SUBDIRECCIÓN DE

SUPERINTENDENCIA ADMINISTRACIÓN
NACIONAL DE DEL
BIENES NACIONALES PATRIMONIO
ESTATAL

RESOLUCIÓN N° 1021-2021/SBN-DGPE-SDAPE

San Isidro, 25 de octubre del 2021

VISTO:

El Expediente n.° 1154-2020/SBNSDAPE que contiene el recurso de reconsideración

presentado por la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE MIRAFLORES, representada por
su Procurador Publico Municipal, Franklin Quiroz Albino y Procurador Publico Adjunto Humberto
Rubén Delgado Achahui, contra la Resolución n.° 0261-2021/SBN-DGPE-SDAPE del 15 de marzo de
2021, emitida por la Subdirección de Administración del Patrimonio Estatal, que dispuso la
INSCRIPCIÓN Y EXTINCIÓN DE LA AFECTACIÓN EN USO POR INCUMPLIMIENTO DE LA
FINALIDAD, respecto del predio de 22 680,00 m² ubicado en el lote PQ3 del Asentamiento Humano
UPIS Villa Solidaridad, distrito de San Juan de Miraflores, provincia y departamento de Lima, inscrito
en la partida n.° P03153091 del Registro de Predios de Lima, Zona Registral n.° IX - Sede Lima,
asignado con el CUS n.° 71997, (en adelante, “el predio”);

CONSIDERANDO:

1. Que, la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales, es el ente rector del Sistema Nacional de
Bienes Estatales encargado de normar y supervisar las acciones que realicen las entidades que
conforman el mencionado Sistema, en materia de adquisición, disposición, administración y registro
de los bienes estatales a nivel nacional, así como de ejecutar dichos actos respecto de los bienes
estatales que se encuentran bajo su competencia, procurando optimizar su uso y valor, conforme al
Texto Único Ordenado de la Ley n.° 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales[1]
(en adelante el “TUO de la Ley”), su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo n.° 008-2021-
VIVIENDA[2] (en adelante, “el Reglamento”);

2. Que, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 43° y 44° del Reglamento de Organización y
Funciones de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales[3] (en adelante “ROF de la SBN”), la
Subdirección de Administración del Patrimonio Estatal – SDAPE, es el órgano competente en primera
instancia, para sustentar y aprobar los actos de adquisición y administración de los bienes estatales
bajo competencia de esta Superintendencia, procurando con ello una eficiente gestión de éstos,
racionalizando su uso y optimizando su valor;

3. Que, el artículo 218° del Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General
[4] (en adelante “TUO de la LPAG”), prevé los recursos administrativos, entre ellos, la reconsideración,
según el cual, se interpondrá ante el mismo órgano que dictó el primer acto que es materia de la
impugnación y deberá sustentarse en nueva prueba (artículo 219° del “TUO de la LPAG”) y dentro del
plazo de quince (15) días perentorios (numeral 218.2 del artículo 218° del “TUO de la LPAG”);

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2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del DS. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad puede ser contrastada a través de nuestro portal web.
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4. Que, mediante Resolución n.º 0261-2021/SBN-DGPE-SDAPE del 15 de marzo de 2021 (en
adelante, “la Resolución” [fojas 34 al 36]) esta Subdirección resolvió disponer la INSCRIPCIÓN Y
EXTINCIÓN DE LA AFECTACIÓN EN USO POR INCUMPLIMIENTO DE LA FINALIDAD otorgada a
la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE MIRAFLORES;

Respecto del recurso de reconsideración y su calificación

5. Que, mediante escrito presentado el 21 de setiembre de 2021 (S.I. n.° 24769-2021 [fojas 53 al 64]),
la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE MIRAFLORES, representada por su Procurador
Publico Municipal, Franklin Quiroz Albino y Procurador Publico Adjunto, Humberto Rubén Delgado
Achahui, (en adelante, “la administrada”) presentó recurso de reconsideración contra “la Resolución”,
señalando entre otros los siguientes argumentos:

5.1. Alega, que no es cierto que no denoten interés ni diligencia como administrador de “el predio”,
toda vez que, desde el año 2020 “la administrada” si mantuvo un interés activo sobre “el predio”,
mediante Oficio n.º 004-2020-PPM-MDSJM del 29 de enero de 2020, formulada por la
Procuraduría Publica Municipal solicitó apoyo a la Policía Nacional del Perú para la recuperación
extrajudicial de “el predio” amparándose en la Ley 30230; no obstante, asesoría jurídica de la
PNP emitió el Dictamen n.º 375-2020-REGPOL-LIMAA-UNIASJUR de 04 de febrero del presente
año, emitiendo la opinión que resulta legalmente viable, pero por el estado de emergencia se
programó para la recuperación del espacio público “Parque Ecológico UPIS” para el 03 de
noviembre de 2020, el mismo que se llevó a cabo pero se suspendió para que se efectué 5 días
después, lo que se prolongó debido al estado de emergencia por la pandemia COVID.

5.2. Argumenta que el 22 de enero de 2021 se retomó las acciones para que se proceda con la
recuperación del espacio público, remitiendo oficios a la Gerencia de Seguridad Ciudadana de la
Municipalidad de Lima, al presidente del Concejo Ejecutivo de Parques de Lima y a la Comisaria
de San Juan de Miraflores, solicitando apoyo para la ejecución de la diligencia extrajudicial para
la recuperación de “el predio”; no obstante, dicho ente policial señalo que toda acción se
posterga debido al Decreto Supremo n.º 008-2021-PCM del 27 de enero de 2021, que prorroga
el estado de emergencia por las graves circunstancias que afectan la vida de la población a
consecuencia del COVID-19; en tal sentido, “la Municipalidad” sí efectuó las acciones necesarias
para la recuperación de las áreas ocupadas.

6. Que, asimismo, “la administrada” adjuntó los siguientes documentos: i) copia del Dictamen n.º 375-
2020-REGPOL-LIMA-UNIASJUR del 04 de febrero de 2020; ii) copia del Acta de Diligencia de
Recuperación de espacio público del 03 de noviembre de 2020; iii) copia de Oficio n.º 007-2021-PPM-
MDSJM del 22 de enero de 2021; iv) copia de Oficio n.º 008-2021-PPM-MDSJM del 22 de enero de
2021; v) copia de Oficio n.º 009-2021-PPM-MDSJM del 22 de enero de 2021; y, vi) copia de Oficio n.º
21-2021-REGPOL-LIMA/DIVPOL-SUR-2.COM-SJM-OPOL.

7. Que, en tal sentido, previo a efectuar el análisis de los argumentos vertidos, corresponde a esta
Subdirección verificar si “la administrada” ha cumplido con presentar el recurso de reconsideración en
el plazo perentorio de quince (15) días hábiles, así como presentar nueva prueba; es decir, documento
que justifique la revisión del análisis ya efectuado en “la Resolución”; de conformidad con el artículo
218º del “TUO de la LPAG”; conforme se detalla a continuación:

Respecto si el recurso impugnativo fue presentado dentro del plazo otorgado por el “TUO de la
LPAG”

Conforme consta del cargo de notificación n.° 0736-2021/SBN-GG-UTD del 19 de marzo de 2021 el
mismo que fue notificado a través de su mesa de partes virtual conforme consta en el acuse de
registro de documento (folio foja 39), en el que se señala que “la Resolución” y los informes técnicos
legales adjuntos han sido recepcionado el 23 de marzo de 2021, generándose el siguiente expediente
de E006997-2021; es decir, “la Resolución” fue notificada el 23 de marzo del 2021 a
“la administrada”; en ese sentido, el plazo de quince (15) días hábiles para la interposición de

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recurso impugnatorio por parte de “la administrada” venció el 15 de abril de 2021; no obstante, se
advierte que “la administrada” presentó el recurso de reconsideración el 21 de setiembre del
2021, es decir, fuera del plazo establecido;

Es preciso señalar, que mediante la Resolución n.° 0024-2020/SBN del 25 de abril de 2020, esta
Superintendencia dispuso habilitar a partir del 27 de abril del 2020 el uso del “Mesa de Partes Virtual
(MPV)” cuyo acceso es a través del Portal Web de la SBN y del correo institucional
[email protected], a fin de que los administrados puedan presentar documentación a
través de canales digitales;

De igual forma, mediante la Resolución n.° 0037-2020/SBN del 25 de abril de 2020 del 10 de junio de
2020, se dispone que a partir de la publicación de la citada resolución en el Diario Oficial “El Peruano”
el acceso y uso de la “Mesa de Partes Virtual (MPV)” que fue habilitada mediante la Resolución n.°
0024-2020/SBN se efectué únicamente a través del enlace ubicado en el Portal Web de la SBN
(www.sbn.gob.pe) que será administrada por la Unidad de Trámite Documentario.

8. Que, de acuerdo a lo expuesto, se encuentra acreditado en autos que “la administrada” ha

presentado el escrito de recurso de reconsideración el 21 de setiembre de 2021 (fojas 53 al 64), es
decir, fuera del plazo legal; por lo que corresponde a esta Subdirección declarar improcedente el
recurso interpuesto por extemporáneo, quedando firme el acto administrativo de extinción de la
afectación por incumplimiento de la finalidad, de conformidad con lo previsto por el artículo 222° del
“TUO de la LPAG”;

9. Que, habiéndose determinado que el presente recurso ha sido presentado fuera del plazo
establecido por Ley; carece de objeto que esta Subdirección se pronuncie en relación a la nueva
prueba y a los argumentos señalados en el quinto y sexto considerandos de la presente resolución,
los cuales pretenden desvirtuar lo resuelto en “la Resolución”;

De conformidad con lo dispuesto en “la Ley”, “el Reglamento”, el “ROF”, “TUO de la LPAG”, la
Resolución n.° 005-2021/SBN-GG y el Informe Técnico Legal n.° 1225-2021/SBN-DGPE-SDAPE del
21 de octubre de 2021.

SE RESUELVE:

ARTÍCULO ÚNICO. - IMPROCEDENTE por extemporáneo el recurso de reconsideración interpuesto

por la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE MIRAFLORES, representada por su
Procurador Publico Municipal, Franklin Quiroz Albino y Procurador Publico Adjunto Humberto Rubén
Delgado Achahui, contra la Resolución n.° 0261-2021/SBN-DGPE-SDAPE, por los argumentos
expuestos en la presente Resolución.

Comuníquese, publíquese en la web de la SBN y archívese. -

Visado por:

SDAPE SDAPE SDAPE

Firmado por:

SUBDIRECTOR DE ADMINISTRACIÓN DEL PATRIMONIO ESTATAL

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[1] Aprobado con Decreto Supremo n.° 019-2019-VIVIENDA, Publicada en el diario oficial “El peruano”, el 10 de julio de 2019.

[2] Publicado en el diario oficial “El Peruano”, el 11 de abril de 2021.

[3] Aprobado con Decreto Supremo n.° 016-2010-VIVIENDA, publicada en el diario oficial “El Peruano”, el 22 de diciembre de 2010.

[4] Aprobado por el Decreto Supremo n.° 004-2019-JUS, publicado en el diario oficial “El Peruano”, el 25 de enero 2019.

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