SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZA-SENA

curso: Educación para la Democracia

Actividad: Etapa preelectoral

Actividad Numero 2:

Etapa preelectoral

Aprendiz:

Julian Rodrigo Alvarez Velasco

CC:98516502

Instructor:

BLAS ALBERTO GONZALEZ SANCHEZ

Servicio Nacional de Aprendizaje-SENA

Curso: “Guardianes para la Democracia”

FECHA DE ENTREGA:

07/08/2020

Medellín.

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Actividad: Etapa preelectoral

Taller Numero 2.

Etapa preelectoral

Analice el siguiente caso y responda:

Un ciudadano desea postularse como candidato a la alcaldía de un municipio para

las elecciones que se aproximan. Él desea saber que opciones tiene para acceder a
dicho cargo de elección popular, por esta razón, acude a usted a efecto de saber los
requisitos que debe cumplir si quiere aspirar por grupo significativo de ciudadanos
frente a los siguientes temas:

 El número de firmas necesario para postular su nombre por un grupo

significativo de ciudadanos.

Este numero de firmas debe ser el correspondiente al 20% del censo electoral que
resulta de dividir el número de ciudadanos por candidatos inscritos y entre el
numero de cargos a proveer para la vigencia del año de postulación; por lo que
también podrán postular sus candidatos.

 Las fechas en las que puede recolectar las firmas.

Estas fechas van desde el momento en que lo deseen hasta un mes antes del
evento de las votaciones en Nuestro País.

Igualmente se debe tener en cuenta que el Artículo 31. Reza y menciona la

modificación de las inscripciones. La inscripción de candidatos a cargos y
corporaciones de elección popular sólo podrá ser modificada en casos de falta de
aceptación de la candidatura o de renuncia a la misma, dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes a la fecha de cierre de las correspondientes inscripciones.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 190 de la Constitución, en caso de

muerte o incapacidad física permanente podrán inscribirse nuevos candidatos
hasta ocho (8) días antes de la votación. Si la fecha de la nueva inscripción no
permite la modificación de la tarjeta electoral o del instrumento que se utilice para
la votación, los votos consignados a favor del candidato fallecido se computarán a
favor del inscrito en su reemplazo.

La muerte deberá acreditarse con el certificado de defunción. La renuncia a la

candidatura deberá presentarla el renunciante directamente o por conducto de los
inscriptores, ante el funcionario electoral correspondiente.

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 Quienes serían los representantes legales de dicho grupo

significativo de ciudadanos.

Primero que todos los Grupos Significativos, pues estos ciudadanos no suponen
una organización permanente sino la simple coyuntura de postular listas y
candidatos en un determinado certamen electoral.

Normalmente a eso se limita su propósito, aunque podrían adoptar estatutos para

disciplinar el comportamiento de bancada de sus elegidos, además mantienen el
derecho de postular listas de candidatos para reemplazar los alcaldes y
gobernadores elegidos en los casos que la ley así lo permite. Difiere del movimiento
social, en la medida que el grupo significativo de ciudadanos sólo puede estar
conformado por personas naturales.

Comités Inscriptores

Para dar cumplimiento al Artículo 28 de la Ley 1475 de 2011, la Registraduría

Nacional del Estado Civil, expidió la Resolución No. 15319 del 26 de octubre de
2018, por la cual se reglamenta el procedimiento para el registro de comités
inscriptores de candidaturas apoyadas por los Grupos significativos de
ciudadanos, así como la Circular No. 163 de 2018 mediante la cual, se describe
este procedimiento.

El comité debe estar integrado por 3 ciudadanos y registrarse ante la autoridad

electoral correspondiente, desde el inicio de las actividades del calendario electoral
y hasta un mes antes del cierre del proceso de inscripción de candidatos. Para el
caso de las elecciones del 27 de octubre de 2019, el registro del comité se
realizaría hasta el 27 de junio de 2019.

Se deben cumplir, entre otros requisitos los siguientes:

El comité estará integrado por tres (3) ciudadanos, los cuales deberán solicitar el
registro ante la autoridad electoral competente, dependiendo del cargo y/o la
corporación, así:

Ante los Delegados Departamentales del Registrador Nacional del Estado Civil
para postular candidatos a la gobernación y listas de candidatos a la asamblea
departamental.

Ante los Registradores Distritales del Estado Civil para postular candidatos a la
alcaldía del distrito capital y lista de candidatos para el concejo distrital.

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Ante los Registradores Especiales o Municipales del Estado Civil para postular
candidatos a la alcaldía y lista de candidatos para el concejo municipal y juntas
administradoras locales.

Ante los Registradores Auxiliares del Estado Civil en Bogotá de cada localidad
para postular listas de candidatos a las juntas administradoras locales.

Tener definida la denominación del Grupo Significativo de Ciudadanos, a nombre

del cual recogerán las firmas y figurará en la tarjeta electoral.

Informar el tipo de elección: Alcalde, Gobernador, Asamblea o JAL.

Deberá determinarse la opción del voto (Preferente – No preferente) en el caso de

las corporaciones.

Junto con la solicitud del registro del Comité, se debe entregar en medio magnético
(CD) para la aprobación del Consejo Nacional Electoral, el logo símbolo que los
identificará en la tarjeta electoral, el cual deberá cumplir con las exigencias
establecidas en el Artículo 5º de la Ley Estatutaria 130 de 1994 y Artículo 35 de la
Ley 1475 de 2011.

Al momento de registrar el comité para los cargos de Alcalde o Gobernador deberán

tener definido el nombre de los candidatos con el número de identificación y la
edad.

 Por otro lado, el mismo ciudadano desea saber si su postulación al

cargo uninominal es avalada por un partido político, ¿qué debería
hacer frente a los siguientes aspectos?

existen dos tipos de cargos que los

ciudadanos pueden elegir mediante voto popular: cargos uninominales y cargos en

corporaciones públicas. En los primeros se elige solamente a un candidato para
ocupar un determinado cargo (Alcalde y/o Gobernador), mientras que en el
segundo tipo se escogen varias personas para que participen en una corporación
pública (Concejos Municipales, Asambleas Departamentales y Juntas de
Administradoras Locales).

El artículo 262 de Nuestra Constitución Política de COLOMBIA establece;

La posibilidad para que los partidos o movimientos políticos inscriban en coalición

candidatos a cargos uninominales y listas a corporaciones públicas.
Coaliciones para cargos uninominales (Alcalde y Gobernador)
Mediante este mecanismo estratégico, se escoge un único candidato para los
partidos, movimientos y grupos significativos de ciudadanos que participen en la
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coalición o para aquellos partidos y movimientos con personería jurídica que

decidan adherirse o apoyar al candidato de dicha coalición. Y las: Consultas
interpartidistas que Pueden ser internas o populares y únicamente son para la
selección de candidatos a cargos uninominales.

 ¿A quién acudir para solicitar el aval?

El AVAL es una manifestación de la voluntad que posibilita una candidatura y

garantiza las condiciones morales y calidades del ciudadano beneficiario.

El aval es otorgado por el representante legal del partido o movimiento político o

por quién él delegue de manera expresa.

En este punto hacemos referencia al aval del partido o movimiento político, así
como a las firmas de apoyo y póliza de seriedad.

 ¿Hasta qué fecha puede postular su nombre para que le sea

concedido el aval?

ARTÍCULO 7o. OBLIGATORIEDAD DE LOS ESTATUTOS. La organización y el

funcionamiento de los partidos y movimientos se regirá por lo establecido en sus
propios estatutos. Cualquier ciudadano, dentro de los veinte días siguientes a la
adopción de la respectiva decisión, podrá impugnar ante el Consejo Nacional
Electoral las cláusulas estatutarias contrarias a la Constitución, a la ley o a las
disposiciones del Consejo Nacional Electoral, o las decisiones de las autoridades
de los partidos y movimientos tomadas contraviniendo las mismas normas.

Los partidos y movimientos inscribirán ante el Consejo Nacional Electoral los

nombres de las personas que, de acuerdo con sus estatutos, hayan sido
designados para dirigirlos y para integrar sus órganos de gobierno y
administración, dentro de los veinte (20) días siguientes a la fecha de la
respectiva designación. El Consejo Nacional Electoral podrá, de oficio o a
solicitud de cualquier persona, exigir que se verifique la respectiva
inscripción y aun realizarla si dispone de la prueba correspondiente.
Cualquier ciudadano podrá impugnar ante el Consejo Nacional Electoral la designación de
esas directivas dentro de los quince (15) días siguientes a la misma, por violación grave de
los estatutos del partido o movimiento. Para todos los efectos, el Consejo Nacional Electoral
sólo reconocerá como autoridades de los partidos y movimientos a las personas
debidamente inscritas ante él.

 ¿Cuáles son los causales de inhabilidad para ser elegido alcalde?

“ARTÍCULO 37.- Inhabilidades para ser alcalde. El Artículo 95 de la Ley 136 de

1994, quedará así: "ARTÍCULO 95.- Inhabilidades para ser alcalde. No podrá ser
inscrito como candidato, ni elegido, ni designado alcalde municipal o distrital:
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4. Quien tenga vínculos por matrimonio, o unión permanente, o de parentesco

hasta el segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o único civil, con
funcionarios que dentro de los doce (12) meses anteriores a la elección hayan
ejercido autoridad civil, política, administrativa o militar en el respectivo municipio;
o con quienes dentro del mismo lapso hayan sido representantes legales de
entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que
presten servicios públicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el
régimen subsidiado en el respectivo municipio."(Subraya fuera de texto)

De conformidad con la norma transcrita, no podrá ser inscrito como candidato, ni

elegido, ni designado alcalde municipal quien tenga vínculos de parentesco hasta
el segundo grado de consanguinidad (padres, hijos, hermanos), con empleados que
dentro de los doce (12) meses anteriores a la elección hayan ejercido autoridad
civil, política, administrativa o militar en el respectivo municipio.

Respecto de la clasificación de los concejales, los artículos 123 y 312 de la

Constitución Política de Colombia señalan:

 ¿Desde cuándo puede hacer propaganda política según la

normatividad legal vigente?

Dentro de los treinta (30) días anteriores a la elección presidencial para que sus
candidatos expongan sus tesis y programas. ... Dentro de los treinta (30) días
anteriores a la elección de Congreso de la República, para realizar propaganda
electoral en favor de sus candidatos.

Finalmente, indique la normatividad que le es aplicable al asesoramiento de dicho

ciudadano en los cuestionamientos previamente referidos.

LEY ESTATUTARIA 1475 DE 2011: Por la cual se adoptan reglas de organización y

funcionamiento de los partidos y movimientos políticos, de los procesos electorales
y se dictan otras disposiciones

Proceso electoral desde el inicio hasta el cierre

Analice el siguiente caso y responda:

En una elección presentada para autoridades locales (Gobernación, Alcaldía,

Asamblea, Concejo y juntas administradoras locales) un testigo electoral acude a
usted ya que desea saber por qué causales y ante qué instancia puede elevar
reclamación en los siguientes casos:

1. El testigo desea saber ante quien puede solicitar el recuento de votos

por una diferencia injustificada superior al 10% entre los votos
consignados por las listas de candidatos para las distintas

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Corporaciones Públicas que pertenezcan al mismo Partido,

Agrupación o Sector Político.

¿Si los testigos observan alguna irregularidad pueden hacer reclamaciones?

Según el Artículo 122 del Código Electoral los testigos electorales supervigilarán las
elecciones y podrán formular reclamaciones escritas. Las reclamaciones se
adjuntarán a los documentos electorales y sobre ellas se resolverá durante el
escrutinio que inicia una vez terminen las votaciones. Sólo si las reclamaciones
tienen por objeto solicitar el recuento de papeletas, serán atendidas en forma
inmediata por los jurados de votación, quienes dejarán constancia en el acta del
recuento

2. En caso de que sea negada esta reclamación qué recurso puede

interponer y quién lo decide.

Consejo Superior señala en qué casos autoridades electorales no pueden negarse a

reconteo de votos 02 de Julio del 2014, En caso de duda o cuando existan
diferencias de por lo menos el 10 % de votos entre listas, las comisiones
escrutadoras deben adelantar el proceso de reconteo, pues así lo indica el artículo
164 del Código Electoral, que autoriza incluso la actuación oficiosa de la
administración, advirtió el Consejo Superior de la Judicatura.

3. ¿Cuál es la normatividad en que se encuentra consagrada las

causales de reclamación electoral?

El Código Nacional Electoral (Código Electoral, Normas Concordantes y Complementarias).

CÓDIGO ELECTORAL DECRETO 2241 DE 1986 T I T U L O I NORMAS GENERALES PRINCIPIOS
RECTORES ARTICULO 1º Objeto. El objeto de este código es perfeccionar el proceso y organización
electorales para asegurar que las votaciones traduzcan la expresión libre, espontánea y autentica
de los ciudadanos y que los escrutinios sean reflejo exacto de los resultados de la voluntad del
elector expresado en las urnas. En consecuencia, el Consejo de Estado, el Consejo Nacional
Electoral y, en general, todos los funcionarios de la Organización electoral del país, en la
interpretación y aplicación de las leyes, tendrán en cuenta los siguientes principios orientadores:
1º.- Principio de la imparcialidad. Modificado. Ley 96 de 1985, Artículo 1º. Ningún partido o grupo
político podrá derivar ventaja sobre los demás en la obtención de la cédula de ciudadanía para sus
afiliados, ni en la formación de los censos electorales, ni en las votaciones y escrutinios; y sus
regulaciones garantizarán la plena responsabilidad y la imparcialidad política de los funcionarios
adscritos a ella.

4. El mismo testigo electoral desea saber qué pasa si el número de votos

consignados supera al número de sufragantes consignados en el formulario
E-11.
En caso de encontrar más votos que votantes, se deben depositar de nuevo los
votos en la urna, se revuelven y se extrae al azar una cantidad de votos igual a
la que excede al total de votantes. Los votos extraídos se incineran sin abrirlos o
desdoblarlos; y se deja constancia en los formularios E-14.
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5. Para vigilar el proceso electoral, el testigo desea saber cuántos ejemplares

del acta se deben extender y a quienes se les debe dar copia.

¿Sobre qué aspectos pueden reclamar los testigos electorales?

Los testigos electorales pueden hacer reclamaciones cuando el número de
sufragantes de una mesa exceda el de ciudadanos que podrán votar en ella,
así mismo podrán reclamar cuando aparezca de manifiesto que en las actas
de escrutinio se incurrió en error aritmético al computar los votos; cuando,
con base en las papeletas electorales y en las diligencias de inscripción
aparezca de manera clara e inequívoca que en el acta de escrutinio se
incurrió en el error al anotar el nombre o apellidos de uno o más candidatos
y cuando los dos ejemplares de las actas de escrutinio de los jurados de
votación estén firmadas por menos de tres.

 De igual manera desea saber cómo se garantiza la protección y

seguridad del material electoral.

La seguridad física de los materiales electorales también es crucial. Si los

materiales delicados -especialmente las boletas y las urnas- no se aseguran
adecuadamente, existe la posibilidad de que haya una manipulación real o
supuesta, que disminuya la confianza del público en el proceso y la
aceptación de los resultados. El público y los candidatos electorales deben
estar informados de este aspecto de la seguridad electoral para que tenga
confianza en la integridad de las elecciones.

Las instituciones involucradas en el marco de seguridad deben ser

transparentes e imparciales y deben ser vistas como tales. Las instituciones
judiciales deben ofrecer rendición de cuentas para el marco de seguridad de
las elecciones y reparar las denuncias relacionadas con la seguridad de las
elecciones y la violencia electoral. En 1997, México formó la Fiscalía Federal
Especializada para la Atención de Delitos Electorales (FEPADE) dentro de la
Procuraduría General de la República y creó una categoría especial de
"delitos electorales". La FEPADE se encarga de investigar las acusaciones de
los ciudadanos de violaciones electorales y trabajar para prevenir los delitos
electorales, lo cual ha hecho principalmente a través del acercamiento a los
ciudadanos para crear conciencia de sus derechos electorales.

BIBLIOGRAFÍAS, WEBGRAFIA Y/O REFERENCIAS

 https://wsr.registraduria.gov.co/Asi-se-inscriben-los-candidatos.html
 https://sena.territorio.la/perfil.php?id=3392975
 https://sena.territorio.la/content/index.php/institucion/Complementaria/institution/SENA
/CienciasSociales/42110141_1/Contenido/OVA/Actividad_de_aprendizaje_2/Material_de_
formacion_2/index.html
 https://www.cne.gov.co/tramites-y-servicios/grupos-significativos

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 http://www.consejodeestado.gov.co/documentos/boletines/219/11001-03-28-000-2018-
00603-00.pdf
 https://www.ambitojuridico.com/noticias/general/administrativo-y-contratacion/consejo-
superior-senala-en-que-casos-autoridades
 http://aceproject.org/main/espanol/ei/eie12c.htm
 https://sena.territorio.la/content/index.php/institucion/Complementaria/institution/SENA
/CienciasSociales/42110141_1/Contenido/DocArtic/Actividad_de_aprendizaje_2/AA2_Mat
erial_Estado_social_guardianes.pdf