V Casa abierta al tiempo

Se precisan niños para amanecer

Daniel Viglietti
Todos los derechos reservados
1ª. Edición, 2006

Publicado por:
Universidad Pedagógica Nacional,
Unidad Morelos
Universidad Autónoma Metropolitana
Unidad Xochimilco

Diseño y Formación
LDG. Raful Pineda Villalobos
M. en E.H. Yolanda Corona

Diseño de portada
Yolanda Corona y Raful Pineda

Diseños tomados y adaptados de:

Sondereguer César,
Diseño precolombino, catálogo de iconografía-mesoamérica-
centroamérica-suramérica, Ed. GG/México 2000
ANTOLOGÍA DE ESTRATEGIAS
PARTICIPATIVAS: Algunos
aportes para escuchar a los niños y
realizar consultas infantiles

Yolanda Corona1
Fernando Gáal,
Julián Hernández y
Andrea Marrone2

1 Profesora Investigadora del Departamento de Educación y

Comunicación, UAM-Xochimilco
2 Alumnos del diplomado Derechos de la Infancia, generación 2005,

generación 2006
DIRECTORIO
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA

Ing. José Luis Rodríguez Martínez, Secretario de Educación,

Morelos
Mtro. Aroldo Aguirre Wences, Director General del IEBEM

UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL

Mtra. Marcela Santillán Nieto, Rectora de la UPN

Dr. Tenoch Cedillo Avalos, Secretario Académico de la UPN
Mtro. Adalberto Rancel Ruiz de la Peña, Director de Unidades,
Ajusco, UPN
Dr. Miguel A. Izquierdo Sánchez, Director de la UPN, Morelos

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA

Dr. José Lema Labadie, Rector General
Dr. Antonio Aguilar Aguilar, Secretario General

Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad

Xochimilco
Dr. Cuauhtémoc Vladimir Llanas Pérez, Rector de la Unidad
Lic. Hilda Dávila, Secretaria de la Unidad

Programa Infancia
M. en R. N. Norma del Río Lugo, Coordinadora

Programa de Formación en Derechos y Posibilidades de

la Infancia
M. en E.H. Yolanda Corona Caraveo, Coordinadora
M. en E. Graciela Quinteros Sciurano, Coordinadora Pedagógica
Lic. Minerva Gómez Plata, Coordinadora de metodología
 Índice

PRÓLOGO 1

INTRODUCCIÓN 2

INFANCIA Y PARTICIPACIÓN 5

Participación Infantil 9

RELACIÓN ADULTO NIÑO 21

Observación y participación del adulto 24

Escuchar y conversar 27

Preguntar 28

Procesos grupales 30

Grupos de discusión 31

PROCESO DE CONSULTA 37

Planificación y realización de la consulta 39

Análisis de la información 43

Presentación de resultados 45
METODOLOGÍAS PARTICIPATIVAS 47

Evocando mundos posibles 48

Juegos 49

Arte 50

Propuestas de Roger Hart 51

Dramatizaciones, obras de teatro 63

Votaciones 65

FORMAS DE EVALUACIÓN 71

PALABRAS FINALES 83

BIBLIOGRAFÍA 85

Anexo 1:
Ficha de seguimiento del proceso de consulta 88

Anexo 2:
Vínculos y textos relacionados 89
Prólogo

La Universidad Autónoma Metropolitana Xochimilco ha

desarrollado desde el año de 1999 un Programa de
Formación en Derechos y Posibilidades de la Infancia como
parte de los proyectos del Programa Infancia, que ha
permitido impartir ya más de 11 diplomados en diferentes
partes de la República Mexicana.

En el año 2006 se impartió la segunda versión del

diplomado en colaboración con la Universidad de
Valencia, la Universidad Pedagógica Nacional, el Comité
Español de UNICEF y la Generalitat Valenciana, que por
primera ocasión permitió ofrecerla a la población de
maestros del interior del país.

Aunque desde el inicio de la red el tema de participación

ha estado presente, es en éste año cuando por primera vez
se propuso a los asistentes el realizar un ejercicio de
consulta infantil de manera que pudieran invitar a los
niños y presentar los resultados de la misma en la III
Conferencia de la Red Latinoamericana de Child Watch.

Es así como surge la propuesta de realizar una antología

que permita a los participantes conocer una serie de
herramientas básicas, tanto teóricas como metodológicas
sobre el tema de participación infantil. Esperamos que
pueda contribuir a nuestra intención de que el eje de
nuestro programa de formación sean los niños con sus
sueños y sus testimonios.

1
 Introducción
“La palabra siempre lleva alas, pues
así como el pájaro no puede volar
indefinidamente y ha de hallar algún
lugar donde posarse, también la
palabra alada necesita posarse y ser
oída”
Jean Lacroix

Escuchar a los niños, niñas y jóvenes, aventurarnos a

descubrir sus deseos, sus intereses, sus preocupaciones
nos desafía, nos llena de sueños, de posibilidades.

Dialogar con ellos, compartir los diferentes modos de ver

el mundo nos lleva a mirarnos a nosotros mismos, a
preguntarnos por nuestro modo de relación con ellos. Esta
interacción nos permite también volver a abrir mundos
propios, regresar a nuestra propia historia de vida,
recuperar quienes fuimos para hoy transformarnos.

Hablar de la infancia es hablar del presente, no estamos

preparando niños para ser “ciudadanos del futuro”. Los
niños, niñas y jóvenes tienen hoy un papel activo en la
sociedad, tienen la capacidad de modificar su entorno, su
familia, su escuela, su barrio.

La situación de desigualdad y exclusión que viven los

niños y jóvenes en Latinoamérica cuestiona nuestras
luchas cotidianas desafiándonos a desarrollar toda nuestra
capacidad crítica y propositiva; pone en jaque nuestra
responsabilidad como adultos en la construcción de

2
escenarios donde los niños desplieguen sus
potencialidades, se desarrollen como actores y
constructores de su propia vida. Pero sobre todo exige
que el Estado garantice las condiciones para que los niños
y las familias se desarrollen y puedan ejercer plenamente
sus derechos.

La realidad de nuestro país nos muestra que al mismo

tiempo que vivimos en un México atravesado por la
exclusión, la violencia, promesas poco fiables, donde no
se priorizan políticas sociales integrales para la infancia y
la juventud, vivimos también en un México con una
profunda trayectoria comunitaria, un México de
resistencias, de luchas donde la vida se comparte y se
puede construir con otros. Un país que refleja su
diversidad que, como lo refiere Bonfil Batalla muestra los
diferentes rostros de la infancia. Necesitamos conocer esta
diversidad; los intereses y necesidades de niños y jóvenes
serán quizás diferentes de acuerdo a la situación en que
vivan: si están escolarizados o no, si viven en pueblos
indígenas o ciudades, si viven con VIH, están en situación
de calle, son niños trabajadores o cualquier otra situación
generadora de diversidad.

Facilitar procesos reales de participación y escuchar la

voz de los niños es nuestra propuesta. Transformar con los
niños, niñas y jóvenes este orden social dado y construir
otro mundo es nuestro desafío.

Nos proponemos en esta antología acercar algunas

propuestas y actividades para facilitar procesos de

3
participación con niñas, niños y jóvenes con quienes
compartimos nuestra vida o quehacer diario.
Posibilidades, líneas de acción, sugerencias que requieren
ser evaluadas, modificadas, y adaptadas a las realidades
que enfrentan aquellos que trabajan con niños en los
procesos participativos.

También se trata de una invitación a generar un

movimiento hacia procesos de escucha y consulta infantil
donde los niños y jóvenes expresen sus sueños, intereses,
preocupaciones y propuestas, de manera que éstas
puedan realmente ser escuchadas tanto en el entorno más
próximo como en el ámbito de las políticas públicas,
espacio donde se pondrán en acción las voces de los niños.

Cabe aclarar que en esta antología se han compilado

propuestas, metodologías y aportes de organizaciones y
expertos con una trayectoria en procesos de participación
de la infancia. A todos ellos nuestro reconocimiento:

• María Eugenia Linares de Hacia una Cultura

Democrática, ACUDE.
• Save the Children
• Red por los Derechos de la Infancia en México
• Los textos de Roger Hart, Gerison Lansdown,
Angel Gaitán, Martine Delfos y Alfageme & col.
• Programa Infancia de la Universidad Autónoma
Metropolitana y UNICEF, a través de sus
publicaciones “Infancia y Política Social” y
“Diálogo de saberes sobre participación infantil” de
Yolanda Corona y María Morfín

4
 INFANCIA Y PARTICIPACIÓN

Los niños tratan por todos los medios

De tomar parte en aquello que
Les importa y les afecta

Una mirada sobre la Infancia

Cuando hablamos de participación infantil resulta

inevitable mencionar algunas de las nociones o
imaginarios que se tienen de la niñez. Al hablar de
infancia nos remitimos a aspectos de su desarrollo físico y
psicológico así como al modo en que cada sociedad
imagina, elabora y construye nociones diferentes sobre
los niños y niñas. Es por ello que resulta indispensable
considerar la diversidad de los niños y comprender esta
pluralidad en el marco del contexto socio- histórico donde
surgen.

El concepto de infancia ha tenido significativos cambios a

lo largo de la historia. Cussiánovich identifica un periodo
de no reconocimiento de la infancia que se remite a la
edad media. En este sentido es necesario resaltar los
aportes de Philippe Ariés quien, analizando la pintura
de la época, explica que “la presencia del niño en la
familia y en la sociedad era tan breve que no había tiempo
para que su recuerdo se grabara en la memoria y en la
sensibilidad de la gente” existiendo así gran indiferencia
hacia los niños quienes se mezclaba con los adultos
hasta lograr tener una cierta autonomía y valerse por si

5
mismos. Este autor reconoce que es a finales del siglo XVII
y principios del siglo XVIII cuando comienza la
separación de los niños respecto a los adultos comenzando
así un periodo de “reclusión” de la infancia en ámbitos
específicos, refiriéndose al proceso de escolarización y de
socialización en el hogar que hasta nuestros días
prevalece.

Entonces identifica un nuevo periodo: el de

reconocimiento de la infancia, donde hay una mayor
visibilidad de la misma, pero desde el paradigma de la
situación irregular donde el niño “vulnerable” se
convierte en objeto de protección – represión. Se producen
entonces dos procesos paralelos: el surgimiento y la
exclusión de la infancia ya que la exigencia de la
protección de los niños implicó un reconocimiento y
reivindicación de la niñez pero al mismo tiempo una
exclusión de la vida social y política y un ocultamiento de
los niños en el ámbito familiar y escolar.1

Podemos por tanto afirmar que la visibilidad de la

infancia esta asociada a los procesos de escolarización.
Emilio García Méndez (1999) afirma que “la historia de la
infancia es la historia de su control (..) La construcción
social de la categoría infancia sería imposible de entender
sin hacer mención a la institución que contribuyó
decisivamente en su consolidación y reproducción
ampliada: la escuela”. Además este autor afirma que para
la infancia son la escuela y la familia quienes cumplen con

1 Corona, y Morfín, 2001

6
la función de control y socialización, mientras que para los
así llamados “menores” aparecen instituciones de control
socio-penal como los Institutos de menores.

La concepción de la infancia desde el paradigma de la

situación irregular ha sido hegemónica en América Latina
hasta bien entrados los ochenta. La falta de políticas
sociales adecuadas a las necesidades de estos niños y
jóvenes, sumada a una visión del niño como incapaz,
motivaron la “judicialización” de esta situación
generándose un marco jurídico que legitima la
intervención estatal discrecional sobre este sector.

La Convención de los Derechos de la Niñez (CDN) de

1989 establece acuerdos y estándares internacionales para
proteger sus Derechos. Esta constituye un instrumento
jurídico para todos los niños y no sólo para el menor
abandonado y delincuente de la doctrina de la situación
irregular, resaltando el interés superior del niño, la no
discriminación, el derecho al máximo desarrollo de sus
potencialidades y la participación infantil. Una
concepción de infancia que parta del reconocimiento de
los derechos sociales de los niños y niñas conlleva una
mirada que transforma a los niños concebidos como
objeto en sujetos de derechos.

El considerar a los niños con capacidades y habilidades

para participar en todos los aspectos de la vida implica
que como adultos modifiquemos nuestras relaciones con
ellos. Dentro de esta mirada, todos los ciudadanos tienen

7
la obligación de constituirse en defensores y garantes de
niños, niñas y adolescentes, trabajando en conjunto con
toda la sociedad, estableciéndose así una
corresponsabilidad entre la familia, la sociedad y el Estado
para hacer cumplir y respetar los derechos contemplados
en la Convención.

Pero no basta la visión del niño como sujeto de derechos,

es necesario afirmar y promover la ciudadanía y la
participación infantil para construir otra relación con los
niños, para encontrar otras formas de convivir. Como
expresa Jaime Jesús Pérez (1994) la visión del niño como
sujeto social de derechos busca el reconocimiento de su
papel activo frente a su propia realidad, destacando su
capacidad para contribuir en su propio desarrollo, en el de
su familia y en el de su comunidad. Esta visión del niño va
más allá, porque sólo en la medida en que el niño pueda
desarrollarse como sujeto social podrá irse afirmando
como sujeto de derechos dentro de un proceso continuo
enriquecido con su medio.
Por lo tanto la mirada de los niños desde este paradigma
implica profundas transformaciones en la relación niño
adulto, especialmente en torno al poder y la participación
infantil. Como lo dirían Gonzalo Barreno y Nelsy
Lizarazo: Lo que necesitamos frente a un niño cargado de
inquietudes que quieren ser escuchadas es un adulto que sabe
multiplicar sus oídos para escuchar lo que el niño dice con
palabras, con sus silencios, gestos o miradas…. Un adulto
generoso

8
Participación infantil

Para imaginar mundos posibles

Nada mejor que aliarse con los niños

Un acercamiento etimológico al término participación,

indica que la palabra proviene del latín participatio y
parte capere, que significa tomar parte. De acuerdo con
esto, cuando hablamos de participación hacemos
referencia a una relación necesaria con otras personas, con
otros miembros de la comunidad de referencia y con los
cuales se toma parte en la toma de decisiones.

De acuerdo con Lansdown (2004), la participación infantil

es un proceso continuo de expresión e intervención activa
(también de creación, agregaríamos) por parte de los niños
en la toma de decisiones en los asuntos que les conciernen.
El requisito es que haya informaciones compartidas y
diálogo entre los niños y los adultos, sobre la base del
respeto recíproco y la división del poder. La participación
auténtica reconoce el poder de los niños tanto para definir
los procesos como los resultados. A su vez reconoce que
sus capacidades, experiencias e intereses desempeñan un
papel clave a la hora de determinar la índole de su
participación.

Consideramos importante resaltar aquí los siguientes

lineamientos generales que tendrían que influir en la
metodología de trabajo de todo el que quiera promover la

9
participación con niños que nos proponen Yolanda
Corona y María Morfin:

• Considerar a la participación como un proceso.

• Partir de las necesidades de los niños
• Trabajar con un enfoque integral, incluyendo
también a los adultos que se relacionan con los
niños
• Respetar los diferentes ritmos y formas de
participar
• Integrar las capacidades creativas y lúdicas de la
niñez y juventud
• Tomar conciencia de los problemas, riesgos y
tentaciones.

Respecto al proceso de participación las autoras plantean

la importancia no sólo de que los niños se expresen sino
“que sus formulaciones se tomen verdaderamente en
cuenta y tengan un impacto”. Para ello se necesita diseñar
previamente estrategias de seguimiento que permitan a
los niños y niñas continuar el proceso y participar en
mecanismos de gestión ante los adultos y autoridades
para llevar a cabo sus ideas”. 2

Es en la Convención de 1989 cuando por primera vez se

habla de los derechos de participación, enfatizando que

2 op. Cit. 114

10
éstos son una condición para el ejercicio de los demás
derechos. En el artículo 12 3se establece:

Los Estados Partes garantizarán al niño que esté en

condiciones de formarse un juicio propio el derecho
de expresar su opinión libremente en todos los
asuntos que afectan al niño, teniéndose debidamente
en cuenta las opiniones del niño, en función de la
edad y madurez del niño.

Esta mirada es bastante joven, casi 16 años apenas; en ese

sentido cada Estado ha avanzado a más pasos rápidos o
lentos de acuerdo a sus propios compromisos y
realidades.

Pero la situación de exclusión de la infancia requiere que

realicemos junto con los niños procesos de profundas
transformaciones, procesos participativos que
cuestionando los modelos de exclusión y discriminación
social propongan alternativas y la posibilidad de
construcción de otras realidades más justas y equitativas.

Cabe aquí reseñar algunos datos sobre la situación de

niños, niñas y jóvenes en nuestro país. Según datos
obtenidos de la Red por los Derechos de la Infancia en su
documento “ La niñez en el Plan Nacional de desarrollo
Social 2001-2006” da cuenta que si bien los niños en edad

3Otros artículos relacionados con la participación son: 2, 3, 13, 14, 15,

17, 18, 30 y 31. Ver la Convención de los Derechos de la Niñez

11
de cursar la educación primaria asisten a la escuela en un
98%, en los hogares de menor ingreso el 8% de los niños
no asisten a la escuela.

Al mismo tiempo en el ámbito nacional más del 20% de

los jóvenes en edad de asistir a la secundaria han
abandonado sus estudios, porcentaje que se duplica en los
hogares de menores ingreso tanto a nivel rural como
urbano, siendo un reto tanto la continuación entre la
escuela primaria y secundaria como la conclusión de la
escuela secundaria. Respecto a este último punto el 38%
de las personas con edades entre 16 y 18 años no
terminaron la secundaria, diferencias que son muy
relevantes al comparar el ámbito rural y el urbano.

Con relación a la salud este mismo informe plantea que las

desigualdades de salud están presentes desde el momento
del nacimiento. A su vez afirma que la prevalencia de
desnutrición moderada y severa en los niños de las
familias de menores ingresos es cercana al 30%

En México, promover la participación y generar consultas

es una labor ardua y joven también. De acuerdo a la Red
por los Derechos de la Infancia en México, en su informe
alternativo 2005 para la ONU, hay pocos estudios e
indicadores que den cuenta del nivel de participación en
el país.

En este sentido la Red destaca algunos resultados que

permiten inferir ciertos puntos. El primer dato proviene
de la Encuesta Nacional de Juventud del año 2000,

12
arrojando que el 25% de la población entre 15 y 29 años de
edad han participado en organizaciones sociales: de este
porcentaje el 46.7% en organizaciones deportivas, más de
la quinta parte en organizaciones religiosas y el 14.8% en
organizaciones estudiantiles. Esta población inició su
participación en dichas organizaciones entre los 8 y 15
años de edad.

El informe señala que en dicha encuesta las posibles

actividades donde participarían podrían ser: defensa del
medio ambiente, la paz y los derechos humanos, respeto a
los indígenas; para el 45% la política no está en sus
conversaciones ni en sus actividades.

Los datos anteriores reflejan, de acuerdo a este informe

alternativo, como operan las políticas públicas para dar
cumplimiento a la Convención de los Derechos de la
Niñez (CDN) y el vacío que existe para promover la
participación de niños y jóvenes en los espacios como la
escuela, la comunidad y la familia.

Otras experiencias de participación cívica en nuestro país

han sido, por ejemplo, las Elecciones Infantiles
organizadas por el Instituto Federal Electoral, el
movimiento de adolescentes y jóvenes de México en la
marcha global contra el trabajo infantil en el Distrito
Federal de 1998 o la Cumbre Infantil del Medio Ambiente
en 1999. En general, las consultas han tenido como
finalidad la elección de derechos, la expresión de diversas
opiniones sobre temas concretos, para hacer llegar las
ideas de la infancia o “sus representantes” a otras

13
instancias, de manera que se cumpla la CDN. Aunque
son esfuerzos importantes que implican un avance, no se
ha logrado realmente que las voces de los niños puedan
ser parte de la agenda nacionales o de políticas públicas
para este sector, ni tampoco que haya un verdadero
seguimiento de sus propuestas.

Afirmamos aquí que es necesario seguir haciendo

esfuerzos porque la participación de los niños se vea
reflejada en todos los momentos de los proyectos, desde
el diagnóstico, la planeación, la ejecución como la
evaluación.

Cabe destacar que todos los procesos son válidos cuando

cumplen el requisito de que realmente se escuche a los
niños y se tomen en serio sus opiniones. Gerison
Lansdown (2005) propone tres categorías para nombrar el
tipo de participación que los niños tienen: Ella plantea que
existen procesos consultivos, participativos y autónomos,
cuyos límites son dinámicos, por lo que las iniciativas
realizadas pueden desarrollar al mismo tiempo más de un
nivel.

Respecto a los procesos consultivos plantea que los

mismos se desarrollan cuando los adultos reconocen que
los niños tienen sus propias opiniones y experiencias, que
pueden contribuir en los asuntos que les conciernen. Estos
procesos son por lo general iniciados, administrados y
dirigidos por los adultos, no pudiendo los niños controlar
los resultados. Si bien estos son de alcance limitado

14
permiten incluir ya las opiniones de los niños en espacios
dominados sólo por adultos.

En cuanto a los procesos participativos los mismos son

iniciados por adultos con la colaboración de los niños y se
van generando oportunidades para que compartan el
poder con los adultos a fin de influir tanto en el proceso
como en los resultados facilitando procesos de creciente
autonomía.

Los procesos consultivos pueden transformarse en

participativos si se permite que los niños identifiquen
cuales son los temas importantes, contribuyen en la
metodología, asumen un rol de investigadores, se
incorporan en las discusiones y también en la
interpretación de los resultados.

Por último los procesos autónomos son aquellos en los

cuales los niños mismos tienen el poder de comprender la
acción, son ellos quienes definen sus propios intereses y
prioridades como también las estrategias para abordarlos.
Los adultos se constituirán entonces en facilitadores de
este proceso generando espacios con oportunidades para
que los niños y niñas desarrollen plenamente sus
capacidades.

Esta autora nos ofrece una lista de aspectos a tener en

cuenta para que la participación de niñas, niños y jóvenes
pueda ser eficaz y genuina.

15
 LAS CARACTERÍSTICAS DE UNA PARTICIPACIÓN
EFICAZ Y GENUNINA (Lansdown: 2005)

EL PROYECTO
• El Problema es de relevancia real para los propios niños
• Está vinculado a la experiencia directa y cotidiana de los
niños
• Tiempo adecuado y recursos disponibles
• Expectativas realistas de los niños
• Metas claras y objetivos acordados con los niños
• Dirigido a la promoción o protección de los derechos del
niño.
• Informar a las personas involucradas dentro del proyecto
(directivos, maestros, padres)

LOS VALORES
• Honestidad de parte de los adultos sobre el proyecto y el
proceso
• Oportunidad de incluir por igual la participación de
todos los grupos de niños interesados.
• Respeto por igual a los niños de todas las edades,
habilidades, etnias, estratos sociales.
• Información es compartida con los niños para permitirles
elegir opciones reales
• La opinión de los niños es tomada en cuenta
• La participación de los niños es voluntaria
• La toma de decisiones es compartida

16
LA METODOLOGÍA
• Claridad del propósito: que los niños reciban
información sobre la propuesta, con el fin de participar
eficazmente.
• Se permite la participación de los niños desde las
etapas de su desarrollo temprano.
• Se proporciona capacitación para ayudar a los niños a
adquirir las habilidades necesarias
• El apoyo adulto se proporciona donde es necesario
• Emplear las formas de participación preferidas de
los niños.
• Espacios cómodos, seguros y amigables.
• Poner a disposición de los niños el tiempo suficiente
para que puedan participar.

Otra propuesta que puede ayudar a ubicar el grado de

participación de los niños es la realizada por Hart en la
que describe diferentes formas de participación en los
proyectos.

Aunque inicialmente el modelo fue propuesto como una

escalera, lo que hay que tomar en cuenta es que no se trata
de un modelo secuencial sino que en un mismo proyecto
pueden existir diferentes formas de participación en
distintos momentos del proceso.

17
• Los tres primeros escalones: manipulación, decoración
y participación simbólica se refieren a la movilización
que hacen los adultos con los niños para sus fines,
sin que en realidad se les informe ni consulte sobre
el proceso, o sin que se les dé el tiempo necesario
para formarse un criterio propio sobre la situación,
por lo que el autor los evalúa como una no-
participación. Los siguientes cinco indican ya una
participación más real porque se considera a niños

18
 y niñas como socios y compañeros a los que es
necesario consultar antes de actuar en su nombre.

• El siguiente nivel: Asignados pero informados tiene

que ver con actividades o movilizaciones en las que
los niños tienen información suficiente sobre lo que
harán, este nivel puede ser efectivo como un primer
paso para comenzar a involucrarlos en experiencias
de participación más genuinas.

• Consultados e informados se refiere a las ocasiones en

que el proyecto está dirigido por adultos pero a los
niños sí se les informa sobre los propósitos y el
proceso, se les pide su opinión y se les escucha con
seriedad.

• En los casos en los que dentro del proyecto se da un

trabajo concreto para involucrar a los niños,
estamos hablando del escalón de iniciado por adultos,
compartido con los niños. En este nivel se da un
cambio muy importante porque ya se considera
involucrar a los niños en el proceso completo y se
plantea compartir con ellos las decisiones de tipo
técnico. Aquí es importante evitar la tendencia a
presuponer lo que los niños opinan o quieren hacer.

• Los proyectos iniciados y dirigidos por los niños son

los más difíciles de encontrar. El ámbito más
frecuente es el del juego donde los niños se
organizan espontáneamente y sin dificultad. Hart
menciona que actualmente los adultos intentan

19
 controlar y dirigir cada vez más los juegos de los
niños y propone que la tarea que les corresponde
hacer es, por un lado, la creación de espacios de
juego atractivos para las diferentes edades y, por el
otro, observar las iniciativas de los niños y
reconocerlas, permitiendo que las desarrollen, sin
tratar de controlarlas.

• Iniciados por niños, decisiones compartidas con adultos

es el último peldaño, porque el entendimiento de
que es necesario colaborar y establecer alianzas
implica para el autor un nivel más avanzado en la
participación. Eso significa que reconocen el valor
que puede tener la colaboración. 4

4 Tomado de Corona y Morfin, Op. Cit. Pág. 54 a 56

20
 RELACIÓN ADULTO NIÑO

Si esperas cambiar tú cuando haya cambiado

el mundo, morirás sin haber vivido;
si comienzas cambiando tú, ya estás cambiando el
mundo...
F. Macero

Si consideramos que adultos y niños podemos modificar

el orden social dado entonces podemos preguntarnos no
sólo cómo podemos construir nuevas realidades sino
especialmente ¿cómo podemos hacerlo con los niños,
niñas y jóvenes? ¿Cuál es el papel que tenemos cada uno
de los actores en esta construcción de otros mundos
posibles?

Las niñas y los niños comienzan a desarrollar habilidades

y competencias para participar desde que nacen. Ellos se
expresan, manifiestan sus intereses y necesidades. La
receptividad, el respeto y el apoyo de los adultos
facilitarán el desarrollo de sus capacidades y su
posibilidad de expresión. Lansdown (2004) nos advierte
que “respetar el derecho de los niños a ser escuchados
requiere de una cierta preparación, se debe forjar un
espacio apropiado para que reciban la debida atención
cuando expresen sus puntos de vista según las
modalidades más compatibles [...] Para ello hacen falta
una buena dosis de tiempo, adultos dispuestos a escuchar
y un entorno en el cual los niños se sientan seguros y
cómodos”

21
Es necesario que como adultos contribuyamos a
proporcionar las condiciones y estímulos para que niñas y
niños opinen libremente. Ellos requieren ambientes
plenos de oportunidades que faciliten el desarrollo de sus
potencialidades, espacios donde puedan formular sus
propias prioridades e intereses y desarrollen sus ideas y
proyectos.

Como afirmábamos anteriormente en los procesos

participativos no hay recetas, los mismos se construyen y
deconstruyen permanentemente porque las personas
involucradas, niños y adultos son los que le dan vida y
movimiento. Esto requiere de una capacidad de apertura a
lo que se vaya desplegando, de flexibilidad y creatividad
por parte de todos.
Es importante entonces hacernos algunas preguntas
respecto a la participación de niños y jóvenes, y
especialmente en cuanto al proceso de consulta infantil,
éstas son:

- ¿Estamos preparados para escuchar a los niños y

jóvenes?
- Si les preguntamos que quieren de su barrio, su
escuela, su país. ¿Qué haremos con lo que
escuchamos? ¿Nos animaremos a construir
alternativas y caminos con los niños y jóvenes que
les permitan ejercer sus derechos?
- ¿Cómo generamos procesos de participación y
autonomía de los niños y niñas?

22
 - ¿Cómo generamos propuestas participativas que
valoren la diversidad cultural de los niños y niñas,
que respeten sus tiempos y posibilidades?
- ¿Podemos realmente valorar lo que para ellos es
importante?
- ¿Estamos preparados para comprender las
diferentes formas de expresión y comunicación ya
sea a través del arte, del juego, o del movimiento en
los más pequeños?
- ¿Cómo generamos espacios que propicien realmente
la expresión libre y creativa de los niños, espacios
donde se sientan seguros y cómodos para expresar
sus opiniones?

No se trata aquí de llenarnos de preguntas (cada uno de

nosotros tratamos de responder a diario las que nos hace
nuestra práctica), sino de dejarnos interpelar por los niños
y niñas, por sus modos de organización, sus expresiones,
sus formas. Y así ir deconstruyendo y construyendo
nuevas formas de relación con los niños y las niñas que
fundados en el respeto de los derechos humanos nos
permitan crear otros mundos posibles.

Ahora bien, promover procesos de escucha y de

participación de los niños no significa sólo estar
firmemente convencidos de la importancia de su palabra,
de la necesidad de que su voz sea escuchada, es necesario
tener las habilidades y conocimientos para propiciar y
comprender las diferentes formas de expresión de los
niños. El trabajo en equipo, la capacitación y la evaluación
conjunta facilitarán nuestra apertura y actitud de

23
aprendizaje permanente para construir junto con los
niños.

A continuación se realizará una reseña de algunas ideas y

propuestas que pueden facilitar la interacción con niños.
Se proponen algunas consideraciones respecto a la
observación, a la escucha y la forma de preguntar
apoyándonos en las propuestas de High Scope, ACUDE y
Martine Delfos. Posteriormente se harán algunas
sugerencias respecto a los procesos grupales de escucha y
consultas infantiles.

Observación y participación del adulto

High Scope plantea una serie de ideas respecto a la
observación y entrada de adultos en las actividades y
juegos del niño. Aunque su propuesta está dirigida
especialmente a niños pequeños, se puede emplear con
todos los niños, especialmente cuando no se conoce
demasiado a los mismos o se comienza la interacción con
ellos.

Se plantea que hay varios niveles de entrada. En el

primero se debe observar atentamente y en silencio lo que
están haciendo los niños. La observación siempre se hace
con un objetivo o foco de observación; en este caso se
pueden observar las reglas de un juego para entenderlo, el
desarrollo de una actividad, la expresión de las ideas,
niveles de reflexión e interés, toma de decisiones, la propia
observación de los niños, etc. Sin el foco u objetivo la

24
observación resulta difícil por la cantidad de cosas que se
dicen y ocurren.

Una vez que se comprende que está haciendo y diciendo

el niño o se está en sintonía con lo que ocurre, es posible
entrar si el niño lo permite. Después de esta observación
sensible (empática, receptiva y perceptiva) es cuando se
puede entrar a la actividad o juego del niño, desde el
punto de vista y lugar del niño.

La idea es que el adulto no interrumpa la actividad sino

sea un miembro más de lo que él o ella hacen, sin tomar el
liderazgo dentro del mismo, sino compartir extendiendo
la actividad hasta donde se permita.

En términos de la comunicación se mencionan ciertos

puntos de acuerdo a la edad de los participantes en la
consulta:
9 Reformular lo que el niño dice:
- Niño: “está cajita va pegada aquí”
- Adulto: “si, esa cajita va pegada junto a la grande
que es la estación de gasolina de la colonia”
9 Seguir las reglas de la propia actividad o juego,
atreviéndose a preguntar al niño y seguirlo.
9 Extender las ideas: “¿Qué te parece si?”, “¿Cómo
podrías...?”

La observación puede ir acompañada del registro de

hechos: Hay situaciones donde es necesario tener registros
con alguna técnica, ya que a veces se pierden durante el
transcurso de una reunión de la consulta. Estos podrán

25
facilitar el análisis posterior e integración de datos para
poderlos discutir posteriormente con los niños y los otros
adultos
Se sugiere:
9 Grabación en video.
9 Grabación de audio
9 Llevar un registro de anécdotas: hechos
significativos escritos con un foco de observación.
9 Diario al final de la reunión.

Regresar a estos eventos permitirá registrar mejor algunos

hechos y voces de los testimonios de los niños y jóvenes,
así como también evaluar la reunión, retroalimentar a los
facilitadores con hechos concretos, generar nuevas
propuestas a los niños.

Por otro lado, ACUDE propone que “existen básicamente

dos formas de observar, una es la observación simple, no
regulada o no controlada, en la que se tienen lineamientos
generales para la observación de los aspectos del
fenómeno de interés. La otra forma es la sistemática,
regulada o controlada, en la que se dispone de un
instrumento estandarizado o estructurado para medir las
variables en estudio de una manera uniforme”5, en el caso
de una consulta, ACUDE propone la observación a través
de un instrumento estandarizado.

5Hacia una Cultura Democrática (ACUDE), La consulta como medio

para elaborar diagnósticos, p.6

26
Escuchar y Conversar
Martine Delfos (2000) plantea como punto de partida que
“los niños poseen sabiduría, y nosotros como adultos,
tenemos el deber de escucharles con respeto y ser
conocedores de esa sabiduría (...) una actitud de respeto y
escucha es en el fondo el instrumento más importante
para una buena comunicación tanto con niños como con
adultos.”

La autora propone algunas condiciones de la

comunicación para que pueda darse de mejor manera la
conversación con los niños:
9 Ponerse a la altura visual del niño.
9 Mirar al niño mientras habla. Una mirada alegre,
atenta y abierta
9 Buscar que el niño se sienta cómodo: jugar, platicar
de otros temas, dibujar permitirá establecer un
ambiente confortable.
9 Considerar que los niños hablan de varios temas a
la vez, darles espacio para ello
9 Brindar oportunidad para que los niños expresen
sus propias ideas sin desviarlas por los adultos a
una conversación unidireccional.
9 Buscar ser cálido y generar un ambiente de
aceptación y respeto.
9 No interrumpir las narraciones de los niños, sino
conversar animando, utilizando palabras y gestos
que mantengan el relato.
9 Hablar cuando el niño concluya una parte de la
conversación.
9 Escuchar lo que dice el niño

27
 9 Combinar conversación con juego.
9 Si se ha tenido una conversación difícil, procurar
que el niño se pueda tranquilizar después.
9 Dar a conocer la intención de la conversación.
9 Indicar que puede guardar silencio cuando lo
necesite.

Preguntar
No sólo es importante desarrollar la capacidad de
observación y escucha sino también de hacer preguntas a
los niños, garantizando un profundo respeto a sus tiempos
y opiniones. Es importante que realicemos preguntas que
permitan que los niños expresen lo que sienten y piensan.
En este sentido hay preguntas que pueden abrir
posibilidades, soñar y construir nuevas realidades, por
ejemplo ¿Cómo te gustaría que fuese tu escuela, tu barrio?

Describimos algunas sugerencias generales respecto a la

actitud del adulto para la comunicación y escucha de los
niños
Siguiendo a Delfos ella destaca:
- Una actitud cálida y respetuosa hacia el niño.
- Ayudar al niño para que la conversación se
desarrolle satisfactoriamente tanto para él como
para el adulto
- Que la información pueda fluir tanto de parte del
niño como del adulto

Afirma Delfos “ deseamos que en la conversación el niño

se exprese y se sienta fuerte. Esto sólo es posible si los
adultos actúan modestamente”.

28
Delfos propone un esquema de preguntas que podrá
ayudar a que éstas sean más eficaces y oportunas de
acuerdo al momento del proceso de consulta.

Técnicas Busca Sugerencias

Preguntas Preguntas con un Se requiere un mínimo
Abiertas sinfín de respuestas de confianza
Preguntas Limitado número de Brindan menos
Cerradas respuestas información.
Funcionan al principio,
como una
introducción.
Re- Recogen una Usarlas al indagar
preguntas observación. información y
Significa continuar asegurarse que lo
preguntando escuchado sea
entendido.
Preguntas Sugieren una Lleva a juicios de valor
Sugestivas respuesta correcta. y revela lo que el
facilitador aprueba o
no, o lo que considera
buena o malo. Cuando
estamos seguros de la
intención, hacerlas,
como efecto de apoyo.
Preguntas Preguntas que Son difíciles, pues no
Múltiples incluyen otras. se asegura que
ninguna respuesta
haya sido contestada.

29
Repetir Se repite en otros Se sugiere reformular
preguntas términos la pregunta, no
volverla a hacer.
Aclarar Explicar la pregunta Se sugiere reformular
preguntas la pregunta, no
volverla a hacer.
Preguntar Pregunta que es un Muestra el núcleo de la
resumien- resumen de lo que se conversación, siendo
do ha dicho. breve. Se emplean las
palabras del niño.

Cabe aclarar que el lenguaje corporal es tan importante

como el lenguaje verbal, por ello es esencial tener
conciencia tanto del uso y tono de la voz como de nuestra
postura corporal al momento de conversar con los niños.

Procesos grupales
En muchos casos los procesos de consulta infantil
implican realizar entrevistas a grupos de niños, lo que nos
presenta un desafío para ver cuales son las mejores
estrategias para escucharlos en estas circunstancias.
Reproducimos aquí algunas sugerencias realizadas por
ACUDE -Hacia una cultura Democrática (ACUDE)
quienes tienen una larga trayectoria en esta temática
Ellos plantean que en las actividades de grupo es
importante que los facilitadores:
9 Promuevan la confianza y el respeto
9 Se integren para estar al mismo nivel que el resto
de los participantes.
9 Propicien la expresión de diversos puntos de vista,
experiencias, ideas y puntos de coincidencia.

30
 9 Promuevan la discusión y el consenso,
considerando los desacuerdos
9 Estén muy atentos a las reacciones del grupo para
ver que exista congruencia con lo que se quiere
promover.
9 Eviten interpretar, utilizando mejor preguntas, por
ejemplo, "no estoy segura de haber entendido lo
que dijiste, podrías ampliar".
9 Introduzcan el siguiente tema cuando ya se ha
discutido lo suficiente el punto o aprovechan que
alguien lo menciona para que se continúe hablando
sobre eso.
9 Faciliten que todos hablen y se expresen.
9 Procuren que se exprese el interés de la mayoría

Los procesos de participación infantil cuestionan nuestro

adultocentrismo, nuestro modo de relacionarnos con los
niños, nuestras formas de construcción del poder.
Decidir acompañar estos procesos de participación
significa entonces no sólo escuchar a los niños sino sobre
todo construir otro modo de vincularnos, nuevas
alternativas a este modelo social, nuevas realidades.

Grupos de discusión.
En el caso de discusiones grupales continuaremos
presentando la aportación de ACUDE. Ellos han
propuesto una serie de puntos que tienen que tomarse en
cuenta. Desde un principio hay que saber que:
“El objetivo de los grupos de discusión es que los
participantes expresen con sus propias palabras, los
problemas principales que observan en su entorno

31
(familiar, escolar, comunitario) y, a partir de ello, prioricen
el o los temas o problemas que consideran más
apremiantes. Es importante lograr que los participantes
caractericen los temas o problemas, para después plantear
propuestas de solución desde diferentes ámbitos
(personal, familiar, escolar y gubernamental), por ello, los
grupos de discusión constituyen un espacio de
aprendizaje y reflexión.

Para el mejor desarrollo de los grupos de discusión es

importante tomar en cuenta aspectos como:
• El número de participantes, los grupos con pocas
personas trabajan en un clima de mayor confianza,
lo ideal son grupos inferiores a 15 participantes.
• Un espacio ventilado, con luz, sillas en círculo o
alrededor de una mesa y condiciones que permitan
la escucha.
• De ser posible contar con agua, vasos, dulces,
galletas, etc.
• El material suficiente para la realización de las
actividades.

La propuesta que se presenta contempla pasos para la

realización de los grupos:
1. Introducción.
2. Presentación de los participantes.
3. Acuerdos para trabajar en el grupo.
4. Selección del tema o temas que les interesan.
5. Discusión de propuestas de solución.
6. Hacer una síntesis

32
 7. Motivar al grupo a representar con un medio de
expresión artística la problemática discutida y su
propuesta para solucionarla.
8. Formar dos o tres grupos (un observador en cada
uno de los grupos)
9. Cierre.

1. Introducción. Una vez que el grupo está acomodado se

hace una breve introducción (5 minutos) en la que se
presenta el moderador, el observador, el proyecto, el
objetivo de la reunión, la metodología y la orden del día.

2. Presentación de los participantes. Para este momento

se pueden planear distintas técnicas, la idea es que cada
participante se presente y exponga sus expectativas sobre
el grupo de discusión . Se pueden utilizar gafettes o
etiquetas para poner su nombre, también se les puede
pedir que expresen cómo se enteraron del grupo, cuál es
su pasatiempo favorito, etc., lo importante es crear un
ambiente cordial y propicio para el trabajo.

3. Acuerdos para trabajar en el grupo. El propósito es

definir con los participantes las reglas mínimas de
convivencia, por ejemplo:
1. Respetar al que esta hablando.
2. Levantar la mano para pedir la palabra.
3. Guardar silencio para escuchar el que tiene la
palabra.
4. No apartarse del tema y exponer con la mayor
objetividad.

33
 5. Centrarse en el problema y evitar toda referencia
personal.
6. Hacer participaciones breves y concisas para que
puedan participar todos.

4. Selección del tema o temas que les interesan. El

moderador lanza la pregunta ¿qué tema(s) les gustaría
discutir? ¿Qué les preocupa? Lo idea es llegar a discutir
sobre un único tema, pero por lo general hay varios temas
de interés, por lo que se pueden seleccionar 1 o 2
marcando tiempos muy precisos para discutirlos. Hay que
concretar de manera clara el tema o los temas que se están
analizando: a qué se refieren, de qué situación hablan, en
dónde sucede (poner ejemplos concretos ayuda mucho a
aclarar lo que ocurre), cómo sucede, quiénes son los
actores, cómo les afecta, qué emociones, sentimientos les
provoca. Lo ideal es que al final de la discusión entre
todos elaboren una definición del tema(s)/ problema(s),
para poder pasar al siguiente punto.

5. Discusión de propuestas de solución. Una vez que está

bien identificado el problema se pide a los participantes
que piensen cómo se puede solucionar (30 minutos).
¿Quiénes pueden contribuir a mejorar la situación?, ¿qué
pueden hacer ellos?, ¿qué instancias o instituciones
pueden ayudar?, ¿qué debe hacer el gobierno?, ¿qué le
toca a la comunidad?, ¿qué recursos se necesitan?, ¿qué
acciones o tareas implica? Hay que estar seguros de que se
incluyen en la solución.

34
6. Hacer una síntesis. Una vez que se ha hecho un
“mapeo” detallado de la situación y de las posibles
soluciones, el coordinador hace una síntesis o resumen de
la discusión, a fin de clarificar posibles dudas y verificar
acuerdos.

7. Motivar al grupo a representar con un medio de

expresión artística la problemática discutida y su
propuesta para solucionarla. Una vez que se discutieron
las posibles propuestas de solución, se dividir el grupo en
equipos. Algunos harán una presentación creativa del
problema o tema elegido y discutido y otros prepararán la
presentación creativa para la solución del problema.
Pueden elegir varias formas de presentación del trabajo (1
hora):
a) Sketch.
b) Dibujo.
c) Poema.
d) Canción.
e) Representación teatral.

8. Formar dos o tres grupos (un observador en cada uno

de los grupos). El trabajo en equipo ayuda a ejercitar el
diálogo, la escucha activa, la discusión, la participación de
personas que quizá en el grupo no lo hacen. Una vez
terminada la actividad el moderador del grupo hará un
análisis de lo expresado por cada equipo, para lo cual
puede hacer las siguientes preguntas:
a) ¿Qué situación representaron?
b) ¿Qué quisieron decir (expresar)?
c) ¿Por qué lo dicen?

35
 d) ¿Por qué cree que lo que hace representa el
tema discutido o la propuesta de solución?

9. Cierre. El moderador hace una síntesis de lo que se

hizo. Por ejemplo, “hoy nos reunimos para hablar de los
problemas que nos preocupan, de entre varios escogimos
el ... conversamos sobre nuestra experiencia,
intercambiamos ideas, pensamos en soluciones posibles y
cómo podemos participar en la solución de los problemas
que nos afectan” . Así mismo señalamos algunas de las
cosas aprendidas en las jornadas 6.

6Hacia una Cultura Democrática (ACUDE), La consulta como medio

para elaborar diagnósticos, p.3-5

36
 PROCESO DE CONSULTA

Preguntar a los niños que quieren de la sociedad, de la escuela, de la

familia… y no solo a la sociedad, a la escuela y a la familia
Que es lo que quiere de los niños

Alfredo Astorga y Diego Pólit

La participación infantil constituye un proceso, y en

este sentido es que forman parte del mismo. La consulta
entonces no constituye una actividad aislada sino una
parte de los proyectos participativos que se desarrollan
con niños y niñas.

Desde nuestra perspectiva, las consultas infantiles no son

un evento único donde conocemos que piensan y opinan
los niños. Si bien pueden ser un punto de partida para
conocer las voces de los niños, nunca serán un punto de
llegada. Las consultas pueden facilitar el inicio de
procesos participativos, o realizarse en diferentes
momentos de los proyectos (diagnóstico, planeación,
ejecución, evaluación) o del proceso grupal.

Escuchar la voz de los niños, sus expresiones, sus

sentimientos nos compromete a que esas voces sean
realmente tomadas en cuenta, que puedan producir
transformaciones de la realidad tanto en los diferentes
espacios donde viven cotidianamente los niños: familias,
pueblo, escuela, etc. como en el ámbito de las políticas
públicas. Solo de esta manera el conocer sus opiniones,
necesidades, prioridades e intereses nos permitirá

37
imaginar nuevas realidad y construir con ellos caminos y
estrategias para hacer efectivo el ejercicio de los derechos.

¿Qué necesitamos tener en cuenta para realizar

una consulta infantil?
Tomamos aquí como referencia el documento So, you
want to consult with children? (2003) de la organización
internacional Save the Children. donde se proporciona
una guía para realizar consultas infantiles. Si se desea
consultar el documento completo se puede acudir al
apartado de vínculos en internet al final de este manual.
Aquí se enumeran algunos aspectos que son necesarios
considerar:

Antes de iniciar la consulta

Ya hemos mencionado anteriormente algunas preguntas
que consideramos necesario realizar con referencia a la
relación adulto-niño, retomando lo planteado por Save
The Children sugerimos también preguntarnos:

- ¿Cómo puede utilizarse esta oportunidad de la

consulta para incluir a los niños y jóvenes en el
debate acerca de su presente y su futuro?
- ¿Cómo escuchar la diversidad de voces de los niños,
incluidas las más discriminadas y marginadas?
- ¿Cuáles serían los mínimos estándares de
participación para que este evento sea lo más
significativo posible para todos?
- ¿Cómo podría evaluarse la calidad de la
participación infantil?

38
 - ¿Cómo se puede sistematizar y cuantificar la
información?

Antes de iniciar el proceso de consulta infantil es

importante:
Dar información a los niños para poder influir en las
decisiones de una manera honesta y genuina.
Tratar con respeto la libre expresión de los niños.
Incluir las voces de todos los niños del grupo.
Evaluar y negociar con los niños los métodos de
participación.
Buscar que sea un proceso de aprendizaje y
descubrimiento individual y colectivo sostenido en:
escuchar/observar/hacer/descubrir
Promover los intereses de los niños de acuerdo al nivel
de desarrollo del grupo.
Construir autoestima y autoconfianza en cada niño y
el grupo para que se sientan dispuestos a contribuir
activamente.

Planificación y realización de la consulta:

Un aspecto para distinguir las diferentes estrategias será si
la consulta se realiza con niños que participan en un
proceso de organización infantil o si es un grupo
incipiente o con escasa experiencia de participación

Sugerimos tener en cuenta algunos puntos:

39
 1. Elaborar una propuesta atendiendo a las
características del grupo
Nos preguntamos: ¿Son niños que pertenecen a un
proyecto específico?, ¿pertenecen a una institución?,
¿Dónde están insertos?, ¿cómo elaborar estrategias con
grupos de niños que no pertenecen a un programa,
grupo o escuela?

Si se define realizar una consulta sobre un tema

específico se sugiere que:
En el proceso de selección de los
participantes se tenga en cuenta su experiencia y
el conocimiento del tema sobre el que se realizará la
consulta.
Considerar un grupo diverso donde todos
estén representados. Algunas sugerencias para
tomar en cuenta la diversidad, y siempre de
acuerdo al tema de la consulta y a la población,
son: género, religión, etnia, edades, niños con
capacidades diferentes, escolarizados o no
escolarizados.
Tener en cuenta las diferentes capacidades y
formas expresivas elegidas por los niños, sus
habilidades y la actitud del grupo.

2.- Generar entornos seguros y amigables para los niños

facilitando así su expresión y su participación.
Es importante que las actividades planeadas para la
consulta sean un espacio de aprendizaje, De
descubrimiento y de escucha que a la vez puedan los

40
 niños vivir como un espacio creativo y ligero para
todos.

3.- Dar a los niños toda la información necesaria los días

anteriores a la consulta. Toda ella debe ser clara,
suficiente y transparente, en un lenguaje sencillo y
amigable, con métodos (invitación, pancarta, etc.) que
los motiven a participar. Para la convocatoria o
invitación previa se incluirá como mínimo la siguiente
información:
Objetivos de la consulta.
Descripción del proceso, ¿qué se hará?, ¿cómo
se hará?
¿Qué se hará luego con la información
obtenida?
Calendario: fecha y tiempo de duración.
Lugar.
Programa de actividades.
Participantes.

4. Realizar la convocatoria a todos los niños a través de

diferentes medios:
Trípticos, carteles, pancartas, radio comunitaria, etc;
asegurándonos así que todos los niños participarán en este
proceso.

5.- Tener en cuenta la logística del proceso de consulta.

Es necesario tener en cuenta que un proceso consultivo
tiene implicaciones económicas y una estructura de los
organizadores y facilitadores. Si se le da también
prioridad a este aspecto, la consulta será mucho más

41
fluida y, al tener todo planeado de antemano, se podrá
tener el tiempo necesario para dedicarse exclusivamente a
escuchar a los niños.

Por ello es importante considerar:

Presupuesto que incluya algunos gastos
dependiendo del proyecto como material,
fotocopias, traslado, grabadoras, material de juego
y otros considerados por los organizadores.
Espacios que se destinen para realizar diferentes
actividades como dramatizaciones, para jugar,
reunión, grupos pequeños, para comer o para
descansar.
Espacios de acceso para todos los niños, incluidos
espacios para niños con capacidades diferentes.

Si se realiza una consulta infantil con niños que ya

participan en un grupo o en un proyecto, es fundamental
que ellos participen en la preparación y diseño de la
consulta. Entonces ambos, niños y adultos pueden decidir
desde un principio y durante la consulta:
Objetivos y actividades.
Talleres y actividades para cada jornada
Cómo llegar a resultados concretos en productos y
propuestas de los niños.
Evaluación con los niños de cada reunión.
Cierre con lo descubierto ese día y compartir los
resultados obtenidos.
Análisis de la información obtenida
Elaboración de reportes

42
 Definición de que se realizará luego con la
información obtenida.

Si bien ya se ha detallado con anterioridad el papel que

desempeña el adulto para promover una participación
significativa de los niños y algunas técnicas que pueden
resultarle útiles; es importante detallar algunas claves que
pueden aportar a los facilitadores los diferentes momentos
del proceso consultivo:

Establecer los acuerdos junto con los niños para la

convivencia.
Confiar en los recursos de niños y jóvenes.
Desarrollar las potencialidades del grupo y de cada
niño
Estar atento en todo momento a lo que expresan
verbal y no verbalmente los participantes.
Ser flexible, auténtico
Tomar en serio sus opiniones.
Si no se sabe algo, admitirlo.
Intervenir poco, escuchar bastante.
Usar preguntas y comentarios significativos.
Tener capacidad para resolver conflictos y negociar
con los niños.
Referirse a los Derechos cuando sea necesario.

Análisis de la información
Parte del proceso de consulta infantil lo constituye el
concentrado y análisis de información y la elaboración del
documento final. La participación de los niños y jóvenes es

43
clave, con ellos se analizarán los datos, se establecerán
conexiones y prioridades.

En este momento volvemos a las preguntas que nos

guiaron durante todo el proceso
¿Cuáles son los intereses de los niños? ¿Cuáles sus
sueños? ¿Cuáles son las preocupaciones de los niños?,
¿Cuáles son sus propuestas? También nos referiremos a
las preguntas sobre las diferentes temáticas que orientaron
el proceso de consulta. De acuerdo a las estrategias que
hayamos decidido utilizar podemos contar con datos
cuantitativos, o bien con testimonios de carácter más
cualitativo.
Retomamos aquí algunos de los lineamientos que propone
ACUDE para establecer un cruce entre los datos
cualitativos y cuantitativos que se obtuvieron en la
consulta.

Listado de temáticas:
Frecuencia de temas que interesan o preocupa a
los niños participantes de la consulta.
(Atendiendo a la diversidad de los niños se pueden
estableces estas temáticas según)
Género.
Procedencia (urbano/ rural/ indígena)
Grupo étnico.
Edad.
Escolarizado/ no escolarizado, etc

44
 Se puede realizar un análisis descriptivo con los niños
y jóvenes buscando las explicaciones a los fenómenos
que se encuentran.
Propuestas de los niños o jóvenes: una vez descritos los
intereses, deseos y/o problemáticas los participantes
proponen diferentes estrategias. Es el momento de
preguntarse ¿Qué hacemos ante esta situación? ¿Cómo
podemos dar a conocer nuestra voz?

Es importante recordar que:

Se propone la búsqueda de cuestiones subjetivas y, por
tanto se pretende comprender lo que ocurre a nivel
micro, para sensibilizar sobre los fenómenos
observados.
Se trabaja con los procesos sociales.
Se trabaja con las actitudes, sentimientos, emociones,
posturas, frases emitidas por los participantes, hechos
concretos observados.
Los datos se analizan a la luz de las temáticas que se
plantean, no como elementos aislados.

Presentación de resultados
Una vez identificados los principales temas y analizado
los datos con los niños se puede elaborar un texto en el
que se expresen sus opiniones y propuestas, respetando el
lenguaje utilizado por los niños.
El documento final puede mostrar con ejemplos los
resultados cuantitativos y/o cualitativos, los antecedentes
del tema que fue consultado, los objetivos, el contexto en
el que se desarrolló la consulta, actividades previas a la
consulta, propuestas, formas de participación, narración

45
de la experiencia, seguimiento. Es importante aquí
recuperar tanto las expresiones de los niños, los resultados
numéricos y tablas como las otras manifestaciones y
expresiones de los niños.

Si los niños no participaron en la elaboración del

documento final los resultados serán previamente
presentados al grupo de niños consultados para hacer
cambios y mejoras. Es fundamental que los niños estén
incluidos en el análisis de los resultados, en la
construcción del informe, y sobre todo en el diseño de
estrategias para definir luego ¿Qué hacer con la
información obtenida? ¿A quien se la presentamos? ¿Será
quizás a la escuela, el ayudante municipal, a una junta de
padres de familia? ¿Cómo producir cambios en la
realidad?

46
 METODOLOGÍAS PARTICIPATIVAS

En cuanto los niños pueden se entregan

En cuerpo y alma a inventar
Nuevas realidades

Los niños tienen diferentes maneras de expresar

sus intereses, sus preocupaciones, sus necesidades, sus
deseos a través de diferentes lenguajes y nos desafían a los
adultos a aprender a escucharlos, a acercarnos a su
mundo. Entonces nos comprometen a generar espacios de
escucha, de diálogo, espacios que posibiliten una
expresión libre y genuina

Existen diferentes modos de acercarnos a sus fantasías, sus

deseos, sus problemáticas, sus proyectos. Queremos
resaltar aquí que el juego y el arte constituyen ejes
transversales en los procesos de participación infantil. El
arte moviliza en los sujetos sus capacidades para
manifestar con gran viveza de expresión y espíritu
creativo lo que el sujeto piensa y siente. En el arte se
reflejan aspectos de la realidad y a partir de ello se puede
transformar y trascender, cuestionar, proponer, construir
y reconstruir. A su vez el juego enfatiza la cualidad
humana de la creación “esa capacidad humana que hace
uso de la imaginación para ir más allá de lo dado y
generar nuevas realidades” 7

7 Corona Y. y M. Morfín, op. cit.

47
Las autoras retoman los planteamientos de Roger Hart
quien enfatiza que el juego es una actividad fundamental
que permite desarrollar la participación ya que en él se
acuerda un objetivo común, se establecen regla, se toman
decisiones, se establecen diferentes roles, hay disputa,
negociación y cooperación. Es una actividad colectiva
llena de aprendizajes.

Los invitamos a conocer algunas estrategias que se

utilizaron en diferentes lugares para facilitar procesos de
participación y expresión de los niños

I. Evocando mundos posibles mediante la imaginación.

Y si mi lágrima es una pizca de ola, con nostalgia del mar

y mi risa un pequeño huracán, que tiene ganas de volar
¿Por qué no amar el viento, por que no ser el mar?
Edgar Allan García

Robert Fulghum nos dice que la imaginación es más fuerte

que el conocimiento, que los sueños son más poderosos
que los hechos y que la esperanza triunfa siempre sobre la
experiencia. Nosotros estamos convencidos que una de
las armas más poderosas para cambiar el mundo es
precisamente esta capacidad de soñar, de imaginar de
apostarle a la esperanza. En diversos proyectos que se
trabajan con niños y jóvenes se ha aplicado una
metodología muy sencilla y significativa que parte de
preguntas como las siguientes: ¿Cómo te gustaría que
fuera tu barrio?, ¿Cómo te gustaría que fuera tu familia?
¿Cómo te gustaría que fuera tu escuela?

48
Este modo de realizar consultas abre espacio para la
imaginación y la creación de otros mundos posibles.
Partir de los problemas es muy distinto a partir de los
deseos. En muchas ocasiones los problemas pueden
implicar una carga fuerte para los niños cuando está
asociado a experiencias negativas muy complejas. Las
preguntas que evocan lo que los niños quieren nos
permiten conocer sus esperanzas pero también los
problemas que enfrentan en estos ámbitos. Cuando lo
niños expresan “me gustaría que haya espacios para jugar
en mi barrio”, “que la calle sea un lugar seguro ” están
hablando también de los que necesitan y los problemas
con los que se enfrentan. Como Graciela Quinteros (2001)
plantea, en los proyectos de participación es importante
desde el inicio integrar una forma de intervención que
permita a los niños un juego libre entre la realidad y el
deseo, un proceso que llame a las capacidades creativas e
inventivas de los que participan en él.

II. Juegos.
Aunque anteriormente hemos hablado del poder y la
fascinación por el juego podemos decir que juegos hay
muchos creados por adultos y por niños, con diferentes
fines y actualizaciones. En este apartado hablaremos de
esos juegos que pueden utilizarse en los procesos de
consulta para diversos propósitos.

Conocimiento: Facilitan el aprendizaje de nombres y

acuerdos.

49
 Rompe-Hielo: Juegos sencillos y cortos que buscan
favorecer la relajación de todo el grupo de niños,
generara confianza y aceptación.

Exterior: Se realizan afuera del espacio de la consulta.

Permiten correr, liberar energía, estirarse, integrarse.
Es necesario que se realicen en espacios abiertos.

Interior: Cuando el grupo esta cansado o saturado,

estos juegos permiten jugar sin necesidad de salir o de
levantarse o permanecer en círculo y continuar con la
actividad.

Con objetivos específicos: Hay juegos especialmente

diseñados para temas como integración, resolución de
problemas, comunicación, etc

III. Arte.
El arte favorece la expresión y comunicación. Algunas
ideas son ya conocidas y empleadas, tan solo se hace una
recapitulación de ellas para contemplarlas, considerando
que el uso de cada una de estas propuestas tiene una
orientación hacia la población de niños con quienes se
trabaja y al tema de la consulta:

Murales.
Gis Mojado.
Pintura con esponjas.
Pintura con cepillo de dientes.
Sellos hechos con papa o plastilina.
Pintura dactilar.

50
 Escultura en barro o plastilina.
Títeres y máscaras con papel maché o yeso.
Títeres y juguetes con material de
desperdicio.
Títeres con calcetín o medias.
Graffiti.
Siluetas individuales y grupales.
Esculturas hechas con retazos de madera.
Escultura con masa de sal, aceite y agua.
Escultura con masa de aserrín y engrudo.
Móviles.
Fabricación de Papalotes.
Piedras pintadas.
Tótem con retazos de madera.
Collage con revistas, hojas secas, retazos, etc.
Origami.
Diseño de juegos con material de reuso.

IV.- Propuestas de Roger Hart

Estas actividades están descritas en el libro editado por
Roger Hart (2001) “La participación de los niños en el
desarrollo sostenible”. Este autor sugiere que en los
procesos participativos se utilicen diferentes recursos,
entre los cuales propone los siguientes:

• Dibujos y collages

Esta estrategia es muy conocida y utilizada por los adultos

porque es barato y muy familiar para los niños. Cuando
se utiliza hay que estar alerta a que no se preste para que

51
las niñas y niños repitan imágenes estereotipadas que en
la escuela o la cultura les haya limitado su capacidad de
expresión. Se han utilizado con éxito también la
realización de dibujos colectivos, collages, dibujos en
diapositivas en los que los niños dibujan directamente
sobre la película virgen o un rollo velado, montado en
marcos de diapositiva. Otro recurso es la realización de
caricaturas o una serie de dibujos que lleven un cierto
mensaje que puede ser construido colectivamente. Todos
estos recursos pueden también utilizarse como elementos
de comunicación entre diferentes grupos de niños que
vivan en localidades distintas.

• Mapas y maquetas

La elaboración de mapas o maquetas es un método que

está adquiriendo mucha popularidad entre los
promotores. Proporciona a los niños una actividad
placentera que les permite reflexionar sobre su comunidad
y su entorno. Las niñas y niños pueden elaborar modelos
a pequeña escala o simulaciones en tamaño real. Ellos van
proponiendo lo que hay que poner en ellos para
representar el lugar que habitan. Esta actividad puede
hacerse con niños muy pequeños pues se ha mostrado que
a través de juguetes y bloques de madera son capaces de
representar su entorno. Roger Hart ha ilustrado las
diferentes posibilidades de uso de los mapas de acuerdo a
la edad.

52
Utilización de los mapas según las edades

Creación de mapas simbólicos

y abstractos
Uso de mapas editados
(10 años en adelante)

Creación de mapas con

símbolos gráficos y uso de los
mismos.

Mapa modificado por los

niños a partir de contornos
básicos de áreas familiares
(8 años)

Mapas realizados con lápices

y colores a partir de maquetas
de tres dimensiones
(6 años)

Maqueta en tres dimensiones de

paisajes familiares utilizando juguetes
bloques y materiales. ( 4 años)

53
• Ampliación de los mapas para tenerlos a la vista:

Un aspecto que ha mostrado ser de gran utilidad para

involucrar a niños más grandes es la confección del mapa
de comunidad en una retícula cuadrada, de manera que
pueda posteriormente ser ampliado y colocarse en
paredes grandes a la vista de todos. De esta manera niños
y adultos puede opinar acerca de las ideas con respecto a
los distintos lugares que caracterizan su espacio y por
tanto se recrea un momento de expresión colectiva.

Los niños dibujan la retícula sobre el mapa.

54
Se numeran los cuadrados y cada niña o niño elige los que
va a copiar en el mapa mayor para ponerlo a la vista de
todos.

• Realización de entrevistas y estudios.

El que los niños y niñas puedan realizar entrevistas y

estudios sobre diferentes temas ha mostrado que ayuda
mucho a que los mismos adquieran conocimiento y una
mayor comunicación con otros adultos de la comunidad.
Para que ellos se sientan más seguros en general se
recomienda que se formen pequeños grupos para preparar
las preguntas. Se utilizan grabadoras y al final el grupo
puede escuchar y sintetizar lo que han encontrado. La
información se puede presentar en gráficos, tablas o
mapas. Distintos proyectos han utilizado este recurso con

55
grupos de edad que van desde menores de 9 años en
adelante.

• Estudios
Se refieren a estudios cuando se realiza una actividad de
investigación. Los niños tienen un especial gusto por
actuar como detectives y ésta disposición ayuda
enormemente a recoger información a la que no es tan
fácil acceder.

En el siguiente ejemplo se muestra una tabla

realizada por niños que asistieron a Asis Italia a una
conferencia que se llamó “Niños, Paz y Naturaleza” en
donde mostraron un estudio sobre las muertes de
animales que llevaron a cabo con los 350 niños que
asistieron a la misma.

56
• Recorridos o paseos de evaluación.

Otra manera de que niñas y niños tengan un mayor

sentido del lugar que les rodea es hacer recorridos o
paseos de evaluación. En ellos se ponen en juego los
sentidos y las vivencias directamente. Esta actividad es
excelente para incluir a niños de diferentes edades y se
puede hacer a través de salidas únicas a distintos lugares,
planificar varias visitas o recorridos por la comunidad en
donde se puede integrar un equipo de “rastreadores” o
“detectives” que han formulado cierto tipo de preguntas o
temas sobre los cuales van a explorar su significado.

En el siguiente ejemplo se muestra el recorrido que

hicieron los niños para mostrar los lugares problemáticos
de su entorno cotidiano. Ellos realizaron un mapa en
donde muestran por ejemplo: Cuáles son las calles
adecuadas para patinar, los espacios que se han
convertido en basureros pero que si se limpian podrían
convertirse en áreas de juego, los lugares peligrosos como
cruces con mucho tráfico, donde se encuentran vidrios
rotos o donde se reúnen traficantes de drogas, etc. Ellos
mismos van construyendo los íconos o imágenes que
representan por ejemplo las calles, los árboles, las vallas,
etc. de manera que todos puedan entender la forma en que
están representando los diferentes elementos.

57
• Estudios de paisaje.

Representar el paisaje y los elementos geográficos que

caracterizan a sus pueblos o comunidades también
permite que los niños pongan en acción muchas
habilidades. Los estudios de paisaje se han llevado a cabo
en escuelas, barrios y comunidades para entender el
entorno natural, visualizar espacios para que los niños
puedan utilizarlos en sus juegos o actividades.
Generalmente se usa un plano a gran escala del lugar y
posteriormente se pueden hacer hojas de evaluaciones que
muestran los aspectos del paisaje, como en el ejemplo
siguiente:

58
• Inventarios personales.

Otro tipo de estudios se refiere a la investigación sobre el

comportamiento de animales, personas o de ellos mismos.
En Nepal se hizo, por ejemplo, un estudio que les
permitiera comprender el tipo de trabajo que hacían los
niños y como variaba éste de acuerdo a la edad y el sexo.
Se hicieron dos columnas en donde se ponían las
actividades, los niños ponían cuáles eran las que preferían
y las razones para ello.

59
Esta información fue muy importante para la comunidad
pues de esta manera se consideraron las posibilidades de
la escolarización frente al beneficio del trabajo
remunerado que hacían los niños, pero desde la
perspectiva de desarrollo de éstos últimos. Si se utilizan
símbolos gráficos, se puede trabajar con niños pequeños
que todavía no sepan leer y escribir.

60
Los medios y la comunicación

Un aspecto esencial en la promoción de la participación

infantil es que las niñas y niños puedan tener acceso a
formas de expresar lo que ellos piensan y sienten. Esto
puede hacerse mediante diferentes estrategias:
• La edición de libros
• hacer publicaciones para niños o adultos escritos
por niños y que incluyan materiales que ellos
mismos hayan elaborado,
• Hacer ediciones electrónicas
• Contribuciones a periódicos y revistas de adultos
• Fotografías
• Producción radiofónica, videos y televisión

Difundir o presentar los resultados de muchas de las

estrategias que se han propuesto puede llevar a que las
niñas y niños se interesen por publicar libros de manera
artesanal o bien realizar hojas informativas, publicaciones
pequeñas producidas en las escuelas u organizaciones
infantiles para distribuir internamente o hacia el exterior.
Hacer ediciones electrónicas es mucho menos costoso y
relativamente fácil, estrategia que puede utilizarse en
medios donde se cuente con computadoras, aún cuando
sólo sea en las escuelas. Si los niños no pueden tener su
propia revista pueden realizar contribuciones a periódicos
y de esta manera puede haber un impacto de las voces
infantiles en la sociedad. En los últimos años se han
abierto muchos espacios para niños en los diferentes
periódicos, aún cuando falta que se integren equipos de

61
redacción infantiles o que ellos puedan actuar como
corresponsales al lado de los adultos. Otro aspecto
importante es la documentación fotográfica en la que se
les proporciona a los niños cámaras para que ellos capten
las imágenes que les parecen importante para apoyar sus
proyectos. Muchas asociaciones incluyen talleres en los
que se les enseñan los aspectos técnicos de fotografiar y
revelar acrecentando en ellos sus habilidades y la auto-
estima al poder presentar sus producciones en lugares
públicos.

El último aspecto en términos de medios es la utilización

de radio y televisión. Participar en programas de radio es
relativamente más fácil que en televisión e implica
también un costo bajo. La mayor parte de las
comunidades, por más marginadas que sean cuentan con
estaciones de radio. Se puede negociar con las emisoras el
que dediquen un espacio para incluir programas
realizados por los niños. La participación en televisión o
la realización de videos implica mayor trabajo y costo, sin
embargo los niños desde muy pequeños gozan y pueden
manejar cámaras de vídeo. A partir de los 10 años los
niños pueden planear proyectos completos que van más
allá de grabar imágenes, contando siempre con ayuda de
adultos que puedan resolverles los aspectos técnicos.

• Actuaciones artísticas, participación en rituales y

eventos especiales como festivales, desfiles, etc.
El último aspecto que tocaremos es la posibilidad que los
niños tienen de expresarse a través del baile, el canto y la
actuación. Estos medios pueden ser excelentes recursos

62
para expresar mensajes simples y directos que tienen un
gran impacto en los espectadores. Las representaciones
teatrales o de títeres son recursos adecuados para que
niñas y niños puedan compartir experiencias personales
difíciles y tener una elaboración interna sobre ello. Se
pueden identificar grupalmente temas esenciales para
ellos y éstos pueden representarse ante adultos o bien
usarse para la comunicación niño a niño. En muchos
lugares del mundo se están utilizando títeres para que
niños migrantes o que viven en situación de calle puedan
hablar sobre sus vidas cotidianas.

En cuanto a la participación de niños en eventos es

importante entender la capacidad de movilización social a
través de festivales y desfiles. Se ha encontrado que tanto
los adultos como los niños dan un valor especial a
presentarse ante la comunidad para celebrar y recordar la
existencia de sus organizaciones a los demás, o bien para
presentar los logros que han tenido. También se han
utilizado festivales para iniciar proyectos importantes o
incluir otras organizaciones de niños de manera que
pueda haber una presencia más grande de niños. Por
ejemplo en Ecuador se realizaron “Ecocaravanas” en las
que participaron niños de todas las edades y que sirvieron
para invitar a cientos de niños a los programas
medioambientales que estaban realizando.

V. Dramatizaciones, obras de teatro.

Colonias de Vacaciones IAP en uno de sus manuales,
contempla una técnica para la elaboración y
representación de obras de teatro, mostramos algunos de

63
sus puntos más relevantes, considerando a la expresión
como el objetivo principal de todo este procedimiento.

1.- El equipo selecciona un tema y lo desarrollan con una

trama estructurada, que cuente con una secuencia de
hechos, compuesto por un inicio, un desarrollo, un nudo y
conclusión. Todo el equipo participa tanto en la
preparación como en la realización.

2.- Hay que alentar a los niños a crear la historia, sostenida

por el tema, seleccionando que personaje o rol va a
desempeñar cada miembro en la misma. Permitir la libre
expresión de las ideas y junto con los niños hilar la historia
de manera que sea entendible para ellos y el público.

3.- Las obras pueden ser con títeres de mano, máscaras de

bolsa, títeres de calcetín o de cara al público. Se puede
proporcionar material muy simple como periódico y cinta
adhesiva o algunos papeles de colores para hacer disfraces
o escenografías. Se sugiere que se exploren diferentes
modos de acuerdo a las características de los niños en las
jornadas de la consulta infantil

4.- El adulto puede participar pero tendrá un papel menos

relevante en la historia para facilitar la participación de los
niños. 8

8 Colonias de Vacaciones IAP, Manual del Animador, p. 19.

64
VI.- Votaciones.
Un medio para conocer los intereses de los niños y las
propuestas que pueden generar son las votaciones a través
de boletas. Este método permite la cuantificación de datos
y el empleo de variables como edad, sexo, grupo étnico,
comunidad, etc. para el análisis.

Las votaciones pueden realizarse al principio de la

consulta o al final. Se puede partir de la información con
la que cuentan ya los niños a lo largo de la consulta o del
programa donde están insertos.

Las boletas pueden “contener preguntas cerradas y

abiertas, es decir, preguntas cerradas que exigen una
respuesta precisa (si/ no; mucho/ poco/ regular; bueno/
excelente/ malo, etc.) o bien preguntas abiertas que
requieren de un mayor esfuerzo en tanto demandan un
comentario reflexionado, sintético y claro.

La elaboración de las preguntas cerradas y/o abiertas no

es sencilla, pues hay que ser muy asertivos, claros y
contundentes para averiguar lo que queremos. Una
pregunta mal elaborada puede crear confusión en quien
responde, dar una información equivocada a quien
pregunta, puede inducir respuestas y, por tanto,
proporcionar información inválida.

Las ventajas de presentar las boletas a manera de

cuestionario son: su costo relativamente bajo, su
capacidad para proporcionar información sobre un mayor

65
 número de personas en un periodo breve y la facilidad de
obtener, cuantificar, analizar e interpretar los datos.”9

En una investigación acerca de las emociones que generan

en los niños migrantes en Estados Unidos los espacios y
las personas, se utilizó este modelo basado en los
diseñados por Hart.

Edad/Age: ____
Niño/Boy Niña/Girl

1. Lee este cuadro. Escribe una X en la casilla que

indique el lugar donde te sientas más feliz, triste, etc.
Read this table. Write an X in the space which indicates
the place when you feel most happy, sad, etc.

En donde me En mi En mi En mi In After En otros

siento más… casa/ escuel barrio/M School barrios/
Home a/ y OtherNeigh
School Neighbor- - borhoods
hood
Feliz/Happy
Triste/Sad
Enojado/Angry
conm iedo/Afraid
Confundido/
Confused
Divertido/Fun

9 Hacia una cultura democrática, ACUDE, op.cit. p. 8

66
 2. Lee este segundo cuadro. Escribe otra X en la casilla
que indique las personas con las que te sientas más
feliz o con miedo, etc.
Read this second table. Write another X in the
space which indicates the persons with whom you
feel most happy, afraid, etc.

Con quien me siento Papás/ Maestros/ Amigos/ Hnos Vecinos/

más… Parents Teachers Friends brothers Neighbors
Feliz/Happy
Triste/Sad
Enojado/Angry
Con miedo/Afraid
Confundido/Confused
Divertido/Fun

En este ejemplo, se utilizaron dos variantes: uno grande

con un papel kraft con dibujos y las frases donde los niños
con marcadores uno a uno señalaban un espacio donde
creían donde se sentían y otro modelo fue con boletas
impresas para cuantificar y sistematizar datos.

A continuación se presenta otro ejemplo realizado con

jóvenes de una tele-secundaria en una comunidad rural.
Cabe aclarar que si bien se les presentan a los jóvenes
algunas opciones tanto respecto a emociones; por ej.
Dónde me siento mas seguro, me divierto más; como a
espacios: casa, calle; siempre es necesario definir con ellos
las emociones y los espacios que ellos consideran
significativos.

67
Una vez que cada uno de los jóvenes vota, se realiza junto
con ellos el análisis de la información y así se van
buscando congruencias y contradicciones.

Luego se inicia el proceso de búsqueda de alternativas de

solución a los problemas que ellos identifican, por ejemplo
si en la calle me divierto más pero me siento mas
inseguro..que podemos hacer?

Plaza Casa
Es- Can- Trans- Ca- Fies-
¿ Donde... Casa Par- ami-
cuela cha porte lle tas
que gos

me divierto
más?

me respetan
más?

Me siento
más seguro?

me siento
menos
seguro?

me da más
miedo?

Me gusta
estar más?

68
Existen muchos recursos que pueden ser utilizados para
facilitar la expresión de los niños. Abordar los proyectos
de participación infantil desde una perspectiva que tome
como eje central las artes, el juego, la afectividad y la
imaginación es una línea alternativa de trabajo que puede
adentrarnos en un proceso de creación conjunta en el que
adultos y niños cuestionemos el orden social dado y
comencemos a crear otros mundos posibles, a concretar
sueños y utopías.

Cada equipo definirá su propia metodología, su propio

camino. Esperamos que muchos de ustedes puedan
reportar sus experiencias, ya que hace falta una mayor
exploración y sistematización de proyectos de
participación infantil y juvenil.

69
70
 FORMAS DE EVALUACIÓN

Este documento pretende valorar las

propuestas y los esfuerzos que los adultos realizan para
promover la participación. Hay un camino que se ha
recorrido, pero todavía estamos en un proceso de
indagación y construcción de formas participativas. Por
ello la evaluación no se enfoca únicamente en los
resultados, sino le da una mayor importancia a lo que se
aprende durante el proceso.

Varios autores han propuesto algunas guías para evaluar

los procesos de participación que pueden ser útiles para
reflexionar sobre la propia práctica. La que la mayor
parte utiliza se refiere a la auto-evaluación mediante la
escalera de Hart que hemos detallado anteriormente. Aquí
presentamos algunas otras aportaciones.

Por un lado es preciso revisar a lo largo de la consulta o a

su término la forma de participación de niños, niñas y
jóvenes. Una herramienta útil para ello es el cuadro que
sugiere Lansdown: “Las características de una
participación eficaz y genuina” que se presenta en el
apartado de Infancia y participación. Retomando las
sugerencias de la autora proponemos algunas preguntas
orientadoras de la evaluación que permitan hacer una
observación sobre nuestra propia práctica en el proceso de
la consulta.

71
Respecto a la consulta
™ ¿Los temas de la consulta son de relevancia real para
los niños? ¿Está vinculado a sus experiencias
cotidianas?
™ ¿Esta formulada teniendo en cuenta la promoción y
protección de los derechos de la infancia?
™ ¿Participaron los niños en la formulación de la
consulta?
™ ¿Se tiene realmente en cuenta las opiniones y
expectativas de los niños?
™ ¿Se desarrollan estrategias que garanticen la
continuidad de las acciones propuestas o iniciadas
por los niños
™ ¿Se prevé cómo difundir las propuestas de los niños?
™ ¿Se tiene en cuenta que conocer la voz de los niños
es sólo el inicio de un proceso de participación?
™ ¿Se diseñan estrategias para que las voces de los
niños se concreten en cambios en sus condiciones de
vida?

Con referencia a los valores:

™ ¿Fueron incluidos por igual todos los niños y niñas
recuperando su diversidad (edad, origen étnico,
género, estrato social)?
™ ¿Tienen información necesaria para decidir
libremente si quieren o no participar?
™ ¿Conocen los niños y los adultos (involucrados
directamente con ellos) los alcances de la consulta y
que se hará con la información obtenida?
™ ¿Comparten adultos y niños la toma de decisiones
respecto a la metodología, propuestas y proyectos?

72
™ ¿Participan en la discusión e interpretación de los
resultados obtenidos?
™ ¿Han dado su consentimiento para el uso de la
información o material producido por los niños?

Respecto a la metodología
™ ¿Los espacios utilizados para la consulta son
amistosos, apropiados y estimulantes?
™ ¿Se utilizan estrategias adecuadas para cada una de
las edades de los niños respetando sus formas de
expresión?
™ ¿Utilizan las formas de comunicación preferidas por
los niños?
™ ¿Son los adultos facilitadores de la real participación
de los niños?¿Generan oportunidades para que los
niños se expresen? ¿Facilitan la discusión,
negociación y la concreción de las propuestas?
™ ¿Promueven la capacidad creativa e imaginación de
los niños?
™ ¿Utilizan otras formas de manifestación de los niños:
expresión plástica, corporal, juegos?
™ Tiene en cuenta los tiempos individuales y grupales
que requiere el proceso de participación?

Por otro lado, Angel Gaytán ha elaborado una serie de

aspectos sobre los que podemos reflexionar para entender
nuestra posición ante los niños y el grado en el que los
mismos participan, se expresan y se organizan.

73
 COLOCACIÓN DEL ADULTO O COORDINADOR10

Rol que se asume Angel Gaytán

Adultocracia El poder y autoridad del adulto son

absolutos.
Señalización Los adultos definen las actividades
y toman decisiones sobre el
funcionamiento de la organización,
con influencia casi total sobre los
representantes infantiles.
Consulta Los adultos definen los planes y
luego “venden la idea” a los niños.
Representación Los promotores ayudan a que se
elijan representantes que tomen las
decisiones, con el peligro de que se
conviertan en reproductores de las
ideas de los adultos.
Participación Los promotores y los niños
comparten la responsabilidad en la
planeación, las acciones y la
evaluación. Los adultos facilitan las
condiciones para el desarrollo e
incremento de la participación.
Autodirección y Los promotores sólo proveen
autogestión sustento teórico e información para
que los niños establezcan sus
parámetros de acción.

Los indicadores de Angel Gaitán están tomados del libro de

10

Alfageme y colaboradores (2005)

74
 INDICADORES DE PARTICIPACIÓN INFANTIL
Angel Gaitán

Indicadores A que se Niveles

refiere
Nivel de Entender No hay Participan
conciencia derecho a la conciencia obligados o
participación por
y manejarlo conveniencia
en sus Conciencia Reconocen su
circunstancias intuitiva derecho y lo
incluyen en la
vida
Conciencia Relacionan
básica conocimiento
y práctica
críticamente
Conciencia Comprenden
profunda su integración
al proyecto de
la comunidad
Posibilidad de Ninguna Adultos
alternativas opción deciden
Opción Deciden si
única están de
acuerdo o no
Opción Variantes de
relativa una decisión
ya tomada
Opciones Realmente se
múltiples puede optar

75
Capacidad Conjunto de Impuesta Hacen lo que
de acción actividades y dicen los
proyectos adultos
impulsados Conducida Se apoyan en
las
sugerencias,
explicaciones
y argumentos
de los adultos
Negociada Negocian
acciones con
otros sectores
De introducen
vanguardia elementos
innovadores

INDICADORES DE GAYTAN PARA LA

ORGANIZACIÓN INFANTIL

Niveles de avance
1. No existe organización representativa
2. Los niños identifican las ventajas de organizarse
3. Se inicia la formación de grupos representativos
4. Existen grupos representativos, con planes definidos y
coordinaciones esporádicas con otros grupos
5. Organización representativa a nivel municipal con
coordinación de otros sectores para acciones de beneficio
colectivo

76
 INDICADORES DE GAYTAN PARA MEDIR LA
EXPRESIÓN INFANTIL

Niveles Descripción
Sustitución opiniones ausentes, los contenidos los
elaboran los adultos
Reproducción los adultos les dan contenidos y los
capacitan en técnicas de pintura y/o
actuación para que los aprendan
Interpretación los adultos interpretan las necesidades de
los niños y preparan obras teatrales,
poemas, sugieren opiniones para que los
niños las hagan suyas
Adecuación los niños analizan, opinan y profundizan
las propuestas de los adultos, adecuando
aspectos de sus experiencias y utilizando
recursos creativos propios
Expresión ellos seleccionan, definen y diseñan las
formas de manifestar sus pensamientos y
sentimientos
Proyección expresan contenidos que vienen del
conocimiento profundo de su propia
realidad, emiten juicios con un sello propio
que los identifica y los diferencia de otros
sectores

En instituciones escolares
Cuando se trata de instituciones educativas, se pueden
también utilizar las siguientes preguntas guía:

77
PARA FOMENTAR LA PARTICIPACIÓN EN LA ESCUELA
Lansdown 1998:68
ƒ -¿Cómo asegura la escuela que se preste debida atención a
las opiniones de cada uno de los niños en relación con las
cuestiones que los afectan?
ƒ ¿Cuáles son los mecanismos a disposición de los niños para
presentar quejas cuando están insatisfechos con los
resultados de cualquier procedimiento o decisión que se ha
adoptado para con ellos?
ƒ ¿Cuáles disposiciones existen (p.ej. un consejo escolar) para
permitir a los niños expresar sus opiniones sobre las
cuestiones que los conciernen con respecto al
funcionamiento de la escuela? ¿Se presta a las opiniones de
los niños la debida atención en función de su edad y
madurez?
ƒ Si existe un consejo escolar, ¿es presidido por un miembro
del personal o por los niños mismos? ¿Son los niños quienes
establecen los asuntos a tratar? ¿Tienen derecho a tratar
directamente con el director de la escuela cuando desean
plantearle un problema? ¿Ha habido alguna acción concreta
por parte de la escuela como resultado de una
recomendación del consejo escolar?
ƒ ¿Se suministra a los niños información adecuada para que
puedan contribuir de manera eficaz a los procesos de
decisión?
ƒ ¿Existe una participación activa de los niños en la
elaboración de las normas de conducta de la escuela, en las
estrategias contra las intimidaciones o en las políticas de
igualdad de oportunidades?
ƒ ¿Se invita vivamente a los niños a presenciar reuniones
relativas a una expulsión a fin de que puedan dar su
propia versión de los hechos?

78
 EMPODERAMIENTO

¿Usar el poder para someter o para crear?

Como mencionamos anteriormente los

procesos participativos cuestionan profundamente las
relaciones de poder entre niños y adultos. Planteamos que
el poder equívocamente se refiere a la reafirmación de uno
mismo mediante el control y sometimiento de otros y se
ha olvidado que también alude a la capacidad de crear, de
manifestar aquello que es apenas una potencialidad. Si
tomamos esta noción de poder podremos con los niños
establecer una continua creación conjunta en donde los
recursos puedan compartirse para generar realidades
mejores para todos.

Retomamos aquí la propuesta de David Hodgson (1995) 11

quien plantea que se deben reunir cinco condiciones en los
proyectos para que las relaciones entre adultos y niños
puedan permitir que éstos aprendan como crear esas
realidades posibles.

11 Empowering children &young people, Documento de Children´s rights

office and Save the Children s/f, p.6

79
 CONDICIONES QUE DEBEN REUNIR LOS
PROYECTOS PARA OTORGAR PODER A LOS
NIÑOS

CONDICIONES

1) Acceso a los que tienen el poder

2) Acceso a la información relevante
3) Elección genuina entre opciones distintas
4) Una persona confiable e independiente que dé
apoyo y, que cuando sea necesario, pueda ser su
representante
5) Canales de corrección para negociar

Podemos entonces hacernos las siguientes preguntas que

nos pueden orientar:

PREGUNTAS GUIA

¿A quién corresponde la Esto permitirá tener claro

toma de decisiones y qué en donde está el poder
estructuras existen para
la misma?

80
¿En cuáles decisiones se Esclarece a quién se
busca involucrar a los necesita involucrar y a
niños? qué nivel de la
organización.

¿Se trata de consultar Los dos objetivos son

con los niños para tener válidos siempre y
más información sobre cuando haya honestidad
las decisiones que toman con los niños sobre lo
los adultos o el intento es que se pretende hacer.
establecer oportunidades Sin embargo, ambos
reales para que los niños requieren métodos
contribuyan en la toma distintos e involucran a
de decisiones? todos de manera
diferente.

81
82
Palabras finales:

Esta antología se ha realizado con la intención de

aventurarnos a conocer verdaderamente los deseos y
preocupaciones de los niños con un espíritu abierto.
Terminaremos con un poema de David Cherisián, un
escritor cubano que bien podría llamarse “Lección de
participación”

Lección de gramática

Yo estoy, tú estás
y ella está y él también;
y todos los que estaban, estuvieron
y están muy bien.

Estamos, estaremos
nosotros; ella y él
estarán lado a lado y yo, que estuve,
estaré.

Y si acaso estuviera
alguien que no haya estado aquella vez,
¡bienvenido!, que estar es lo importante
—y que todos estén.

83
84
 BIBLIOGRAFÍA

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consulta como medio para elaborar diagnósticos, (en
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Save the Children (2003), So you want to consult with

children? A toolkit of good practice, International Save
the Children Alliance, London.

87
Anexo 1

FICHA DE SEGUIMIENTO DEL PROCESO DE

CONSULTA

I. Caracterización de los niños, niñas, jóvenes que

participaron en la consulta
a. Breve descripción del contexto: Localidad,
institución pública o privada
b. Descripción del grupo participante:
i. Numero de niños (varones y mujeres)
ii. Rango de edades
iii. Procedencia (urbano, rural, grupo
étnico)
iv. Escolaridad
II. Metodología utilizada en la consulta
a. describir la metodología y el procedimiento
realizado
III. Temáticas que más interesan a los niños
IV. Propuestas de los niños
V. Lecciones aprendidas
a. En la relación adulto niño
b. Dificultades encontradas
i. A nivel institucional
ii. En los adultos
iii. En los niños

88
Anexo 2

Vínculos y Textos relacionados con Procesos

consultivos y Participación Infantil

So you want to consult with Children?

http://www.savethechildren.net/alliance/
resources/childconsult_toolkit_final.pdf
Learning to Listen
http://www.savethechildren.org.uk/scuk_cache/scuk/c
ache/cmsattach/482_Learning_to_listen.pdf
A parrot on your shoulder.
http://www.aidsconsortium.org.uk/OVCWorkingGroup
/OVC%20PDFs%20&%20other%20docs/OVCAlliancePar
rot_sample3.pdf
Promoting children’s participation in democratic decision-
making
http://www.unicef-icdc.org/cgi-
bin/unicef/main.sql?menu=/publications/menu.html&te
sto=Lunga.sql?ProductID=290
Exploring the field of listening to and consulting with
young children
http://www.dfes.gov.uk/research/data/uploadfiles/RR
445.pdf
Catálogo de publicaciones acerca de participación infantil
de la Fundación Bernard Van Leer
http://www.bernardvanleer.org/publications/Browse_b
y_topics/publications_results?getKeywords=13&getKeyw
ords=39&getKeywords=40&

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Publicaciones e Investigación de UNICEF Innocenti
Research Centre
http://www.unicef-icdc.org/

Organismos que trabajan el tema de participación

infantil

Programa Infancia. Universidad Autónoma Metropolitana

http://www.uam.mx/cdi/
Childwatch Internacional Research Network
http://www.childwatch.uio.no/
Save the Children Internacional
http://www.savethechildren.org
UNICEF México
www.unicef.org/mexico/
Red por los Derechos de la Infancia en México
http://www.derechosinfancia.org.mx/
Fundación Bernard Van Leer
http://es.bernardvanleer.org/

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