TERMINOS DE REFERENCIA

CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE PINTURA DE LA FACHADA PRINCIPAL Y LAS

OFICINAS - CAMBIO DE TUMBADO DEL GOBIERNO AUTONOMO
DESCENTRALIZADO RURAL DE JUNQUILLAL

1.- ANTECEDENTES

El artículo 238 de la Constitución de la República del Ecuador establece que “los

Gobiernos Autónomos Descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y
financiera, y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad ínter-
territorial, integración y participación ciudadana.
El artículo 263 de la Constitución de la República, en su literal 2, dispone que. “Los
gobiernos provinciales tendrán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las
otras que determine la ley: 2. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los
equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo
e incluidos en los presupuestos participativos anuales.
Que, el Art. 227 de la Constitución de la República del Ecuador manifiesta que “La
administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de
eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación,
participación, planificación, transparencia y evaluación”.
Que, el artículo 280 de la Carta Constitución dispone que: “EI Plan Nacional de Desarrollo
es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la
programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los
recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los
gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el
Sector Público e indicativo para los demás sectores”;
Que, el Art. 288 de la Constitución de la República del Ecuador, menciona que “… Las
compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad
ambiental y social, priorizando los productos y servicios nacionales, en particular los
provenientes de la economía popular y solidaria y de las micro pequeñas y medianas unidades
productivas.” Que, de conformidad con lo establecido en el numeral 7 del artículo 219 de la
Norma Suprema, en concordancia con lo prescrito en el numeral 10 del artículo 25 de la Ley
Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la
Democracia, el Consejo Nacional Electoral tiene entre sus funciones la de: "Determinar su
organización, formular y ejecutar su presupuesto".
Que, la Ley Orgánica del Servicio Público en su TÍTULO III que trata del Régimen
Interno de Administración del Talento Humano, Capítulo 1 que refiere a los Deberes, Derechos
y Prohibiciones, Art. 23.-Derechos de las servidoras y los servidores públicos, manifiesta: “Son
derechos irrenunciables de las servidoras y servidores públicos (…) literal l) Desarrollar sus
labores en un entorno adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad,
higiene y bienestar; (…)”
Que, el Art. 3 del Reglamento General Sustitutivo para el manejo y control de
bienes del sector público indica lo siguiente: “Del procedimiento y cuidado. - Es obligación
de la máxima autoridad de cada entidad u organismo, el orientar y dirigir la correcta
conservación y cuidado de los bienes públicos que han sido adquiridos o asignados para uso
y que se hallen en poder de la entidad a cualquier título: Deposito, custodia, préstamo de uso
u otros semejantes de acuerdo con este reglamento y demás disposiciones que dice la
Contraloría y el propio organismo o entidad”.
Que, el Reglamento General para la Administración, Utilización, Manejo y Control
de los Bienes y Existencias del Sector Público, expedido por la Contraloría General del
Estado el 30 de noviembre de 2018 mediante ACUERDO No. 067-CG–2018 y publicado en el
Suplemento del Registro Oficial No. 388 de 14 de diciembre 2018, en su Título V, trata del
Mantenimiento de Bienes y en su artículo 162.- manifiesta: “Las entidades y organismos
comprendidos en el artículo 1 del presente reglamento, velarán de forma constante por el
mantenimiento preventivo y correctivo de los bienes, a fin de conservar su estado óptimo de
funcionamiento y prologar su vida útil. Para el efecto diseñarán y ejecutarán programas de
mantenimiento preventivo y correctivo, a fin de no afectar la gestión operativa de la entidad
u organismo. Los mantenimientos preventivos serán dados por las unidades técnicas si
existieren, de acuerdo a la naturaleza de los bienes”.
Que, la Norma de Control Interno 406-02 Planificación, párrafo cuarto dispone: “(...) La
planificación establecerá mínimos y máximos de existencias, de tal forma que las compras se
realicen únicamente cuando sean necesarias y en cantidades apropiadas. (...)”, por otra parte,
la norma ibídem 406-03 Contratación, considera entre las medidas para una adecuada
administración de las compras de bienes: “(...) Las adquisiciones serán solicitadas, autorizadas
y ejecutadas con la anticipación suficiente y en las cantidades apropiadas; la ejecución de las
compras programadas para el año se realizará tomando en consideración el consumo real, la
capacidad de almacenamiento, la conveniencia financiera y el tiempo que regularmente toma
el trámite. La certificación de la disponibilidad presupuestaria, así como la existencia presente
o futura de recursos suficientes para cubrir las obligaciones derivadas de la contratación. (...)”,
y a) de la misma Norma Procedimientos precontractuales, dispone: “(...) las entidades se
sujetarán a distintos procedimientos de selección de conformidad a la naturaleza y cuantía de
la contratación, a los términos y condiciones establecidas en la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública, su reglamento general y las resoluciones del Instituto
Nacional de Contratación Pública, INCOP, respecto de cada procedimiento de contratación.
(...) Para la contratación de bienes y servicios no normalizados y para la ejecución de obras,
serán aplicables los procedimientos de: licitación, cotización y menor cuantía, ferias inclusivas,
ínfima cuantía, (...)”.
Que, La Contraloría General del Estado en el número 406-01 Unidad de
Administración de Bienes.- Segundo inciso dice “(…) La máxima autoridad a través de la
Unidad de Administración de Bienes, instrumentará los procesos a seguir en la planificación,
provisión, custodia, utilización, traspaso, préstamo, enajenación, baja, conservación y
mantenimiento, medidas de protección y seguridad, así como el control de los diferentes
bienes, muebles e inmuebles, propiedad de cada entidad u organismo del sector público y de
implementar un adecuado sistema de control interno para su correcta administración (…)”.
Que, las normas de control interno en su art 406-13 Mantenimiento de bienes de larga
duración. - inciso segundo establecen que “La entidad velará en forma constante por el
mantenimiento preventivo y correctivo de los bienes de larga duración, a fin de conservar su
estado óptimo de funcionamiento y prolongar su vida útil.” De acuerdo a la Norma de
Control Interno 408-32, denominada “Mantenimiento”, establece que: “Las entidades
prestarán el servicio de mantenimiento a los bienes y obras públicas a su cargo, con el fin de
que éstas operen en forma óptima durante su vida útil y puedan obtenerse los beneficios
esperados, de acuerdo con los estudios de pre inversión. Cuando existan restricciones
presupuestarias, se efectuarán los ajustes correspondientes para que la obra opere en un nivel
aceptable y esta situación se comunicará a las autoridades de la entidad, para que tomen las
medidas correctivas pertinentes (...)”.
Que, la Ley Orgánica del Servicio Público en su TÍTULO III que trata del Régimen
Interno de Administración del Talento Humano, Capítulo 1 que refiere a los Deberes, Derechos
y Prohibiciones, Art. 23.-Derechos de las servidoras y los servidores públicos, manifiesta: Art.
23.- “Son derechos irrenunciables de las servidoras y servidores públicos (…) literal l)
Desarrollar sus labores en un entorno adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad,
seguridad, higiene y bienestar; (…)”
Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Cootad en su Art. 65.-
Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural.-
Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales ejercerán las siguientes
competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen:
b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios
públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos
participativos anuales;

Por lo antes expuesto y para cumplir con la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública LOSNCP, el Gobierno autónomo Descentralizado Rural de Junquillal por lo que al
constatar un evidente deterioro en la pintura exterior e interior del espacio físico(oficinas), y
el tumbado donde se desarrollan las actividades de la Junta Parroquial y atención a la
ciudadanía , con el fin de conservar su estado, en virtud que existe presupuesto planificado
me permito iniciar la presente necesidad.
2.- JUSTIFICACIÓN
De acuerdo a los antecedentes descritos y a los enunciados normados en base a la
constitución, se argumenta el presente proyecto haciendo énfasis en brindar un desarrollo del
recurso humano con una apropiada y acorde infraestructura siendo este la parte fundamental
de la Institución para mantener un ambiente regulado, adecuado, encaminados al
cumplimiento habilidoso e idóneo de sus gestiones. Por lo tanto, al no contar con personal o
área que realice el servicio la diligencia indicada optimizará las condiciones de infraestructura
sin alterar, ni cambiar, ni cimentar en el inmueble, sino con el resultado de fortalecer la gestión
institucional con la “CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE PINTURA DE LA FACHADA
PRINCIPAL Y LAS OFICINAS- CAMBIO DE TUMBADO DEL GOBIERNO AUTONOMO
DESCENTRALIZADO RURAL DE JUNQUILLAL” , por cuanto es evidente el deterioro de su
aspecto físico ya que la pintura de las paredes externa e internas de las oficinas y el tumbado
de las oficinas se han deteriorado con el paso del tiempo y debido a efectos climáticos, por el
uso y el desgaste normal de todos sus componentes, que de no recibir el adecentamiento
respectivo, el detrimento puede ser más grave, además que por imagen institucional es
necesario contar con el servicio señalado.
3. NORMATIVA APLICABLE A LA CONTRATACIÓN
De conformidad con el presupuesto referencial del procedimiento se aplicará el proceso de
ínfima cuantía, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 52.1 de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública, en concordancia con el artículo 60 del Reglamento General
del mencionado cuerpo legal y Arts. 330.- numeral 1; 335.- de la Codificación y Actualización
de las Resoluciones emitidas por el Servicio Nacional de Contratación Pública, Título V, Capítulo
V; expedida el 31 de agosto de 2016 mediante Resolución No. RE-SERCOP-2016-0000072 y
reformada con fecha 19-nov.-2021, en donde se establece los mecanismos legales para este
procedimiento.

4. OBJETO DE LA CONTRATACIÓN

El presente proceso tiene como objeto la “CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE PINTURA

DE LA FACHADA PRINCIPAL Y LAS OFICINAS- CAMBIO DE TUMABADO DEL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO RURAL DE JUNQUILLAL”

5. OBJETIVOS
5.1 OBJETIVO GENERAL
Mantener en óptimas condiciones las oficinas del GOBIERNO AUTONOMO
DESCENTRALIZADO RURAL DE JUNQUILLAL, además de prestar una correcta imagen
institucional.

5.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Mejorar la Imagen Institucional
 Prestar una estancia más agradable en las oficinas del GOBIERNO AUTONOMO
DESCENTRALIZADO RURAL DE JUNQUILLAL
 Optimizar los recursos económicos en las instalaciones de la Unidad y seguir sirviendo en
óptimas condiciones a nuestra comunidad.
6. ALCANCE
El alcance del presente proceso, tiene como prioridad fortalecer la imagen institucional
proyectando una imagen renovada y estéticamente limpia, hacia el personal externo que acude
diariamente a nuestro ente, así como también para el personal administrativo del GOBIERNO
AUTONOMO DESCENTRALIZADO RURAL DE JUNQUILLAL.
7. METODOLOGÍA DE TRABAJO
Una vez suscrito el contrato, el contratista deberá coordinar con el Administrador la fecha y la
hora de entrega de los servicios contratados, la cual deberá realizarse dentro del plazo
establecido en el presente documento. Para el cumplimiento del servicio contractual, será
responsabilidad del contratista el suministro de todos los materiales, equipos y mano de obra
necesarios que se emplearán en los trabajos, estarán en óptimas condiciones de
funcionamiento para la buena ejecución del objeto contractual. Para la entrega-recepción por
parte del proveedor, se deberá verificar los materiales y mantenimientos sean de calidad, y
con las respectivas garantías, con el fin de cumplir con los parámetros establecidos y por el
bienestar de la institución. Se permitirá al Contratista trabajar con tantos frentes de trabajo
como juzgue necesario y cantidad de frentes que el Contratante disponga, para completar el
trabajo de acuerdo con el programa, siempre que no se afecte las prescripciones técnicas ni
ambientales. El personal técnico, como la mano de obra a utilizarse en los trabajos, será
calificado de acuerdo a cada una de sus actividades encomendadas en un número suficiente,
de tal manera que se puedan distribuir en varios frentes de trabajo para cumplir a cabalidad
el objetivo del contrato.
El horario para los Trabajos a realizar de la “CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE PINTURA
DE LA FACHADA PRINCIPAL Y LAS OFICINAS- CAMBIO DE TUMABADO DEL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO RURAL DE JUNQUILLAL”, se lo realizará
en coordinación con el Administrador de Contrato. El contratista debe entregar las oficinas en
perfectas condiciones para el uso de los funcionarios y atención a la ciudadanía.

8. INFORMACIÓN QUE DISPONE LA ENTIDAD

El GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO RURAL DE JUNQUILLAL proporcionará
toda la información que sea de utilidad al proveedor adjudicado del presente proceso, con la
finalidad de que se dé una prestación adecuada del servicio requerido.
9. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
El GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO RURAL DE JUNQUILLAL requiere el
siguiente servicio:
No. RUBRO UNIDAD CANTIDAD
Empaste y pintura de caucho
paredes exteriores
1 En : m2 256
Empaste y pintura de caucho
2 paredes interiores m2 277
Tumbado Gypsum Placa Standard
NT= 2,15 - 2,30 -2,40 - 2,55 -
3 3,20 - 4,60 m2 148,35
El color de las pinturas, será definido por al administrador del contrato, y coordinará con el
contratista.
La superficie pintada será entregada sin ralladuras, manchas, burbujas o características que
demuestren mal aspecto del acabado, sin defecto alguno a la vista.
Limpieza. - El Contratista deberá, una vez terminada las labores diarias de pintado, dejar
limpio el piso, puertas, muebles, escritorios, que fueran fruto de suciedad por las labores
realizadas.
10. PRESUPUESTO REFERENCIAL
El valor del presupuesto referencial para la presente contratación, ha sido determinado en
base a lo establecido en la Resolución No. RE-SERCOP-2016-0000072 de 31 de agosto de 2016
y sus reformas emitidas mediante Resolución No. R.E.-SERCOP-2018-0000088 del 9 de marzo
de 2018, conforme se justifica en el presente estudio previo, en el mismo se deja constancia
de la búsqueda de los procesos históricos en el portal institucional del SERCOP y demás
información que se ha considerado para establecer el valor del presupuesto referencial del
presente proceso de contratación.
 No. RUBRO UNIDAD CANTIDAD P. P.
UNITARIO TOTAL
1 Empaste y pintura de m2 256
caucho paredes
exteriores
2 Empaste y pintura de m2 277
caucho paredes
interiores
3 Tumbado Gypsum m2 148,35
Placa Standard NT=
2,15 - 2,30 -2,40 -
2,55 - 3,20 - 4,60
4 Mantenimiento de U 4
cerraduras, (Oficina de
Tesorería, Presidencia,
Infocentro, Puerta
Principal)

11.- VIGENCIA DE LA OFERTA

No aplica
12. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO

El plazo de ejecución será de ocho (8) días, contados a partir del día siguiente de la fecha de
notificación de la adjudicación.
13. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA
1. Revisar cuidadosamente términos de referencia del requerimiento, obligaciones y
responsabilidades, así como el cumplimiento de todos los requerimientos de la entidad. La
acción u omisión, por descuido o negligencia del proveedor adjudicado al no entregar los
requerimientos, no le relevará de sus obligaciones, ni de la aplicación de las penalidades
fijadas.
2. Se compromete a adoptar las medidas necesarias, así como a disponer de los medios
humanos y materiales adecuadas para la óptima adquisición del bien objeto de este
procedimiento.
3. El proveedor adjudicado, una vez notificada la adjudicación, designará un responsable en
la ejecución de la presente contratación debidamente acreditado, quien canalizará las
comunicaciones entre la entidad contratante y el administrador de la presente contratación.
4. El proveedor adjudicado debe proteger y salvar de responsabilidad a la Entidad Contratante
y a sus representantes de cualquier reclamo o juicio que surgiera como consecuencia de la
contravención o falta de cumplimiento de cualquier norma jurídica por parte del proveedor
adjudicado o su personal.
5. El proveedor adjudicado deberá guardar con estricta y absoluta confidencialidad cualquier
información relacionada a la contratación que llegare a conocer como consecuencia de la
ejecución de sus actividades, salvo autorización escrita del Gobierno Autónomo
Descentralizado Rural de Junquillal.
6. A más de las obligaciones ya establecidas en la notificación, el proveedor adjudicado está
obligado a cumplir con cualquiera otra que se derive natural y legalmente del objeto de la
contratación y sea exigible por constar en cualquier documento del mismo o en norma legal
específicamente aplicable.
7. El proveedor adjudicado se obliga al cumplimiento de las disposiciones establecidas en el
Código del Trabajo y en la Ley de Seguridad Social, adquiriendo, respecto de sus trabajadores,
la calidad de patrono, sin que la Entidad contratante tenga responsabilidad alguna por tales
cargas, ni relación con el personal que labore en la ejecución de la contratación, ni con el
personal de la subcontratista.
8. El servicio debe ser de calidad, los materiales y accesorios a utilizarse de igual manera. 9.
Cumplir con el objeto del contrato en la forma y tiempo pactado.
10. El oferente está obligado a cumplir con todos y cada uno de los requisitos y especificaciones
técnicas detalladas en los términos de referencia.
11. Suscribir el acta de entrega-recepción del objeto del contrato a entera satisfacción de la
entidad contratante
12. El contratista se obliga a entregar los servicios, de acuerdo a las características solicitadas
por el Gobierno Autónomo Descentralizado Rural de Junquillal.
13. Entregar toda la documentación necesaria para que la entidad contratante proceda con el
pago.
14. OBLIGACIONES DEL CONTRATANTE
1. La entidad contratante, nombrará un Administrador del proceso que será el responsable de
coordinar con el proveedor adjudicado del servicio las acciones que se deriven del presente
instrumento.
2. La entidad Contratante será responsable de tomar todas las medidas necesarias para la
adecuada ejecución de la contratación, con estricto cumplimiento de sus cláusulas, programas,
cronogramas, plazos y costos previstos, debiendo velar por el cabal y oportuno cumplimiento
de todas y cada una de las obligaciones atinentes al trámite, además de adoptar las acciones
que sean necesarias para evitar retrasos injustificados e imponer las multas y sanciones a que
hubiere lugar. Esta responsabilidad, de acuerdo con la Ley, es administrativa, civil y penal,
según corresponda
3. Dar soluciones a las peticiones y problemas que se presentaren en la ejecución de la
contratación, en un plazo de un (1) días contados a partir de la petición escrita formuladas por
el proveedor adjudicado.
4. Una vez notificada la adjudicación, la entidad contratante deberá recibir el servicio/bien
adquirido y cumplir con las demás obligaciones derivadas de la misma.
5. Suscribir la respectiva acta de entrega recepción definitiva del servicio/bien recibido a
satisfacción de la entidad.
6. Cumplir y hacer cumplir las obligaciones estipuladas en el presente documento
15. FORMA Y CONDICIONES DE PAGO
El pago se realizará de la siguiente manera: Contra Entrega El ciento por ciento (100%) del
valor total de la contratación, contra entrega de los servicios requeridos por el Gobierno
Autónomo Descentralizado Rural de Junquillal, previo informe de satisfacción del
Administrador del proceso, suscripción del Acta de Recepción Definitiva y entrega de la factura.
De este pago se descontará cualquier valor a cargo del proveedor adjudicado, por aplicación
de multas y demás condiciones de la contratación y de la Ley.

16. ADMINISTRADOR DE PROCESO

El administrador del proceso, será quien velará por el cabal y oportuno cumplimiento de todas
y cada una de las obligaciones derivadas de la contratación. Adoptará las acciones que sean
necesarias para evitar retrasos injustificados e impondrá las multas y sanciones a que hubiere
lugar, previo informe motivado y le corresponden las siguientes atribuciones determinadas en
el artículo 530.10 Atribuciones comunes del administrador de contrato de la Resolución No.
RE-SERCOP-2021-0112 del 15 de enero del 2021.
17. GARANTÍAS
El contratista deberá presentar la garantía técnica del servicio de pintura debe ser de 3 meses,
contados a partir de la fecha de suscripción del Acta Entrega Recepción Definitiva.
18. MULTAS
Se impondrán multas por el retardo o incumplimiento de las obligaciones adquiridas, las que
se determinarán por cada día de retardo; la multa a aplicar corresponde al uno por mil (1/1000)
del porcentaje de las obligaciones que se encuentran pendientes de ejecutarse, conforme lo
establecido en la notificación de adjudicación.
No se impondrá multas, en el evento de caso fortuito o fuerza mayor, conforme lo establecido
en la Codificación del Código Civil, debidamente comprobado y aceptado por el Gobierno
Autónomo Descentralizado Rural de Junquillal, para lo cual se notificará a la entidad
contratante dentro de las cuarenta y ocho (48) horas subsiguientes de ocurridos los hechos.
Concluido este término, de no mediar dicha notificación, se entenderá como no ocurridos los
hechos que alegue el proveedor como causa para la no entrega de los bienes/servicios y se le
impondrá la multa prevista anteriormente. En todos los casos, las multas serán impuestas por
el administrador del proceso, el cual establecerá el incumplimiento, las fechas y los montos;
la entidad contratante queda autorizada por el proveedor para que haga efectiva la multa
impuesta, de los valores que por este proceso le corresponde recibir, sin requisito o trámite
previo alguno. Dichas multas no serán revisadas ni devueltas por ningún concepto. Si el valor
de las multas excede del 5% del monto total de la contratación, LA ENTIDAD CONTRATANTE,
dará por terminado la contratación de manera anticipada y unilateralmente.

Atentamente,
Firmado electrónicamente por:

ANGEL ROLANDO
MURILLO MAYOR
______________________________
Angel Rolando Murillo Mayor
PRESIDENTE DEL GAD RURAL DE JUNQUILLAL