circulación vía internet , en el contexto de pandemia, como los
consumidores diversificaron sus canales de pago, sus hábitos de consumo y cómo se
insertaron nuevos usuarios que nunca habían experimentado la compra on line.
Esta pandemia por la enfermedad de Coronavirus ha generado una crisis, distinta a
cualquiera que el mundo haya experimentado. En este escenario de incertidumbre
los municipios tuvieron que adaptarse a cada uno de los cambios que se presentaron en
las distintas etapas y con muy pocas certezas. Las consecuencias de esta crisis a largo plazo
en la sociedad y en los trámites de pago se evidencian en el aumento del uso de la
tecnología para comprar.

Esta crisis sanitaria afirma que la inquietud y temor que tienen los usuarios al
momento de hacer trámites presenciales, ya sea de pago u otros servicios y optando
por la manera online versus la manera presencial, sobre todo por la contingencia
debido a la pandemia (COVID-19), y sumar el precario sistema de pago informático que
cuenta el municipio.

3.4 Planteamiento del problema e interrogantes de investigación.

Esta interrogante tiene como objetivo demostrar cómo los usuarios podrían verse
afectados al momento de realizar su pago del permiso de circulación a través de la página
web, a raíz de la pandemia que azotó al mundo entero y cambió por completo los
hábitos de consumo de la población.

En este sentido, la investigación se abordará en las interacciones que existe entre los
usuarios y los municipios con el pago del Permiso de Circulación por la contingencia,
a través del pago en la web municipal, tomando en cuenta el comportamiento frente a
esta crisis.

Para analizar el problema planteado se han generado las siguientes interrogantes de

investigación:
Como pregunta general de investigación se establece,
- ¿Los usuarios por la contingencia que nos afecta con el COVID-19 prefieren pagar el
permiso de circulación vía internet o de forma presencial?

Luego, como pregunta específica se establece la siguiente:

- ¿Los usuarios están conforme con el servicio de pago vía internet dispuesto por la
municipalidad de puerto Montt a través de su página web?
IV. PLAN DE MEJORAMIENTO
Al respecto se han planteado los siguientes objetivos de investigación:

TÉCNICO EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

NOMBRE: Pedro Anguita Garcia claudia Gallardo,
CIUDAD: Puerto Montt.

NOMBRE DEL PROYECTO: "Implementación Página Web Pago vía online de Permiso
 de Circulación En la municipalidad de Puerto Montt "
OBJETIVO GENERAL: Este estudio tiene como objetivo Implementar y analizar
un prototipo de sistema de pago online que facilita a la ciudadanía a realizar el
trámite de permiso de circulación vía internet entre 2019 fecha de implementación
del nuevo sistema, a través del sitio web municipal.

RESPONSABLES: Pedro Anguita y Claudia Gallardo

DOCENTE:Carlos Harley

TIEMPO ESTIPULADO: AÑO 2020 a 2021

OBJETIVOS OBJETIVOS RESULTAD PROYECCIÓN
GENERAL ESPECÍFICOS OS DE ACCIONES
ESPERADOS POR MEJORAR

1. Este Proyecto Confirmar la Ratificar si la Reforzar y

tiene como calidad del implementación ampliar la
objetivo general servicio prestado incremento los cobertura de
Implementar y por la pagos del pago vía
analizar el municipalidad de permiso de internet con un
comportamient puerto Montt a circulación vía buen soporte
o que tendrá la través de sus online entre el informático por
ciudadanía en el plataforma digital año 2019 a 2020 parte del municipio.
pago del web. y si a la vez si
permiso de tuvieron
circulación vía inconvenientes
internet entre con el soporte
los informático.

años 2019 y
2020, a través del
sitio web
municipal.
2.Realizar video Realizar difusión del Relaciones Públicas Diseño de videos
informativo de cómo servicio de pago a través la Municipalidad audiovisual
cápsula
utilizar la página web y de las plataformas Puerto Montt apo
informativas,
el sistema de pago digitales del municipio. de gráficos y vide atreves
implementado por informativos del departamento
el municipio. para redes de relaciones
sociales
públicas.
3. Mejorar la seguridad Contratar un antivirus Adquirir un Comprar antivirus
al sitio al momento de y reforzar el sistema sistema de para evitar hackeo,
realizar los pagos vía de seguridad del sitio seguridad ocasionados por
internet. web informático con ataques
cibernéticos.
algún proveedor
para entregar un
servicio más sólido
y seguro.

4. Habilitar y capacitar Solicitar profesional que Un instructor y un Habilitar un

personal para Call pueda capacitar al espacio físico para espacio físico con
Center para dudas o personal de sistema de Capacitar al todo su
consultas sobre el ayuda personal equipamiento
pago del permiso de telefónica. seleccionado en como call center.
circulación atención de
Público.

V. MARCO TEÓRICO

5.1 Análisis enfocado en el pago en los sitios web Municipal

Con el arribo de las primeras computadoras, en la primera mitad del siglo XX y el

desarrollo de la microelectrónica, se dio inicio a la era de las nuevas tecnologías.
Han avanzado progresiva y sostenidamente, hasta llegar al punto en que hoy las
tecnologías de la información y comunicaciones se reconocen como una herramienta
esencial de la vida cotidiana.

El paradigma tecnológico de la era de la información (TIC's), ha impactado la sociedad con

increíbles avances en un sinnúmero de sectores. Para Castells (1997), la tecnología es una
dimensión fundamental del cambio que aporta a la transformación de las sociedades
a través de la interacción con factores culturales, económicos y políticos.

No menos cierto es que estas nuevas tecnologías pueden convertirse en una

amenaza para aquellas comunidades que históricamente han sido excluidas del desarrollo:
“brecha digital”. El aceleramiento y fiabilidad de las redes, modificaron la manera de
comunicarse, de estudiar, de hacer trámites. También en la política, la economía y en la
vida cotidiana. Con la irrupción de Internet y el desarrollo de la Word Wide Web
(Berners-Lee 1990), en muy poco tiempo se generó una revolución en las formas de
interactuar y hacer las cosas. Desde el acceso instantáneo a todo tipo de información
mediante algunas palabras clave,

pasando por foros, blog, redes sociales, realizar las compras de todo tipo, pagar los
impuestos, hasta acuñar nuevas definiciones como “la internet de las cosas”, streaming o
chatbots.

En 2004 Tim O´Reilly creó el concepto de Web 2.0. Explica cómo va avanzando el
desarrollo web. Dicho concepto se asocia a que las aplicaciones web permiten de manera
más fácil compartir información, así como también enfocarse en el diseño centrado en el
usuario. Ofrecer una interacción bidireccional y desarrollar la interoperabilidad entre
sistemas. Luego se estableció el concepto de Web 3.0, un término que trata de describir
un estado evolutivo de internet en cuanto a su desarrollo y que sus principales
características tienen que ver con asociar la información de la internet y darle un
significado adecuado con el fin de crear un medio de intercambio universal de
información, lo que se denomina “web semántica”. Por otro lado, se encuentra el
uso intensivo de las bases de datos en la web, así como la inteligencia artificial y el
desarrollo de la web para dispositivos móviles.
Tomando en cuenta esta perspectiva, la tecnología web sigue evolucionando y es
necesario generar mecanismos que le permitan a las organizaciones acceder
permanentemente al conocimiento y estar abiertas a las ideas, pues quienes no estén
dispuestos a adaptarse a los cambios corre el riesgo de quedar excluido del desarrollo. En
este sentido Nico Stehr planteó lo siguiente: “El que quiera estar preparado para los
nuevos retos debe, sobre todo, apostar por un factor decisivo: el aprendizaje de por vida”.
Ejemplo de la necesidad de una rápida adaptación a este acelerado ritmo de cambios se
puede entender debido a que existen sociedades, gobiernos o empresas que están
interiorizando y aprovechando los potenciales de la web, entendiendo que la realidad
tecnológica implica una mayor movilidad.

5.2 Desarrollo Digital dentro del Estado.

La utilización de las herramientas TIC's dentro del Estado se vuelve imprescindible, esto
debido a que el Estado es un gran proveedor y receptor de información, donde las TIC’s
juegan un papel importante como instrumento para optimizar la gestión. Asimismo, el
uso de herramientas TIC’s probablemente fortalezca las relaciones políticas permitiendo
un aumento de la participación directa del ciudadano en el gobierno.

De esta manera , los gobiernos deben tener la capacidad de cambiar su mentalidad.

Esta nueva sociedad demanda el desarrollo de formas abiertas y flexibles de
intercambio. Espacios donde puede darse una interacción libre de prejuicios y dogmas.

Para el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), lograr un desarrollo sostenible y

equitativo, requiere de un Estado democrático, moderno y eficiente. Hay quienes hablan
de apuntar a un Estado Inteligente o Estado Red. Para Boisier (1995), la modernización del
Estado significa ponerlo en sintonía con el entorno social y sus formas actuales de
funcionamiento. Requiere desarrollar cuatro características en el Estado: a) velocidad o
aprovechar oportunidades, b) flexibilidad: capacidad de respuesta, c) maleabilidad:
capacidad de adaptación al entorno, d) imaginación creativa: desarrollar sinérgica para
potenciar recursos psicosociales de la comunidad.

Acotando el desarrollo digital en el Estado, al uso de la herramienta Web, se debe tener en

cuenta que, dentro sus organismos, se debe considerar a la web como una rica fuente de
información en tiempo real. También facilitadora de trámites y gestiones: espacio de
debate y participación y escenario para el trabajo colaborativo.

5.3 Gobierno Electrónico, GE

El GE está vinculado a los procesos de modernización de gestión pública, como pilar

fundamental el uso de la TIC's y en especial Internet. Una primera aproximación puede
desprender de la definición que describe GE como “entrega de servicios gubernamentales,
concentrando su atención en la utilización de Internet en los portales web que
representan las interfaces entre los ciudadanos, las agencias públicas y en las formas que
aparecen las nuevas modalidades de operaciones gubernamentales frente a los usuarios.”
(Rivera, 2006)
La OCDE en 1998 ha definido al gobierno electrónico como la aplicación de
tecnologías basadas en Internet para actividades comerciales y no comerciales en el
seno de la Administración Pública, AP. Existe otro tipo de definición que señala que
el gobierno electrónico constituye una nueva manera de organizar la gestión pública para
aumentar la eficiencia, transparencia, accesibilidad, capacidad de respuesta a los
ciudadanos a través de un uso intensivo, estratégico de las tecnologías de la
información y comunicaciones. También en la gestión interna del sector público como
en sus relaciones diarias con ciudadanos y usuarios de los servicios públicos.

Es importante señalar que el gobierno electrónico no sobredimensiona las tecnologías ni

se limita a la dimensión técnica u operacional de un sistema particular. Por el contrario,
observa el proceso de concertación de sus factores constitutivos, dando cuenta de la
riqueza del componente humano y organizacional, determinantes en el buen uso de los
sistemas aplicados al gobierno y la administración pública.

De acuerdo con Rivera (2003) las TIC's abren posibilidades inmensas para una operación
efectiva y eficiente del Estado, pero su incorporación y efectividad dependerá de su
absorción real por parte de los individuos, organizaciones, inserción cognitiva, cultural,
estructural y política.

Cabe destacar el potencial de los sitios Web como parte fundamental del gobierno
electrónico que logra modificar los mecanismos de relación entre el Estado y los
ciudadanos como usuarios de los servicios públicos.

Para Rivera (2006) se puede hablar de Estado virtual a medida que el estado se estructura
cada vez más en red a través de sistemas de información. Arreglos entre agencias,
asociaciones público-privadas, acuerdos intergubernamentales que asocian actores
federales, estaduales, locales, sin fines de lucro, privados y servicios basados en la web
que vinculan los portales de cientos de organizaciones.

5.4 GE de Chile, desde mediados de los noventa, ha promovido iniciativas de

modernización del Estado.

Un paso decisivo hacia el desarrollo del gobierno electrónico en Chile fue en 1999 de la
mano del Presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle. Decreto Supremo N°5996. Se encomienda al
Ministerio del Interior la implementación y puesta en marcha, de la red de datos de alta
velocidad que interconecte ministerios y servicios públicos de la Región Metropolitana.

Ese mismo año se presentó el Informe de la Comisión Presidencial NTIC que de acuerdo a
Rivera (2003), no sólo incorporó las NTIC en el tratamiento del tema de la modernización
de la gestión. Sostuvo que las nuevas tecnologías de información y comunicación
eran fundamentales para lograr la modernización del Estado para generar ahorros y
simultáneamente incrementar la eficiencia.

En 2001, a través del Instructivo Presidencial 905, el Ejecutivo comenzó a desarrollar

iniciativas para construir la estructura legal y técnica para un Gobierno Electrónico
unificado: creación del Comité de Reforma Estatal de Ministerios, Comité para Normas de
Interoperabilidad, creación del Proyecto de Reforma y Modernización del Estado. Así
como nuevos y mejores servicios en las diferentes reparticiones gubernamentales.
Un paso importante en el desarrollo del Gobierno Electrónico en Chile, se llevó a cabo con
el Plan de Acción Digital 2004-2006. Se concentra en promover la generalización del
acceso y uso de las TIC´s. Especialmente, mediante el Internet por ciudadanos, empresas e
instituciones.

Estableció las pautas para el desarrollo de las TIC’s en Chile. Presentó una lista de 34
iniciativas estratégicas agrupadas en seis áreas de prioridad: acceso masivo a
internet, educación y capacitación, Estado en línea, desarrollo digital de la industria
nacional, desarrollo de la industria de las TIC’s y definición de un marco jurídico.

Otro hito fue el 2007 con la creación del Comité de Ministros para el Desarrollo Digital.
Responsable de diseñar y ejecutar una política pública para el uso profundo e intensivo de
las tecnologías de información y comunicaciones de los ciudadanos, empresas y el Estado.

A finales de 2007, el Comité de Ministros para el Desarrollo Digital presenta la

“Estrategia Digital 2007-2012”. Uso de las tecnologías de información y comunicación para
mejorar la calidad de la Educación, incrementar la transparencia y aumentar la
productividad. Igualmente, competitividad, hacer mejor gobierno con más participación.
En 2013 el Presidente Sebastián Piñera presentó la Agenda Digital “Imagina Chile” 2013-
2020. Cinco ejes estratégicos para el desarrollo digital, Educación y capacitación,
innovación, emprendimiento, servicios y aplicaciones, pero no considera a gobiernos
locales.

A finales de 2015, se presentó la Agenda Digital 2020. Hoja de ruta para Estado
digital. Contaba con cinco ejes: derechos para el desarrollo digital, conectividad digital,
gobierno digital, economía y competencias digitales. La iniciativa “Municipios Digitales”
tenía como meta que los trámites más solicitados estuvieran disponibles en línea
mediante web institucionales. El Municipio Digital se implementó entre 2014 y 2016.
Se enfocó en la digitalización de trámites a nivel municipal. Abarcó los 150 trámites
municipales más demandados. En 2018 se informa que la Secretaría General de la
Presidencia cumplió la meta propuesta por el programa Municipio Digital.

Es importante considerar que los trámites digitales sólo están a disposición de las
municipalidades que voluntariamente quieran participar. Es decir, existe una plataforma
que apoya el desarrollo digital a nivel local, no hay una institucionalidad que fuerce a los
gobiernos locales a potenciar y mejorar la oferta de servicios mediante la web.

Se ha ido avanzando en los planes planteados por esta estrategia logrando grandes
avances en desarrollo tecnológico. Aún queda mucho camino por recorrer en cuanto
a desarrollo digital. A la vez, son positivos los avances en conectividad, accesibilidad,
desarrollo web y servicios en línea.

El GE es una plataforma integrada que permite mejorar la eficiencia y la calidad en

la entrega de servicios para satisfacer los intereses de los ciudadanos. Consolidar políticas
de gobierno abierto como transparencia y participación.
5.5 Permiso de circulación online
Explica en qué consiste este permiso municipal anual y las modalidades de pago.

¿Qué es el permiso de circulación online ?

El impuesto que deben pagar anualmente todos los dueños de vehículos motorizados
y que va en beneficio de las municipalidades. Permite que los automóviles,
camionetas, motos y otros puedan circular por las calles del país en forma legal, que se
puede tramitar a través de la página web de la municipalidad, desde su hogar sin estar
expuesto a contagio.

¿Cómo nace la necesidad de crear otra vía de pago, en tiempos de pandemia, en los plazos
legales?
Nace por parte del estado y las personas, para mantener dicho resguardo sanitario
(medidas covid 19), y el control del permiso de Circulación Vigente, dentro de los plazos
indicados, Para automóviles, a partir del 1 de febrero y hasta el 31 de marzo. Para taxis y
buses, el plazo es hasta el 31 de mayo; para vehículos de carga, motos y motonetas, hasta
el 30 de septiembre, aunque estas fechas son aproximadas

¿Debe seguir la continuidad de la página de pago online de permiso de circulación después de

la pandemia ?
Puede que la pandemia ya no sea un tema que urge darle prioridad con sus medidas
sanitarias, pero Después de la implementación de las páginas de pago online de Permiso
de Circulación, son de Gran ayuda para frenar la congestión de largas filas y problemas a
nivel general con la atención a nivel presencial.

¿Dónde se paga el permiso de circulación?

En la misma municipalidad o en otros lugares habilitados por cada municipio, como

puestos en la vía pública. Además, algunas municipalidades tienen convenios con
empresas como Transbank, casas comerciales o tarjetas de crédito, de manera que
el trámite se haga más fácil, también desde la comodidad de su hogar manteniendo
acceso a un dispositivo (móvil) con el cual finalizará dicho trámite en la página web.

¿Qué factor limitante tiene la implementación de la página de pago online?

Entendiendo, los entornos donde se han estudiado los factores limitantes para la
implementación de nuevas tecnologías, En la gestión pública, los más relevantes sería el
desconocimiento por parte de las personas de tercera edad y personas con algún tipo de
discapacidad,

También cabe recalcar el costo de mantención del departamento de servicio

informático,para poder rendir mantenciones actualizaciones y primera línea en caso de
emergencia.
¿Se puede pagar en cuotas?

El permiso puede ser cancelado en efectivo, a través de tarjetas de crédito, cheque al día o
por un sistema de dos cuotas. Para automóviles, la primera cuota se paga hasta el 31 de
marzo, equivalente al 50%, y la otra hasta el 31 de agosto del mismo año. Para
otros vehículos, como taxis, camiones o motos, debe consultar en la municipalidad donde
va a pagar el permiso, de manera online solo puede pagar el permiso de circulación de
manera completa NO en cuotas.

¿Cuál será el aporte de la página?

Satisfacer las necesidades, En estado de emergencia y dar solvencia a un trámite dirigido de

manera online, que se debe llevar a cabo anualmente por gran parte de la sociedad, dando gran
énfasis en el pago de permiso de circulación y entrega de información adherida al trámite que, a
raíz de la pandemia, nos impedía de realizarlo de manera normal, luego será una vía factible de
gran ayuda para la automatización de más solicitudes o requerimientos institucionales.

¿Qué pasa si me atraso en la segunda cuota?

En el caso de ser sorprendido sin haber pagado la segunda cuota del permiso de
circulación, se expone a una multa de hasta el 35% del valor que tenía que pagar y a una
infracción grave que le cursará Carabineros, pudiendo ser esta de 1 a 1,5 UTM, Solo de
manera precencial.

¿Hay que presentar algún documento para realizar el pago?

Sí, la copia de la revisión técnica aprobada, seguro automotor vigente y permiso de
circulación anterior en el caso de un vehículo antiguo. Para un vehículo nuevo, debe llevar
una copia de la factura, revisión técnica o certificado de homologación, análisis de gases,
seguro obligatorio, la inscripción en el Registro Civil y encontrarse acogido a lo dispuesto
en el Decreto Nº 211 de 1991, que establece las normas de emisiones contaminantes de
vehículos livianos, de manera online debe cargar la documentación mencionada
anteriormente una vez validados por la página web deberá efectuar el pago y finalizar
trámite online
 ¿En la página web Puedo pagar el permiso siendo de una comuna diferente ?
Sí, el permiso tiene vigencia nacional. Es importante tener en cuenta que los dineros
recaudados por concepto de permisos de circulación son incorporados a los fondos
de inversión de cada municipio, por lo que usted puede elegir ayudar a una
comuna en particular pagando allí su permiso. Si usted paga el permiso en dos cuotas,
ambas deben ser canceladas en la misma comuna, tan solo debo cargar la
documentación requerida al sistema (Padrón , Permiso de Circulación anterior, Seguro
soap vigente Revision Tecnica Y Contaminantes del vehiculo) .

¿Cree que a la ciudadanía le facilita el pago vía online?

Así es, porque es un trámite que no te hace perder el tiempo en ir a una institución a realizarlo, Lo
puede realizar desde la comodidad de su hogar tan solo con el celular
que no te va a quitar mayor tiempo para realizar el proceso de la Renovación de su permiso de
circulación.

¿Cree que la página de su municipio es amigable para realizar el pago de su permiso de

circulación vía online?

Es muy amigable la página que se implementó para hacer el trámite del pago de permiso de
circulación vía online ya que solamente se necesita el rut y la placa patente del vehículo para realizar
las consultas de cuánto es lo que tiene que cancelar por el año adeudado o la deuda retroactiva que
podría tener el vehículo incluyendo multas.
desde esa vía pueden realizar toda la búsqueda y poder contar con la información requerida del
vehículo
para realizar el pago del permiso de circulación si es el contribuyente debe cumplir con los
requisitos legales como es la documentación del vehículo, permiso circulación anterior el seguro
SOAP actualizado y también revisión técnica y contaminante del vehículo Vigentes.

¿Qué debo hacer cuando mi vehículo no va a circular durante el año podrá dar aviso por
la página web?

Si, desde la Implementación de la página web el requerimiento se puede Realizar de

manera online, Si el vehículo no ha circulado o no va a circular durante todo el año, deberá
a través de una firma electrónica llenar una declaración jurada simple indicando el motivo,
pagando un pequeño derecho municipal, (débito o crédito) El plazo es hasta el 30 de
noviembre de cada año.

¿Qué vehículos están exentos del pago del permiso de circulación?

Los vehículos de las Fuerzas Armadas, cuando son de uso exclusivo militar, los del Cuerpo
de Bomberos y los de propiedad o de uso bajo el sistema de arrendamiento con opción de
compra de las misiones diplomáticas y consulares extranjeras acreditadas en el país.

5.5 PROYECTO QUE MODIFICA LA LEY 3.063 DE RENTAS MUNICIPALES Y FACULTA

A ESTAS CORPORACIONES A CONDONAR LAS OBLIGACIONES VENCIDAS EN MATERIA
DE PERMISOS DE CIRCULACIÓN

5.1 Ideas Generales

Con la proliferación de la pandemia del COVID-19 durante estos últimos meses, nuestro
país y el mundo entero, han sufrido en mayor o menor medida las consecuencias
económicas de esta situación. El confinamiento social, las limitaciones y regulaciones a la
libertad de desplazamiento y otras situaciones anómalas han repercutido fuertemente en
el diario vivir y en la cultura de libertades existentes en Chile y en la generalidad de las
naciones democráticas.

Así las cosas, las preocupantes repercusiones económicas de esta crisis sanitaria,
constituyen uno de los elementos centrales, desde el punto de vista de las políticas
públicas, erigiéndose en una problemática cuyas implicancias las veremos en materia de
pobreza, desempleo, educación, entre otros importantes asuntos del quehacer público.

Desde la Panorámica estrictamente económica, los chilenos y chilenas han visto una
dramática disminución en sus ingresos, factor que ha forzado a la autoridad administrativa
ha establecer a través de leyes y reglamentos una normativa destinadas a morigerar los
efectos económicos de la cuarentena, promoviendo Proyectos o mecanismos de apoyo a
nivel municipal y regional para solventar los diarios compromisos en el orden
financiero y económico. En una primera instancia fueron los bancos e instituciones
financieras, las instituciones que reaccionaron ante esta situación, promoviendo
procedimientos de ayuda financiera mediante la repactación de créditos. Por el lado del
gobierno, se promovió una fiscalización exaustiva de plataformas online fraudulentas
(robo de identidad, robo de datos bancarios) sin base y soporte técnico nulo.
Enseguida, impulsó una agenda de beneficios en favor de los desempleados y trabajadores
independientes. En fin, todos estos ejemplos demuestran fehacientemente, las
acciones decididas del actual gobierno en orden a controlar los efectos de esta pandemia,
pero bajo un principio fundamental en materia de gasto público como lo es la
responsabilidad o equilibrio fiscal. Con todos, específicamente en el pago de derechos
como el permiso de circulación, monto que ha sufrido modificaciones en la fecha de
su pago precisamente para aliviar los efectos económicos de la pandemia que vivimos.

En consecuencia, la situación que pretendemos entregar con este proyecto, delimitar

a las personas de salir a exponerse al contagio, tomando en cuenta las herramientas que
se están entregando por parte de la municipalidad para así abordar la situación,

Con respecto de aquellas personas que tienen deudas por no pago de permiso de
circulación cuyos plazos para el cobro se encuentran expirados a través de la
plataforma podrán presentar o elevar su solicitud para que uno de nuestros
funcionarios utilizando el nuevo sistema web realice la gestión de evaluar la prescripción
y si ha transcurrido sus plazos.

Por lo anterior, los parlamentarios firmantes de esta iniciativa, promovemos un proyecto

de ley que le otorgue a las municipalidades la facultad de negociar con los conductores
deudores del permiso de circulación de años anteriores, para que con ello pagar el
permiso correspondiente a este año,

5.2 Considerando
1. Que, el cumplimiento de las obligaciones, para toda persona constituye un imperativo
jurídico y ético. donde el propio Estado nos impone la permanencia en nuestras casas, Sin
perjuicio de lo anterior, no es menos cierto que nos encontramos en una etapa
excepcional en la historia de nuestro país generando pesarosas consecuencias en el plano
económico para las personas.
2. Que, junto a lo anterior, parece razonable que sean las propias municipalidades
que desembarazan trabas jurídica-burocráticas que hacen imposible en los hechos
acceder al pago del permiso de circulación en mejores condiciones.

3. Ya que la situación que implica un procedimiento judicial cuya demora resulta

incompatible con los plazos fijados en la ley para el pago de permisos de circulación, por
lo que parece una buena opción que tales trabas sean directamente solucionadas en
la municipalidad, contratando terceros adquiriendo proveedores de sistemas para agilizar
el pago sin exposición al contagio previendo juicios y otros trámites que dificultan llegar a
una solución definitiva.

4. Que, por lo mismo, el presente proyecto de ley apunta a establecer como facultad de
las Municipalidades de negociar condonaciones con los deudores de obligaciones por
el pago de permisos de circulación, y cuyo plazo para el cobro ha expirado, con la finalidad
de no verse impedida la persona del pago del permiso de circulación, sería el único
requerimiento que la página no abordaría ya que exige la presencialidad del usuario
titular en las dependencia del municipio.

5.3 Contenido del proyecto

Que tienda a satisfacer las necesidades, bajo una mirada más tecnológica desarrollando sistemas
de apoyo y creando oportunidades, que faciliten a nivel nacional el acceso a la plataforma de
información y pagos desde la comodidad de su hogar.

5.4 Proyecto de ley

Artículo Único: Incorpórese un nuevo inciso final en el artículo 16 del Decreto Ley 3063
sobre Rentas Municipales, de conformidad al siguiente texto: “Sin perjuicio de lo
dispuesto en el inciso primero de este artículo, las municipalidades podrán negociar
directamente el pago del permiso de circulación,

5.6 PLAN DE ACCIÓN:

Es de gran importancia recordar que cuando hablamos de Soporte Informático nos

referimos a los sistemas de comunicación de internet, equipamiento de soporte
tecnológico, software de base y herramientas de automatización.

En esta sección se describen las funciones mínimas necesarias que tiene la nueva
implementación del sistema de pago online y su respaldo web para ser ejecutadas y lograr
los propósitos establecidos para esta área.
VI. METODOLOGÍA
ACTIVIDAD FECHA RECURSOS TAREAS RESPONSABLE
(Describir) ESTIMADA
 1. Mejoramiento 1 mes. Soporte Ejecutar el Departamen
del soporte 01-08-202 Informático con Mejoramiento to de
informático de la 1/ un servidor con del servicio de informática
página web. 01-09-202 mayor capacidad. pago vía Sr. Mario
1. internet. Mundaca

2.Realizar video 1 mes. Relaciones Diseño de videos Jonathan

informativo de 01-09-202 Públicas de la audiovisual Cabrera A.
cómo utilizar la 1/ Municipalidad de cápsula Diseñador
página web y el 01-10-202 Puerto Montt informativas, Gráfico RRPP.
sistema de pago 1. apoyo de gráficas atreves del
implementado por y videos departamento
el municipio. informativos de relaciones
para redes públicas.
sociales

3. Mejorar la 1 mes. Adquirir un Comprar antivirus Departamen

seguridad al sitio 01-10-202 sistema de para evitar to de
al momento de 1/ seguridad hackeo, Informática
realizar los pagos 01-11-202 informático ocasionados por Director Sr.
vía 1. con algún ataques Mario
Mundaca
internet. proveedor cibernéticos.
para entregar
un

servicio más
sólido y seguro.

4. Habilitar y
el pago del espacio físico Habilitar un de Tránsito:
capacitor
permiso de para Capacitar al espacio físico con
personal para
1 mes. personal todo su Directora Sra.
Call Center para
01-12-2021/ seleccionado en equipamiento Valeria
dudas o
01-13-2021. atención de como call center. Maldonado
consultas sobre
Un instructor y un Público. Departamento
circulación
Esta investigación se realizará a través del método cuantitativo, en el que se recolectarán
los datos para realizar un análisis de tipo descriptivo.

Para el análisis cuantitativo se utilizarán datos recopilados y entregados por el

departamento de Tránsito en conjunto con el departamento de informática de la
Municipalidad de Puerto Montt.

Se considerará como análisis de cifras: la frecuencia de uso de internet y acceso a

infraestructura tecnológica. A su vez, para analizar la variable de estudios de pagos
Municipal se utilizarán parámetros respecto a si cuentan con una estrategia digital
de desarrollo web, cantidad de recursos financieros destinados a servicios digitales y el
uso de estándares para sitios web municipales.

Respecto al universo de estudio,el presente Proyecto pretende analizar la comuna de

Puerto Montt. Esta fue escogida en virtud de su densidad poblacional, también por sus
recursos económicos y por su gran tamaño territorial en estado de emergencia (covid 19).

VII. DATOS Y ANÁLISIS

7.1. Antecedentes generales del análisis de pago.

Prevemos que estas cifras estimativas de datos de pago de Permiso de Circulación
podrían verse reflejadas en 2019 y 2020.

De la misma forma, se tomaron datos estadísticos de la Dirección de Tránsito, con el fin de

contrastar datos de conexiones a internet y de manera presencial. También se recopilaron
las cifras de ingresos por el Departamento de Rentas y Patentes, con el fin de tener una
idea clara de las diferencias de la comuna.
Por último, se tomaron datos estadísticos de tráfico web desde sistemas especializados en
trazabilidad web para prever la cantidad de visitas realizadas a los sitios web municipales
de las comunas estudiadas por el Departamento de Informática.
7.2 Probabilidad de consumo vía internet especulativa durante la crisis sanitaria
2019-2020

Con esta primera información se procederá a analizar los datos relacionados con las
variables de estudio y determinar la veracidad de la hipótesis planteada.

Fuente: Encuesta por consumidores por pago por internet

(Los datos proporcionados por las tablas y gráficos son precedentes son
información útil para el análisis comparativo (“Universidad de los lagos de
Puerto Montt”).

7.3 Cuadros Estadísticos sobre el pago del permiso de circulación vía internet.

Este estudio tiene como premisa el análisis de pago del permiso de circulación entre
el ciudadano-municipio a través de la implementación y uso del sitio web institucional
de la municipalidad. Para determinar este supuesto, preliminarmente se realizó un
análisis de posicionamiento y tráfico a los sitios web de las municipalidad de Puerto
Montt. A través de servicios de análisis informáticos se pudo tener un panorama avanzado
en el tiempo, general respecto a la cantidad de pagos vía internet o presencial, y
visualizar la posición del Proyecto frente demandas masivas en la comuna. Con los datos
recopilados, según se muestran en la tabla 1, se podrá evidenciar la menor interacción de
los usuarios y los pagos por internet en el sitios web municipal, entendiendo estos últimos
como una herramienta altamente útil en tiempos complicados.
En los gráficos de simulación para el año 2019 y 2020 podemos apreciar que los pagos
realizados del Permiso de Circulación por comuna, el porcentaje de la media de
ingresos líquidos trabajo principal recopilados del Departamento de Tránsito de la
Municipalidad de Puerto Montt.

7.4 Cuadros Estadísticos acumulados año 2019.

En el siguiente cuadro estadístico acumulado, podemos apreciar los diferentes
puntos de pagos y desglosado por sector, también podemos apreciar los pagos que se
realizarán de vehículos nuevos y antiguos correspondiente al año 2019.

En esta tabla podemos apreciar el desglose en todas sus componentes sobre el pago de
 permiso de circulación que eventualmente con el nuevo sistema ayudará para que sea
tomada como un registro contable del año 2019.

En la siguiente tabla se puede evidenciar las cifras que en conjunto con el

departamento de tránsito
que muestra el desglose de los trámites que se realizarán en el año 2019.

7.5 Simulación de Gráfico Estadísticos acumulados del año 2019 una vez implementado el pago
online
En el siguiente gráfico anticipamos el total de los pagos acumulados del año 2019,
desglosado por porcentaje entre estos tenemos el pagos propios, pagos utilizando la
plataforma de pago por internet y por último pagos a terceros con una clara tendencia al
pago presencial.
7.6 Cuadros Estadísticos acumulados año 2019.
En el siguiente cuadro estadístico acumulado, podemos apreciar las diferentes
dependencias de pagos y desglosado por sector anualmente, también podemos anticipar
los pagos que se realizaran de vehículos nuevos y antiguos correspondiente al año 2020.

En esta tabla nos aventuramos en apreciar el desglose en todas sus componentes

sobre el pago de permiso de circulación para que sea tomada como un registro contable
del año 2020.
En la siguiente tabla las cifras simuladas provenientes del departamento de tránsito
muestran el desglose de los trámites que se prevé en el año 2020.

7.7 Grafico Estadísticos acumulados año 2020

En el siguiente grafico podemos apreciar el total de los pagos acumulados del año 2020,
desglosado por porcentaje entre estos tenemos el pagos propios, pagos por internet y por
ultimo pagos a terceros con una clara incremento en el pago vías internet.
Podemos decir que con la pandemia del Covid-19 en el cuadro estadístico acumulado del
año 2020 , se aprecia considerablemente el aumentado del pago de trámites vía online.
Este incremento llega a la cifra de 26%, muy por encima en comparación del año 2019
llegando a un 16% producto de la crisis sanitaria.

7.4 Comparación de Cuadros Estadísticos acumulados entre los año 2019 y 2020
Fuente: Municipalidad de Puerto Montt
(Los datos proporcionados por las tablas y gráficos son precedentes son información útil
para el análisis comparativo (“departamento de Informática, Tránsito de la Municipalidad
de Puerto Montt”).

7.8 Análisis de evaluación sobre el pago del Permiso de circulación.

Se puede decir que aumentado las solicitudes de pago de manera digital sobre todo en el
trámite de pago vía online producto el comercio electrónico inició un crecimiento
constante, las compras en línea recibieron un gran impulso alimentado por la necesidad.
Hubo un aumento significativo en la cantidad de personas dispuestas a comprar en línea.

En definitiva, lo que los compradores buscan es ayuda. Cuando los usuarios buscan de
manera activa esa ayuda en el entorno digital, las empresas equipadas con las
herramientas adecuadas para interpretar los indicadores de intención y aplicar los planes
de marketing correctos son quienes pueden satisfacer esa necesidad con mayor facilidad.
Un punto relevante es la diferencia que se puede presentar del pago de permiso de
circulación entre los años 2019 y 2020. Dada la naturaleza del pago y en las
atenciones al departamento de Informática de la Municipalidad de Puerto Montt , se
recogieron los datos del análisis, a su vez se analizó el porcentaje de manera presencial.

Se podrá observar que se duplicará el pago vía internet versus el pago presencial , esto se
debe a que la pandemia ha frenado seriamente los servicios públicos de manera presencial
aumentando las solicitudes de los usuarios y bajando el pago de manera directa entre una
año y otro.

VII. Conclusiones.

Podemos decir que con la implementación de la página web facilitará y descongestionara

la vía presencial en gran medida ya que de manera online en tiempos de emergencia
sanitaria servirá para evitar algún riesgo de contagio a la comunidad, aumentara las
solicitudes de manera remota sobre todo en los trámites vía online producto de la
pandemia del Covid-19,. La municipalidad de Puerto Montt con esta nueva realidad
incrementó en casi un doble llegando a un 178% la cantidad de pagos por internet, casi el
doble del año anterior sin pandemia.

Así quedó reflejado en la Dirección de Tránsito, con el fin de contrastar datos de

conexiones a internet. También se recopilaron las cifras de ingresos por el Departamento
de Rentas y Patentes, con el fin de entregar un informe detallado de las diferencias de la
comuna.

Durante 2020 se estima que habrá más de 19.575 mil transacciones de pago vía online en
la página web municipal el año 2019, contra las cifras previstas de 34.784 mil del año
2020. Esta baja se producirá porque el municipio optó por entregar una opción más
segura a los vecinos, evitando aglomeraciones y fuentes de contagio.

Por otra parte las dificultades que podría presentar las más probable será la caída del
sistema por un alto flujo de usuarios ahora con el nuevo equipo informático podremos
subsanar la situación aumentando la capacidad del servidor y así agilizando el servicio.
Cabe destacar que, durante enero del 2020, comenzará el desarrollo de una nueva versión
de la plataforma que incluye diseño, construcción y gran capacidad de navegación. Esto
permitirá incluir nuevas funcionalidades y ofrecer un mejor servicio a los municipios y a
sus contribuyentes futuros.

El Portal de Servicios Municipales comenzó a operar el 2011, de forma gradual, con

el principal objetivo de fortalecer y apoyar la gestión de los municipios a través del uso de
distintas herramientas y tecnologías que faciliten y respondan de forma eficiente, a
los requerimientos de la ciudadanía.
VIII. Referencias Bibliográficas.

Boisier, Sergio. 1995. La modernización del Estado. Una mirada desde las regiones.
En Nueva Sociedad. N°139:38-50. Chile.

http://www.revistaestudiosregionales.com/documentos/articulos/pdf545.pdf

Biblioteca del congreso Nacional de chile

Explica en qué consiste este permiso municipal anual y las modalidades de
pago. https://www.bcn.cl/leyfacil/recurso/permiso-de-circulacion

Camara de Diputados de Chile

Proyecto que modifica la ley 3.063 de rentas municipales y faculta a estas corporaciones a
condonar las obligaciones vencidas en materia de permisos de circulación
https://www.camara.cl/verDoc.aspx?prmTipo=SIAL&prmID=57875&formato=pdf

Friedmann, Reinhard. 2004. La Gestión Pública en el Siglo XXI. Anticipando los

Cambios que Vienen. Hacia un Sector Público Inteligente y en Constante Aprendizaje.
Andrés Benavente Urbina. Instituto de Estudio y Gestión Pública, Universidad Central de
Chile. http://www.politicaygobierno.cl/web/wp-content/uploads/2016/11/doc_51.pdf

Fuentealba, Ricardo, y Madariaga María José. 2010. Índice de Gobierno Electrónico

Municipal 2010. Chile: Universidad Autónoma de Chile, Instituto Chileno de Estudios
Municipales.
https://www.rimisp.org/wp-content/files_mf/1413903544CV_RicardoFuentealba.pdf
Gutiérrez, Bastarrica, Frez, Fuenzalida, Ochoa, Rossel, Villena. 2005. Gobierno Electrónico
en Chile, desafíos, perspectivas y oportunidades. Universidad de Chile. Departamento de
Ciencias de la Computación – ITCC Chile-Corea, FCFyM.
https://informatica.ucsc.cl/gobierno-electronico-en-chile-desafios-perspectivas-y
oportunidades/

Ministerio de Economía, Fomento y Turismo del Gobierno de Chile. Comité de Ministros

de Desarrollo Digital. 2007. Estrategia de Desarrollo Digital 2007 2012.
https://www.economia.gob.cl/1540/articles-183762_recurso_1.pdf