ACTIVIDAD 1:

CONOCIMIENTO ASOCIADO: “Normativa Legal de la Administración y Gobierno

Regional”

Analice la siguiente situación:

CONTEXTO:

En los últimos años, el Congreso Nacional ha aprobado leyes que disponen un nuevo
escenario en el esquema de la descentralización política y administrativa, para el nivel
regional. En primer lugar, la Ley N° 20.990 de enero de 2017 modificó el texto
constitucional para establecer la elección por sufragio popular del órgano ejecutivo del
Gobierno Regional.

Producto de lo precedentemente expuesto, el ordenamiento jurídico vigente en materia

aludida, sigue sufriendo importantes modificaciones en el último tiempo, materializandose
en la promulgación de las Leyes Números 21.073 y 21.074, las cuales seguramente
desordenarán de cierta manera las cuotas de poder a nivel sectorial.

La coexistencia de dos autoridades potentes en el concierto regional pronóstican

permanentes períodos de negociaciones que posiblemente dilatarán la implementación de
políticas públicas conducentes al desarrollo territorial, dificultando de cierta manera un
adecuado camino a la regionalización

Se Solicita:

En base a esta situación, responda:

1.- ¿Qué atribuciones de las dos autoridades aludidas cree usted que generarán el mayor
grado de controversia en materias de Gobierno Regional?

Lo que genera mayor controversia en materia de gobierno regional son las

faculatades de orden publico, la paz social en los territorios que actualmente tiene el
intendente y lo sgobernadores no opueden ejercer como solo podran impulzar
politicas que esten orientadas en el desarrollo social culturla y tambien economica de
su region, el gobernador no tendra atribucion directa operativa de polictas los que
tendran esa responsabilidad seran los delegados presidenciales  

2.- ¿Piensa usted que la dictación de las Leyes Números 21.073 y 21.074 son la solución
real para lograr la ansiada Regionalización?

No, porque La descentralización ha experimentado diversos perfeccionamientos

expresados en modificaciones a la legislación pertinente o en la creación
administrativa de nuevos instrumentos descentralizados de inversión pública. puede
identificarse un marco general en el cual se inserta este proceso, que se compone de
aspectos internos, como también de factores externos al país que afectan y
condicionan la descentralización. en la medida que los organismos estén diseñados
como otro nivel de ejercicio del poder y no como un servicio público más., sin duda
afecta la dispersión del poder político, es decir la descentralización. También, la
estructura centralizada de partidos políticos

A la vez, dejan en evidencia la división de atribuciones entre los Delegados Presidenciales y

Gobernadores Regionales. Es muy probable que, a futuro, en un nuevo paso en la
descentralización, el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo refundan en una sola autoridad
regional las actuales potestades de los Delegados Presidenciales Regionales y Gobernadores
Regionales.

ACTIVIDAD 2:
CONTENIDO ASOCIADO: “ESTADO UNITARIO Y REGIONALIZACIÓN”

Analice la siguiente situación:

CONTEXTO:

Chile es un Estado Unitario compuesto de un ordenamiento jurídico variado que rige en

todo el territorio de la República del País. No obstante éste entrega señales bastante
confusas respecto a la interferencia de atribuciones entre un Poder y otro, situación que
resulta contradictoria sobre la base de la importancia de la separación de los poderes del
Estado. Además de la inmensa cantidad de atribuciones que otorga la Constitución
Política al Tribunal Constitucional

Con recurrencia hemos sido actores presenciales de diversos acontecimientos en la

actualidad nacional y regional que respalda lo precedentemente mencionado en materia
de intromisión de facultades entre el ejecutivo, legislativo y judicial

A efecto de clarificar y ejemplificar las controversias expresadas se pide:

1.- Indicar a lo menos un ejemplo real de intromisión en materias de competencia del

Poder Ejecutivo en el Poder Legislativo.

Así por ejemplo, en el proyecto de ley que regula la despenalización de la interrupción

voluntaria del embarazo en tres causales, boletín N° 9895-11, el Presidente de la
Corte Suprema informó que la iniciativa legal es plenamente constitucional porque “la
ley protege la vida del que está por nacer- envuelve una diferencia con la protección
absoluta del derecho a la vida que la precede, puesto que, al entregar su resguardo al
legislador, se dejó un margen de adaptación o de flexibilidad para abordar casos en
que la interrupción deliberada del embarazo no se considere constitutiva de delito”.

2.- Complete cuadro comparativo de atribuciones del Congreso, Ejecutivo y Poder

Judicial

CONGRESO PODER JUDICIAL PODER EJECUTIVO

es un cuerpo colegiado, Concurrir a la formación El poder ejecutivo es uno
bicameral, integrado por de las leyes. Proponerlas de los tres poderes que
el Senado de la a través de los llamados conforman el Estado.
República y la Cámara de Mensajes, sancionarlas y Corresponde al
Representantes y le promulgarlas Gobierno, y lleva a cabo
corresponde, la ejecución de las leyes
esencialmente, reformar y políticas
la Constitución

3.- Indicar a lo menos un ejemplo real de intervención del Tribunal Constitucional en

materias de Ley.

El rechazo del Tribunal Constitucional por el Retiro del 10% Tribunal Constitucional
El Tribunal Constitucional de Chile, ente encargado de dirimir la constitucionalidad de
las leyes en ese país de Sudamérica, declaró este martes (27.04.2021) inadmisible la
impugnación presentada por el gobierno del derechista Sebastián Piñera contra la ley
que permite un tercer retiro de hasta un 10 por ciento de los fondos de pensiones,
asestándole un duro golpe al mandatario.
La decisión de los magistrados llevó a Piñera a descartar el veto, que era una de las
posibilidades, y promulgar la ley, aprobada por ambas cámaras del
Parlamento incluso con numerosos votos de su propia coalición. "Como gobierno
respetamos y aceptamos la decisión del Tribunal Constitucional, sin perjuicio de no
compartirla. Por estas razones promulgaremos hoy la reforma para permitir el retiro de
10 por ciento de los ahorros previsionales", dijo el mandatario.
ACTIVIDAD 3:
CONTENIDO ASOCIADO: “DESCENTRALIZACIÓN FISCAL”

CONTEXTO:

A pesar de que el nivel regional se ha desarrollado de manera importante durante la

década de los 90, se observa una baja participación del gasto regional dentro del gasto
público total. La dependencia de los gobiernos regionales de transferencias externas,
sean condicionadas o no, impone un énfasis en la desconcentración más que en la
descentralización fiscal. Las funciones de estos, se ha restringido a la de asignar recursos
de inversión pública relacionados a servicios básicos, e incluso ésta tiene una baja
cobertura regional. Existen carencias importantes, que son necesario reducir, para lograr
un mejor desarrollo del proceso descentralizados. Entre las ellas se observa, la
inexistencia de recursos y competencias para financiar importantes funciones señaladas
en la ley de GORE.
Asimismo, no hay autonomía para generar recursos propios. De otro lado, no están
presentes instrumentos de accountability ciudadano, lo cual no permite una mejor toma de
decisiones. Finalmente, existen importantes dificultades en la transferencia de recursos
para inversiones y no hay precisión sobre cuales son la verdaderas atribuciones de los
Gobiernos Regionales. Por su parte, en el nivel municipal también se aprecia una escasa
participación de sus ingresos en relación a los ingresos públicos totales, así como una
fuerte dependencia de transferecias condicionadas. Asimismo, se observa un escaso
avance en la descentralización fiscal, pese al incremento considerable de los recursos
municipales. Los municipios tiene un rol muy pasivo respecto al principal impuesto local
(impuesto territorial). Por otro lado, la imposibilidad de endeudamiento municipal debilita la
gestión financiera y restringe la posibilidad de asumir proyectos de mayor impacto local

Se solicita:

1.- Identificar aspectos normativos y de ejecución presupuestaria que debiesen ocurrir a

efecto de lograr una adecuada descentralización fiscal

es necesario identificar que el concepto de descentralización suele analizarse bajo

tres dimensiones: fiscal, política y administrativa, un modelo de financiamiento de los
cores debe ser consistente con la tradición de responsabilidad fiscal de nuestro país
también debe hacer cargo de las inequidades y divergencias que existen entre
territorios. Existen distintos tipos de descentralización: administrativa, política y fiscal,
Descentralización administrativa: comprende el conjunto de políticas que permiten
transferir a los gobiernos subnacionales la administración y prestación de servicios
sociales tales como educación, salud, asistencia social o vivienda. La
descentralización administrativa puede implicar la delegación de autoridad decisoria
en estas áreas, pero esta no es una condición necesaria. Si el gobierno central
transfiere ingresos para solventar los costos de la administración y prestación de tales
servicios sociales, la descentralización administrativa es financiada y coincide con una
medida de descentralización fiscal. En cambio, si los gobiernos subnacionales
afrontan estos costos con sus propios ingresos, la descentralización administrativa es
no financiada. Descentralización fiscal: se refiere al conjunto de políticas destinadas
a aumentar los ingresos o la autonomía fiscal de los gobiernos subnacionales. Estas
políticas pueden asumir diversas formas institucionales, tales como un aumento de las
transferencias del gobierno central, la creación de nuevos impuestos subnacionales o
la delegación por parte del gobierno nacional de autoridad impositiva a los gobiernos
subnacionales.
Para efectos de la elaboración de la Ley de Presupuestos del Sector Público, que
contiene los presupuestos de los diversos programas y servicios del Gobierno Central,
los gobiernos regionales forman parte de este nivel administrativo.
La discusión sobre descentralización fiscal trata sobre finanzas públicas,
presupuestos, y mecanismos de control y rendición de cuentas.

2.- En conformidad a antecedentes indicados y conocimientos adquiridos en contenidos

de Unidad ¿Cree usted posible lograr la ansiada descentralización fiscal?

avanzar en descentralización fiscal a nivel de los gobiernos regionales requiere

aumentar el peso relativo de sus ingresos propios, aumentar el peso relativo del gasto
de decisión regional respecto del gasto público total, pero de igual forma es dificil que
se lleve acabo y en estos tiempos priman otras cosas para los legisladores y la
comison constitucional el tema de descentralizacion no se ha comentado por lo que
hemos visto en el ultimo tiempo y para poder llegar a la desentralizacion todos los
sectores politicos deben estar de acuerdo y tambien las regiones porque pueden
existir sectores que no estan de acuerdo con la desentralizacion en sus regiones.

Existen carencias importantes, que son necesario reducir, para lograr un mejor
desarrollo del proceso descentralizados. Entre las ellas se observa, la inexistencia de
recursos y competencias para financiar importantes funciones.

ACTIVIDAD 4:
CONTENIDO ASOCIADO: “FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL”

CONTEXTO:

El Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), corresponde a un instrumento

financiero que permite financiar proyectos que elevan la calidad de vida de las comunas,
provincias y de toda la región. Su asignación es llevada a cabo por el Gobierno Regional.
En tanto, el FNDR financia iniciativas de inversión (proyectos, programas y estudios),
postulados por las instituciones públicas, principalmente las Municipalidades, así como
también universidades. Estas iniciativas deben ser sometidas a la evaluación técnico-
económica de los organismos pertinentes y ser priorizada por el Consejo Regional para su
financiamiento.

Se Solicita:

Proponer Proyecto de Inversión, justificando y expresando claramente su iniciativa en

cuadro indicado.
 ANTECEDENTES REQUERIDOS PARA ANÁLISIS DE ADMISIBILIDAD

Región: VII
Nombre del proyecto: CENTRO DE ATENCION INEGRAL
Fondo al que Postula: FDNR

ESTUDIO BÁSICO PROGRAMA PROYECTO

Formar un centro Este centro de Este servicio va
enfocado a las especialidades sería enfocado a niños,
necesidades tanto un negocio fiable niñas y
transitorias como
además de único en adolescentes que
permanentes,
potenciación, enfoque la ciudad de Linares. presenten
educativo, apoyo al Esto lo hace necesidades
aprendizaje (y diferente a cualquier educativas. ¿por
enseñanza) y nivelación otro centro de qué va enfocado a
de aprendizaje de cada especialidades de la NNA? Porque con
NNA (Niños, Niñas, ciudad, ya que no se la ayuda de estos
Adolescentes y
encuentra ninguno profesionales se
preescolares) en la
ciudad de Linares y similar. van a poder
alrededores ya QUE hay potenciar cada una
Lo que hace único
muchas comunas y de las necesidades
a este centro es la
sectores rurales. Este que presente el
centro contará con un cantidad variada
usuario. Ya que
equipo multidisciplinario, de especialistas
como se puede
tales como: enfocados en el
evidenciar cada
Psicopedagoga, aprendizaje de
Psicóloga, profesional se
NNA. Los
Fonoaudióloga, enfoca en una rama
beneficios que este
Terapeuta Ocupacional, muy importante de
proyecto puede
Nutricionista, potenciar en el ser
Kinesióloga, Pediatra, producir que un
humano.
entre otros centro de esta
El estilo de vida del
magnitud pueda
cliente, es
proporcionar más
estudiante,
compromiso,
presenta diversas
dedicación, apoyo,
necesidades de
de partes de
aprendizajes,
padres a hijos/as,
necesita potenciar
ya que como
sus aprendizajes y
sabemos el
nivelar lo visto en
aprendizaje es
 fundamental en el clases.
contexto El cliente no
estudiantil, tanto de presenta hábitos de
procesos disciplina, por lo
cognitivos, como que cuesta adquirir
emocional y social, un ambiente
la finalidad que organizado.
este centro
pretende alcanzar Los competidores
directos que podría
es un ambiente tener este centro es una
agradable para consulta de un
aprender y poder profesional en
alcanzar un específico, porque como
máximo potencial se había mencionado
en el aprendizaje y anteriormente en la
ciudad de Linares no
desarrollo de cada
existe ningún centro co
uno de estos NNA.

Presupuesto Detallado: Arriendo lugar físico

(casa) valor
aproximadamente
500.000
Pago de consumos
básicos (agua luz,
teléfono internet y otros $
200.000
El capital se tratará
de obtener del
proyecto que
presentemos a la
municipalidad o
nivel central lo que
nos ayudaría con los
gastos de arriendo y
otros conceptos del
Centro Aprendo + y
de un porcentaje de
arriendo que se
pediría a los
especialistas para
compra de insumos
básicos que cada uno
utilizara en la
 atención de
pacientes, compra de
insumos como toalla
de papel, jabón cloro
entre otros y el pago
de la persona que
serializa la limpieza
del centro y de
podrán considerar
ingresos que sea por
conveníos que se
realizaran con
diversos centros
educacionales,
también se podrán
pedir donaciones para
los niños mas que
nada material
didáctico y artículos
para realizar
manualidades y
diversas actividades
para que la atención
sea mas entretenida
para ellos.
Total, estimado será
de $ 25.000.000
considerando la
implementación del box
:

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