CUADRO COMPARATIVO DE INCIDENTE Y ACCIDENTES LABORALES

REALIZADO POR: YOK MERY ARENAS TRUJILLO

LEY 1562 DEL 2012 DECRETO 1072 DEL 2012 RESOLUCIÓN 1401 DEL 2007
ARTICULLO 3° ACCIDENTE DE TRABAJO ARTICULO 2.2.4.1.7 ARTÍCULO 2°. OBJETO.

Accidente de trabajo. Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión establece la obligación por parte del empleador del reporte de los accidentes graves y mortales, así como las Establecer obligaciones y requisitos mínimos para realizar la investigación de incidentes y accidentes de trabajo, con el fin de identificar
del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica, enfermedades diagnosticadas como laborales, directamente a la Dirección Territorial u Oficinas Especiales las causas, hechos y situaciones que los han generado, e implementar las medidas
una invalidez o la muerte. correspondientes, independientemente del reporte que deben realizar a las Administradoras de Riesgos correctivas encaminadas a eliminar o minimizar condiciones de riesgo y evitar su recurrencia.
* Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o Laborales y Empresas Promotoras de Salud y lo establecido en el artículo 2.2.4.1.6. del citado decreto;
contratante durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo.
* Igualmente se considera accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado de los trabajadores o
contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el transporte lo suministre el
empleador.
* También se considerará como accidente de trabajo el ocurrido durante el ejercicio de la función sindical ARTÍCULO 2.2.4.1.6 ARTICULO 6° METODOLOGIA DE LA INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES Y ACCIDENTES DE TRABAJO.
aunque el trabajador se encuentre en permiso sindical siempre que el accidente se produzca en cumplimiento
establece cuando un trabajador fallezca como consecuencia de un accidente de trabajo de una enfermedad El aportante podrá utilizar la metodología de investigación de incidentes y accidentes de trabajo que más se ajuste a sus necesidades y
de dicha función. laboral, el empleador deberá adelantar, junto con el comité paritario de seguridad y salud en el trabajo o el requerimientos de acuerdo con su actividad económica, desarrollo técnico o tecnológico, de tal manera que le permita y facilite cumplir
* De igual forma se considera accidente de trabajo el que se produzca por la ejecución de actividades Vigía de seguridad y salud en el trabajo, con sus obligaciones legales y le sirva como herramienta técnica de prevención.
recreativas, deportivas o culturales, cuando se actúe por cuenta o en representación del empleador o de la según sea el caso, dentro de los quince (15) días calendario siguientes a la ocurrencia de la muerte, una
empresa usuaria cuando se trate de trabajadores de empresas de servidos temporales que se encuentren en investigación encaminada a determinar las causas del evento y remitirlo a la Administradora correspondiente,
misión. en los formatos que para tal fin esta determine, los cuales deberán ser aprobados por la Dirección Técnica de
Riesgos Laborales del Ministerio del Trabajo.
Recibida la investigación por la Administradora, esta lo evaluará y emitirá concepto sobre el evento
correspondiente, y determinará las acciones de prevención a ser tomadas por el empleador, en un plazo no
superior a quince (15) días hábiles.
* Que igualmente el mismo artículo prevé que dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la emisión del
ARTÍCULO 5°INGRESO BASE DE LIQUIDACIÓN concepto por la Administradora de Riesgos Laborales, esta lo remitirá junto con la investigación y la copia del ARTÍCULO 7°. EQUIPO INVESTIGADOR
informe del empleador referente al accidente de trabajo o del evento mortal, a la Dirección Regional o
Se entiende por ingreso base para liquidar las prestaciones económicas lo siguiente: El aportante debe conformar un equipo para la investigación de todos los incidentes y accidentes de trabajo, integrado como mínimo por
Seccional de Trabajo, a la Oficina Especial de Trabajo del Ministerio del Trabajo, según sea el caso, a efecto
que se adelante la correspondiente investigación y se impongan las sanciones a que hubiere lugar. Y la el jefe inmediato o supervisor del trabajador accidentado o del área donde ocurrió el incidente, un representante del Comité Paritario de
a) Para accidentes de trabajo Salud Ocupacional o el Vigía Ocupacional y el encargado del desarrollo del programa de salud ocupacional. Cuando el aportante no
Dirección de Riesgos Laborales del Ministerio del Trabajo en cualquier tiempo podrá solicitar los informes de
que trata este artículo tenga la estructura anterior, deberá conformar un equipo investigador integrado por trabajadores capacitados para tal fin.
El promedio del Ingreso Base de Cotización (IBC) de los seis (6) meses anteriores a la ocurrencia al accidente de
* Cuando el accidente se considere grave o produzca la muerte, en la investigación deberá participar un profesional con licencia en
trabajo, o fracción de meses, si el tiempo laborado en esa empresa fuese inferior a la base de cotización declarada e
inscrita en la Entidad Administradora de Riesgos Laborales a la que se encuentre afiliado.
Salud Ocupacional, propio o contratado, así como el personal de la empresa encargado del diseño de normas, procesos y/o
mantenimiento.
Parágrafo 1°. Cuando la Entidad Administradora de Riesgos Laborales, una vez agotados todos los medios necesarios * Parágrafo. Los aportantes podrán apoyarse en personal experto interno o externo, para determinar las causas y establecer las medidas
para efectos de recuperar las sumas adeudadas al Sistema General de Riesgos Laborales, compruebe que ha sido correctivas del caso.
cancelado el registro mercantil por liquidación definitiva o se ha dado un cierre definitivo del empleador y obren en su
poder las pruebas pertinentes, de conformidad con las normas vigentes sobre la materia, podrá dar por terminada la
afiliación de la empresa, mas no podrá desconocer las prestaciones asistenciales y económicas de los trabajadores de
dicha empresa, a que haya lugar de acuerdo a la normatividad vigente como consecuencia de accidentes de trabajo o
enfermedad laboral ocurridos en vigencia de la afiliación.

ARTÍCULO 2.2.4.6.32. INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES, ACCIDENTES DE ARTICULO 8° INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES E INCIDENTES OCURRIDOS A TRABAJADORES NO VINCULADOS
TRABAJO Y ENFERMEDADES LABORALES. MEDIANTE CONTRATO DE TRABAJO
La investigación de las causas de los incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales. Debe Cuando el accidentado sea un trabajador en misión, un trabajador asociado a un organismo de trabajo asociado o cooperativo o un trabajador
adelantarse acorde con lo establecido en el presente Decreto, la Resolución número 1401 de 2007 expedida independiente, la responsabilidad de la investigación será tanto de la empresa de servicios temporales como de la empresa usuaria; de la
ARTÍCULO 12. OBJETO DEL FONDO DE RIESGOS LABORALES. MODIFÍQUESE EL ARTÍCULO 22 por el entonces Ministerio de la Protección Social. Hoy Ministerio del Trabajo, y las disposiciones que los empresa beneficiaria del servicio del trabajador asociado y del contratante, según sea el caso. En el concepto técnico se deberá indicar el
DE LA LEY 776 DE 2002, QUE SUSTITUYÓ EL ARTÍCULO 88 DEL DECRETO-LEY 1295 DE 1994, EL modifiquen, adicionen o sustituyan. El resultado de esta investigación, debe permitir entre otras, las siguientes correctivo que le corresponde implementar a cada una.
CUAL QUEDARÁ ASÍ: acciones:
EL FONDO DE RIESGOS LABORALES TIENE POR OBJETO:
1. Identificar y documentar las deficiencias del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-
SST). Lo cual debe ser el soporte para la implementación de las acciones preventivas, correctivas y de mejora
a) Adelantar estudios, campañas y acciones de educación, prevención e investigación de los accidentes de trabajo y necesarias;
INCIDENTE DE TRABAJO
enfermedades laborales en todo el territorio nacional y ejecutar programas masivos de prevención en el ámbito
ciudadano y escolar para promover condiciones saludables y cultura de. prevención, conforme los lineamientos de la Ley 2. Informar de sus resultados a los trabajadores directamente relacionados con sus causas o con sus controles. Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con este, que tuvo el potencial de ser un accidente, en el que hubo personas
1502 de 2011; Para que participen activamente en el desarrollo de las acciones preventivas, correctivas y de mejora; involucradas sin que sufrieran lesiones o se presentaran daños a la propiedad y/o pérdida en los procesos.
b) Adelantar estudios, campañas y acciones de educación, prevención e investigación de los accidentes de trabajo y
enfermedades laborales en la población vulnerable del territorio nacional. 3. Informar a la alta dirección sobre el ausentismo laboral por incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades
laborales; y

4. Alimentar el proceso de revisión que haga la alta dirección de la gestión en seguridad y salud en el trabajo y INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTE O INCIDENTE
que se consideren también en las acciones de mejora continua.
Proceso sistemático de determinación y ordenación de causas, hechos o situaciones que generaron o favorecieron la ocurrencia del
PARÁGRAFO 1. accidente o incidente, que se realiza con el objeto de prevenir su repetición, mediante el control de los riesgos que lo produjeron.
ARTÍCULO 13. SANCIONES Los resultados de actuaciones administrativas desarrolladas por el Ministerio del Trabajo y las
recomendaciones por parte de las Administradoras de Riesgos Laborales. Deben ser considerados como
insumo para plantear acciones correctivas, preventivas o de mejora en materia de seguridad y salud en el
En caso de accidente que ocasione la muerte del trabajador donde se demuestre el incumplimiento de las normas de trabajo. Respetando los requisitos de confidencialidad que apliquen de acuerdo con la legislación vigente. ARTÍCULO 4°. OBLIGACIONES DE LOS APORTANTES
salud ocupacional, el Ministerio de Trabajo impondrá multa no inferior a veinte (20) salarios mínimos legales
mensuales vigentes, ni superior a mil (1000) salarios mínimos legales mensuales vigentes destinados al Fondo de PARÁGRAFO 2.
Riesgos Laborales; en caso de reincidencia por incumplimiento de los correctivos de promoción y prevención Para las investigaciones de que trata el presente artículo, el empleador debe conformar un equipo investigador
formulados por la Entidad Administradora de Riesgos Laborales o el Ministerio de Trabajo una vez verificadas las que integre como mínimo al jefe inmediato o supervisor del trabajador accidentado o del área donde ocurrió el
circunstancias, se podrá ordenar la suspensión de actividades o cierre definitivo de la empresa por parte de las evento, a un representante del Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo y al responsable del
Direcciones Territoriales del Ministerio de Trabajo, garantizando siempre el debido proceso. Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Cuando el empleador no cuente con la estructura
anterior, deberá conformar un equipo investigador por trabajadores capacitados para tal fin.
* El Ministerio del Trabajo reglamentará dentro de un plazo no mayor a un (1) año contado a partir de la expedición
de la presente ley, los criterios de graduación de las multas a que se refiere el presente artículo y las garantías que se
deben respetar para el debido proceso
 insumo para plantear acciones correctivas, preventivas o de mejora en materia de seguridad y salud en el
En caso de accidente que ocasione la muerte del trabajador donde se demuestre el incumplimiento de las normas de trabajo. Respetando los requisitos de confidencialidad que apliquen de acuerdo con la legislación vigente.
salud ocupacional, el Ministerio de Trabajo impondrá multa no inferior a veinte (20) salarios mínimos legales Los aportantes definidos en el artículo anterior tienen las siguientes obligaciones:
mensuales vigentes, ni superior a mil (1000) salarios mínimos legales mensuales vigentes destinados al Fondo de PARÁGRAFO 2. 1. Conformar el equipo investigador de los incidentes y accidentes de trabajo,de conformidad con lo establecido en el artículo 7° de la presente
Riesgos Laborales; en caso de reincidencia por incumplimiento de los correctivos de promoción y prevención Para las investigaciones de que trata el presente artículo, el empleador debe conformar un equipo investigador resolución.
formulados por la Entidad Administradora de Riesgos Laborales o el Ministerio de Trabajo una vez verificadas las que integre como mínimo al jefe inmediato o supervisor del trabajador accidentado o del área donde ocurrió el 2. Investigar todos los incidentes y accidentes de trabajo dentro de los quince (15) días siguientes a su ocurrencia, a través del equipo investigador,
circunstancias, se podrá ordenar la suspensión de actividades o cierre definitivo de la empresa por parte de las evento, a un representante del Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo y al responsable del conforme lo determina la presente resolución.
Direcciones Territoriales del Ministerio de Trabajo, garantizando siempre el debido proceso. Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Cuando el empleador no cuente con la estructura 3. Adoptar una metodología y un formato para investigar los incidentes y los accidentes de trabajo, que contenga, como mínimo, los lineamientos
anterior, deberá conformar un equipo investigador por trabajadores capacitados para tal fin. establecidos en la presente resolución, siendo procedente adoptar los diseñados por la administradora de riesgos profesionales. Cuando como
* El Ministerio del Trabajo reglamentará dentro de un plazo no mayor a un (1) año contado a partir de la expedición
de la presente ley, los criterios de graduación de las multas a que se refiere el presente artículo y las garantías que se consecuencia del accidente de trabajo se produzca el
deben respetar para el debido proceso fallecimiento del trabajador, se debe utilizar obligatoriamente el formato suministrado por la Administradora de Riesgos Profesionales a la que se
encuentre afiliado, conforme lo establece el artículo 4° del Decreto 1530 de 1996, o la norma que lo modifique, adicione o sustituya.
4. Registrar en el formato de investigación, en forma veraz y objetiva, toda la información que conduzca a la identificación de las causas reales del
accidente o incidente de trabajo.
5. Implementar las medidas y acciones correctivas que, como producto de la investigación, recomienden el Comité Paritario de Salud Ocupacional o
Vigía Ocupacional; las autoridades administrativas laborales y ambientales; así como la Administradora de Riesgos Profesionales a la que se
encuentre afiliado el empleador, la empresa de servicios temporales, los trabajadores independientes o los organismos de trabajo asociado y
cooperativo, según sea el caso.
6. Proveer los recursos, elementos, bienes y servicios necesarios para implementar las medidas correctivas que resulten de la investigación, a fin de
evitar la ocurrencia de eventos similares, las cuales deberán ser parte del cronograma de actividades del Programa de Salud Ocupacional de la
empresa, incluyendo responsables y tiempo de ejecución.
7. Implementar el registro del seguimiento realizado a las acciones ejecutadas a partir de cada investigación de accidente e incidente de trabajo
ocurrido en la empresa o fuera de ella, al personal vinculado directa o indirectamente.
8. Establecer y calcular indicadores de control y seguimiento del impacto de las acciones tomadas.
9. Remitir, a la respectiva administradora de riesgos profesionales, los informes de investigación de los accidentes de trabajo a que se refiere el inciso
primero del artículo 14 de la presente resolución, los cuales deberán ser firmados por el representante legal del aportante o su delegado.
ARTÍCULO 2.2.4.6.36. SANCIONES. 10. Llevar los archivos de las investigaciones adelantadas y pruebas de los correctivos implementados, los cuales deberán estar a disposición del
Ministerio de la Protección Social cuando este los requiera.

El incumplimiento a lo establecido en el presente capítulo y demás normas que lo adicionen, modifiquen o

sustituyan, será sancionado en los términos previstos en el artículo 91 del Decreto Ley número 1295 de 1994. ARTÍCULO 5°. OBLIGACIONES DE LAS ADMINISTRADORAS DE RIESGOS PROFESIONALES.
Modificado parcialmente y adicionado por el artículo 13 de la Ley 1562 de 2012 y las normas que a su vez lo
adicionen, modifiquen o sustituyan. En relación con la investigación de incidentes y accidentes de trabajo, las
administradoras de riesgos profesionales tienen las siguientes obligaciones:
PARÁGRAFO. 1. Proporcionar asesoría a sus afiliados, en materia de investigación de incidentes y accidentes de trabajo.
2. Desarrollar e implementar una metodología para la investigación de los incidentes y accidentes de trabajo y suministrarla a los aportantes.
Las Administradoras de Riesgos Laborales realizarán la vigilancia delegada del cumplimiento de lo dispuesto 3. Remitir, para aprobación de la Dirección General de Riesgos Profesionales del Ministerio de la Protección Social, los formatos de investigación
en el presente capítulo e informarán a las Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo los casos en los de incidentes y accidentes de trabajo.
cuales se evidencia el no cumplimiento del mismo por parte de sus empresas afiliadas. 4. Suministrar a los aportantes el formato de investigación de incidentes y accidentes de trabajo con su respectivo instructivo.
5. Analizar las investigaciones de los accidentes de trabajo remitidas por los aportantes, profundizar o complementar aquellas que en su criterio no
cumplan con los requerimientos contenidos en la presente resolución.
6. Capacitar continuamente al aportante, al equipo investigador y al Comité Paritario de Salud Ocupacional o Vigía Ocupacional, en la investigación
de incidentes y accidentes de trabajo y en la implementación de correctivos.
7. Participar, cuando lo estime necesario, en la investigación de accidentes de trabajo que, por su complejidad, consecuencias o falta de conocimiento
técnico del aportante, hagan aconsejable la recolección de datos oportunos que permitan conocer las causas y emitir recomendaciones más precisas.
8. Emitir conceptos técnicos sobre cada investigación remitida, así como recomendaciones complementarias, en caso de ser necesario, a fin de que el
aportante implemente las medidas correctivas para prevenir eventos similares.
9. Realizar seguimiento a las medidas de control sugeridas en las investigaciones de accidentes y tener los soportes disponibles cuando el Ministerio
de la Protección Social lo solicite.
10. Remitir informe semestral, con sus respectivos soportes, a las Direcciones Territoriales del Ministerio de la Protección Social para efecto del
ejercicio de la vigilancia y control que le corresponde, sobre los aportantes que han incumplido las medidas de control recomendadas o que
habiéndolas adoptado, fueron insuficientes para el control del riesgo causante del accidente. El informe deberá contener los siguientes datos: Nombre
o razón social, documento de identidad, dirección, departamento y municipio del aportante; nombre y documento de identidad del trabajador
accidentado; fechas del accidente de trabajo, del envío de la investigación a la ARP, de las recomendaciones de la ARP al aportante, de verificación
de la ARP; recomendaciones incumplidas y razón del incumplimiento.
11. Informar a los aportantes sobre los resultados de las investigaciones de accidentes e incidentes de trabajo, para que sean tenidos en cuenta de
forma prioritaria en las actividades de prevención de riesgos profesionales.

CAPITULO III
DISPOSICIONES FINALES
ARTÍCULO 14. REMISIÓN DE INVESTIGACIONES
El aportante debe remitir a la Administradora de Riesgos Profesionales a la que se encuentre afiliado, dentro de los quince (15) días siguientes a la
ocurrencia del evento, el informe de investigación del accidente de trabajo mortal y de los accidentes graves definidos en el artículo 3º de la presente
resolución.
* Recibida la investigación por la Administradora de Riesgos Profesionales, esta la evaluará, complementará y emitirá concepto sobre el evento
correspondiente, determinando las acciones de prevención que debe implementar el aportante, en un plazo no superior a quince (15) días hábiles.
* Cuando el accidente de trabajo sea mortal, la Administradora de Riesgos Profesionales remitirá el informe dentro de los diez (10) días hábiles
siguientes a la emisión del concepto, junto con la investigación y copia del informe del
accidente de trabajo, a la Dirección Territorial de Trabajo o a la Oficina Especial de Trabajo del Ministerio de la Protección Social, según sea el
caso, a efecto de que se adelante la correspondiente investigación administrativa laboral y se impongan las sanciones a que hubiere lugar si fuere del
caso.
* Para efecto de la investigación del accidente de trabajo mortal, los formatos deben contener, como mínimo, los requisitos establecidos en la
presente resolución.
* La Dirección General de Riesgos Profesionales del Ministerio de la Protección Social podrá solicitar, en cualquier tiempo, los informes de que
trata el presente artículo.

ARTÍCULO 15. SANCIONES.

El incumplimiento de lo establecido en la presente resolución será sancionado de conformidad con lo establecido en los literales a) y
c) del artículo 91 del Decreto-ley 1295 de 1994.

* Las investigaciones administrativas y las sanciones por incumplimiento de la presente resolución serán de competencia de las Direcciones
Territoriales del Ministerio de la Protección Social, de conformidad con lo previsto por el artículo 115 del Decreto-ley 2150 de 1995.