Boe A 2023 2174

BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 23 Viernes 27 de enero de 2023 Sec. II.B. Pág. 11525
II. AUTORIDADES Y PERSONAL

B. Oposiciones y concursos
CORTES GENERALES
2174 Resolución de 24 de enero de 2023, conjunta de las Presidencias del
Congreso de los Diputados y del Senado, por la que se corrigen errores en la
de 30 de diciembre de 2022, por la que se convoca oposición para el Cuerpo
de Letrados de las Cortes Generales por los turnos libre, restringido y de
discapacidad.
Advertidos errores en el anexo de la Resolución conjunta de las Presidencias del

Congreso de los Diputados y del Senado, de 30 de diciembre de 2022, por la que se
aprueban las bases de la convocatoria de la oposición para la provisión de tres plazas
del Cuerpo de Letrados de las Cortes Generales (turnos libre, restringido y de
discapacidad), publicada en el «Boletín Oficial del Estado» número 15, de 18 de enero
de 2023, se procede a la sustitución completa de dicho anexo, insertándose el correcto a
continuación.
Madrid, 24 de enero de 2023.–La Presidenta del Congreso de los Diputados,

Meritxell Batet Lamaña.–El Presidente del Senado, Ander Gil García.
ANEXO
Grupo 1.º Teoría General del Derecho
1. El concepto del Derecho (I). Ciencias naturales y culturales. Las ciencias
jurídicas. Derecho y moral.
2. El concepto del Derecho (II). Concepto del Derecho. Estructura y función del Derecho.
3. El concepto del Derecho (III). La validez, la eficacia y la justicia del Derecho.
4. Las corrientes del pensamiento jurídico (I). El iusnaturalismo.
5. Las corrientes del pensamiento jurídico (II). El positivismo jurídico.
6. Las corrientes del pensamiento jurídico (III). Las tendencias sociologistas. El
institucionalismo.
7. Las corrientes del pensamiento jurídico (IV). El normativismo. Kelsen. Bobbio.
8. Las corrientes del pensamiento jurídico (V). El pensamiento jurídico anglosajón.
Bentham. Austin. Hart.
9. Las corrientes del pensamiento jurídico (VI). El realismo jurídico escandinavo y
norteamericano.
10. El Derecho como sistema de normas (I). La norma jurídica. Clases de normas.
Los destinatarios de las normas.
11. El Derecho como sistema de normas (II). Los ámbitos espacial y personal de las
normas. El ámbito temporal: el problema de la retroactividad.
12. El Derecho como sistema de normas (III). El ordenamiento jurídico. Unidad,
coherencia y plenitud. La pluralidad de ordenamientos.
Verificable en https://www.boe.es
13. El Derecho como sistema de normas (IV). El deber jurídico de cumplimiento de

la norma. Las sanciones jurídicas.
14. El Derecho como sistema de normas (V). La tutela jurídica de los derechos.
cve: BOE-A-2023-2174
Autotutela y tutela jurisdiccional.

15. La interpretación del Derecho (I). Interpretación y aplicación de las normas.
16. La interpretación del Derecho (II). Derecho y lenguaje. La lógica jurídica. La
argumentación jurídica. La lógica deóntica.
17. Los sistemas jurídicos (I). Los sistemas jurídicos romano-germánicos.
18. Los sistemas jurídicos (II). Los sistemas del «Common law».

19. Las ramas del ordenamiento jurídico. Las divisiones del ordenamiento jurídico.
Derecho público y Derecho privado. El Derecho constitucional. Derecho constitucional y
Ciencia política.
Grupo 2.o Historia Jurídico-Política
20. La era clásica (I). Sociedad y política en la Grecia clásica. La ciudad-estado:

formación, apogeo y crisis.
21. La era clásica (II). El pensamiento social y político antes de Platón. La filosofía
política de Platón y Aristóteles. El pensamiento helenístico.
22. La era clásica (III). Roma: de la ciudad-estado al Imperio. Las instituciones
políticas de Roma. Decadencia y extinción del sistema político romano.
23. La era clásica (IV). El pensamiento en Roma. El estoicismo: Cicerón y Séneca.
El cristianismo y la teoría jurídico-política: San Agustín.
24. La era clásica (V). Principios y espíritu del Derecho romano. Su proyección histórica.
25. La Alta Edad Media (I). Principios del Derecho germánico. Evolución política en los
orígenes de la Edad Media; especial referencia al Imperio Carolingio. Bizancio. El Islam.
26. La Alta Edad Media (II). España en la Alta Edad Media. Sistema político y Derecho
visigodo. El Islam en España: estructuras jurídicas y políticas; sociedad y cultura.
27. La Alta Edad Media (III). Las instituciones políticas y la estructura del poder
público en la Europa altomedieval. Universalismo y localismo. Feudalismo e Imperio. El
sistema jurídico altomedieval.
28. La Baja Edad Media (I). Sujetos histórico-políticos: Papado, Imperio y Reinos.
Instituciones políticas. La monarquía estamental. Rex-regnum y el origen de los
Parlamentos.
29. La Baja Edad Media (II). Formación y desarrollo de los reinos cristianos en la
España bajomedieval. Sociedad, economía y cultura en España durante los siglos XII a XV.
30. La Baja Edad Media (III). El pensamiento político bajomedieval. La Escolástica.
Santo Tomás. Guillermo de Ockham y Marsilio de Padua.
31. La Baja Edad Media (IV). El sistema jurídico bajomedieval. El Derecho canónico y su
influencia en el Derecho secular. La recepción del Derecho romano y la ciencia jurídica.
32. El período renacentista (I). La revolución renacentista y el surgimiento del
Estado moderno. Las formas políticas en la Europa renacentista.
33. El período renacentista (II). El proceso de unificación de los reinos
peninsulares. La obra de los Reyes Católicos.
34. El período renacentista (III). La expansión europea en el mundo. El
descubrimiento y colonización de la América española. La organización de los territorios
americanos.
35. El período renacentista (IV). Sistema político en la España de los Austrias. La
hegemonía española en Europa. La ciencia jurídica y el pensamiento político español en
los siglos XVI y XVII; en particular, Vitoria y Suárez.
36. El período renacentista (V). El pensamiento político del Renacimiento.
Maquiavelo y las doctrinas de la razón de Estado. Los teóricos de la soberanía: Bodino.
37. El período renacentista (VI). Las ideas políticas de la Reforma: Lutero y Calvino.
Los monarcómacos y las teorías pactistas. La Contrarreforma.
38. El Antiguo Régimen (I). La formación del sistema europeo de Estados: la paz de
Westfalia. La pugna por la hegemonía: Francia e Inglaterra.
39. El Antiguo Régimen (II). El Estado absoluto. La concentración y absolutización

del poder. La idea de soberanía. El aparato estatal y la actividad pública bajo el
cve: BOE-A-2023-2174
absolutismo. La burocracia.
40. El Antiguo Régimen (III). El pensamiento político del absolutismo: Hobbes.
Iusnaturalismo y racionalismo: Althusius, Grocio, Puffendorf, Spinoza y Leibniz.
41. El Antiguo Régimen (IV). El declive del poderío español. La Guerra de Sucesión
y el advenimiento de los Borbones: situación internacional y reforma política interna.
España en el siglo XVIII. El pensamiento político español en el siglo XVIII.
42. El Antiguo Régimen (V). Absolutismo y revolución en la Inglaterra de los
siglos XVI a XVIII. La formación del sistema parlamentario.
43. El Antiguo Régimen (VI). Los precedentes ideológicos de la revolución inglesa
del siglo XVII: radicalismo y utopía. El liberalismo inglés: Locke, Hume y Adam Smith.
44. El Antiguo Régimen (VII). La Ilustración y el despotismo ilustrado en Europa. El
pensamiento político de la Ilustración: Vico, Voltaire y la Enciclopedia.
45. El Estado liberal (I). Los teóricos del Estado liberal y democrático. Montesquieu.
Rousseau.
46. El Estado liberal (II). La Revolución americana: orígenes y fundamento. La
guerra de independencia. La formación de los Estados Unidos. Las ideas políticas en la
independencia americana: «El Federalista».
47. El Estado liberal (III). La Revolución francesa: orígenes y desarrollo. Las ideas
políticas durante la Revolución. Sieyès y los jacobinos. Las instituciones jurídicas y
políticas de la Revolución.
48. El Estado liberal (IV). La Francia napoleónica y su política europea. La obra
jurídica y administrativa de Napoleón.
49. El Estado liberal (V). El pensamiento político en Alemania. Kant. Fichte. Hegel.
50. El Estado liberal (VI). La Restauración en Europa: el Congreso de Viena y el
principio monárquico. La consolidación del régimen liberal en la Europa del siglo XIX.
51. El Estado liberal (VII). El pensamiento conservador y contrarrevolucionario:
Burke, De Maistre y Bonald. Alexis de Tocqueville. El liberalismo doctrinario. El
pensamiento conservador en España.
52. El Estado liberal (VIII). La implantación del régimen liberal en España: la guerra
de la Independencia y las Cortes de Cádiz. El Estatuto de Bayona. La Constitución
de 1812.
53. El Estado liberal (IX). La evolución política en España de 1814 a 1837:
absolutismo y liberalismo. El carlismo. El Estatuto Real.
54. El Estado liberal (X). La vida política española de 1837 a 1868. Textos y
proyectos constitucionales.
55. El Estado liberal (XI). La revolución española de 1868 y la Primera República.
La Constitución de 1869 y los proyectos constitucionales.
56. El Estado liberal (XII). La Constitución de 1876 y el sistema político de la
Restauración. El pensamiento conservador: Cánovas. Krausismo y regeneracionismo.
57. El Estado liberal (XIII). Los grandes imperios coloniales. El mundo extraeuropeo
en el siglo XIX: Estados Unidos, Japón y China.
58. El Estado liberal (XIV). La independencia de la América Española. El
pensamiento político iberoamericano: los «libertadores»; las generaciones posteriores.
59. El Estado liberal (XV). La ciencia y el mundo del Derecho en el siglo XIX. El
movimiento codificador. La expansión del constitucionalismo.
60. El Estado contemporáneo (I). Los movimientos sociales en la Europa del
siglo XIX. Orígenes y evolución del pensamiento socialista. Marx y Engels. Las doctrinas
anarquistas.
61. El Estado contemporáneo (II). La Primera Guerra Mundial y sus consecuencias
en la política interior y exterior. La Revolución soviética: desarrollo histórico y soporte
ideológico. Lenin, Trotsky y Stalin.
62. El Estado contemporáneo (III). Europa en el período de entreguerras. Fascismo

y nacionalsocialismo: ideología y práctica política.
cve: BOE-A-2023-2174
63. El Estado contemporáneo (IV). La crisis de la Restauración. La dictadura de

Primo de Rivera y sus proyectos constitucionales. El problema regional.
64. El Estado contemporáneo (V). La Segunda República. La Constitución de 1931.
La Guerra Civil.
65. El Estado contemporáneo (VI). La Segunda Guerra Mundial y sus

consecuencias. El sistema bipolar de poder mundial: Sistemas políticos y política exterior
de Estados Unidos y la Unión Soviética. La desaparición del sistema de bloques.
66. El Estado contemporáneo (VII). El régimen de Franco. Evolución económica y
social en España de 1939 a 1975. El sistema político de las Leyes Fundamentales.
67. El Estado contemporáneo (VIII). El proceso de la transición política. España
de 1975 a la actualidad.
68. El Estado contemporáneo (IX). Los Estados de Europa occidental desde la
Segunda Guerra Mundial. El proceso de unificación europea.
69. El Estado contemporáneo (X). La evolución de los Estados de Europa Oriental
desde la Segunda Guerra Mundial. Los Estados socialistas: la teoría marxista-leninista
del Estado y los principios estructurales de organización del poder. Las denominadas
democracias populares europeas y sus relaciones con la Unión Soviética. La crisis y
posterior desaparición de estos sistemas políticos.
70. El Estado contemporáneo (XI). Las ideas políticas después de la Segunda
Guerra Mundial. Las nuevas interpretaciones del pensamiento marxista. El pensamiento
neoliberal y neoconservador.
Grupo 3.o Fuentes del Derecho
71. El ordenamiento jurídico. La estructura del ordenamiento jurídico español:

normas escritas y no escritas. Las relaciones entre normas. Los principios de prevalencia
y supletoriedad.
72. La Constitución (I). El concepto de Constitución: evolución histórica y pluralidad
de significados. La Constitución en su sentido racional-normativo. Las críticas
historicistas y sociológicas. El concepto de Constitución en los Estados socialistas.
73. La Constitución (II). El poder constituyente. La elaboración de los textos
constitucionales. El proceso de aprobación de la Constitución española de 1978.
74. La Constitución (III). La Constitución como norma: su significado y eficacia
jurídica. El contenido de la Constitución: su evolución histórica.
75. La Constitución (IV). Los principios y valores constitucionales: significación y
eficacia. Los valores superiores del ordenamiento español. Derechos fundamentales y
relaciones entre particulares.
76. La Constitución (V). La supremacía de la Constitución: la superlegalidad
material; la Constitución como parámetro interpretativo. La interpretación de la
Constitución y sus problemas.
77. La Constitución (VI). La rigidez constitucional: significación jurídica y política.
Los procedimientos de reforma constitucional: clases y límites. La reforma de la
Constitución española. La mutación constitucional.
78. La Constitución (VII). Otras fuentes del sistema constitucional: problemática
general. El reenvío a otros ordenamientos y sus clases. La jurisprudencia constitucional.
El llamado bloque de constitucionalidad.
79. La Ley (I). El poder y la función legislativa. El concepto de ley y sus diferentes
elementos identificadores.
80. La Ley (II). Las leyes estatales en el sistema español. Las leyes orgánicas:
naturaleza, contenido y tramitación. Las leyes ordinarias.
81. La Ley (III). Las disposiciones del Gobierno con fuerza de ley: evolución y
problemática general. Los Decretos-leyes: límites formales y materiales. El control
parlamentario de los Decretos-leyes.

82. La Ley (IV). La delegación legislativa: naturaleza y modalidades. Los requisitos
cve: BOE-A-2023-2174
constitucionales de las leyes de delegación. Los requisitos de los Decretos Legislativos.

El control jurisdiccional y parlamentario de la legislación delegada.
83. La Ley (V). Los Estatutos de Autonomía: naturaleza, contenido y reforma.
84. La Ley (VI). Tipología de las normas de las Comunidades Autónomas. Las leyes
autonómicas. Las disposiciones autonómicas con fuerza de ley.
85. La Ley (VII). Las normas estatales de modulación de las competencias

autonómicas: problemática general. La legislación o normación básica. Las leyes marco.
Las leyes de transferencia o delegación. Las leyes de armonización.
86. Los Tratados internacionales. Concepto y clases. La Convención de Viena y el
Derecho español sobre Tratados. Los procedimientos de conclusión de los mismos. Las
reservas. Modificación de los Tratados. Interpretación y aplicación de los Tratados. La
incorporación de los Tratados al Derecho interno.
87. El Reglamento (I). La potestad reglamentaria: su formación y fundamento. El
concepto de reglamento: su deslinde de figuras afines. La clasificación de los
reglamentos. La titularidad de la potestad reglamentaria. Los reglamentos de los órganos
constitucionales.
88. El Reglamento (II). El campo de actuación del reglamento: la reserva de ley. El
ejercicio de la potestad reglamentaria: reglamentos independientes y remisiones
legislativas. El procedimiento de elaboración de los reglamentos. El control de la
legalidad de los reglamentos.
89. Las normas no escritas en el ordenamiento español (I). La costumbre: teoría
general. La costumbre en el Derecho público. La costumbre en el Derecho privado.
90. Las normas no escritas en el ordenamiento español (II). Los principios
generales del Derecho. La jurisprudencia y la producción judicial del Derecho.
91. El Derecho de la Unión Europea (I). Formación y caracteres generales. Los
Tratados como «Constitución comunitaria». El derecho derivado: reglamentos, directivas
y decisiones. Las recomendaciones y dictámenes. Actos atípicos. Otras fuentes del
Derecho de la Unión Europea.
92. El Derecho de la Unión Europea (II). Derecho de la Unión Europea y Derecho
de los Estados miembros: autonomía, eficacia y primacía. La aplicación del Derecho de
la Unión Europea por los Estados miembros; especial referencia a las relaciones entre
Estado y Comunidades Autónomas en la aplicación del Derecho de la Unión Europea.
Grupo 4.o Teoría política
93. Teoría del poder (I). Poder y organización. El poder político. Poder y Derecho.
94. Teoría del poder (II). La pretensión de legitimidad del poder y sus distintas
formas típicas. Legitimidad y legalidad. Legitimidad y forma política. La negación
abstracta de la legitimidad: las doctrinas anarquistas. La negación concreta de la
legitimidad: el derecho de resistencia.
95. El sujeto del poder (I). Autocracia, dictadura y totalitarismo. Formas históricas.
96. El sujeto del poder (II). La idea de nación. La nación como entidad sociológica y
como sujeto de la política. La soberanía nacional. Nación y sociedad de clases. Nación y
legitimidad democrática.
97. Análisis político del Estado contemporáneo (I). El Estado contemporáneo como
forma política de organización del poder. Unidad y pluralidad de poderes en el Estado
contemporáneo.
98. Análisis político del Estado contemporáneo (II). Los elementos naturales del
Estado: territorio y población; la geopolítica y la geoestrategia; los factores biológicos y
raciales. Poder político y sistema económico. Desarrollo económico y desarrollo político.
Elementos culturales: la cultura política.
99. Análisis político del Estado contemporáneo (III). Los instrumentos de la acción
estatal. La burocracia. El ejército. Las fuerzas de seguridad.
100. Análisis político del Estado contemporáneo (IV). Los instrumentos de la acción

política. Los medios de comunicación. Información y poder. Las nuevas tecnologías y la
cve: BOE-A-2023-2174
transformación del poder político. La opinión pública.

101. Las formas del Estado contemporáneo. El criterio de distinción: su relatividad.
La noción de ideología. Las ideologías institucionalizadas como factores de clasificación.
Tipología de los Estados contemporáneos.
102. El Estado democrático-liberal contemporáneo (I). La ideología determinante.

Elementos conservadores, liberales y socialistas. La polémica doctrinal sobre las
condiciones de la democracia liberal.
103. El Estado democrático-liberal contemporáneo (II). Principios estructurales. El
principio de división de poderes. Formulación clásica y realidad actual. El principio de la
libre competencia por el poder. Democracia, oligarquía y tecnocracia. El principio de la
temporalidad del poder.
104. El Estado democrático-liberal contemporáneo (III). Los fines del Estado. La
defensa de la libertad. Libertades formales y libertad material. Igualdad de oportunidades
y participación. El Estado del bienestar y las teorías sobre sus crisis.
105. El Estado democrático-liberal contemporáneo (IV). Los partidos políticos.
Concepto y justificación teórica. Funciones de los partidos en la estructura democrático-
liberal. Clases. Sistemas de partidos. La representación inmediata de intereses: los
grupos de presión.
106. La crisis del modelo clásico (I). El proceso descolonizador y los nuevos
Estados. El régimen político de los Estados emergentes. El nacionalismo y el
antiimperialismo. La personalización del poder. El neocolonialismo.
107. La crisis del modelo clásico (II). La crisis de la forma estatal. La insuficiencia
del Estado: los bloques políticos y la seguridad nacional. Las relaciones entre Estados.
La diplomacia parlamentaria. La gestión de las crisis en la esfera internacional.
108. La crisis del modelo clásico (III). La crisis del modelo económico. La
interdependencia económica. El sistema económico mundial. La polaridad Norte-Sur y su
reflejo en la política internacional.
109. La Política exterior. Conceptos y elementos. Elaboración, dirección, ejecución
y control de la política exterior. Sistemas políticos y política exterior.
110. Política exterior de España desde 1975. Dimensiones europeas y atlántica,
hacia el Norte de África y el Mediterráneo, hacia Iberoamérica, hacia Asia-Pacífico y en
los organismos de ámbito universal. La posición relativa de España en el mundo.
Grupo 5.o Organización de los poderes públicos
111. La teoría jurídica del Estado (I). Estado y soberanía. La personificación jurídica
del Estado. El pueblo y su definición jurídica.
112. La teoría jurídica del Estado (II). La definición jurídica del territorio. La
distribución territorial del poder en el Estado. El Estado federal y la confederación.
113. La teoría jurídica del Estado (III). El Estado unitario. Las formas de
descentralización territorial. El Estado regional. Otras técnicas de descentralización.
114. La organización pública (I). La estructura de los poderes públicos en España:
el Estado español como monarquía parlamentaria. La soberanía nacional: participación
directa y representativa en la Constitución española.
115. La organización pública (II). Los principios constitucionales. El Estado español
como Estado de Derecho. El Estado español como Estado democrático.
116. La organización pública (III). El Estado español como Estado social. El Estado
español como Estado autonómico.
117. La organización pública (IV). Otros principios de organización. Las teorías
sobre el Gobierno abierto. Legislación sobre transparencia, acceso a la información
pública y buen gobierno. Transparencia y acceso a la información pública en el Congreso
de los Diputados y en el Senado.
118. Las figuras subjetivas en Derecho público (I). Las personas jurídicas públicas:
tipología general. Personalidad jurídica del Estado y de la Administración. La capacidad
cve: BOE-A-2023-2174
de los entes públicos.

119. Las figuras subjetivas en Derecho público (II). La teoría del órgano. Órganos
constitucionales y órganos administrativos. Los órganos constitucionales en España;
problemas de su tráfico jurídico.
120. Las situaciones jurídicas subjetivas en Derecho público (I). Las situaciones

activas. Examen especial de la potestad. Las situaciones pasivas: la sujeción general y
especial; la obligación; la carga; el deber público. Las situaciones mixtas: los poderes
funcionales; los «status».
121. Las situaciones jurídicas subjetivas en Derecho público (II). Los derechos
subjetivos: derechos subjetivos típicos y derechos fundamentales. Los intereses: los
intereses simples; los intereses legítimos o derechos reaccionales; los intereses
colectivos y difusos.
122. El ámbito territorial del poder público. El territorio del Estado español y su
delimitación. La situación jurídica del mar territorial, del espacio aéreo, de la zona
económica y de la plataforma continental. El territorio de las Comunidades Autónomas y
de los entes locales.
123. El ámbito personal del poder público. La ciudadanía o nacionalidad en
Derecho español. La ciudadanía regional y la vecindad municipal. La posición jurídica de
los extranjeros. El ciudadano en el Derecho administrativo: teoría del administrado.
124. La Jefatura del Estado (I). Significación constitucional y evolución. Las formas
monárquicas de la Jefatura del Estado: monarquía absoluta, monarquía constitucional y
monarquía parlamentaria. Las formas republicanas. Presidencia de la República.
Modalidades colegiadas de la Jefatura del Estado.
125. La Jefatura del Estado (II). La Corona en el sistema español: la posición
constitucional del Rey. La sucesión, regencia y tutela del Rey. Las funciones del Rey. El
refrendo.
126. El Gobierno (I). Origen y evolución. La estructura del Gobierno en los distintos
sistemas. Designación, funciones y responsabilidad.
127. El Gobierno (II). La posición constitucional del Gobierno en España.
Composición. Formación: elección y cese del Gobierno y de su Presidente. Gobierno y
Consejo de Ministros. Las funciones del Gobierno: en especial, la función de dirección
política. El Gobierno en funciones.
128. El Gobierno (III). El Presidente del Gobierno: estatuto personal, funciones
políticas y administrativas. Los Vicepresidentes del Gobierno. Los Ministros. El Consejo
de Ministros. Las Comisiones Delegadas. Los órganos de apoyo del Gobierno: la
Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios, el Secretariado del
Gobierno y los Gabinetes.
129. El Poder Judicial (I). La función jurisdiccional y el poder judicial: evolución
histórica. El poder judicial en los Estados contemporáneos: sistemas de configuración.
La participación popular en la función jurisdiccional: el jurado.
130. El Poder Judicial (II). La regulación de la justicia en el Derecho español:
principios constitucionales. En especial, la sujeción a la ley, la independencia y la unidad
jurisdiccional. El Ministerio Fiscal.
131. El Poder Judicial (III). El autogobierno del Poder Judicial: el Consejo General
del Poder Judicial. El estatuto de jueces y magistrados.
132. El Poder Judicial (IV). La organización de la justicia en España. La planta y la
organización territorial. Organización jurisdiccional y Comunidades Autónomas. La
Oficina Judicial.
133. La jurisdicción constitucional (I). El control de constitucionalidad de las leyes:
origen y evolución. Los sistemas comparados de justicia constitucional. Problemática
general de la justicia constitucional.
134. La jurisdicción constitucional (II). La jurisdicción constitucional en España:
antecedentes y regulación actual. El Tribunal Constitucional: naturaleza, organización y

funciones. La posición del Tribunal Constitucional en el marco de los poderes del Estado.
cve: BOE-A-2023-2174
135. Los órganos de control (I). El Defensor del Pueblo: antecedentes y panorama

comparado. Naturaleza y relaciones con las Cortes Generales. Estatuto personal.
Funciones. El Defensor del Pueblo y los órganos similares de las Comunidades
Autónomas.
136. Los órganos de control (II). El Tribunal de Cuentas: naturaleza, composición y

organización; competencias: función fiscalizadora y jurisdicción contable. Relaciones con
las Cortes Generales. La Intervención del Estado.
137. Las Fuerzas Armadas. Significación constitucional. El régimen jurídico de las
Fuerzas Armadas. Organización y mando de las Fuerzas Armadas en España.
138. Las Comunidades Autónomas (I). La cuestión regional en España. El proceso
de formación del sistema autonómico y su evolución. Los procedimientos de constitución
de las Comunidades Autónomas.
139. Las Comunidades Autónomas (II). La distribución de competencias entre el
Estado y las Comunidades Autónomas: principios y criterios generales. Las
competencias normativas. Las competencias ejecutivas. La modificación extraestatutaria
de las competencias.
140. Las Comunidades Autónomas (III). La organización política de las Comunidades
Autónomas. Asamblea legislativa. Presidente y Consejo de Gobierno. La organización
administrativa: estructura y régimen jurídico de la Administración autonómica.
141. Las Comunidades Autónomas (IV). Las relaciones entre el Estado y las
Comunidades Autónomas. Relaciones de cooperación y de coordinación y sistema
de conflictos.
142. La Administración del Estado (I). La estructura departamental. Los órganos
superiores y directivos: Secretarios de Estado, Subsecretarios, Secretarios Generales,
Secretarios Generales Técnicos, Directores Generales y Subdirectores Generales. Los
órganos administrativos y de apoyo.
143. La Administración del Estado (II). Los órganos consultivos. El Consejo de
Estado: evolución, composición y funciones. Otros órganos consultivos. Los órganos
colegiados. Abstención y recusación.
144. La Administración del Estado (III). La organización territorial de la
Administración General del Estado: evolución y situación actual. Los Delegados del
Gobierno en las Comunidades Autónomas. Los Subdelegados del Gobierno en las
provincias. Otros órganos territoriales de la Administración estatal.
145. La Administración del Estado (IV). Los órganos de las relaciones internacionales.
La competencia del Estado en materia de relaciones internacionales. Los órganos centrales.
El Servicio Exterior del Estado: Los agentes diplomáticos y consulares.
146. La Administración Local (I). Las entidades locales en España: evolución del
régimen local. El ordenamiento vigente de las entidades locales: los principios
constitucionales y su expresión en la legislación básica del Estado.
147. La Administración Local (II). Tipología de las entidades locales. La posición
constitucional de municipios y provincias. Las relaciones entre las entidades locales y las
Administraciones territoriales superiores.
148. La Administración Local (III). El municipio. La población y el territorio
municipal. La organización municipal: estructura y competencias de los órganos
municipales. Capacidad y competencias de los municipios. Los regímenes municipales
especiales. El régimen de organización de los municipios de gran población.
149. La Administración Local (IV): La provincia. La población y el territorio provincial. La
organización provincial: estructura y competencias de los órganos provinciales. Capacidad y
competencias de la provincia. Los regímenes provinciales especiales.
150. La Administración institucional (I). El origen y la tipología de la Administración
institucional. Los organismos públicos, sociedades mercantiles estatales, consorcios,
fundaciones del sector público, fondos sin personalidad jurídica y universidades públicas
no transferidas.
151. La Administración institucional (II). La llamada Administración corporativa. Las
cve: BOE-A-2023-2174
Administraciones independientes y su problemática constitucional. Tipología y régimen jurídico.

152. La Administración institucional (III). El Banco de España: naturaleza jurídica y
significado. Composición. Organización y funciones. La evolución del sector público
financiero.
153. La actividad organizatoria (I). La potestad organizatoria. La competencia:

concepto, tipología y régimen jurídico. Las técnicas de traslación de competencias entre
entes públicos: transferencia, delegación, gestión ordinaria y sustitución. Las técnicas de
traslación de competencias entre órganos: desconcentración, delegación, encomienda
de gestión, sustitución y avocación.
154. La actividad organizatoria (II). Las técnicas jurídicas de dirección interorgánica:
dirección y jerarquía; otras técnicas de ordenación, coordinación y control. Las relaciones
interadministrativas. Los conflictos de competencia entre órganos administrativos. Los
conflictos entre la Administración y la Justicia.
155. La función pública (I). Los sistemas de función pública: modelos comparados.
El sistema español y su evolución. La estructura del personal al servicio de las
Administraciones públicas: funcionarios públicos, personal laboral y personal eventual. El
personal directivo. El personal de la Administración del Estado, de las Comunidades
Autónomas, de la Administración local e institucional. Los órganos superiores de la
función pública estatal.
156. La función pública (II). El ingreso en la función pública estatal: selección y
adquisición de la condición de funcionario. Las situaciones de los funcionarios públicos.
La extinción de la relación funcionarial: causas. Seguridad Social y clases pasivas de los
funcionarios.
157. La función pública (III). Los derechos políticos de los funcionarios públicos: los
derechos de sindicación, participación, negociación colectiva y huelga. Los derechos
económicos de los funcionarios. Los derechos profesionales. La promoción profesional y
la provisión de puestos de trabajo.
158. La función pública (IV). Los deberes de los funcionarios públicos. El código de
conducta de los empleados públicos. El régimen de incompatibilidades. La
responsabilidad de los funcionarios: en especial el régimen disciplinario. El personal
laboral al servicio de la Administración: líneas generales de su régimen jurídico.
Grupo 6.o Derecho constitucional comparado
159. Las formas de gobierno (I). La forma de gobierno parlamentaria. Sus variantes.

160. Las formas de gobierno (II). La forma de gobierno de Asamblea. La forma de
gobierno presidencialista. El neopresidencialismo.
161. El sistema constitucional británico (I). Orígenes y evolución. Fuentes jurídicas:
principios y caracteres. Su influencia en otros países. La idea de libertad y los derechos
individuales y sus garantías.
162. El sistema constitucional británico (II). La Corona. El Consejo Privado y el
sistema de gabinete. El sistema electoral inglés y su régimen de partidos.
163. El sistema constitucional británico (III). El Parlamento: significado, estructura y
evolución. Composición, funciones y facultades de las Cámaras de los Lores y de los
Comunes.
164. El sistema constitucional francés (I). La evolución del constitucionalismo
francés hasta la V República.
165. El sistema constitucional francés (II). Las instituciones de la V República. El
régimen electoral. El sistema de partidos.
166. El sistema constitucional norteamericano (I). La Constitución norteamericana.
El control de la constitucionalidad de las leyes y las mutaciones constitucionales. El
sistema federal.
167. El sistema constitucional norteamericano (II). Las instituciones constitucionales

de los Estados Unidos. Régimen electoral y sistema de partidos. Grupos de presión.
cve: BOE-A-2023-2174
168. El sistema constitucional alemán (I). La evolución del constitucionalismo

alemán. La Ley Fundamental de Bonn: caracteres generales. La estructura federal.
169. El sistema constitucional alemán (II). El modelo político y constitucional de la
Ley Fundamental de Bonn.
170. El sistema constitucional italiano (I). La evolución del constitucionalismo

italiano. La constitución de 1947: caracteres generales. La estructura regional.
171. El sistema constitucional italiano (II). La Constitución de 1947: instituciones y
sistema político.
172. El sistema constitucional portugués. Evolución histórica. La Constitución
de 1976 y sus reformas: instituciones y sistema político.
173. El constitucionalismo en Europa central. El sistema constitucional suizo. El
sistema constitucional de Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo. El sistema constitucional
austriaco.
174. El constitucionalismo en el norte de Europa. El sistema constitucional de los
países escandinavos.
175. Los sistemas constitucionales en el este de Europa. Origen y evolución. La
crisis del modelo soviético. Situación actual, con especial referencia a Rusia.
176. El constitucionalismo iberoamericano (I). Líneas generales y principios
informadores.
177. El constitucionalismo iberoamericano (II). El sistema constitucional de
Argentina, Chile, Méjico y Brasil.
178. El constitucionalismo en Asia. El sistema constitucional de China, India y Japón.
Grupo 7.o Derechos fundamentales y libertades públicas
179. Las libertades públicas en general (I). Origen, evolución y naturaleza de las

libertades públicas. Las declaraciones de derechos: su evolución en Europa y América.
Los textos internacionales. La garantía de las libertades públicas y sus formas.
180. Las libertades públicas en general (II). Antecedentes de las libertades públicas en
España. Libertades y derechos fundamentales en la Constitución de 1978. Su clasificación. El
desarrollo normativo de la Constitución. La reserva de ley y la eficacia directa.
181. Las libertades públicas en general (III). Las situaciones de anomalía en la vida
estatal y sus repercusiones en las libertades públicas. Los estados excepcionales en España.
182. Las libertades públicas en general (IV). Los principios básicos del sistema de
libertades en España. El artículo 10 de la Constitución. El principio de igualdad. Igualdad
ante la ley y en la aplicación de la ley. La igualdad efectiva entre mujeres y hombres.
183. Las libertades públicas en general (V). Los principios rectores de la política
social y económica. Los deberes constitucionales: concepto y supuestos característicos.
184. Las libertades públicas en particular (I). Los derechos a la vida y a la
integridad física y moral. Las libertades ideológica, religiosa y de pensamiento. Las
libertades de residencia y circulación.
185. Las libertades públicas en particular (II). El derecho a la libertad y a la seguridad
personal: garantía frente a detenciones; el «habeas corpus»; la asistencia letrada. El principio
de legalidad penal y el derecho a la legalidad en materia sancionadora.
186. Las libertades públicas en particular (III). El derecho al honor y a la propia imagen.
El derecho a la intimidad: su ámbito. Los derechos a la inviolabilidad del domicilio y al secreto
de las comunicaciones. La protección de los datos de carácter personal.
187. Las libertades públicas en particular (IV). La libertad de expresión y sus
manifestaciones. El derecho de rectificación. La cláusula de conciencia de los
profesionales de la información.
188. Las libertades públicas en particular (V). El derecho de reunión: naturaleza,
clases y requisitos. El derecho de manifestación. Manifestaciones ante las Cámaras.
189. Las libertades públicas en particular (VI). El derecho de asociación:

naturaleza, clases y requisitos.
cve: BOE-A-2023-2174
190. Las libertades públicas en particular (VII). Los derechos de participación y de

acceso a los cargos públicos. El derecho de petición.
191. Las libertades públicas en particular (VIII). La libertad de enseñanza y el
derecho a la educación. La autonomía universitaria.
192. Las libertades públicas en particular (IX). La libertad sindical. El derecho de huelga.

Libertad de trabajo y derecho al trabajo. Libertad de elección de profesión y oficio.
193. Las libertades públicas en particular (X). El modelo económico de la
Constitución. El derecho de propiedad, la libertad de empresa y sus límites. La
nacionalización y la planificación.
Grupo 8. o Derecho electoral
194. Las formas de representación y participación (I). Democracia directa y

democracia representativa. Las instituciones de democracia directa en el
constitucionalismo comparado. Las instituciones de democracia directa en el
ordenamiento español: ámbito estatal, autonómico y local.
195. Las formas de representación y participación (II). Los partidos políticos como
instrumento de participación. Función constitucional y regulación legal en España. Los
principios democrático y de legalidad. La financiación de los partidos.
196. El derecho de sufragio. Naturaleza jurídica y significación política. Las
modalidades del sufragio. El distrito electoral y sus variantes.
197. Los sistemas electorales. Los sistemas electorales mayoritarios. Los sistemas
proporcionales. Los sistemas mixtos. La influencia del sistema electoral sobre las fuerzas
políticas.
198. El sistema electoral español (I). La evolución histórica de la legislación
electoral. Fuentes actuales del derecho electoral. La Ley Orgánica de Régimen Electoral
General. El concepto de régimen electoral general en la ley y en la jurisprudencia.
199. El sistema electoral español (II). Capacidad electoral activa. El censo electoral:
inscripción y formación. La Oficina del Censo Electoral. Capacidad electoral pasiva y
causas de inelegibilidad. Derecho de sufragio de los extranjeros.
200. El sistema electoral español (III). Sistema electoral para las elecciones al
Congreso de los Diputados. Sistema electoral para las elecciones al Senado.
201. El sistema electoral español (IV). El sistema electoral para las elecciones a las
Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas. El sistema de elección de las
entidades locales. El sistema electoral para las elecciones al Parlamento Europeo.
202. La administración electoral. Naturaleza y caracteres. La Junta Electoral
Central: naturaleza, composición y atribuciones. La Secretaría de la Junta Electoral
Central. Breve referencia a las Juntas de las Comunidades Autónomas. Las Juntas
Provinciales y de Zona. Las mesas y secciones electorales.
203. El procedimiento electoral (I). La convocatoria de las elecciones. Las
candidaturas: clases. Presentación y proclamación. Los recursos contra la proclamación
de las candidaturas.
204. El procedimiento electoral (II). La campaña electoral: régimen general. La
propaganda electoral; la utilización de medios de titularidad pública. Las encuestas
electorales.
205. El procedimiento electoral (III). La constitución de las mesas electorales.
Sobres y papeletas. Apoderados e interventores. La votación: en especial, la votación
por correo. El escrutinio: escrutinio en las mesas y escrutinio general. La proclamación
de electos.
206. El procedimiento electoral (IV). Las cuentas y los gastos electorales: su
control. Las subvenciones electorales. Los delitos y las infracciones electorales.
207. Las garantías del proceso electoral. La vigilancia de la pureza del proceso
electoral. Los recursos incidentales durante el proceso. Competencias de las Juntas

Electorales y de los Tribunales ordinarios. El procedimiento contencioso-electoral.
cve: BOE-A-2023-2174
Grupo 9.º Derecho parlamentario
208. El Derecho Parlamentario (I). El Derecho parlamentario y su tipología. La

configuración del Derecho parlamentario británico. La configuración del Derecho
parlamentario continental. El Derecho parlamentario español.
209. El Derecho Parlamentario (II). Los Reglamentos de las Cámaras: naturaleza
jurídica y tipología. Otras fuentes escritas del Derecho parlamentario. La costumbre
parlamentaria y figuras afines. La interpretación del Derecho parlamentario.
210. El Derecho Parlamentario (III). Los Reglamentos del Congreso de los
Diputados y del Senado: elaboración, contenido, reforma e interpretación. La posición de
los Reglamentos de las Cámaras en el sistema de fuentes.
211. El Derecho Parlamentario (IV). El Reglamento de las Cortes Generales. Las
normas de desarrollo de los Reglamentos. El Estatuto del Personal de las Cortes
Generales y las normas de régimen interior.
212. El Parlamento (I). Origen y evolución de la institución parlamentaria. Sus
funciones. Los problemas actuales de los Parlamentos.
213. El Parlamento (II). La estructura del Parlamento: unicameralismo y
bicameralismo en los sistemas constitucionales; fundamento y tendencias. La
composición de las segundas Cámaras. Relaciones y conflictos entre las Cámaras.
214. El Parlamento (III). Las Cortes Generales en el sistema constitucional español.
Estructura y funciones. Las relaciones entre las Cámaras. El Senado como Cámara de
representación territorial.
215. El Parlamento (IV). El estatuto jurídico del Parlamento. La autonomía de las
Cámaras. La autonomía financiera. Sistemas comparados y Derecho español.
216. El Parlamento (V). El estatuto jurídico del parlamentario. Derechos, deberes y
prerrogativas de los miembros del Congreso de los Diputados y del Senado. La
inviolabilidad y la inmunidad parlamentaria: concepto, fundamento y límites. Régimen
económico de los parlamentarios: retribuciones, dietas, indemnizaciones y otras ayudas.
217. El Parlamento (VI). El mandato parlamentario. La caducidad del mandato
parlamentario. La disolución del Parlamento: formas y efectos.
218. La organización de las Cámaras (I). Los órganos de gobierno de las Cámaras:
sistemas principales. La Presidencia. La Mesa. La Junta de Portavoces.
219. La organización de las Cámaras (II). Los órganos funcionales de las Cámaras.
El Pleno y las Comisiones. El sistema de secciones. La institución del «Committee of the
Whole House».
220. La organización de las Cámaras (III). Las Comisiones en el sistema español.
Comisiones permanentes legislativas, permanentes no legislativas y no permanentes:
estructura, composición y funciones.
221. La organización de las Cámaras (IV). Las ponencias: significado político y
parlamentario. Sistemas unipersonales y colegiados. Las ponencias en el sistema
español: composición y funciones. Las subcomisiones.
222. La organización de las Cámaras (V). Los grupos parlamentarios: significación
histórica y constitucional. La formación de los grupos parlamentarios en el Congreso de
los Diputados y en el Senado. Organización y funciones.
223. La organización de las Cámaras (VI). Las Secretarías Generales del Congreso
de los Diputados y del Senado: organización y funciones. El Letrado Mayor de las Cortes
Generales y los Secretarios Generales de las Cámaras. Las funciones de los Letrados
de las Cortes Generales: el asesoramiento técnico y jurídico; la representación y defensa
ante los órganos jurisdiccionales y ante el Tribunal Constitucional; la función de dirección

de la Administración parlamentaria.
224. La organización de las Cámaras (VII). El personal de las Cortes Generales:
cve: BOE-A-2023-2174
caracteres básicos. Tipología. Ingreso y cese. Situaciones. Derechos, deberes e

incompatibilidades. Régimen disciplinario. Plan de Igualdad de las Cortes Generales.
225. El funcionamiento de las Cámaras (I). La constitución de las Cámaras:
constitución interina o provisional y definitiva. Las actas y credenciales: los sistemas de
verificación. Las incompatibilidades y su problemática en el Derecho parlamentario. El
Código de Conducta de las Cortes Generales y la Oficina de Conflicto de Intereses de

las Cortes Generales.
226. El funcionamiento de las Cámaras (II). La convocatoria de las Cámaras:
autoconvocatoria y reuniones automáticas. Legislaturas y períodos de sesiones: análisis
comparado y sistema español. Las Comisiones de continuidad: la Diputación
permanente en España.
227. El funcionamiento de las Cámaras (III). Las sesiones y sus clases. Días y
horas hábiles. El orden del día: elaboración y significado. El quórum: tipos y
presunciones.
228. El funcionamiento de las Cámaras (IV). El debate parlamentario: sistemas
comparados y Derecho español. La obstrucción parlamentaria. Las llamadas a la
cuestión y al orden. Los medios de abreviación del debate. La cortesía parlamentaria.
229. El funcionamiento de las Cámaras (V). Las votaciones: tipos y sistemas de
votación en el Derecho parlamentario comparado y en España. El voto por procedimiento
telemático. El voto ponderado. Los empates. El quórum de votación.
230. El funcionamiento de las Cámaras (VI). Los actos parlamentarios: teoría general.
Actos legislativos y no legislativos. Los recursos contra los actos parlamentarios: recursos
internos; recursos ante el Tribunal Constitucional y ante los tribunales ordinarios.
231. El procedimiento legislativo (I). Teoría general y significado político. El sistema
sajón de tres lecturas. El sistema continental: sus variantes. El sistema español:
antecedentes y régimen vigente.
232. El procedimiento legislativo (II). La iniciativa legislativa: significación política.
Tipos de iniciativa legislativa: limitaciones a las iniciativas no gubernamentales. La
retirada de los proyectos y proposiciones de ley.
233. El procedimiento legislativo (III). La iniciativa legislativa en España. La
iniciativa del Gobierno: requisitos de los proyectos de ley. La iniciativa de las Cámaras:
régimen de las proposiciones de ley. La iniciativa de las Asambleas Legislativas de las
Comunidades Autónomas. La iniciativa legislativa popular.
234. El procedimiento legislativo (IV). Las enmiendas: concepto y clases. El
régimen jurídico de las enmiendas: enmiendas a la totalidad y al articulado; enmiendas
transaccionales, enmiendas «in voce» y enmiendas o correcciones técnicas; enmiendas
y votos particulares. Los requisitos de homogeneidad y congruencia.
235. El procedimiento legislativo (V). La tramitación de los textos legislativos en el
Congreso de los Diputados y en el Senado. El informe de la Ponencia. El debate en
Comisión. El debate en Pleno. Tramitación en el Congreso de los Diputados de los vetos
y enmiendas aprobados por el Senado.
236. El procedimiento legislativo (VI). Los procedimientos legislativos especiales:
teoría general y sistemas comparados. El procedimiento de urgencia. La delegación
legislativa en Comisión. El procedimiento de lectura única.
237. El procedimiento legislativo (VII). Los procedimientos especiales por razón de
la materia en el Derecho español. La reforma constitucional. La tramitación de los
tratados y convenios. La aprobación de leyes orgánicas. La reforma de los Estatutos de
Autonomía. Las Leyes de armonización. La distribución del Fondo de Compensación
Interterritorial.
238. El procedimiento legislativo (VIII). La aprobación de las leyes. La sanción y
promulgación de las leyes: evolución, sistemas comparados y Derecho español. El veto
absoluto, suspensivo y devolutivo. La publicación de las leyes.
239. La función económica del Parlamento (I). Evolución histórica y situación
actual. La aprobación y el control de la ejecución del Presupuesto en el Derecho

comparado. Las oficinas parlamentarias de Presupuestos, especial referencia a la
cve: BOE-A-2023-2174
Oficina Presupuestaria de las Cortes Generales.

240. La función económica del Parlamento (II). Las especialidades de tramitación de la
legislación presupuestaria en España. Las comparecencias. Las enmiendas y proposiciones
de ley que supongan aumento de gastos o disminución de ingresos: calificación y tramitación;
aprobación del Gobierno y poderes de las Cámaras. Créditos extraordinarios y suplementos

de crédito. La aprobación de la Cuenta General del Estado.
241. Las funciones de control del Parlamento (I). El otorgamiento de confianza: teoría
general y sistemas comparados. La investidura y la cuestión de confianza en España.
242. Las funciones de control del Parlamento (II). La moción de censura: teoría
general y sistemas comparados. La moción de censura en España.
243. Las funciones de control del Parlamento (III). Las preguntas. Las
interpelaciones. Las mociones y las proposiciones no de ley.
244. Las funciones de control del Parlamento (IV). La información en las Cámaras y
sus sistemas. «Hearings» y Comisiones de encuesta. Las Comisiones de investigación
en el sistema español.
245. Las funciones de control del Parlamento (V). Las informaciones del Gobierno
en el sistema español: solicitudes de informe, sesiones informativas y comparecencias.
El control sobre materias clasificadas y gastos reservados.
246. Otras funciones de los Parlamentos (I). La intervención en las declaraciones
de los estados excepcionales. Intervención de las Cortes Generales en la designación de
autoridades.
247. Otras funciones de los Parlamentos (II). Las actividades de naturaleza
jurisdiccional. Relaciones con otros órganos del Estado; en especial los informes del
Defensor del Pueblo y las memorias del Consejo General del Poder Judicial. Intervención
de las Cortes Generales en relación con las Comunidades Autónomas.
248. Técnica normativa (I). Planteamientos doctrinales y regulaciones positivas. Las
directrices de técnica normativa: naturaleza y contenido. Las nuevas tendencias de
verificación de la necesidad, viabilidad y eficacia de las normas.
249. Técnica normativa (II). Claridad semántica de las normas: lenguaje normativo y
lenguaje común. Armonización de los conceptos jurídicos básicos. Textos bilingües.
Contenido homogéneo y completo de las normas. La codificación y la actualización de textos.
250. Técnica normativa (III). Estructura formal de las normas. Integración de las
normas en el ordenamiento jurídico: reglas materiales y reglas formales.
Grupo 10.o Actuación administrativa
251. El Derecho administrativo. Administración Pública y Derecho administrativo. Derecho

administrativo y Derecho privado. Derecho administrativo y Ciencia de la Administración.
252. La actuación administrativa (I). La clasificación de las formas de la actuación
administrativa. La actividad de policía o de limitación; la formación histórica del concepto;
naturaleza y clasificación de la actividad de policía. La actividad de fomento: evolución
del concepto. Las técnicas de fomento; las ayudas económicas y su régimen jurídico.
253. La actuación administrativa (II). La actividad de servicio público o de
prestación. El concepto de servicio público y su evolución. La gestión directa de los
servicios públicos. La gestión indirecta de los servicios públicos: la concesión. Las
formas de gestión mixta.
254. La actuación administrativa (III). La actividad económica de las
Administraciones públicas: evolución histórica y situación actual. El sector público
económico. Privatización y desregulación.
255. Las técnicas de intervención administrativa (I). Las técnicas administrativas de
creación o ampliación de situaciones jurídicas activas. La autorización y la concesión.
Las técnicas de restricción o privación de situaciones activas: delimitación, limitación y
privación total de derechos. Las técnicas de creación o ampliación de situaciones

pasivas: prestaciones forzosas; imposición de deberes y de cargas.
cve: BOE-A-2023-2174
256. Las técnicas de intervención administrativa (II). Las técnicas de represión:

concepto y origen de la potestad sancionadora de la Administración. Clases de
sanciones administrativas. Los principios materiales de la potestad sancionadora. El
procedimiento sancionador. Las medidas sancionadoras y su problemática.
257. Los actos administrativos (I). El concepto de acto administrativo. Elementos

subjetivos, objetivos y formales. Clases de actos administrativos. El problema de los
actos políticos. Los actos administrativos de los órganos constitucionales: problemas de
su régimen jurídico.
258. Los actos administrativos (II). La eficacia de los actos administrativos: la
autotutela declarativa y ejecutiva. El inicio de la eficacia y su demora. La notificación y la
publicación. La retroactividad de los actos administrativos. La suspensión de la eficacia:
sus diversas modalidades.
259. Los actos administrativos (III). La invalidez de los actos administrativos:
nulidad, anulabilidad e irregularidades no invalidantes. La pérdida de eficacia de los
actos administrativos: sus diversas modalidades. La revocación por motivos de legalidad:
revisión de oficio, declaración de lesividad y corrección de errores. La revocación por
motivos de oportunidad. Otros tipos de revocación.
260. Los actos administrativos (IV). La ejecución de los actos administrativos:
medios de ejecución forzosa. La actividad coactiva de la Administración. La actividad
material y técnica de la Administración: problemas jurídicos.
261. El procedimiento administrativo (I). La regulación del procedimiento
administrativo en España: evolución. Regulación del «procedimiento administrativo
común»: ámbito de aplicación y principios. Derechos de los ciudadanos; en especial,
lengua de los procedimientos y acceso a archivos y registros.
262. El procedimiento administrativo (II). La iniciación del procedimiento:
modalidades y efectos de la iniciación. Los interesados. La instrucción del procedimiento:
alegaciones; información pública; vista y audiencia; informes; la prueba.
263. El procedimiento administrativo (III). La terminación del procedimiento. La
resolución y otras formas de terminación del procedimiento. El silencio administrativo:
obligación de resolver de la Administración; actos presuntos, sus clases y efectos.
Términos y plazos.
264. Los recursos administrativos (I). El significado general de las vías
administrativas impugnatorias: evolución y problemas. Los requisitos subjetivos:
legitimación y órganos competentes. Los requisitos objetivos: actos y disposiciones
recurribles. Los requisitos formales: el procedimiento en vía de recurso. Interposición;
instrucción y terminación.
265. Los recursos administrativos (II). Recurso de alzada. Recurso potestativo de
reposición. Recurso extraordinario de revisión.
266. Los contratos públicos (I). La evolución histórica de la actividad contractual de
la Administración y sus problemas conceptuales. Las prerrogativas de la Administración
contratante: el poder de dirección, inspección y control; el poder de interpretación
unilateral; el «ius variandi».
267. Los contratos públicos (II). Ámbito subjetivo de aplicación de la Ley de
Contratos del Sector Público, especial referencia a los Órganos Constitucionales.
Delimitación de tipos contractuales. Contratos sujetos a regulación armonizada.
Contratos administrativos y contratos privados.
268. Los contratos públicos (III). Órganos competentes en materia de contratación.
Procedimientos de contratación. Preparación de las licitaciones. Selección del
contratista. Adjudicación de los contratos. Racionalización técnica de la contratación. La
Plataforma de Contratación del Sector Público.
269. Los contratos públicos (IV). Efectos, cumplimiento y extinción de los contratos.
Normas generales y normas específicas aplicables a cada tipo de contrato. Modificación
de los contratos y técnicas de garantía del equilibrio financiero. Recursos en materia de

contratación.
cve: BOE-A-2023-2174
270. Los bienes públicos (I). El dominio público: evolución del concepto. Naturaleza
jurídica del dominio público. La titularidad de los bienes de dominio público. El objeto de
dominio público. El destino o afectación de los bienes demaniales: la afectación y sus
modalidades; las mutaciones demaniales; la cesación de la demanialidad.
271. Los bienes públicos (II). La utilización de los bienes demaniales: modalidades.

La utilización directa por la Administración. Las reservas demaniales. La utilización por
los particulares: uso común y uso privativo. La protección de la identidad del demanio. La
protección de la integridad del demanio. La protección de la indisponibilidad del demanio.
272. Los bienes públicos (III). Los bienes patrimoniales de las entidades públicas:
concepto y evolución. Clases. El Patrimonio del Estado. Las técnicas de protección de
los bienes patrimoniales. La adquisición y enajenación de bienes y derechos
patrimoniales. La utilización y explotación de los bienes patrimoniales. Otros bienes
públicos en régimen especial: los bienes comunales y el Patrimonio Nacional.
273. La expropiación forzosa (I). La potestad expropiatoria: su formación histórica;
naturaleza y manifestaciones. Los elementos de la potestad expropiatoria: sujetos,
objeto, causa y contenido.
274. La expropiación forzosa (II). El procedimiento expropiatorio: sus fases. La
expropiación urgente. La indemnización expropiatoria: su fijación. Las garantías del
expropiado: intereses de demora, retasación y reversión. Garantías jurisdiccionales. Las
expropiaciones especiales: idea general.
275. La responsabilidad patrimonial de la Administración. La formación histórica del
principio. Los requisitos de la responsabilidad. La indemnización y su efectividad. La
acción de responsabilidad y su ejercicio. La responsabilidad del Estado legislador.
276. Acción administrativa en materia de sanidad y consumo. La sanidad pública:
administraciones competentes; el Sistema Nacional de Salud. La actuación de la Unión
Europea en materia de salud pública. Acción administrativa en materia de consumo:
administraciones competentes; ámbito de protección; asociaciones de consumidores;
infracciones y sanciones.
277. La protección del medio ambiente. Régimen de distribución competencial. La
política medioambiental de la Unión Europea. Las técnicas de protección ambiental. La
protección de los recursos naturales. La protección de la naturaleza y de la flora y fauna
silvestres.
278. Acción administrativa en materia de puertos. Organización portuaria del
Estado. Entes públicos: Puertos del Estado y autoridades portuarias. Gestión del dominio
público portuario. La Marina mercante.
279. Acción administrativa en materia de aguas terrestres. El dominio público
hidráulico. Competencias del Estado y de las Comunidades Autónomas. Organismos de
cuenca. Utilización del dominio público hidráulico: examen especial de las concesiones
de aguas.
280. Acción administrativa en materia de minas. Régimen competencial.
Clasificación de los yacimientos minerales y demás recursos geológicos. Sistema de
aprovechamiento de los recursos de las distintas secciones. Zonas de reserva a favor del
Estado. Fomento de la minería.
281. Régimen jurídico de la energía. La política energética de la Unión Europea. La
regulación del sector eléctrico. El régimen jurídico de los hidrocarburos. Energías
renovables.
282. Intervención administrativa en la industria. La política industrial de la Unión
Europea. Régimen jurídico de las actividades industriales. El sector público industrial: su
organización y régimen jurídico.
283. Actuación administrativa en materia de comercio y turismo. El comercio
interior. Administraciones competentes. El comercio exterior. Régimen jurídico de los
movimientos de capitales y de las transacciones económicas con el exterior. Acción
administrativa en materia de turismo.

284. Ordenación de las obras públicas y del transporte terrestre. Elementos
cve: BOE-A-2023-2174
fundamentales del régimen jurídico de las obras públicas. Planes y proyectos de obras
públicas. Carreteras: regímenes de construcción y explotación. La política de la Unión
Europea en materia de transportes. Transportes por carretera. Transporte ferroviario.
285. Ordenación de las telecomunicaciones. Su régimen jurídico. Régimen jurídico

de la radiodifusión sonora y de la televisión. La corporación RTVE. Régimen jurídico de
la sociedad de la información.
286. Derecho urbanístico (I). Ordenación del territorio y urbanismo. La evolución del
Derecho urbanístico en España. La distribución de competencias en materia de
ordenación del territorio, urbanismo y vivienda. Planes de ordenación: significado y
clases; su formación y aprobación; efectos. Otras normas urbanísticas.
287. Derecho urbanístico (II). La propiedad del suelo: clases de suelo y su régimen
jurídico; distribución de beneficios y cargas; régimen de valoraciones; patrimonios
públicos de suelo. Ejecución de los planes de ordenación: sistemas de actuación.
288. Derecho urbanístico (III). La edificación: derechos y deberes; las licencias
urbanísticas. La disciplina urbanística: la protección de la legalidad urbanística y las
infracciones urbanísticas. Acción administrativa en relación a la vivienda.
289. Acción administrativa en relación a la cultura, los espectáculos públicos y el
deporte. La intervención de los poderes públicos en la cultura. La regulación de los
espectáculos. Administración y deporte.
Grupo 11.o Derecho financiero
290. La actividad financiera: concepto y naturaleza. El Derecho Financiero:

concepto y naturaleza. El Derecho Tributario: concepto y naturaleza. Fuentes. El
Derecho de los gastos públicos. El gasto público: concepto y clasificaciones. Principios
constitucionales en materia de gasto público.
291. El Presupuesto (I): concepto, naturaleza y clases. Los principios
presupuestarios y su evolución. El Presupuesto español: fuentes de su ordenación
jurídica, contenido y principios básicos de su estructura. Especial referencia al principio
de estabilidad presupuestaria. La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal.
292. El Presupuesto (II): elaboración, aprobación, modificación, ejecución y
liquidación de los Presupuestos Generales del Estado.
293. La Deuda Pública: concepto y clases. Emisión, conversión, consolidación y
amortización de títulos. Avales del Estado.
294. La normativa tributaria. Principios constitucionales en materia tributaria. Otros
principios. La norma tributaria: ámbito de aplicación. Interpretación de las normas
tributarias. El fraude de ley en materia tributaria. Los tributos: concepto, naturaleza y
clases. El impuesto: su concepto y fundamento. Clasificación de los impuestos.
295. La relación jurídico-tributaria (I). Concepto, naturaleza y elementos. El hecho
imponible: concepto y clases. El sujeto pasivo. Los responsables del tributo. La
capacidad de obrar en el orden tributario. El domicilio fiscal. La exención tributaria.
296. La relación jurídico-tributaria (II). La base imponible: concepto y regímenes de
determinación. Estimación objetiva. La comprobación de valores. La base liquidable. El
tipo de gravamen y la deuda tributaria. El pago de la deuda tributaria. La prescripción.
Otras formas de extinción de la deuda tributaria. Garantías del crédito tributario.
297. El procedimiento tributario (I). La gestión tributaria. Organización
administrativa y procedimiento. Consultas tributarias. La inspección de los tributos.
Organización y procedimientos.
298. El procedimiento tributario (II). La recaudación de los tributos. Organización de
este servicio. Procedimientos de recaudación. Las infracciones tributarias: concepto,
naturaleza y clases. Sanciones. La condonación de las sanciones.
299. El procedimiento tributario (III). Revisión de actos en vía administrativa. El

recurso de reposición. Las reclamaciones económico-administrativas.
cve: BOE-A-2023-2174
300. El impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (I). Hecho imponible.
Sujetos pasivos. Régimen específico de la unidad familiar. La base imponible.
Determinación de la renta: rendimientos del trabajo, del capital y de actividades
económicas; ganancias y pérdidas de capital. Imputación temporal de ingresos y gastos.
301. El impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (II). Clases de renta:
Integración y compensación. Regímenes de determinación de la base imponible. Base
liquidable, cuota y deuda tributaria. Gestión del impuesto. El Impuesto sobre la Renta de
los no Residentes. Hecho imponible. Sujetos pasivos. Otros elementos. El Impuesto
sobre Bienes Inmuebles de los no Residentes.
302. El impuesto sobre el Patrimonio: concepto y naturaleza; función; hecho
imponible; sujetos pasivos; base imponible; deuda tributaria. El impuesto sobre
Sucesiones y Donaciones: hecho imponible; presunciones; sujetos pasivos y
responsables; base imponible y base liquidable; deuda tributaria; gestión del Impuesto.
303. El impuesto sobre Sociedades. Hecho imponible. Sujetos pasivos.
Exenciones. Período impositivo y devengo del impuesto. Base imponible. Deuda
tributaria. Tipos. Regímenes tributarios especiales en el Impuesto sobre Sociedades.
Gestión del impuesto. Breve referencia al impuesto sobre las Transacciones Financieras.
304. El impuesto sobre el Valor Añadido. Naturaleza y ámbito de aplicación. Hecho
imponible. Exenciones. Lugar de realización del hecho imponible. Devengo del impuesto.
La base imponible. Sujetos pasivos y responsables del Impuesto; la repercusión del
Impuesto. Tipo impositivo. Deducciones y devoluciones. Regímenes especiales.
Obligaciones formales. Gestión del Impuesto. Infracciones y sanciones.
305. El impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos
Documentados. Naturaleza y contenido. Transmisiones patrimoniales. Tributación de las
operaciones societarias. El Impuesto sobre Actos Jurídicos Documentados: aspectos
sustanciales.
306. Los impuestos especiales. Naturaleza y función. Los Impuestos Especiales de
Fabricación; Impuestos Especiales sobre el Alcohol y las Bebidas Alcohólicas; Impuestos
sobre Hidrocarburos; Impuesto sobre las Labores del Tabaco. Disposiciones comunes y
principales normas reguladoras. El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de
Transporte. Los derechos de aduanas. Impuestos especiales para la sostenibilidad ambiental.
307. Las tasas: naturaleza; normas básicas de su régimen jurídico. Los precios públicos.
308. La financiación de las Comunidades Autónomas. Principios generales. El
Consejo de Política Fiscal y Financiera. Recursos de las Comunidades Autónomas. El
Fondo de Compensación Interterritorial.
309. El poder tributario de las Comunidades Autónomas: límites. La financiación de
las Comunidades Autónomas de régimen común. Tributos propios. Tributos cedidos por
el Estado. La participación en tributos estatales no cedidos. Especialidades del régimen
tributario de las Comunidades Autónomas de régimen foral. El régimen económico-fiscal
de Canarias.
310. Las Haciendas locales: recursos. Los tributos propios de los municipios.
Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Impuesto sobre Actividades Económicas. Recursos
de las provincias.
Grupo 12.o Derecho del trabajo
311. El Derecho del trabajo. La regulación del trabajo en la historia. La formación

histórica del Derecho del trabajo. Constitucionalización e internacionalización de las
normas laborales.
312. Las fuentes específicas del ordenamiento laboral. Caracteres generales del
ordenamiento laboral. Los convenios colectivos: concepto, origen, naturaleza y clases.
Régimen jurídico de los convenios colectivos.
313. La relación laboral individual. La relación jurídica laboral: ajenidad y

dependencia. Las relaciones especiales de trabajo.
cve: BOE-A-2023-2174
314. El contrato de trabajo (I). Concepto, caracteres, naturaleza y clases.

Consentimiento, objeto, causa y forma.
315. El contrato de trabajo (II). Las partes del contrato. El trabajador. El empresario.
La capacidad para contratar.
316. El contrato de trabajo (III). El contenido del contrato. Las prestaciones del
trabajador. La jornada laboral. Las prestaciones del empresario. El salario.
317. El contrato de trabajo (IV). La novación del contrato: los diversos supuestos de
modificación. La suspensión del contrato. La extinción del contrato y sus causas. El despido.
318. Las relaciones colectivas laborales (I). Los Sindicatos: evolución histórica.
Función constitucional y regulación legal en España. Las asociaciones empresariales.
319. Las relaciones colectivas laborales (II). La participación de los trabajadores en
la empresa. Órganos de representación. Derecho de reunión.
320. Las relaciones colectivas laborales (III). Los conflictos colectivos: clases. La
huelga. El cierre patronal. Los sistemas de solución de los conflictos.
321. La Seguridad Social (I). Formación histórica y caracteres generales del
sistema español. El Régimen General: afiliación, cotización y recaudación. Los
Regímenes especiales. La gestión de la Seguridad Social.
322. La Seguridad Social (II). La acción protectora: contingencias cubiertas. Las
prestaciones. Servicios y prestaciones, en particular: desempleo, prestaciones familiares
y de conciliación, incapacidad laboral temporal y permanente, jubilación, muerte y
supervivencia.
Grupo 13.o Derecho civil
323. El Derecho civil. El concepto y contenido del Derecho civil. La formación

histórica del Derecho civil en España. El Código Civil y la legislación civil en España. Los
Derechos civiles especiales y forales: su problemática constitucional.
324. Las personas (I). El concepto de persona y sus clases. La persona física:
comienzo y fin de la personalidad. Capacidad jurídica y de obrar de las personas. El
estado civil. El Registro civil.
325. Las personas (II). Los diferentes estados civiles en el Derecho español. La
edad. El sexo, el matrimonio y el parentesco. Medidas de apoyo a las personas con
discapacidad. El domicilio y la vecindad. La ausencia.
326. Las personas (III). La nacionalidad en el Código civil: adquisición, pérdida y
recuperación de la nacionalidad española.
327. Las personas (IV). Las personas jurídicas en la legislación civil. Clasificación:
las asociaciones y las fundaciones. La capacidad, el domicilio y la nacionalidad de las
personas jurídicas. La modificación y extinción de las personas jurídicas.
328. La relación jurídica (I). El objeto de la relación jurídica. Las cosas y sus
clasificaciones. El patrimonio.
329. La relación jurídica (II). El contenido de la relación jurídica. El derecho
subjetivo: concepto, clases, estructura, contenido y límites. Modificación y extinción de
los derechos: en especial, la prescripción y la caducidad.
330. El negocio jurídico (I). Hechos, actos y negocios jurídicos. El negocio jurídico:
teoría general. Las clases de negocios jurídicos. Los negocios jurídicos anómalos.
331. El negocio jurídico (II). Los elementos esenciales del negocio jurídico y sus
vicios. Los elementos accidentales: condición, término y modo. La ineficacia del negocio
jurídico y sus tipos. La representación.
332. La obligación (I). El concepto de obligación y sus elementos. Las fuentes de
las obligaciones. Clasificación general de las obligaciones.
333. La obligación (II). Los efectos de la obligación: el pago o cumplimiento. El
incumplimiento de la obligación: causas y efectos. Las garantías de la obligación. La
modificación y extinción de las obligaciones.

334. El contrato. El concepto de contrato y sus clases. Los requisitos de los
cve: BOE-A-2023-2174
contratos y sus vicios. La formación del contrato. El contenido y los efectos de los
contratos. La modificación y extinción del contrato.
335. Los contratos en particular (I). El contrato de compraventa. El contrato de
permuta.
336. Los contratos en particular (II). El contrato de arrendamiento y sus

modalidades. Régimen especial de los arrendamientos rústicos.
337. Los contratos en particular (III). Régimen especial de los arrendamientos
urbanos.
338. Los contratos en particular (IV). La donación. El contrato de sociedad.
339. Los contratos en particular (V). Los contratos de mandato y mediación. El
contrato de préstamo. El contrato de depósito.
340. Los contratos en particular (VI). Los contratos aleatorios. El contrato de alimentos.
Juego, apuesta y renta vitalicia. El contrato de transacción. El contrato de fianza.
341. Otras relaciones obligatorias. Los cuasicontratos. El enriquecimiento injusto.
La responsabilidad civil: tipos, presupuestos y elementos.
342. Los derechos reales. El concepto y la naturaleza de los derechos reales: sus
diferencias con los derechos de crédito. Los tipos de derechos reales y los supuestos
discutidos. Constitución, adquisición y extinción de los derechos reales: en especial, la
teoría del título y del modo; la tradición; la ocupación y la usucapión.
343. La posesión. Concepto, naturaleza y fundamento. Elementos y clases de
posesión. Adquisición y pérdida de la posesión. La protección posesoria.
344. La propiedad (I). Concepto y caracteres de la propiedad en el Derecho
contemporáneo. Los elementos de la propiedad: sujeto, objeto y contenido del dominio.
Límites, limitaciones, deberes y responsabilidad del propietario.
345. La propiedad (II). Los modos específicos de adquisición del dominio: en
especial, la accesión y la ocupación. La extinción del dominio. La protección de la
propiedad.
346. La propiedad (III). Los regímenes de pluralidad de propietarios: comunidad,
condominio y propiedad horizontal. La propiedad intelectual.
347. Los derechos reales sobre cosa ajena (I). El derecho real de usufructo. Los
derechos de uso y habitación. Aprovechamiento por turno de bienes de uso turístico.
348. Los derechos reales sobre cosa ajena (II). El derecho real de servidumbre.
349. Los derechos reales sobre cosa ajena (III). El derecho real de censo: la
enfiteusis y figuras análogas. El derecho de superficie. Los derechos de prenda y
anticresis.
350. Los derechos reales sobre cosa ajena (IV). El derecho real de hipoteca y sus
diferentes tipos. Los llamados derechos reales de adquisición.
351. El Registro de la Propiedad. La publicidad del dominio y demás derechos
reales: concepto, regulación y organización del Registro de la Propiedad. La finca y los
hechos inscribibles. Los asientos registrales y sus efectos. El procedimiento registral.
352. El Derecho de familia. Evolución, caracteres y marco constitucional. El deber
de alimentos entre miembros de la familia.
353. El matrimonio (I). Concepto, naturaleza y regulación jurídica del matrimonio.
Los requisitos del matrimonio: capacidad y consentimiento. Las formas de celebración
del matrimonio.
354. El matrimonio (II). Las relaciones personales de los cónyuges. La separación
del matrimonio. La nulidad del matrimonio. La disolución del matrimonio.
355. El régimen económico matrimonial (I). Evolución y sistemas. Normas
generales del régimen económico matrimonial. Las capitulaciones matrimoniales. Las
donaciones por razón de matrimonio.
356. El régimen económico matrimonial (II). El régimen y la sociedad legal de
gananciales. Bienes privativos y bienes gananciales. Cargas y obligaciones de la
sociedad de gananciales. La gestión de la sociedad de gananciales. Disolución y

liquidación de la sociedad de gananciales.
cve: BOE-A-2023-2174
357. El régimen económico matrimonial (III). El régimen de separación de bienes.

El régimen de participación. Los regímenes económicos matrimoniales en los Derechos
forales y especiales.
358. La filiación (I). La filiación: problemas generales. La determinación de la
filiación. Las acciones de filiación.
359. La filiación (II). Las relaciones paterno-filiales. La patria potestad: titularidad y

contenido. Modificación, extinción y recuperación de la patria potestad. La tutela.
360. La filiación (III). La adopción: concepto, naturaleza jurídica, clases y requisitos.
El proceso de constitución de la adopción. El contenido y los efectos de la adopción. El
acogimiento familiar y residencial.
361. El Derecho sucesorio. La sucesión mortis causa: fundamento y tipos. La
herencia. La apertura de la sucesión. La delación de la herencia: capacidad para
suceder; los derechos de acrecer y de representación.
362. La sucesión testamentaria (I). El testamento: concepto y naturaleza.
Requisitos del testamento: capacidad y forma. Clases de testamentos: los testamentos
abierto, cerrado y ológrafo; los testamentos especiales. La interpretación del testamento.
Nulidad, revocación y caducidad del testamento.
363. La sucesión testamentaria (II). La institución del heredero. Las sustituciones
hereditarias: vulgar, pupilar y fideicomisaria. El legado: concepto, elementos, clases y
régimen jurídico.
364. La sucesión testamentaria (III). La legítima. La mejora. Las reservas
hereditarias.
365. La sucesión no testamentaria. La sucesión intestada. La sucesión abintestato
en favor del Estado. La sucesión contractual. La disposición al arbitrio de tercero.
366. Los efectos de la sucesión (I). La adquisición de la herencia y la herencia yacente.
La aceptación y la repudiación de la herencia: en especial, el beneficio de inventario y el
derecho de deliberar. La posición jurídica del heredero. La comunidad hereditaria.
367. Los efectos de la sucesión (II). La ejecución del testamento: el albaceazgo. La
partición de la herencia: concepto y clases; las operaciones particionales; efectos e
ineficacia de la partición.
Grupo 14.o Derecho mercantil
368. El Derecho mercantil (I). Contenido del Derecho mercantil: sistemas. El acto
de comercio. La empresa mercantil. Fuentes del Derecho mercantil. El Código de
Comercio. Legislación especial. Otras fuentes del Derecho mercantil.
369. El Derecho mercantil (II). La publicidad en el Derecho mercantil. El Registro
Mercantil. La contabilidad de los empresarios. Libros. Cuentas anuales.
370. La empresa mercantil. El concepto doctrinal y legal del comerciante. El
comerciante individual. El comerciante extranjero. La sociedad mercantil: concepto,
naturaleza y clases. El objeto social. Requisitos generales de constitución de la sociedad
mercantil.
371. Las sociedades mercantiles (I). Sociedades personalistas. La sociedad regular
colectiva. La sociedad comanditaria simple. Sociedades de capital. Sociedad de
responsabilidad limitada, sociedad anónima y la sociedad comanditaria por acciones.
Disposiciones generales. La sociedad unipersonal. Los grupos de sociedades.
372. Las sociedades mercantiles (II). Constitución de las sociedades de capital. La
sociedad en formación. La sociedad irregular. Constitución sucesiva de la Sociedad
Anónima. La nulidad de la sociedad. Aportaciones sociales.
373. Las sociedades mercantiles (III). Participaciones sociales y acciones. Los
derechos del socio. Régimen de transmisión de las participaciones y de las acciones.
Derechos reales y negocios sobre participaciones y acciones. Modificación de los
estatutos. Aumento y reducción del capital social.
374. Las sociedades mercantiles (IV). La Junta General. Competencia. Clases.

Constitución. Adopción e impugnación de acuerdos. La administración de la sociedad.
cve: BOE-A-2023-2174
Los administradores. Deberes y responsabilidad. El Consejo de Administración. Las

cuentas anuales. Verificación, aprobación, depósito y publicidad.
375. Las sociedades mercantiles (V). La emisión de obligaciones. Naturaleza.
Requisitos y normas aplicables. Disolución y liquidación de sociedades mercantiles. La
sociedad anónima europea. Las sociedades anónimas cotizadas.
376. La propiedad industrial. Doctrina general. Creaciones técnicas y estéticas:

patentes, modelos de utilidad y diseños industriales. Signos distintivos: marcas y
nombres comerciales. Transmisión y régimen jurídico de protección.
377. El Derecho de la competencia. La regulación europea de la competencia.
Competencia ilícita y competencia desleal; particular referencia al régimen de la
publicidad y el consumo. Defensa de la competencia: órganos.
378. Las entidades de crédito: concepto y clases, en especial la Banca y las Cajas
de Ahorro. Instituciones de inversión colectiva. Sociedades cooperativas. Sociedades
anónimas laborales. Sociedades de garantía recíproca. Agrupaciones de interés
económico. Unión temporal de empresas.
379. Los títulos-valores (I). Títulos de crédito: concepto y caracteres. El fundamento
de la obligación en los títulos de crédito. Clases. Títulos nominativos. Títulos a la orden.
La letra de cambio: concepto. La causa de la letra.
380. Los títulos-valores (II). Emisión y forma de la letra. El endoso. La aceptación.
El aval. Vencimiento de la letra. Pago. La letra no atendida: el protesto. Las acciones
cambiarias. La intervención. Prescripción. El pagaré.
381. Los títulos-valores (III). El cheque: emisión y forma. Su transmisión.
Presentación y pago. Cheque cruzado y cheque para abonar en cuenta. Acciones en
caso de falta de pago. Títulos al portador: concepto. Clases. Emisión. Circulación y pago.
Pérdida o sustracción.
382. Los contratos mercantiles (I). Obligaciones y contratos mercantiles:
disposiciones generales del Código de Comercio sobre estas materias. La comisión
mercantil. La representación en el Derecho Mercantil.
383. Los contratos mercantiles (II). Contrato de compraventa mercantil: concepto y
régimen jurídico. Compraventas especiales. Ventas de bienes muebles a plazos.
384. Los contratos mercantiles (III). El «leasing». Los contratos editoriales y
cinematográficos. Los contratos publicitarios. El método de asistencia técnico. El «factoring».
385. Los contratos mercantiles (IV). Contrato de agencia. La franquicia. El contrato
de cuenta corriente mercantil. El contrato de cuentas en participación. Préstamo y
depósito mercantiles. Compañías de almacenes generales de depósito.
386. Los contratos mercantiles (V). El contrato de transporte terrestre: concepto,
naturaleza y clases. Elementos personales, reales y formales. Contenido. Breve
referencia al transporte ferroviario.
387. Los contratos mercantiles (VI). Los contratos bancarios en general. Examen
de la cuenta corriente, apertura de crédito, préstamo y descuento bancario. Depósitos en
Bancos. La pignoración de valores. Créditos documentarios.
388. Los contratos mercantiles (VII). El contrato de seguro: concepto, naturaleza y
regulación. Elementos. Contenido y extinción. Seguro contra daños. Seguros de personas.
389. Los mercados de valores. La Comisión Nacional del Mercado de Valores.
Mercado primario y mercados secundarios regulados. Bolsas de Valores. Mercado de
Deuda Pública en anotaciones. Mercados de renta fija y de futuros y opciones
financieras. Empresas de servicios de inversión. Otros mercados.
390. El Derecho concursal (I). Antecedentes históricos. La declaración de concurso
y sus efectos. La Administración concursal.
391. El Derecho concursal (II). La determinación de las masas activa y pasiva.
Publicidad e impugnación del informe de la Administración concursal. Soluciones del
concurso y terminación del procedimiento.
392. El Derecho marítimo. Sus fuentes. El buque. Propietario, armador y naviero. El
capitán del buque y los auxiliares de la navegación marítima. Los contratos de Derecho
marítimo.
cve: BOE-A-2023-2174
393. Derecho de la navegación aérea. Las personas y las cosas en el tráfico por

avión. Transporte de viajeros y mercancías. Normas sobre responsabilidad en caso de
accidente y seguros aéreos.
Grupo 15.o Derecho penal
394. El Derecho Penal. Concepto, contenido y función. Los fines de la pena y la

función de la medida de seguridad. Principios inspiradores del «ius puniendi»: sus
límites. El principio de legalidad en materia penal. La prohibición de la analogía.
395. La Ley penal. Vigencia temporal y espacial de la Ley penal. La extradición:
concepto, clases y principios generales de su regulación.
396. Teoría jurídica del delito (I). La acción. La tipicidad. Estructura y clases de
tipos. La tipicidad en los delitos de resultado: relación de causalidad e imputación
objetiva. La tipicidad en los supuestos de comisión por omisión.
397. Teoría jurídica del delito (II). La antijuricidad. Contenido y estructura del juicio
de antijuricidad. Antijuricidad formal y material. Desvalor de acción y desvalor de
resultado. La ausencia de antijuricidad: las causas de justificación.
398. Teoría jurídica del delito (III). La culpabilidad. Concepto y estructura del juicio
de culpabilidad. Imputabilidad e inimputabilidad. Causas de exculpación. Las
circunstancias modificativas de la responsabilidad criminal.
399. Teoría jurídica del delito (IV). Las formas de imputación subjetiva. El dolo:
concepto, elementos y clases. El error: error de tipo y error de prohibición. La
imprudencia: concepto, clases y elementos. Combinaciones de dolo e imprudencia:
preterintencionalidad y delitos cualificados por el resultado.
400. Teoría jurídica del delito (V). El desarrollo del delito. El delito consumado. La
tentativa. Los actos preparatorios: conspiración, proposición y provocación para delinquir.
401. Teoría jurídica del delito (VI). Autoría y participación. Concepto y clases de
autor: autoría directa, autoría mediata y coautoría. La participación. La accesoriedad de
la participación. Inducción, cooperación necesaria y complicidad. El encubrimiento. La
responsabilidad penal de las personas jurídicas.
402. Teoría jurídica del delito (VII). Concurso de leyes. Concurso ideal y real de
delitos. El delito continuado y el delito en masa.
403. La pena. Concepto y clases de pena en el Derecho español. La determinación
de la pena. Las formas sustitutivas de la ejecución de las penas privativas de libertad: la
suspensión de la ejecución, la sustitución y la libertad condicional.
404. La responsabilidad civil derivada de delito. Contenido. Sujetos responsables.
Responsabilidad directa y responsabilidad subsidiaria.
Grupo 16.o Derecho internacional y de la Unión Europea
405. La Comunidad Internacional (I). La personalidad internacional. Los Estados

como sujetos de Derecho internacional. El reconocimiento. La sucesión de Estados. La
responsabilidad internacional.
406. La Comunidad Internacional (II). Las organizaciones internacionales: concepto
y clases. La estructura de las organizaciones internacionales. La Organización de las
Naciones Unidas: estructura y funciones.
407. La Comunidad Internacional (III). Las organizaciones regionales. El Consejo
de Europa: estructura y funciones. La Organización para la Seguridad y la Cooperación
en Europa. La Organización del Tratado del Atlántico Norte.
408. La Comunidad Internacional (IV). La persona ante la comunidad internacional.
La protección diplomática de las personas. Derecho de asilo, extranjería y condición
jurídica de los apátridas. El Tribunal Internacional de Justicia.
409. El proceso de integración europea. Del Tratado Constitutivo de la Comunidad

Europea del Carbón y del Acero hasta la actualidad. Adhesión y retirada de la Unión. La
ciudadanía de la Unión. La naturaleza jurídica de la Unión Europea y perspectivas de
cve: BOE-A-2023-2174
evolución.
410. El estatuto jurídico y las competencias de la Unión Europea. El estatuto
jurídico: personalidad jurídica, sede, régimen lingüístico, personal y régimen de
financiación. El sistema de atribución de competencias a la Unión Europea y las
competencias de los Estados miembros.
411. La estructura de la Unión Europea (I). El sistema institucional: caracteres

generales. La Comisión Europea: organización, funcionamiento y competencias. El Alto
Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.
412. La estructura de la Unión Europea (II). El Consejo de la Unión Europea:
Organización, funcionamiento y competencias. El Consejo europeo.
413. La estructura de la Unión Europea (III). El Parlamento europeo: orígenes y
naturaleza. Composición, organización interna y funcionamiento.
414. La estructura de la Unión Europea (IV). Las funciones del Parlamento europeo.
415. La estructura de la Unión Europea (V). El procedimiento legislativo de la Unión
Europea. Los procedimientos legislativos especiales.
416. La estructura de la Unión Europea (VI). El sistema judicial: características
generales. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea, el Tribunal General y los
tribunales especializados, naturaleza, composición, organización interna y
procedimiento.
417. La estructura de la Unión Europea (VII). Las competencias del Tribunal de
Justicia: los recursos directos, la competencia prejudicial; otras atribuciones.
418. La estructura de la Unión Europea (VIII): El Banco Central Europeo. El Banco
Europeo de Inversiones. El Tribunal de Cuentas. El Defensor del Pueblo Europeo. Los
órganos consultivos de la Unión.
419. Los Parlamentos nacionales en la Unión Europea. Sus funciones en el
proceso de toma de decisiones de la Unión. Control de la adecuación de las propuestas
legislativas a los principios de subsidiariedad y proporcionalidad. Otras funciones de los
Parlamentos nacionales. La Comisión mixta para la Unión Europea.
420. Las políticas de la Unión Europea (I). El mercado interior. Unión aduanera y
libre circulación de mercancías. La libre circulación de personas, servicios y capitales. La
política comercial.
421. Las políticas de la Unión Europea (II). La política exterior y de seguridad
común. La política de defensa. El espacio de libertad, seguridad y justicia. La
cooperación judicial y policial.
422. Las políticas de la Unión Europea (III). La política económica y monetaria. La
política agrícola común. La política común de pesca.
423. Las políticas de la Unión Europea (IV). La política regional. La política social.
La política de defensa de los consumidores. Las políticas en materia de educación,
cultura y salud pública.
Grupo 17.o Garantías jurisdiccionales
424. La tutela jurisdiccional de los derechos. El derecho a la tutela judicial efectiva:

el artículo 24 de la Constitución. Los principios constitucionales del proceso.
425. El proceso (I). Concepto. Clases. Los sujetos del proceso: las partes. La pluralidad
de partes y sus especialidades en las distintas jurisdicciones. La acción popular.
426. El proceso (II). El objeto del proceso: acción y pretensión. Fases del proceso:
iniciativa, desarrollo y terminación. Los efectos del proceso: cosa juzgada material y formal.
427. El orden jurisdiccional civil. Concepto y ámbito de la jurisdicción. Los órganos
jurisdiccionales individuales y su competencia. Los órganos jurisdiccionales colegiados y
su competencia. Fueros generales y fueros especiales.
428. El proceso civil (I). Caracteres generales del procedimiento civil. El proceso
civil ordinario.
429. El proceso civil (II). Los procesos sumarios. Los procesos de ejecución. Los
procesos especiales.
cve: BOE-A-2023-2174
430. El proceso civil (III). Los recursos en materia civil. El recurso de apelación. El
recurso de casación. El recurso de revisión.
431. El orden jurisdiccional penal. Concepto y ámbito jurisdiccional. Los órganos
su competencia.
432. El proceso penal (I). Caracteres generales del procedimiento penal. El proceso
penal ordinario. La responsabilidad civil.
433. El proceso penal (II). El procedimiento penal abreviado. El procedimiento en
materia de derechos fundamentales. Los procedimientos especiales en las causas contra
Diputados y Senadores.
434. El proceso penal (III). Los recursos en materia penal. El recurso de apelación.
El recurso de casación. El recurso de revisión.
435. El orden jurisdiccional contencioso-administrativo. Origen y evolución histórica:
sistemas comparados. Caracteres generales de la jurisdicción contencioso-administrativa en
España. Extensión y límites. La organización de la jurisdicción: órganos y competencia.
436. El proceso contencioso-administrativo (I). Las partes: capacidad, legitimación,
representación y postulación. El objeto del proceso: actos y disposiciones impugnables;
la vía de hecho; pretensiones de las partes; acumulación.
437. El proceso contencioso-administrativo (II). La iniciación del procedimiento:
interposición; admisión; emplazamiento; la remisión del expediente. El desarrollo del
procedimiento: demanda; alegaciones previas; contestación; prueba; vista o
conclusiones; otros trámites. La finalización del procedimiento: la sentencia, contenido y
eficacia; otras formas de terminación.
438. El proceso contencioso-administrativo (III). La ejecución de sentencias:
régimen jurídico. Los procedimientos impugnatorios: recursos contra providencias, autos
y sentencias.
439. El proceso contencioso-administrativo (IV). Los procedimientos especiales.
Protección de derechos fundamentales. Cuestión de ilegalidad. Suspensión
administrativa previa de acuerdos. Garantía de la unidad de mercado. Declaración
judicial de extinción de partidos políticos. El procedimiento abreviado.
440. El orden jurisdiccional laboral. Concepto y ámbito jurisdiccional. Los órganos
su competencia.
441. El proceso laboral (I). Las partes y el objeto del proceso. La evitación del
proceso. El proceso ordinario: actos preparatorios y medidas precautorias; iniciación;
desarrollo y terminación.
442. El proceso laboral (II). Los procesos especiales. El sistema de recursos.
443. La jurisdicción militar. Concepto. Organización jurisdiccional. El proceso
castrense: ámbito y estructura. Los recursos en la jurisdicción militar.
444. La jurisdicción constitucional (I). El control de constitucionalidad de las normas con
fuerza de ley. El recurso de inconstitucionalidad: planteamiento, tramitación y resolución.
445. La jurisdicción constitucional (II). La cuestión de inconstitucionalidad:
planteamiento, tramitación y resolución. Control previo de tratados internacionales.
Recurso previo de inconstitucionalidad contra Proyectos de Estatutos de Autonomía y
contra Propuestas de reforma de Estatutos de Autonomía.
446. La jurisdicción constitucional (III). Los conflictos de competencia entre el
Estado y las Comunidades Autónomas. La impugnación de disposiciones y resoluciones
de las Comunidades Autónomas. Conflictos en defensa de la autonomía local.
447. La jurisdicción constitucional (IV). Los conflictos entre órganos constitucionales
del Estado. Las sentencias del Tribunal Constitucional: su valor y alcance. Problemas de
su ejecución. Los votos particulares.
448. Las garantías específicas de las libertades (I). Los procedimientos judiciales
especiales: los procesos preferentes y sumarios. El recurso de amparo ante el Tribunal
Constitucional. Naturaleza. Actos recurribles. Legitimación, tramitación y resolución.

449. Las garantías específicas de las libertades (II). La protección internacional de
cve: BOE-A-2023-2174
los derechos fundamentales. Unión Europea y derechos fundamentales. El Tribunal

Europeo de Derechos Humanos. La Corte penal internacional. La ejecución de las
sentencias de estos Tribunales.
450. El arbitraje. Concepto y tipos. El procedimiento arbitral. Recursos. La
mediación: concepto, tipos y procedimiento.
https://www.boe.es BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO D. L.: M-1/1958 - ISSN: 0212-033X

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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO

Núm. 23 Viernes 27 de enero de 2023 Sec. II.B. Pág. 11525

II. AUTORIDADES Y PERSONAL

Advertidos errores en el anexo de la Resolución conjunta de las Presidencias del

Madrid, 24 de enero de 2023.–La Presidenta del Congreso de los Diputados,

Grupo 1.º Teoría General del Derecho

13. El Derecho como sistema de normas (IV). El deber jurídico de cumplimiento de

Autotutela y tutela jurisdiccional.

18. Los sistemas jurídicos (II). Los sistemas del «Common law».

Grupo 2.o Historia Jurídico-Política

20. La era clásica (I). Sociedad y política en la Grecia clásica. La ciudad-estado:

39. El Antiguo Régimen (II). El Estado absoluto. La concentración y absolutización

62. El Estado contemporáneo (III). Europa en el período de entreguerras. Fascismo

63. El Estado contemporáneo (IV). La crisis de la Restauración. La dictadura de

65. El Estado contemporáneo (VI). La Segunda Guerra Mundial y sus

Grupo 3.o Fuentes del Derecho

71. El ordenamiento jurídico. La estructura del ordenamiento jurídico español:

parlamentario de los Decretos-leyes.

constitucionales de las leyes de delegación. Los requisitos de los Decretos Legislativos.

85. La Ley (VII). Las normas estatales de modulación de las competencias

Grupo 4.o Teoría política

100. Análisis político del Estado contemporáneo (IV). Los instrumentos de la acción

transformación del poder político. La opinión pública.

102. El Estado democrático-liberal contemporáneo (I). La ideología determinante.

Grupo 5.o Organización de los poderes públicos

de los entes públicos.

120. Las situaciones jurídicas subjetivas en Derecho público (I). Las situaciones

antecedentes y regulación actual. El Tribunal Constitucional: naturaleza, organización y

135. Los órganos de control (I). El Defensor del Pueblo: antecedentes y panorama

136. Los órganos de control (II). El Tribunal de Cuentas: naturaleza, composición y

Administraciones independientes y su problemática constitucional. Tipología y régimen jurídico.

153. La actividad organizatoria (I). La potestad organizatoria. La competencia:

Grupo 6.o Derecho constitucional comparado

159. Las formas de gobierno (I). La forma de gobierno parlamentaria. Sus variantes.

167. El sistema constitucional norteamericano (II). Las instituciones constitucionales

168. El sistema constitucional alemán (I). La evolución del constitucionalismo

170. El sistema constitucional italiano (I). La evolución del constitucionalismo

Grupo 7.o Derechos fundamentales y libertades públicas

179. Las libertades públicas en general (I). Origen, evolución y naturaleza de las

189. Las libertades públicas en particular (VI). El derecho de asociación:

190. Las libertades públicas en particular (VII). Los derechos de participación y de

192. Las libertades públicas en particular (IX). La libertad sindical. El derecho de huelga.

Grupo 8. o Derecho electoral

194. Las formas de representación y participación (I). Democracia directa y

electoral. Los recursos incidentales durante el proceso. Competencias de las Juntas

Grupo 9.º Derecho parlamentario

208. El Derecho Parlamentario (I). El Derecho parlamentario y su tipología. La

ante los órganos jurisdiccionales y ante el Tribunal Constitucional; la función de dirección

caracteres básicos. Tipología. Ingreso y cese. Situaciones. Derechos, deberes e

Código de Conducta de las Cortes Generales y la Oficina de Conflicto de Intereses de

actual. La aprobación y el control de la ejecución del Presupuesto en el Derecho

Oficina Presupuestaria de las Cortes Generales.

aprobación del Gobierno y poderes de las Cámaras. Créditos extraordinarios y suplementos

Grupo 10.o Actuación administrativa

251. El Derecho administrativo. Administración Pública y Derecho administrativo. Derecho

privación total de derechos. Las técnicas de creación o ampliación de situaciones

256. Las técnicas de intervención administrativa (II). Las técnicas de represión:

257. Los actos administrativos (I). El concepto de acto administrativo. Elementos

de los contratos y técnicas de garantía del equilibrio financiero. Recursos en materia de