Estudio de Mercado para La Definición Del Presupuesto Referencial
Estudio de Mercado para La Definición Del Presupuesto Referencial
Estudio de Mercado para La Definición Del Presupuesto Referencial
OBJETO DE CONTRATACIÓN:
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1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
El numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone: “(…) A las
Ministras y Ministros del Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde: 1
Ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones
administrativas que requiera su gestión. (…)”.
El artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador, determina: “(…) Las instituciones del
Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos que actúen en virtud de una
potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la
Constitución y la ley, tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer
efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución (…)”.
El artículo 288 de la Constitución de la República del Ecuador, señala: “(…) Las compras públicas
cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se
priorizarán los productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de la economía popular
y solidaria, y de las micro, pequeñas y medianas unidades productivas. (…)”.
Mediante Decreto Supremo No. 3815 de 7 de agosto de 1979, publicado en el Registro Oficial No. 208
de 12 de junio de 1980, se creó el Ministerio de Bienestar Social y mediante Decreto Ejecutivo No. 580
de 23 de agosto de 2007, se cambia la denominación del Ministerio de Bienestar Social, al de Ministerio
de Inclusión Económica y Social, al que le corresponde: “(…) Promover y fomentar activamente la
inclusión económica y social de la población a lo largo de su ciclo de vida; y las demás funciones,
atribuciones, competencias y responsabilidades que le correspondían al Ministerio de Bienestar Social.
(…)”.
Mediante Decreto Ejecutivo No. 199 de 20 de OCTUBRE de 2021, se designa a la Señor Esteban
Remigio Bernal Bernal como Ministro de Inclusión Económica y Social.
Dentro de las atribuciones y responsabilidades de la GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURA establecidas
en el ACUERDO MINISTERIAL No. 030 de 16 de junio de 2020, mediante el cual se expide la
Reforma Integral al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de
Inclusión Económica y Social, se encuentran los siguientes literales:
“(…) d. Efectuar estudios y planificar la construcción de infraestructura y rehabilitaciones de acuerdo
con las necesidades y presupuesto institucional, en concordancia con la normativa vigente;
e. Planificar y elaborar estudios para la construcción de infraestructura y rehabilitaciones de acuerdo
con las necesidades basados en el presupuesto institucional, en concordancia con la normativa
vigente;
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i. Gestionar y fiscalizar la construcción de infraestructura y rehabilitaciones de la institución;
Con fecha de mes de agosto la Ing. Pilar Coque, presento la propuesta para la CONSTRUCCIÓN DE
LA BODEGA EN EL PREDIO DE LA DIRECCIÓN DISTRITAL 05D01 LATACUNGA MIES.
Mediante Memorando Nro. MIES-CZ-3-DDL-2022-5839-M de 05 de octubre de 2022, la Ing. Pilar
Coque; Directora Distrital Latacunga MIES, realiza la “SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN PARA LA
ELABORACIÓN DE DOCUMENTACIÓN PREVIO AL INICIO DE PROCESO DE CONTRATACIÓN
PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA BODEGA PARA LA DIRECCIÓN DISTRITAL”
Mediante Memorando Nro. MIES-CZ-3-2022-7775-M de fecha 5 de octubre de 2022 la Sra. María José
Pontón Mancero; Coordinadora Zonal 3, remite el “INFORME TECNICO MODULO DE BODEGA
PARA LA DIRECCIÓN DISTRITAL” en el cual adjunta los siguientes documentos INFORME
TECNICO, ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS, ESPECIFICACIONES TÉCNICAS y
PRESUPUESTO REFERENCIAL.
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Con fecha de mes de agosto la Ing. Pilar Coque; Analista Administrativa Distrital 1, presento la
propuesta para la CONSTRUCCIÓN DE LA BODEGA EN EL PREDIO DE LA DIRECCIÓN
DISTRITAL 05D01 LATACUNGA MIES.
Lo señalado anteriormente, será una parte sustancial para dar inicio a los trámites correspondientes
previos a la ejecución del proceso de contratación que tiene por objeto la " CONSTRUCCIÓN
MODULO BODEGA PARA LA DIRECCIÓN DISTRITAL 05D01 LATACUNGA MIES ".
2. BASE LEGAL
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2. Estudio de mercado para la definición de presupuesto referencial, que deberá contener las siguientes
consideraciones mínimas: 1. Análisis del bien o servicio a ser adquirido: características técnicas; 2.
Considerar los montos de adjudicaciones similares realizadas en los últimos dos años,
previos a la publicación del proceso tanto de la entidad contratante como de otras instituciones; 3.
Tomar en cuenta la variación de precios locales o importados, según corresponda. De ser necesario
traer los montos a valores presentes, considerando la inflación (nacional e/o internacional); es decir,
realizar el análisis a precios actuales; y, 4. Siempre que sea posible, se exhorta a las entidades
contratantes a que cuenten con al menos tres proformas.”
“(…) Una vez que se disponga de los planos y las especificaciones técnicas, la Administración calculará
el presupuesto detallado de la obra. Se elaborará por unidad de obra o rubro de trabajo, es decir, para
cada una de las partes que componen el proceso de construcción, bajo la siguiente estructura: cada
precio unitario se subdividirá en costos directos, costos indirectos, utilidad e imprevistos. Los costos
mencionados se desglosarán en sus componentes, se indicarán los porcentajes de la utilidad y de los
imprevistos considerados con respecto al monto total del presupuesto de la obra.
El presupuesto detallado de la obra es un cálculo de su costo, a partir de los componentes del precio
de cada uno de los rubros o de las unidades de obra que conforman el proceso de construcción. El
precio de cada unidad de obra está compuesto por:
Costos directos. - Son los gastos efectuados para realizar esa unidad de obra y que se los puede imputar
a un rubro determinado y sólo existen si la unidad de obra se ejecuta, estos son: materiales, mano de
obra y maquinaria.
Costos indirectos. - Son los gastos generales en que incurre el contratista, tanto en sus oficinas como
en el sitio de la obra, no atribuibles a una tarea en particular, pero necesarios para efectuar los trabajos
en general, por su naturaleza no se los puede imputar directamente a un rubro determinado y deben
prorratearse. Dentro de éstos se tiene: salarios y prestaciones legales del personal directivo, técnico y
administrativo de la empresa, depreciación, mantenimiento, alquileres y seguros de edificios, bodegas,
predios, etc.; alquiler u operación y depreciación de vehículos o equipos de apoyo, de laboratorio, de
topografía, de oficina, gastos de oficina, garantías y financiamiento; trabajos previos y auxiliares como
la construcción y mantenimiento de caminos de acceso, instalación y desmantelamiento de equipos y
limpieza final de la obra.
Para calcular estos costos, la administración debe suponer la organización que una empresa
constructora requerirá para llevar a cabo la obra adecuadamente y sobre la base en esa condición,
determinar los posibles costos indirectos asociados.
Utilidad. - Es la ganancia o lucro que percibe el contratista por la ejecución de una obra. Para efectos
del cálculo del presupuesto de la Administración, debe determinarse un porcentaje real, como es, el
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promedio de los porcentajes de la utilidad que aplican los contratistas en la actividad de la
construcción.
Imprevistos. - Es un monto que el contratista considera para cubrir cualquier error en la estimación
del presupuesto o cualquier eventualidad que recaiga bajo su responsabilidad y pueda afectar al
proceso constructivo, tales como atrasos en el suministro de materiales, mano de obra y equipos,
accidentes, extravíos y robos, escasez de materiales, mano de obra o equipos.
El presupuesto de obra permite conocer la cantidad y características de los materiales, mano de obra,
maquinaria y herramientas por utilizar, así como su precio de mercado, de manera que, en forma
bastante aproximada, se pueden prever los fondos necesarios para llevar a cabo la obra.
Si la obra va a ejecutarse por administración directa, el presupuesto, junto con el programa de trabajo,
se utilizarán para elaborar el flujo de caja requerido para el proceso de construcción. Si por el
contrario, ésta va a realizarse por contrato, el presupuesto detallado de la obra permitirá a la
administración, investigar y conocer los diversos parámetros de comparación para determinar lo
adecuado de las propuestas presentadas. (…)”.
Características técnicas:
UBICACIÓN
Provincia: Cotopaxi
Cantón: Latacunga
Parroquia: Ignacio Flores
Coordenadas
Latitud -0.945768 Longitud -78.611954
Geográficas:
La implementación del presente módulo de bodegas se origina por la necesidad de tener un espacio para
organizar los archivos y se encuentren al alcance de cada funcionario que requiera de la información.
Número de oferentes
Por las características de los trabajos a realizar (y monto total), el proceso se efectuará a través del
procedimiento de Menor Cuantía de Obras, mediante el Sistema Oficial de Contratación Pública. Se ha
realizado la búsqueda de proveedores para el CPC 54121 SERVICIOS GENERALES DE
CONSTRUCCIÓN DE EDIFICIOS INDUSTRIALES, encontrando que en el cantón Latacunga de la
provincia de Cotopaxi se tienen 474 proveedores registrados.
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4. CONSIDERAR LOS MONTOS DE ADJUDICACIONES SIMILARES REALIZADAS EN
LOS ÚLTIMOS DOS AÑOS
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El Ministerio De Inclusión Económica Y Social realizó en el año 2022, un proceso de Menor
Cuantía de Obra cuyo objeto de contratación fue: “MANTENIMIENTO A LA
INFRAESTRUCTURA DE LOS INMUEBLES DE LA COORDINACIÓN ZONAL 3; CASA
HOGAR SAN CARLOS, EDIFICIO PLANTA 2 DE LA COORDINACIÓN ZONAL 3,
CENTROS GERONTOLÓGICOS CAIAM PATATE Y GUANO”. Dentro de los rubros y
especificaciones técnicas empleadas en este proceso se utilizan rubros similares a los empleados
para el actual proceso, pero con precios de mano de obra y materiales actualizados al año 2022.
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El Ministerio De Inclusión Económica Y Social realizó en el año 2021, un proceso de Menor
Cuantía de Obra cuyo objeto de contratación fue: “MANTENIMIENTO DE LA CASA DE
ACOGIMIENTO INSTITUCIONAL MACAS”. Dentro de los rubros y especificaciones
técnicas empleadas en este proceso se utilizan rubros similares a los empleados para el actual
proceso, pero con precios de mano de obra y materiales actualizados al año 2022.
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5. VARIACIÓN DE PRECIOS – ANÁLISIS DE PRECIOS ACTUALES
Para la contratación de procesos de obra es necesario establecer un presupuesto por rubros, en este
sentido El SERCOP cuenta con la “Metodología para la determinación de precios de adhesión y
referenciales en la normalización de bienes y servicios del Catálogo Electrónico” y el “Manual de
elaboración de fichas técnicas para la normalización de bienes y servicios del SERCOP”, documentos
en los que se establecen los lineamentos para la creación de APUs; en este sentido el MIES cuenta con
un APLICATIVO DE MANEJO DE PRESUPUESTOS DE OBRA “PRESUP v1.0”, los precios que se
utilizan para la determinación de cada rubro dentro del aplicativo institucional de presupuestos,
corresponde a precios de mano de obra 2022 del Ministerio de Trabajo y la Contraloría General del
Estado, materiales de la Cámara de la Industria de la Construcción, y Proveedores directos de Equipos
y materiales de construcción.
De las adjudicaciones similares encontradas, se puede observar que los procesos han sido publicados
utilizando una base de datos similar. Por lo tanto, se ha verificado que las variaciones de los precios de
la mano de obra, bines, y servicios, se encuentren actualizados al año 2022.
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Considerando que el Ministerio de Inclusión Económica y Social cuenta con un SISTEMA DE
MANEJO DE PRESUPUESTOS DE OBRA “PRESUP v1.0”, correspondiente a precios de mano de
obra 2022 del Ministerio de Trabajo y la Contraloría General del Estado y materiales de la Cámara de
la Industria de la Construcción y Proveedores directos de Equipos y materiales de construcción, software
desarrollado e implementado en el año 2015 por la Dirección de Infraestructura, para la creación de
rubros y determinación de presupuesto referencial.
De conformidad a lo anteriormente señalado, a continuación, se detalla lo siguiente:
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ACERO DE REFUERZO
EN VARILLAS
CORRUGADAS FY=4200
KG/CM2 (PROVISIÓN,
CONF Y COLOCACIÓN)
INCLUYE TRANSP. EN
ID-0011 93 LANCHA kg 987.07 1.879640 1855.331370
HORMIGÓN CICLÓPEO
F´C=210 KG/ CM2
(INCLUYE
ENCOFRADO) HS. 60% P
ID-0012 163 40% m3 10.00 177.052080 1770.520800
MALLA
ID-0013 289 ELECTROSOLDADA kg 955.08 2.910150 2779.426060
HORMIGÓN SIMPLE EN
LOSA F´C=210 KG/CM2
ID-0014 252 INC. ENCOFRADO m3 38.20 284.254270 10858.513110
ALIMENTADOR
ID-0015 2189 2#6+1#8 THHN AWG m 30.00 6.699550 200.986500
INTERRUPTOR SIMPLE
PLACA
ID-0016 2100 15A,110-250V U 4.00 6.619330 26.477320
CAJA DE
DISTRIBUCION
40X30X15CM PARA 150
ID-0017 5089 A U 1.00 142.752270 142.752270
PUNTO DE
ILUMINACION
TUBERIA EMT 1/2 E
ID-0018 2769 INTERRUPTOR pto 12.00 37.448480 449.381760
LAMPARA LED
ID-0019 5046 120X60CM 6000K (72W) U 11.00 134.032070 1474.352770
BOQUILLA DE
BAQUELITA Y FOCO
ID-0020 2478 AHORRADOR U 1.00 9.030980 9.030980
TUBERÍA DE 110 MM
ID-0021 1717 PVC TIPO B m 15.00 7.113770 106.706550
TUBERÍA PVC PARA
ID-0022 1756 DRENES 110MM m 45.00 6.390940 287.592300
BAJANTES DE
TUBERÍA PVC TIPO B
ID-0023 1670 DE 110 MM m 20.00 13.812930 276.258600
CANALÓN DE TOL
ID-0024 1676 PINTADO 15X20X15 m 45.00 18.681010 840.645450
REJILLA DE PISO 2"
ID-0025 1853 PLANA-BRONCE U 1.00 38.322480 38.322480
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TUBERÍA DE 160 DE
ID-0026 1718 PVC TIPO B m 30.00 12.449110 373.473300
MAMPOSTERIA
ID-0027 5321 ESTRUCTURAL m2 110.00 79.891120 8788.023200
CUADRADA DE
BOQUETES PARA
ID-0028 388 PUERTAS Y VENTANAS m 15.00 4.317800 64.767000
SUB - BASE CLASE 1
ID-0029 82 (RELLENO) m3 25.00 48.069650 1201.741250
ID-0030 54 GRAVA PARA DRENES m3 20.00 58.547800 1170.956000
SUB-BASE GRANULAR
CLASE 2 INCLUYE
COMPACTACIÓN Y
ID-0031 83 TRANSPORTE m3 25.00 55.770330 1394.258250
DESALOJO DE
MATERIAL CON
ID-0032 23 CARRETILLA m3 25.00 12.654380 316.359500
MASILLADO Y
ID-0033 542 ALISADO DE PISOS m2 120.00 5.212780 625.533600
CERÁMICA DE PISO DE
0.30 X 0.30CM
ID-0034 490 ANTIDESLIZANTE m2 5.00 23.147070 115.735350
IMPERMEABILIZACIÓ
N DE LOSA
ID-0035 536 (POLIURETANO) m2 127.34 23.126700 2944.953980
LIMPIEZA Y
DESBROCE DEL
ID-0036 5 TERRENO m2 120.00 1.975590 237.070800
REPLANTEO Y
ID-0037 6 NIVELACIÓN m2 120.00 1.626580 195.189600
CERÁMICA PARA
PAREDES DE 30X30
ID-0038 1123 TIPO A m2 10.00 21.875760 218.757600
PINTURA TUMBADO
SATINADA DOS
ID-0039 1124 MANOS m2 120.00 4.813660 577.639200
PINTURA DE CAUCHO
LATEX VINIL
ACRILICO DOS MANOS
ID-0040 1162 INTERIOR m2 40.00 4.041850 161.674000
GEOTEXTIL
PERMEABLE TEJIDO
1700NT PARA
SEPARACIÓN DE
ID-0041 1070 SUELOS m2 50.00 2.537920 126.896000
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IMPERMEABILIZACIO
N CON LAMINA
BITUMINOSA. E=3MM
ID-0042 4841 (INCL. PEGANTE) m2 50.00 11.264790 563.239500
A.- $
SUBTOTAL = 42,313.578320
∑ [8]
B.- IVA = A * $
0.12 5,077.630000
C.- TOTAL = $
A+B 47,391.210000
Los análisis de precios unitarios son parte integrante de los presupuestos referenciales de cada inmueble,
así como del presente estudio de mercado y constan en el expediente de contratación.
7. ANEXOS
Análisis de Precios Unitarios de cada rubro expuesto en el numeral 6 del presente documento.
8. CONCLUSIONES
Con los antecedentes antes mencionados, el Ministerio de Inclusión Económica y Social a través de la
Dirección de Distrital de Latacunga, como Unidad Requirente, efectúa el Estudio de Mercado para la
determinación del presupuesto referencial para el “CONSTRUCCIÓN MODULO BODEGA PARA
LA DIRECCIÓN DISTRITAL 05D01 LATACUNGA MIES”, por un plazo de ejecución de 30 días
calendario, contado desde el día siguiente de la autorización por escrito de inicio de la obra por parte
del Administrador del Contrato, de conformidad a lo dispuesto en las Normas de Control Interno para
las Entidades, Organismos del Sector Público y de las Personas Jurídicas de Derecho Privado que
Dispongan de Recursos Públicos, a la planificación institucional y la disponibilidad de recursos
asignados a la Unidad Requirente, estableciéndose de éste modo la factibilidad técnica, económica y
legal, para determinar el presupuesto referencial de USD 42,313.578320 (Cuarenta y dos mil trescientos
trece con 578320/100000 DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA), valor sin incluir
IVA, con base a los rubros establecidos en el APLICATIVO DE MANEJO DE PRESUPUESTOS DE
OBRA “PRESUP v1.0” del MIES.
9. FIRMAS Y APROBACIONES
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NOMBRES Y
ACCIÓN CARGO FIRMA
APELLIDOS
SP7
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