FINANCIAMIENTO Y GASTO ELECTORAL

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GASTO ELECTORAL

¿Qué es el gasto electoral?

Se entiende por gasto electoral todo desembolso o contribución avaluable en dinero,

efectuado por el precandidato en lo que corresponda, el candidato, un partido político o un
tercero en su favor, con ocasión y a propósito de actos electorales.

¿Cómo se clasifican los gastos electorales?

De acuerdo con el artículo 2 del D.F.L. N°3 de 2017, que Fija el Texto Refundido,
Coordinado y Sistematizado de la Ley N°19.884, sólo se considerarán gastos electorales los
que se efectúen por los siguientes conceptos:

1. Eventos o manifestaciones públicas, propaganda y publicidad electoral;

2. Encuestas sobre materias electorales o sociales;
3. Derechos de usos o arrendamiento de bienes muebles e inmuebles;
4. Pago de servicios prestados a la candidatura;
5. Gastos de desplazamiento y transporte de implementos de propaganda;
6. Gastos que se hayan incurrido por efecto de créditos para el financiamiento de
campañas electorales;
7. Gastos menores y frecuentes de campaña, y
8. Gastos por trabajos de voluntarios.

¿En qué periodo se pueden realizar los gastos electorales?

Por regla general, sólo se pueden realizar gastos electorales durante el periodo de campaña
electoral, el cual comienza el día que vence el plazo para la declaración de candidaturas y
finaliza el día de la elección respectiva.
¿Qué son los gastos electorales no declarados?
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Son todos aquellos gastos electorales que no son informados al Servicio Electoral en las
respectivas rendiciones de ingresos y gastos electorales, o que, habiéndose informados,
existen diferencias manifiestas entre el valor de la contraprestación y el precio de mercado.

En los casos en que se establezca la existencia de gastos electorales no declarados,

corresponderá al Director del Servicio Electoral determinar la cuantía de los mismos,
imputándolos dentro de los límites de gasto autorizado.

FINANCIAMIENTO ELECTORAL

¿Cómo se pueden financiar las campañas electorales?

Las campañas electorales pueden ser financiadas tanto con aportes públicos como privados.

Durante la campaña electoral, el Estado financiará y reembolsará los gastos electorales en

que incurran los candidatos y los partidos, en las cantidades, proporciones y formas que
establece la ley.

Adicionalmente, el propio candidato, los partidos políticos y terceros habilitados podrán

efectuar aportes de campaña.

Los aportantes podrán solicitar al Servicio Electoral mantener sin publicidad su identidad,
tratándose únicamente de aportes menores cuyo monto no supere el límite establecido para
cada candidatura y no supere, en total, ciento veinte unidades de fomento para un mismo
tipo de elección.
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No podrán efectuar aportes para campaña electoral las personas jurídicas de derecho
público o derecho privado, con excepción de los que realicen los partidos políticos y el
Fisco, en la forma en que lo autoriza la ley.

¿En qué periodo se pueden recaudar los aportes en dinero?

Por regla general, los aportes en dinero sólo pueden ser recaudados durante el periodo de
campaña a través del sistema de recepción de aportes del Servicio Electoral.

Excepcionalmente, tratándose de quienes aspiren a convertirse en candidatos a Presidente

de la República, entre los noventa y doscientos días corridos anteriores a una elección,
podrán percibir los aportes permitidos a través del sistema de recepción de aportes del
Servicio Electoral.

¿Qué se entiende por aporte de campaña?

Se entiende por aporte de campaña toda contribución en dinero, o estimable en dinero, que
se efectúe a un candidato o partido político, sea que se materialice bajo la forma de un
mutuo, donación, comodato o cualquier acto o contrato a título gratuito, que se encuentre
destinado a financiar campañas electorales y, tratándose de contratos onerosos, las
diferencias manifiestas entre el valor de la contraprestación y el precio de mercado.

¿Quiénes pueden realizar aportes?

Se encuentran habilitados para efectuar aportes de campaña:

Las personas naturales que hayan cumplido 18 años de edad.

Las personas naturales de nacionalidad chilena que residan en el extranjero.

Las personas de nacionalidad extranjera habilitados legalmente para ejercer en Chile el
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derecho a sufragio.

Los partidos políticos, en la forma que lo autoriza la ley.

El Fisco, en las cantidades, proporciones y formas que establece la ley.

¿Quiénes no pueden realizar aportes?

Las personas naturales que tengan nacionalidad extranjera y residan en el extranjero.

Las personas jurídicas de derecho público o privado, con excepción de los que realicen los
partidos políticos y el Fisco, en la forma en lo que autoriza la ley.

Los Consejeros del Servicio Electoral y sus funcionarios directivos.

¿A quiénes se puede realizar aportes?

Se puede realizar aportes a cualquier candidato que se encuentre inscrito en el Registro

Especial de Candidaturas o partido político, en la forma en lo que autoriza la ley.

¿Qué tipos de aportes electorales existen?

Los aportes a campañas electorales podrán consistir en aportes en dinero, especies o

servicios. A su vez, estos aportes podrán provenir de las siguientes personas o entidades:

Aportes propios, o que los mismos candidatos se realicen en favor de su campaña.

Aportes de personas naturales, ya sean aportes con publicidad (se publica nombre del
aportante) o menores sin publicidad (la identidad del aportante se mantiene en reserva).

Aportes de partidos políticos.

¿Cómo se deben realizar los aportes en dinero?

Todos los aportes constarán por escrito, consignarán el nombre completo y número de
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cédula de identidad del aportante y deberán efectuarse únicamente a través del sistema de
recepción de aportes del Servicio Electoral, por medio de transferencia electrónica o
depósito bancario.

¿Cómo se abre la cuenta bancaria única electoral?

Cada candidato y partido político, para recibir los aportes por medio del sistema de
recepción de aportes, deberá autorizar al Director del Servicio Electoral a abrir una cuenta
bancaria única a su nombre y cargo, autorizando irrevocablemente a dicho Director a tomar
conocimiento, en cualquier momento y a su solo requerimiento, de todos y cada uno de los
movimientos que esta cuenta registre, de conformidad a lo señalado en inciso primero del
artículo 154 de la Ley General de Bancos.

¿Qué características tiene la cuenta bancaria electoral?

Esta cuenta tiene como objeto exclusivo recibir los aportes de campaña canalizados a través
del Servicio Electoral, mediante el sistema de recepción de aportes y, con cargo a tales
fondos, cubrir los gastos electorales.

Las cuentas bancarias aperturadas para la recepción de aportes de campaña solamente

podrán recibir depósitos o transferencias efectuadas por el Servicio Electoral y no podrán
tener líneas de crédito asociadas.

¿Cómo se realiza la apertura de la cuenta bancaria única electoral?

Una vez inscrita la candidatura en el Registro Especial de Candidaturas, el Servicio

Electoral informa a BancoEstado para formalizar la apertura de la Cuenta Bancaria Única
Electoral, y realizar el retiro de sus productos.

¿Qué son los aportes estimables en dinero?

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Son aquellas contribuciones en especies o servicios que no implican una transferencia de
dinero. Estas contribuciones se pueden realizar a los candidatos y partidos políticos
participantes.

De acuerdo con el artículo 46 del DFL N°3 del año 2017 que Fija el Texto Refundido,
Coordinado y Sistematizado de la Ley N°19.884, los administradores electorales o
administradores generales electorales, son los encargados de la valorización de los aportes
estimables en dinero.

La no valorización y/o declaración de los aportes estimables en dinero, constituye una

infracción a la mencionada ley y la eventual aplicación de multas.

¿Existe un monto mínimo para los aportes?

No existen montos mínimos a aportes a ningún tipo de elección.

¿Existe un máximo de aporte?

Los máximos de aportes se encuentran regulados por tipo de elección, territorio electoral y
tipo de aporte, en los artículos 10, 19 y 20 del DFL N°3 del año 2017 que Fija el Texto
Refundido, Coordinado y Sistematizado de la Ley N°19.884.

¿Hasta qué fecha se pueden realizar aportes?

Los aportes de campaña se pueden realizar dentro del periodo de campaña electoral, de
acuerdo con lo establecido en el artículo 3 del DFL N°3 del año 2017 que Fija el Texto
Refundido, Coordinado y Sistematizado de la Ley N°19.884.
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CAMPAÑA Y PROPAGANDA ELECTORAL

¿Qué es campaña electoral?

Conjunto de actividades organizativas y comunicativas desarrolladas por los candidatos y

partidos políticos, mediante la cual se planifica y organiza el equipo de campaña, los
recursos financieros, infraestructura y equipamiento necesarios, así como, la participación
del candidato en reuniones, entrevistas, visitas a electores destinadas a difundir su
programa, ideas y propuestas que tiene como propósito la captación de votos.

¿Cuál es el periodo de campaña electoral?

El período de campaña electoral está establecido en el artículo 3 del DFL N°3 del año 2017
que Fija el Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado de la Ley N° 19.884 Orgánica
Constitucional Sobre Transparencia, Límite y Control del Gasto Electoral, y constituye el
período en el cual se puede efectuar gastos electorales. Este período comienza el día que
vence el plazo para la declaración de las candidaturas y finaliza el día de la elección.

¿Qué actividades pueden efectuar los candidatos y partidos políticos durante el periodo de
campaña electoral?

Confeccionar carteles, afiches letreros o material impreso u otro tipo de objetivos

informativos, para ser utilizados durante el período de propaganda electoral.

Contratar publicidad con medios de prensa incluida la prensa electrónica y/o radioemisoras
para difundir avisos durante el período de propaganda electoral, siempre y cuando estos
medios hayan informado sus tarifas al Servicio Electoral.

Encargar y realizar encuestas sobre materias electorales o sociales.

Asistir a reuniones de carácter político.
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Lanzamiento de campañas (sin propaganda).

Cierres de campañas (sin propaganda)

Efectuar visitas al electorado (puerta a puerta). Las cuales no se pueden realizar mediante la
entrega de folletos u objetos informativos (sin propaganda).

Participación en entrevistas en medios de comunicación.

PROPAGANDA Y PUBLICIDAD ELECTORAL

¿En qué consiste la propaganda electoral?

La propaganda electoral es todo evento o manifestación pública, radial, escrita, en

imágenes, en soportes audiovisuales u otros medios análogos, siempre que promueva a una
o más personas o partidos políticos constituidos o en formación, con fines electorales
(inciso 1° artículo 31 del DFL N°2 del año 2017 que Fija el Texto Refundido, Coordinado y
Sistematizado de la Ley N° 18.700).

¿Qué actividades no se considerarán propaganda electoral?

La difusión de ideas o de información sobre actos políticos realizados por personas

naturales.

Actividades que las autoridades realicen en el ejercicio de su cargo.

Actividades habituales no electorales propias del funcionamiento de los partidos políticos

constituidos o en formación.

¿Qué tipos de Propaganda Electoral están autorizadas?

Existen 4 tipos de Propaganda Electoral que pueden realizar los partidos políticos y
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candidatos:

Activistas y brigadistas,

Radioemisoras, prensa escrita y medios digitales,

Plazas, parques y otros espacios públicos que estén expresamente autorizados por Servel, y

Espacios privados, previa autorización del propietario, poseedor o mero tenedor del
inmueble.

¿Qué actividades pueden efectuar los candidatos y partidos políticos durante el periodo de
propaganda electoral?

Continuar realizando todas las acciones estipuladas durante el periodo de campaña

electoral.

Efectuar propaganda electoral en lugares públicos que estén expresamente autorizados para
ese propósito por el Servicio Electoral.

Realizar propaganda por activistas o brigadistas en la vía pública, mediante el porte de

banderas, lienzos u otros elementos no fijos, entrega de material impreso u otro tipo de
objetos informativos.

Desarrollar propaganda electoral en medios de prensa escrita, incluida la prensa electrónica

y radioemisoras. Esta propaganda sólo se puede realizar en medios que previamente hayan
informado sus tarifas al Servicio Electoral.

Efectuar propaganda electoral en espacios privados, mediante carteles, afiches o letreros,

cuyas dimensiones no superen los seis metros cuadrados totales y con la debida
autorización escrita del propietario, poseedor o mero tenedor del inmueble.

Realizar propaganda electoral en las sedes oficiales y las oficinas de propaganda de los
partidos políticos y de los candidatos, exhibiendo carteles, afiches u otra propaganda
electoral, considerando un máximo de cinco sedes en cada comuna. (bajo las mismas
normas que propaganda en espacios privados)

Divulgar resultados de encuestas de opinión pública hasta el décimo quinto día anterior al
de la elección.
¿Qué se entiende por afiche, cartel y letrero?
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Afiche: mensaje visual impreso, grabado, dibujado o pintado en una lámina de papel,
plástico o tela. Como pancartas, banderas, lienzos, entre otros.

Cartel: mensaje visual, impreso o grabado, instalado en un soporte, de madera o PVC,

generalmente de grandes dimensiones. Como palomas, trípodes, entre otros.

Letrero: mensaje visual, impreso, grabado o luminoso, sostenido desde una base o pie.
Como cuadros, pantallas LED, entre otros.

Gigantografía: Carteles, afiches o letreros que excedan las dimensiones establecidas.

¿La propaganda electoral mediante el rayado o pintado de muros se encuentra permitida?

No, la ley no permite este tipo de propaganda electoral.

PROPAGANDA ELECTORAL EN ESPACIOS PUBLICOS

¿En qué lugares se podrá realizar propaganda electoral?

Sólo se podrá realizar propaganda electoral en lugares que, de acuerdo con la Ordenanza
General de la Ley de Urbanismo y Construcciones, puedan ser calificados como plazas,
parques y otros espacios públicos, que estén expresamente autorizados por el Servicio
Electoral.

¿Qué características debe tener esta propaganda electoral?

En las plazas, parques u otros espacios públicos antes señalados, sólo se podrá realizar
propaganda cuyas dimensiones no superen los dos metros cuadrados.
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¿Dónde y cuándo se publica la nómina de los espacios públicos habilitados para
propaganda electoral?

La nómina definitiva y mapa de los espacios habilitados para la instalación de propaganda

electoral, será publicada 90 días antes de la fecha para efectuar la declaración de
candidaturas en el sitio web del Servicio Electoral.

¿Dentro de los espacios públicos habilitados, de qué forma se realizará la distribución?

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 35 del DFL N°2 del año 2017 que Fija el Texto
Refundido, Coordinado y Sistematizado de la Ley N°18.700, el Servicio Electoral
distribuirá mediante instrucciones los Espacios Públicos autorizados entre las distintas
candidaturas y partidos políticos.

Las direcciones regionales establecerán mediante resolución, la distribución de espacios

públicos para cada comuna. La resolución y anexo de distribución de cada comuna se
publicará en el sitio web del Servicio Electoral, después de realizada la inscripción de los
candidatos en el registro especial de candidaturas.

¿Pueden los candidatos sujetar o adosar la propaganda electoral a postes o señaléticas?

De acuerdo con el artículo 36 del DFL N°2 del año 2017 que Fija el Texto Refundido,
Coordinado y Sistematizado de la Ley N°18.700, está prohibida la instalación de
propaganda en bienes de propiedad privada, destinados a servicios públicos, como postes
de alumbrado, paradas de transporte, entre otros.

¿Los candidatos pueden instalar propaganda electoral en cualquier espacio público?

No. Los candidatos pueden instalar propaganda electoral únicamente en los espacios
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habilitados por el Servicio Electoral, los cuales se encuentran aprobados por Resolución de
cada Dirección Regional; además, solamente pueden utilizar los espacios correspondientes
a sus candidaturas o partido político.

PROPAGANDA ELECTORAL EN ESPACIOS PRIVADOS

¿Qué requisitos se deben cumplir para colocar propaganda en espacios privados?

Podrá efectuarse propaganda en espacios privados mediante carteles, afiches o letreros,

siempre que medie autorización escrita del propietario, poseedor o mero tenedor del
inmueble en que se encuentra y que la dimensión de esta propaganda no supere los seis
metros cuadrados totales. Dicha autorización debe ser informada al Servicio Electoral
dentro de los 3 días de instalada la propaganda, además el monto pagado por el arriendo del
espacio privado o su valorización debe incluirse en la rendición de la cuenta general de
ingresos y gastos electorales.

En los espacios privados, pueden instalarse varios carteles, afiches o letreros, cumpliendo
con las dimensiones señaladas anteriormente, siempre y cuando en su conjunto no
constituya en su visualización la conformación de un cartel, afiche o letrero que supere las
dimensiones permitidas.

¿Existe algún formulario tipo para la declaración de propaganda electoral en espacios

privados?

Los candidatos que deseen realizar propaganda en espacios privados deberán completar el
formulario N° 104. Este formulario de “Autorización de Propaganda en Espacios Privados”
debe ser suscrito por el propietario, poseedor o mero tenedor del inmueble en donde se
instale la propaganda (este formulario también permite completar en una misma planilla, la
información de hasta 8 propiedades distintas) y el candidato deberá entregar una copia de
éste a la dirección regional correspondiente, hasta el tercer día después de instalada la
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propaganda. La entrega de la copia mencionada puede realizarse de manera presencial o vía
correo electrónico.

¿Cómo se valorizan los espacios privados en los cuales se instala la propaganda electoral,
cuando es donado?

Los candidatos serán los encargados de valorizar el espacio privado en el cual se instala la
propaganda, a un valor de mercado, en los casos que dicho espacio sea donado por el
propietario, poseedor o mero tenedor del inmueble. En los casos que el candidato no
valorice los espacios o lo haga por un valor muy inferior al del mercado, el Servicio
Electoral procederá a la valorización.

FISCALIZACION DE LA PROPAGANDA ELECTORAL

¿A quiénes corresponde la fiscalización de la propaganda electoral?

De acuerdo con el artículo 73 del DFL N°5 del año 2017 que Fija el Texto Refundido,
Coordinado y Sistematizado de la Ley N°18.556, la fiscalización de la propaganda electoral
corresponde a la Subdirección de Control del Gasto y Financiamiento Electoral.

Además, de acuerdo al artículo 40 del DFL N°2 del año 2017 que Fija el Texto Refundido,
Coordinado y Sistematizado de la Ley N°18.700, el Servicio Electoral podrá ordenar al
Alcalde respectivo retirar los elementos de propaganda que contravengan los artículos 31,
35 y 36. Asimismo, cualquier persona podrá formular las denuncias que procedan, de
conformidad a lo dispuesto en el DFL N°5 del año 2017 que Fija el Texto Refundido,
Coordinado y Sistematizado de la Ley N°18.556 o directamente ante Carabineros de Chile,
quienes deberán proceder a retirar o suprimir los elementos de propaganda que
contravengan lo dispuesto en el artículo 35, debiendo informar de ello al Servicio Electoral.
Asimismo, los alcaldes y Carabineros de Chile podrán proceder de oficio a realizar dichos
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retiros.

DENUNCIAS

¿Quién conoce y se pronuncia sobre las denuncias?

De conformidad a lo establecido en el artículo 157, del DFL N°2 del año 2017 que Fija el
Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado de la Ley N°18.700 y artículo 75 del DFL
N°5 del año 2017 que Fija el Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado de la Ley
N°18.556, las denuncias por infracción a las normas que regulan la propaganda electoral
son de conocimiento del Servicio Electoral.

¿Dónde se pueden realizar las denuncias sobre propaganda y gasto electoral?

Por escrito ante la Subdirección de Control del Gasto y Financiamiento Electoral.

Por escrito ante la dirección regional del Servicio Electoral que corresponda.

Mediante el Portal de Denuncias Ciudadanas el cual estará disponible oportunamente en la

página web del Servicio Electoral.

¿Qué información debe contener la denuncia?

El lugar y fecha de presentación.

Individualización completa del denunciante, quien deberá suscribirla personalmente o por

un mandatario o representante habilitado.

Descripción de los hechos concretos que se estiman constitutivos de infracción, precisando

la fecha de su comisión, la norma eventualmente infringida y la disposición que establece la
infracción.
La identificación del presunto infractor, en caso de estar en conocimiento.
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Cédula de identidad del denunciante.

Para que una denuncia sea considerada admisible, debe contar con los requisitos
mencionados con anterioridad y resultar seria, plausible y tener mérito suficiente.