para la Prevención y Atención

del Hostigamiento y Acoso

Sexual
 P.S.O. para la Prevención y
Atención del Hostigamiento y
Acoso Sexual
 i

Índice

Página

Introducción……………………………………………………. iii

Capítulo l
Compromisos de Índole Internacional.…....…..….………. 1

Primera Sección
Programas……..…………..…..........…..……………………… 2

Segunda Sección
Acciones de la Secretaría de la Defensa Nacional.…...……. 5

Capítulo II
Hostigamiento y Acoso Sexual..…..……………...………... 8

Primera Sección
Conceptos..…………..……………….……….…….….......….. 8

Segunda Sección
Conductas que Constituyen el Hostigamiento y Acoso
Sexual……………………………………………………………. 10

Tercera Sección
Sanciones..……………….…………….………….....…..…….. 12

Cuarta Sección
Patrones de Conducta..…………….…..…..…….…..…..…… 14

Capítulo III
Mecanismo en Contra del Hostigamiento y Acoso
Sexual…………………………………………………………… 16

Primera Sección
Protocolo para la Prevención, Atención y Sanción del
Hostigamiento Sexual y Acoso Sexual..…………….……….. 16
 ii

Página
Segunda Sección
Comité de Ética y de Prevención de Conflictos de Intereses
de la Secretaría de la Defensa Nacional..…..……….………. 18

Tercera Sección
Personas Consejeras..………………………..…………….…. 20

Cuarta Sección
Comité para la Prevención y Atención del Hostigamiento y
Acoso Sexual..……….……………………………......……….. 24

Quinta Sección
Oficina para la Atención a Víctimas de Hostigamiento y
Acoso Sexual..……..……………………………...………..….. 30

Capítulo IV
Modalidades para Presentar una Queja por un Acto de
Hostigamiento o Acoso Sexual..…………………………… 34

Capítulo V
Prescripciones Generales para la Atención de las
Quejas…………………………………………………………… 36
46
Anexo “A”.......……………………….………………………….. 39

Anexo “B”...…………….………………………………...……… 40
 iii

Introducción

En los Estados Unidos Mexicanos, toda autoridad tiene la

obligación de promover, proteger, respetar y garantizar los derechos
humanos de las personas sin distinción de su sexo. Bajo ese
mandato constitucional, la Secretaría de la Defensa Nacional se
adhiere activamente a la política de igualdad y no discriminación,
con diversas acciones a partir de medidas presupuestales y
administrativas, tendentes a garantizar el derecho de las mujeres a
una vida libre de violencia.

Este procedimiento se encuentra alineado a la política

nacional en materia de igualdad y no discriminación, de observancia
obligatoria en la Administración Pública Federal.

El hostigamiento y el acoso sexual, son conductas que de

manera deliberada, aprendida o imitada provocan daño físico,
material, emocional y moral, limitando las potencialidades de la
víctima, afectando el derecho al trabajo, lesionan la trayectoria y el
acceso a las oportunidades del desarrollo profesional y laboral,
motivo por el que se consideran actos discriminatorios y una
manifestación de violencia.

Derivado del contenido del artículo 13 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, en las Fuerzas Armadas,
la disciplina militar se preserva como principio de orden y
obediencia, tendente a regular la conducta de los individuos que las
integran, es a la vez la norma a que los militares deben ajustar su
conducta; tiene como bases la obediencia, y un alto concepto del
honor, de la justicia y de la moral, y por objeto, el fiel y exacto
cumplimiento de los deberes que prescriben las leyes y reglamentos
militares.
 iv

Por ello, el hostigamiento y acoso sexual, además de causar

una grave afectación a la persona, lesionando con ello la libertad y
el normal desarrollo psicosexual; también atenta contra el Ejército y
Fuerza Aérea Mexicanos, ya que esas conductas, transgreden la
dignidad militar y por ende el bien jurídico tutelado de manera
genérica como lo es la disciplina castrense, la cual es la base
fundamental del Instituto Armado.

Es por ello, que como parte de las medidas para prevenir,

atender y evitar estas conductas, se expide el presente
Procedimiento Sistemático de Operar que tiene como finalidad
establecer lineamientos específicos de actuación del personal del
Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, en un clima laboral acorde a los
valores éticos y los derechos humanos, del Comité de Ética y de
Prevención de Conflictos de Intereses de la Secretaría de la
Defensa Nacional.

Este instrumento será una guía en la vida cotidiana del

personal militar en las Unidades, Dependencias e Instalaciones,
siendo un complemento a las prescripciones establecidas en
nuestras leyes y reglamentos militares vigentes, orientándolos en la
forma de actuar y proceder, para prevenir, dar atención y evitar el
hostigamiento y el acoso sexual, que permita contar con un
ambiente laboral seguro, sano y libre de violencia.

Asimismo, fortalece y consolida el mecanismo de prevención y

atención del hostigamiento y acoso sexual, mediante la
conformación de un Comité para la Prevención y Atención del
Hostigamiento y Acoso Sexual y la Oficina para la Atención a
Víctimas de Hostigamiento y Acoso Sexual.

La eliminación de las prácticas de dichas conductas contribuirá

a fortalecer un clima laboral libre de violencia, con respeto a la
dignidad de las mujeres y hombres que la conforman y
consecuentemente, incidirá en el funcionamiento interno de la
institución.
 v

El capitulado del Procedimiento Sistemático de Operar para la

Prevención y Atención del Hostigamiento Sexual y Acoso Sexual,
indica lo siguiente:
Capítulo I. Menciona los compromisos de índole internacional,
programas y acciones de la Secretaría de la Defensa Nacional, para
mantener el compromiso de crear un mecanismo de prevención y
atención del hostigamiento y acoso sexual.

Capítulo II. Señala los conceptos, conductas y sanciones del

hostigamiento y acoso sexual.

Capítulo III. Constituye los mecanismos en contra del

hostigamiento y acoso sexual, protocolos, comités, personas
consejeras y la Oficina para la Atención de Víctimas de
Hostigamiento y Acoso Sexual.

Capítulo IV. Define las modalidades para la presentación de

una queja por un acto de hostigamiento y acoso sexual.

Capítulo V. Establece las prescripciones generales para la

atención de las quejas por Hostigamiento y Acoso Sexual.
 1

Capítulo I

Compromisos de Índole Internacional

1. La Declaración Universal de los Derechos Humanos,

adoptado y proclamado por la Asamblea General de la Naciones
Unidas en su resolución 217 de 10 de diciembre de 1948, reafirma
el principio de la no discriminación y proclama que todos los seres
humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos, toda
persona puede invocar los derechos y libertades sin distinción
alguna.

2. La Convención sobre la eliminación de todas las formas

de discriminación contra la mujer (CEDAW), suscrito por México el
17 de julio de 1980; señala, que los Estados partes están
convencidos de que la máxima participación de la mujer en todas las
esferas en igualdad de condiciones con el hombre, es indispensable
para el desarrollo pleno o completo de un país, el bienestar del
mundo y la causa de la paz.

3. Protocolo Facultativo de la Convención sobre la

Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer;
que establece que, los Estados partes condenan la discriminación
contra la mujer en todas sus formas y convienen seguir por todos los
medios aprobados y sin dilaciones, una política encaminada a
eliminar la discriminación contra la mujer; cuyo instrumento fue
ratificado por México el 15 de marzo de 2002.

4. La Décima Conferencia Regional sobre la Mujer de

América Latina y El Caribe Quito, Ecuador, agosto de 2007
(Consenso de Quito), en donde los Estados parte acordaron entre
otras cosas adoptar todas las medidas de acción positiva y
desarrollar programas integrales de educación pública y no sexista,
encaminados a enfrentar estereotipos de género, raciales y otros
sesgos culturales contra las mujeres y promover relaciones de
apoyo mutuo entre mujeres y hombres.
 2

5. La plataforma de acción de la Cuarta Conferencia Mundial

sobre la Mujer (Beijing 1995) en la cual el Estado mexicano renovó
el compromiso con la comunidad internacional de fortalecer los
objetivos de igualdad entre los géneros, el desarrollo principalmente
previniendo y eliminando todas las formas de violencia contra las
mujeres y las niñas protegiendo todos sus derechos humanos.

Primera Sección

Programas

6. El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, desprende los

programas sectoriales que corresponden a todas las dependencias
de la Administración Pública Federal y los programas especiales o
transversales, a saber:

A. El Programa Sectorial de Defensa Nacional 2013-

2018, en su estrategia transversal 6.3 “Perspectiva de Género”, la
Secretaría se adhiere en forma activa para consolidar la cultura de
igualdad de género dentro de sus filas y garantizar el ejercicio de los
derechos de mujeres y hombres que integran este Instituto Armado;
asimismo, contempla dentro de las líneas de acción 1.5.5 “Difundir
en la Administración Pública Federal, códigos de conducta en contra
de la discriminación hacia las mujeres y en favor del lenguaje
incluyente”.

B. Dentro de los programas transversales se

encuentran:

a. El Programa Nacional de Derechos Humanos,

cuenta con 6 objetivos a saber:

1. Lograr la efectiva implementación de la

reforma constitucional de derechos humanos.

2. Prevenir las violaciones de derechos

humanos.
 3

3. Garantizar el ejercicio y goce de los

derechos humanos.

4. Fortalecer la protección de los derechos

humanos.

5. Generar una adecuada articulación de los

actores involucrados en la política de estado de derechos humanos.

6. Sistematizar información en materia de

derechos humanos para fortalecer las políticas públicas.

b. Programa Nacional para la Igualdad y No

Discriminación 2014-2018, impulsa medidas progresivas para cerrar
brechas de desigualdad y favorecer el ejercicio pleno de los
derechos1,encontrándose entre sus objetivos:

1. Fortalecer la incorporación de obligación

de igualdad y no discriminación en todo el quehacer público.

2. Promover políticas y medidas tendientes

a que las instituciones de la Administración Pública Federal ofrezcan
protección a la sociedad contra actos discriminatorios.

3. Promover la armonización del orden

Jurídico Nacional con los estándares más altos.

c. Programa Nacional para la Igualdad de

Oportunidades y No Discriminación contra las Mujeres 2013-2018,
establece una plataforma de líneas básicas de acción y objetivos
transversales para garantizar los derechos humanos de las mujeres,
la no discriminación, el acceso a la justicia y a la seguridad, así
como fortalecer las capacidades de las mujeres para potenciar su
agencia económica a favor de mayores oportunidades para su
bienestar y desarrollo, con los propósitos siguientes:

1
INEGI, en el Censo de Población y Vivienda 2010, la población en Mexicanos 51% Mujeres y 49%
Hombres.
 4

1. Alcanzar la igualdad sustantiva entre

mujeres y hombres y propiciar un cambio cultural respetuoso de los
derechos de las mujeres.

2. Prevenir, atender, sancionar y erradicar la

violencia contra mujeres y niñas, y garantizarles acceso a una
justicia efectiva.

3. Promover el acceso de las mujeres al

trabajo remunerado, empleo decente y recursos productivos, en un
marco de igualdad.

4. Fortalecer las capacidades de las mujeres

para participar activamente en el desarrollo social y alcanzar el
bienestar.

5. Generar entornos seguros y amigables de

convivencia familiar y social, actividades de tiempo libre y movilidad
segura para las mujeres y las niñas.

6. Incorporar las políticas de igualdad de

género en los tres órdenes de gobierno y fortalecer su
institucionalización en la cultura organizacional.

d. Programa de Derechos Humanos de la

Secretaría de la Defensa Nacional 2014-2018, que contempla
promoción y fortalecimiento la cultura de respeto a los derechos
humanos de las mujeres y hombres en el Ejército y Fuerza Área
Mexicanos; así como, acciones que incidan en la observancia del
derecho a la igualdad sustantiva.

e. Programa de Cultura Institucional, encaminado

a realizar acciones a mediano y largo plazo e impacten
sistemáticamente en la cultura de las instituciones públicas y a su
vez, que sustenten y apoyen un sistema de igualdad de género y no
discriminación, entre sus objetivos están:

1. Garantizar el cumplimiento e
institucionalización del principio de igualdad sustantiva entre las
mujeres y los hombres en la Administración Pública Federal.
 5

2. Buscar ser el referente esencial para que

las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal
elaboren planes de acción, que respondiendo a las particularidades
organizacionales y al desempeño público de cada una de ellas, les
permitan transformaciones de fondo orientadas a institucionalizar la
perspectiva y transversalidad de género en favor de la igualdad
sustantiva de mujeres y hombres.

3. Los citados objetivos a partir de 3 ejes:

i. Clima laboral.

ii. Corresponsabilidad.

iii. Hostigamiento y Acoso Sexual, éste

último señala como su objetivo “prevenir, atender y sancionar el
hostigamiento y acoso sexual dentro de la Administración Pública
Federal”.

Segunda Sección

Acciones de la Secretaría de la Defensa Nacional

7. En cumplimiento a los ordenamientos jurídicos y

programas mencionados, se puso en marcha el Plan de Acción del
Programa de Cultura Institucional, con 32 líneas de acción para
incorporar la perspectiva de género al interior de la institución,
manteniendo en éste el compromiso de crear un mecanismo de
prevención y atención del hostigamiento y acoso sexual.

8. En el 2009, el Instituto Nacional de las Mujeres creó el

“Protocolo de Intervención para casos de Hostigamiento y Acoso
Sexual”, con el propósito de contribuir de forma significativa a la
generación de una política institucional y establecer un marco de
referencia que establezca los procedimientos de actuación para
prevenir y eliminar el hostigamiento y acoso sexual.
 6

9. El 7 de octubre de 2010, se creó el Comité para la

Prevención y Atención de Hostigamiento y Acoso Sexual.

10. Derivado de lo anterior, resulta necesario implementar una

estrategia para guiar la forma de actuar de las mujeres y hombres
de esta institución que se vean involucrados en este tipo de
conductas y brindarles atención en apego a los mandatos jurídicos
nacionales e internacionales en materia de género, derechos
humanos y legislación militar.

11. El 12 de junio de 2013, el Secretario de la Defensa

Nacional exhortó a todas la personas servidoras públicas de ésta
dependencia a mantener un ambiente laboral sano, libre de
hostigamiento y acoso sexual; así como, investigar las quejas que
se presenten por estas conductas, aplicando las medidas
disciplinarias correspondientes, teniendo como finalidad prevenirlas,
señalando además que serán los principios de democracia,
igualdad, tolerancia y respeto a la dignidad de las personas, los que
imperen en la vida laboral en esta Secretaría de Estado.

12. El 26 de agosto de 2013, se creó la Oficina para la

Atención de Víctimas de Hostigamiento y Acoso Sexual dependiente
de la Dirección General de Derechos Humanos, con la finalidad de
contar con instalaciones adecuadas para proporcionar atención
especializada a quienes presenten una queja por hostigamiento y
acoso sexual en el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

13. El 31 de agosto de 2016, se publicó en el Diario Oficial de

la Federación el “Protocolo para la Prevención, Atención y Sanción
del Hostigamiento Sexual y Acoso Sexual”, como una guía de
actuación homogénea para las y los servidores públicos de la
Administración Pública Federal, y como herramienta concreta para
llevar a cabo la prevención, la atención y, de ser el caso, la
investigación, de las citadas conductas, en el marco de la protección
a los derechos humanos.
 7

14. El 2 de septiembre de 2016, se publicó en el Diario Oficial

de la Federación el acuerdo por el que se modifica el diverso que
tiene por objeto emitir el código de ética de los servidores públicos
del Gobierno Federal, las reglas de integridad para el ejercicio de la
función pública del Gobierno Federal y los lineamientos generales
para propiciar la integridad de los servidores públicos y para
implementar acciones permanentes que favorezcan su
comportamiento ético, a través de los comités de ética y de
prevención de conflictos de intereses.

15. El 24 de noviembre de 2016, el Secretario de la Defensa

Nacional emitió el pronunciamiento “Cero Tolerancia a las conductas
de Hostigamiento y Acoso Sexual” en el que señala que aquellas
conductas que constituyen faltas de respeto y rectitud hacia las
personas con las que se tiene relación, con motivo del empleo,
cargo o comisión, dan lugar a un procedimiento y a una sanción,
exhortando a todas y todos los integrantes del Ejército y Fuerza
Aérea Mexicanos, prevenir y evitar que se cometan este tipo de
actos antisociales, ya que no habrá tolerancia ante ellas.
 8

Capítulo II

Hostigamiento y Acoso Sexual

Primera Sección

Conceptos

16. La Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida

Libre de Violencia en su artículo 13/o. establece lo siguiente:

Hostigamiento sexual Acoso sexual

Es el ejercicio de poder, en una Es una forma de violencia en la que,

relación de subordinación real de la si bien no existe la subordinación,
víctima frente al agresor en los hay un ejercicio abusivo de poder
ámbitos laboral y/o escolar. Se que conlleva a un estado de
expresa en conductas verbales, físicas indefensión y de riesgo para la
o ambas, relacionadas con la víctima, independientemente de que
sexualidad y de connotación lasciva. se realice en uno o varios eventos.

A. La diferencia entre acoso y hostigamiento sexual es

2
muy sutil ; el acoso se suscita en diferentes espacios, escuelas,
familia, transporte público, por citar algunos y de manera horizontal
entre personas de jerarquías iguales o de una posición jerárquica
menor a la persona acosada; mientras que el hostigamiento sexual
se da de manera vertical y se ejerce de parte de un superior que
utiliza su posición o cargo para obtener alguna satisfacción a través
de ofrecimientos o amenazas relacionadas con la situación laboral
de la persona subordinada.

2
En el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos las conductas de Hostigamiento están perfectamente
diferenciadas del acoso sexual; toda vez que, en esta institución existen una clara estructura jerárquica, lo
que facilita su comprensión.
 9

B. Ambas conductas son de naturaleza sexual no

recíproca, que afecta la dignidad de las personas, creando un
ambiente de trabajo intimidatorio, hostil y humillante para quien la
recibe y hasta para quienes lo presencian. Estas conductas no se
deben confundir con el coqueteo, con el que se puede caer en actos
de indisciplina, pero no en hostigamiento y acoso sexual.

Coqueteo Hostigamiento y acoso sexual

Comportamiento propio de la
sexualidad humana que puede ser Ambas conductas son de naturaleza
reconfortante y estimulante siempre y sexual no recíproca.
cuando sea mutuamente aceptado3.

C. De conformidad con las estadísticas elaboradas por

el Instituto Nacional de las Mujeres, las personas más vulnerables
por el hostigamiento sexual son:

a. Las jóvenes de recién ingreso al ámbito laboral.

b. Las divorciadas, separadas o viudas.

c. Las mujeres que trabajan en ambientes

precarios, sin contrato de trabajo o en ambientes donde predominan
hombres.

d. Madres solteras.

D. Si bien el hostigamiento y el acoso sexual se

producen principalmente de hombres a mujeres, ello no excluye su
manifestación de mujeres hacia hombres y entre personas del
mismo sexo.

E. El hostigamiento y acoso sexual en el ámbito del

trabajo, representa una violación del derecho de trabajar en un
ambiente digno y humano.

3El INMUJERES, lo conceptualizó en el “Curso de Prevención y Atención del Acoso y Hostigamiento

Sexual en el año 2014.
 10

Segunda Sección

Conductas que Constituyen el Hostigamiento y Acoso Sexual

17. Las conductas que pueden constituir hostigamiento o

acoso sexual son: verbales, no verbales, físicas y virtuales.

A. Verbales: piropos, insinuaciones sexuales,

comentarios alusivos (vestido o físico), burlas o chistes de tono
sexual, o relativos a la vida personal, comentarios en doble sentido,
propuestas sexuales, invitación a citas.

B. No verbales: las miradas insistentes, sugestivas o

insultantes, silbidos, sonidos, gestos, imágenes o dibujos ofensivos
o denigrantes.

C. Físicas: contactos innecesarios y no deseados; tales

como, tocamientos, pellizcos, roces, besos, apretones, manoseos,
abrazos o caricias; o bien, cualquier agresión que implique presionar
o forzar el contacto físico o sexual.

D. Virtuales: leyendas, videos o imágenes de contenido

sexual, a través de medios tecnológicos, cómo mensajes por correo
o mensaje, protectores de pantalla, entre otros.

18. En las reglas de integridad para el ejercicio de la función

pública, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 2 de
septiembre de 20164, se agrega el apartado de comportamiento
digno, que consiste en que las y los servidores públicos en el
desempeño de su empleo, cargo, comisión o función, se conduzcan
en forma digna sin proferir expresiones, usar lenguaje o realizar
acciones de hostigamiento o acoso sexual. Apreciándose las
siguientes conductas de manera enunciativa y no limitativa:

4 Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación el 2 de septiembre de 2016, por el que se

modifica el diverso que tiene por objeto emitir el Código de Ética de los Servidores Públicos del Gobierno
Federal, las Reglas de Integridad para el ejercicio de la función pública, y los Lineamientos Generales para
propiciar la integridad de los servidores públicos y para implementar acciones permanentes que
favorezcan su comportamiento ético, a través de los Comités de Ética y de Prevención de Conflictos de
Interés.
 11

A. Realizar señales sexualmente sugerentes con las

manos o a través de los movimientos del cuerpo.

B. Tener contacto físico sugestivo o de naturaleza

sexual, como tocamientos, abrazos, besos, manoseo y jalones.

C. Hacer regalos, dar preferencias indebidas o

notoriamente diferentes o manifestar abiertamente o de manera
indirecta el interés sexual por una persona.

D. Llevar a cabo conductas dominantes, agresivas,

intimidatorias u hostiles hacia una persona para que se someta a
sus deseos o intereses sexuales, o al de alguna otra u otras
personas.

E. Espiar a una persona mientras ésta se cambia de

ropa o está en el sanitario.

F. Condicionar la obtención de un empleo, su

permanencia en él, o las condiciones del mismo a cambio de
aceptar conductas de naturaleza sexual.

G. Obligar a la realización de actividades que no

competen a sus labores u otras medidas disciplinarias en represalia
por rechazar proposiciones de carácter sexual.

H. Condicionar la prestación de un trámite o servicio

público o evaluación escolar a cambio de que la persona usuaria,
estudiante o solicitante acceda a sostener conductas sexuales de
cualquier naturaleza.

I. Expresar comentarios, burlas, piropos o bromas

hacia otra persona referentes a la apariencia, o a la anatomía con
connotación sexual, bien sea presenciales o a través de algún
medio de comunicación.

J. Realizar comentarios, burlas o bromas sugerentes

respecto de su vida sexual, bien sea presenciales o a través de
algún medio de comunicación.
 12

K. Expresar insinuaciones, invitaciones, favores o

propuestas a citas o encuentros de carácter sexual.

L. Emitir expresiones o utilizar lenguaje que denigre a

las personas o pretenda colocarlas como objeto sexual.

M. Preguntar a una persona sobre historias, fantasías o

preferencias sexuales o sobre su vida sexual.

N. Exhibir o enviar a través de algún medio de

comunicación carteles, calendarios, mensajes, fotos, afiches,
ilustraciones u objetos con imágenes o estructuras de naturaleza
sexual, no deseadas ni solicitadas por la persona receptora.

Ñ. Difundir rumores o cualquier tipo de información

sobre la vida sexual de una persona.

O. Expresar insultos o humillaciones de naturaleza

sexual.

P. Mostrar deliberadamente partes íntimas del cuerpo a

una o varias personas.

Tercera Sección

Sanciones

19. El hostigamiento y acoso sexual son conductas que violan

la integridad y la libertad psicosexual de las personas y que se
encuentra sancionada de conformidad con los ordenamientos
jurídicos siguientes:

A. Código de Justicia Militar, establece:

a. Artículo 57.- Son delitos contra la disciplina

militar:
 13

II. Los del orden común o federal, siempre y

cuando no tenga la condición de civil el sujeto pasivo que resiente
sobre su persona la afectación producida por la conducta delictiva o
la persona titular del bien jurídico tutelado o puesto en peligro por la
acción u omisión prevista en ley penal como delito, en los siguientes
supuestos:

a) Que fueren cometidos por militares

en los momentos de estar en servicio o con motivo de actos del
mismo.

b. Artículo 58.- Cuando en virtud de lo mandado

en el artículo anterior, los tribunales militares conozcan de delitos
del orden común, aplicarán el Código Penal que estuviere vigente
en el lugar de los hechos al cometerse el delito; y si éste fuere de
orden federal, el Código Penal que rija en el distrito y territorios
federales.

B. Código Penal Federal, establece:

a. Artículo 225.- Son delitos contra la

Administración de Justicia, cometidos por los servidores públicos los
siguientes:
XXXIV. Obligue a una persona a renunciar a
su cargo o empleo para evitar responder a acusaciones de acoso,
hostigamiento o para ocultar violaciones a la Ley Federal del
Trabajo.

Se le impondrá pena de prisión de tres a ocho

años y de quinientos a mil quinientos días multa.

Además será destituido e inhabilitado de 3 a

10 años para desempeñar otro empleo, cargo, comisión públicos.
 14

b. Artículo 259 Bis.- Al que con fines lascivos

asedie reiteradamente a persona de cualquier sexo, valiéndose de
su posición jerárquica derivada de sus relaciones laborales,
docentes, domésticas o cualquiera otra que implique subordinación,
se le impondrá sanción hasta de cuarenta días multa. Si el
hostigador fuese servidor público y utilizare los medios o
circunstancias que el encargo le proporcione, se le destituirá de su
cargo.

Cuarta Sección

Patrones de Conducta

20. En el hostigamiento y acoso sexual existen patrones de

conducta a saber:

A. Elige a una víctima y se gana su confianza, crea

condiciones para pasar tiempo a solas o le ofrece “beneficios” en el
empleo, supera el nivel de la relación de compañerismo ampliando
los espacios de convivencia y asedio; inicia las demandas sexuales
explicitas; ante los compañeros y compañeras, deslegitima a la
víctima, diciendo que su trabajo no funciona y que ella le coquetea;
y si la víctima no accede, la amenaza con represalias.

B. La víctima, experimenta un proceso de duda y

dificultades para reconocer o definir la situación que está viviendo.
Es muy común que sufra de angustia, incertidumbre, ausentismo,
baja productividad, depresión, enojo, frustración por la incapacidad
de tener soluciones e incluso el dilema de la baja o deserción.

C. No siempre denuncia por temor a las represalias, la

vergüenza o estigmatización, que se produce hacia ella en el
trabajo. Ante esto, la actitud más común se limita a soportar un
ambiente de trabajo intimidatorio, hostil, severo y abusivo ante el
riesgo de perder las oportunidades y beneficios que conlleva seguir
en el trabajo.
 15

21. Es importante saber cómo es el comportamiento de otras

personas ante el hostigamiento sexual:

A. Si bien pareciera que en una situación de

hostigamiento sólo se ven involucradas la parte agresora y la
agredida, no es así, ya que también de una u otra manera son
afectadas todas las personas que trabajan en lugares donde el
hostigamiento o acoso sexual son tolerados.

B. Quien se entera, presencia u observa actos de

hostigamiento sexual, entre su círculo inmediato de trabajo, se
enfrentan a una situación de tensión, es decir al dilema que implica
participar en el espectáculo de este fenómeno.

C. Las personas que presencian hostigamiento sexual:

a. Aceptan la situación haciéndose participes de

la red de complicidad entorno a la persona que hostiga, o incluso se
mantienen indiferentes, no hablando del problema lo cual se vuelve
costumbre.

b. Comparten la indignación ante los hechos,

apoyan a la parte denunciante y se promueve la sanción social.

D. Los datos de la presunta víctima por hostigamiento

sexual o acoso sexual, tendrá el carácter de información
confidencial, para evitar que se agrave su condición o se exponga a
sufrir un nuevo daño por este tipo de conductas, asimismo, el
nombre de la persona denunciada, en tanto no se emita una
resolución definitiva.

E. Las anteriores conductas, además de ser castigadas

por el tipo penal específico de hostigamiento o acoso sexual previsto
en el Código Penal Federal, también pueden ser punibles a través
de la aplicación del Código de Justicia Militar, pues esencialmente
se infringe la disciplina militar, salvo que la víctima no tenga
personalidad militar.
 16

Capítulo III

Mecanismo en Contra del Hostigamiento y Acoso Sexual

Primera Sección

Protocolo para la Prevención, Atención y Sanción del

Hostigamiento Sexual y Acoso Sexual

22. El Protocolo para la Prevención, Atención y Sanción del

Hostigamiento Sexual y Acoso Sexual, que tiene como propósito la
implementación uniforme, homogénea y efectiva de los
procedimientos para prevenir, atender y sancionar el hostigamiento
sexual y acoso sexual en las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal.

23. También, establece las medidas para prevenir dichas

conductas y promover una cultura institucional de igualdad de
género, libre de violencia, incluyendo el hostigamiento sexual y
acoso sexual.

24. Define mecanismos certeros para orientar a las mujeres y

hombres integrantes del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, cuando
tengan conocimiento de una situación de hostigamiento o acoso
sexual; así como, orientar a la víctima en qué hacer y ante quien
recurrir, asegurando el respeto a su dignidad e integridad personal.

25. Establece la forma de brindar un asesoramiento a la

presunta víctima, dando el seguimiento respectivo.

26. Su aplicación deberá realizarse sin perjuicio del

cumplimiento del Protocolo para la Prevención, Atención y Sanción
del Hostigamiento Sexual y Acoso Sexual, así como de otras
disposiciones jurídicas.
 17

27. El objetivo es promover el respeto, la prevención, la

protección y el ejercicio efectivo de los derechos de las personas,
especialmente cuando éstas sean presuntas víctimas de
hostigamiento sexual o acoso sexual en el desempeño o con motivo
de su empleo, cargo, comisión o funciones en el servicio público o al
acudir a solicitar un trámite o un servicio público en instalaciones
militares.

28. La información que se obtenga, genere o resguarde, con

motivo de la aplicación de este Procedimiento Sistemático de
Operar, estará sujeta a lo establecido en las disposiciones en las
materias de transparencia, acceso a la información pública,
protección de datos personales, en observancia a lo prescrito por el
artículo 6º de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.

29. La información que se genere con base en su agrupación

para fines estadísticos, de análisis, proyecciones o que resulte
meramente informativa, será pública siempre y cuando se asegure
la disociación de datos personales.

30. En la aplicación e interpretación del presente

Procedimiento Sistemático de Operar se priorizará la no
revictimización, tomando en consideración los principios de respeto,
protección y garantía de la integridad y dignidad de las personas; la
no tolerancia a conductas de hostigamiento sexual y acoso sexual;
la igualdad de género; la confidencialidad; la presunción de
inocencia y la; prohibición de represalias.

31. Preferentemente el personal militar que integre la Oficina

para la Atención de Víctimas de Hostigamiento y Acoso Sexual,
dependiente de la Dirección General de Derechos Humanos, deben
mantenerse en constante actualización respecto a los temas de
hostigamiento y acoso sexual, la atención de víctimas, igualdad de
género, y prevención de violencia; serán las personas que se
propongan para llevar a cabo la capacitación formación y
certificación que realice el Instituto Nacional de las Mujeres, para
fungir como personas consejeras.
 18

32. La presunta víctima podrá seguir el procedimiento ante las

instancias que sugiere el Protocolo para la Prevención, Atención y
Sanción del Hostigamiento Sexual y Acoso Sexual, o el presente
Procedimiento Sistemático de Operar, dejando a salvo su derecho a
elegir la vía que estime más adecuada a sus intereses.

Segunda Sección

Comité de Ética y de Prevención de Conflictos de Intereses de

la Secretaría de la Defensa Nacional

33. De conformidad con el acuerdo publicado en el Diario

Oficial de la Federación el 20 de agosto de 20155, dentro de sus
funciones le competen las siguientes:

A. Establecer acciones permanentes sobre el respeto a

los derechos humanos, prevención de la discriminación, promover la
igualdad de género.

B. Promover los principios y valores contenidos en el

Código de Ética de los Servidores Públicos de la Administración
Pública Federal, en las reglas de integridad y en el Código de
Conducta.

C. Fungir como un órgano de consulta y asesoría

especializada en asuntos relacionados con la observación y
aplicación del código de conducta.

D. Recibir denuncias por parte de las personas

consejeras, a petición de la presunta víctima y registrarlas en el
formato emitido por la Secretaría de la Función Pública.

34. Para el conocimiento de los hechos, se auxiliará del

Comité para la Prevención y Atención del Hostigamiento y Acoso
Sexual, fungiendo como subcomité especializado; tendrán a su
encargo lo siguiente:

5
Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de agosto de 2015, que tiene por objeto
emitir el Código de Ética de los Servidores Públicos del Gobierno Federal.
 19

A. Analizar los hechos expresados en la queja.

B. Emitir recomendaciones, las cuales atenderán a las

necesidades de la víctima y no serán vinculatorias.

C. Esto dentro del menor tiempo posible, en caso existir

datos que presuman responsabilidad para un servidor público.

D. Dar vista al Órgano Interno de Control en esta

Secretaría, para que investigue y resuelva sobre las conductas y al
Comité de Ética y Prevención de Conflictos de Intereses.

E. Establecer medidas para la protección a la presunta

víctima.

F. Comunicar a la persona consejera las observaciones

o recomendaciones adoptadas por el comité.

G. Buscar conciliación para resolver en el menor tiempo

posible el conflicto.

H. Reportar las denuncias a la Unidad Especializada de

Ética y Prevención de Conflictos de Intereses de la Secretaría de la
Función Pública.

35. Además, el Comité de Ética y Prevención de Conflictos de

Intereses de la Secretaría de la Defensa Nacional, conocerá de los
casos de hostigamiento sexual y acoso sexual, a petición de la
presunta víctima, tomando en consideración la recomendación del
Comité de Prevención y Atención del Hostigamiento y Acoso Sexual,
en calidad de subcomité especializado.

36. Será competente el Comité de Ética y Prevención de

Conflictos de Intereses de la Secretaría de la Defensa Nacional, en
casos de que se trate de hostigamiento sexual o acoso sexual,
cuando se presuma que es cometido por un militar en activo:
 20

A. En contra de personal militar en activo o en situación

de retiro, o civil derechohabiente o que tenga relación con la
Secretaría de la Defensa Nacional.

B. La conducta se cometa en instalaciones militares, en

servicio o con motivo de los actos del servicio.

C. Cuando la víctima sea civil, sólo en casos

específicos en que lo determine el propio Secretario de la Defensa
Nacional.

37. Con independencia de lo anterior, las o los integrantes del

Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, que se vean afectados por la
comisión de este tipo de conductas, deberá observar en todo
momento los deberes que le impone la Ley de Disciplina y el
Reglamento General de Deberes Militares, a efecto de acudir con su
superior inmediato, y éste siguiendo los conductos regulares y con
la debida confidencialidad del caso, deberá hacerlo del conocimiento
del comité.

Tercera Sección

Personas Consejeras

38. La Oficialía Mayor de la Secretaría de la Defensa Nacional

designará, a las personas consejeras, para los efectos a que se
refiere el Protocolo para la Prevención Atención y Sanción del
Hostigamiento Sexual y Acoso Sexual, de acuerdo a las funciones,
cargos, comisiones y capacidades que desempeñen y mantendrá
actualizado el directorio de dichas personas.

39. La persona consejera orientará y, en su caso,

acompañará a la presunta víctima, ante las diferentes autoridades
competentes. La misma Oficialía, proveerá de las condiciones
mínimas de operación que aseguren el cumplimiento de sus
funciones.
 21

40. Las personas consejeras deberán contar con la

certificación a que se refiere el numeral 22 del Protocolo para la
Prevención, Atención y Sanción del Hostigamiento Sexual y Acoso
Sexual6 y aplicar los aspectos siguientes:

A. Generar confianza en las personas que expongan

hechos o conductas de hostigamiento sexual y acoso sexual.

B. Respetar la expresión de sentimientos sin proferir

juicios de valor.

C. Actuar con empatía ante la situación que enfrenta la

persona.

D. Mostrar tranquilidad y proyectar seguridad.

E. Tener equilibrio entre distancia y cercanía

emocional.

F. Transmitir mensajes claros mediante lenguaje

accesible, claro y simple.

G. Comunicar a la presunta víctima con precisión y

claridad las competencias en la problemática planteada.

H. Expresar con pertinencia el alcance de su función y

del acompañamiento que puede otorgar.

I. Actuar teniendo en cuenta lo previsto en la

legislación militar, con el propósito de evitar cometer conductas que
quebranten la disciplina militar.

41. Las funciones de la persona consejera en la aplicación del

Protocolo, son las siguientes:

A. Dar atención de primer contacto y, en caso de

urgencia, auxiliar a la presunta víctima para que reciba atención
especializada que corresponda.
6 El Instituto Nacional de las Mujeres, con la intervención de otras instituciones, con el apoyo que
corresponda de la Secretaría, describirá las capacidades profesionales o competencias que serán materia
de Certificación. El Instituto otorgará la certificación.
 22

B. Proporcionar la información pertinente, completa,

clara y precisa a las personas que le consulten sobre conductas
relacionadas con el hostigamiento sexual y acoso sexual, en su
caso, orientarlas sobre las instancias que son competentes para
conocer los hechos.

C. Apoyar y auxiliar a la presunta víctima en la narrativa

de los hechos ante el Comité de Ética y Prevención de Conflictos de
Intereses o ante la persona titular del área de quejas del Órgano
Interno de Control de Secretaría de la Defensa Nacional.

D. Atender los exhortos o llamados del Comité de Ética

y Prevención de Conflictos de Intereses, para otorgar asesoría u
opinión sobre casos de hostigamiento sexual y acoso sexual.

E. Excusarse de intervenir en el supuesto de que

pudiera actualizarse un conflicto de interés en términos de las
disposiciones jurídicas aplicables; o bien, actuar conforme a las
instrucciones que reciba de la Oficialía Mayor de la Secretaría de la
Defensa Nacional, para actuar en determinado sentido.

F. Hacer del conocimiento por escrito del Órgano

Interno de Control de la Secretaría de la Defensa Nacional y al
Instituto Nacional de las Mujeres, cuando el Comité de Ética y
Prevención de Conflictos de Intereses de la Secretaría de la
Defensa Nacional o alguna servidora o servidor público se niegue a
realizar acciones derivadas de la aplicación del presente Protocolo y
a la Secretaría de la Función Pública cuando la negativa sea del
propio Órgano Interno de Control.

G. Brindar atención a la presunta víctima conforme a las

disposiciones jurídicas aplicables y el protocolo para la prevención y
atención del hostigamiento y acoso sexual.

H. Turnar en un plazo no mayor a tres días hábiles a la

Secretaría Ejecutiva del Comité de Ética y Prevención de Conflictos
de Intereses de la Secretaría de la Defensa Nacional y/o al Órgano
Interno de Control de esta Secretaría, a través del área de quejas,
las denuncias de las que tenga conocimiento en la atención directa
del primer contacto.
 23

I. Analizar si de la narrativa de los hechos de la

presunta víctima se identifican conductas de hostigamiento sexual y
acoso sexual descritas en la regla de integridad de comportamiento
digno para orientar y acompañar adecuadamente a la presunta
víctima.

J. Capturar las denuncias en el registro en un plazo no

mayor de tres días hábiles, contados a partir de su recepción en los
formatos y herramientas que determine la Secretaría de la Defensa
Nacional.

K. Dar seguimiento ante el Comité de Ética y

Prevención de Conflictos de Intereses de la Secretaría de la
Defensa Nacional, respecto al desahogo y atención de las
denuncias previstas en el protocolo.

L. Manejar la información que conozca o tenga acceso

de manera confidencial y reservada de conformidad con lo dispuesto
por los artículos 6° y 16 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos; 13, 14, 18 y 20 de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública.

42. Las personas consejeras en activo deberán estar

registradas, ante el Instituto Nacional de Mujeres, quien puede
solicitar la colaboración entre dependencias y entidades, con el fin
de que la experiencia de éstas, pueda auxiliar a cualquiera de ellas
en la atención de casos de hostigamiento sexual y acoso sexual.

43. Las personas consejeras deberán estar capacitadas y

certificadas de acuerdo a las capacidades profesionales o
competencias que determine el Instituto Nacional de las Mujeres.
 24

Cuarta Sección

Comité para la Prevención y Atención del Hostigamiento y

Acoso Sexual

44. El Comité funcionará como órgano multidisciplinario

consultivo, se integrará con personal que tenga responsabilidades
directivas y funciones técnicas que por su desarrollo profesional,
forjen relaciones armónicas y equitativas al interior de la Secretaría
de la Defensa Nacional, cuyas acciones estarán encaminadas a
crear un clima laboral que propicie espacios seguros y libres de
violencia entre las mujeres y hombres pertenecientes al Ejército y
Fuerza Aérea Mexicanos.

45. El objetivo del comité, es contribuir en la prevención y

atención del hostigamiento y acoso sexual, al ser una forma de
discriminación que impide un trato digno y libre de violencia.

46. En caso de que la presunta víctima solicite que el Comité

de Ética y de Prevención de Conflictos de Intereses, conozca de la
denuncia, el Comité de Prevención y Atención del Hostigamiento y
Acoso Sexual, se constituirá en un subcomité especializado,
proponiendo las recomendaciones respectivas para la atención de
las víctimas y las acciones que correspondan.

47. El Comité para la Prevención y Atención del

Hostigamiento y Acoso Sexual deberá proponer y desarrollar líneas
de acción concretas para prevenir y atender el hostigamiento y
acoso sexual, al interior de la institución.

48. Generar líneas de investigación derivadas de diversos

casos observados en el Comité para la Prevención y Atención del
Hostigamiento y Acoso Sexual, con el fin de optimizar los
mecanismos de prevención.
 25

49. El Comité para la Prevención y Atención del

Hostigamiento y Acoso Sexual emitirá recomendaciones al Alto
Mando, respecto a los casos que conozca, y en los que la probable
víctima no desee dar parte al Comité de Ética y Prevención de
Conflictos de Intereses de la Secretaría de la Defensa Nacional.

50. Lo anterior, priorizando la no revictimización, bajo los

principios de no tolerancia de las conductas de hostigamiento sexual
y acoso sexual e igualdad de género, confidencialidad y presunción
de inocencia; respeto, protección y garantía de la dignidad;
prohibición de represalias; integridad personal y debida diligencia.

51. El Comité para la Prevención y Atención del

Hostigamiento y Acoso Sexual.

A. Integración.

a. Se integrará de la siguiente manera:

Integrantes Funciones
Titular de la Dirección General de Derechos Humanos. Presidente.
Titular de la Oficina de Atención y Prevención del Secretaria del
Hostigamiento y Acoso Sexual. Comité.
Representante de la Dirección General de Justicia Militar Vocal.
Representante de la Inspección y Contraloría General del
Vocal.
Ejército y Fuerza Aérea.
Representante de la Sección Primera (Recursos
Vocal.
Humanos) del Estado Mayor de la Defensa Nacional.
Representante de la Unidad de Asuntos Jurídicos. Vocal.
Representante de la Dirección General de Sanidad
Vocal.
(Sección de Salud Mental).
Representante del Observatorio para la Igualdad entre
Mujeres y Hombres en el Ejército y Fuerza Aérea Vocal.
Mexicanos.

b. Las dependencias designarán a un integrante

propietario y al menos a dos suplentes (todos con jerarquía mínima
de Mayor) por cada vocal, quienes deberán contar como mínimo con
algún curso referente a hostigamiento sexual y acoso sexual.
 26

c. Las y los integrantes del comité se

comprometerán a una estricta secrecía en cada sesión, a fin de
mantener la confidencialidad en cada caso; asimismo, tienen la
responsabilidad de manejar la información que conozcan o tengan
acceso, de manera confidencial y reservada de conformidad con lo
dispuesto por los artículos 6° y 16 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos; 13, 14, 18, y 20 de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública.

B. Competencia.

a. El comité podrá conocer de casos de

hostigamiento sexual y acoso sexual que haya atendido el grupo de
primer contacto de la Oficina para la Atención a Víctimas de
Hostigamiento y Acoso Sexual, siempre y cuando la queja sea:

1. Realizada por cualquier militar (víctima).

2. En contra de cualquier militar en activo

(persona hostigadora o acosadora).

3. Que no haya sido deseo de la víctima,

acudir al Comité de Ética y de Prevención de Conflictos de Intereses
de la Secretaría de la Defensa Nacional.

b. La conducta se lleve a cabo:

1. En instalaciones militares.

2. En horarios laborales, en actos del

servicio o con motivo de los mismos.

C. Funciones.

a. En materia de prevención; cuyas acciones

estén encaminadas a promover y difundir los derechos de hombres
y mujeres e identificar factores de riesgo, con el fin de evitar actos
de hostigamiento y acoso sexual.
 27

1. Desarrollar y aplicar líneas de acción para

prevenir el hostigamiento y acoso sexual, que permita contar con un
ambiente laboral seguro, sano y digno.

2. Sensibilizar, concientizar y educar a las y

los integrantes del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos para prevenir
el hostigamiento y acoso sexual.

3. Participar en las campañas de difusión,

disuasivas y reeducativas integrales y especializadas para disminuir
el número de casos.

4. Detectar en forma oportuna los posibles

actos o eventos de hostigamiento y acoso sexual.

5. Llevará a cabo un programa anual de

conferencias con el fin de concientizar al personal integrante de ésta
Secretaría de la Defensa Nacional y evitar incurrir en este tipo de
conductas, fomentando que se promuevan el respeto a la dignidad
de las mujeres y eviten el uso de lenguaje e imágenes que
reproduzcan estereotipos y roles de género que refuerzan y
naturalizan la violencia contra las mujeres.

6. Todas aquellas medidas y acciones que

sean necesarias para eliminar los factores de riesgo de
hostigamiento y acoso sexual contra las mujeres, las que se regirán
de los principios siguientes:

i. Reconocimiento de las mujeres y

hombres como sujetos de derechos.

ii. Generación de cambios

conductuales en las y los integrantes del Ejército y Fuerza Aérea
Mexicanos para el desaliento del hostigamiento y acoso sexual.

iii. Participación activa y equitativa del

personal, integrante del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, en los
diferentes sectores.
 28

iv. Fomento de la cultura de la

legalidad, así como de la denuncia.

b. Además de los principios señalados, el

promoverá los servicios integrales y especializados y
proporcionados a las víctimas, con la finalidad de atender el impacto
del hostigamiento y acoso sexual, consistentes en la sensibilización;
reeducación y rehabilitación y capacitación que permitan a las
víctimas de hostigamiento o acoso sexual participar plenamente en
la vida pública, privada y social, consistentes en las siguientes
acciones:

1. Brindar servicios gratuitos de atención

especializada y apoyos amplios e integrados que incluyan la
ubicación accesible, líneas telefónicas de ayuda, que existan el
mayor número de vías de comunicación para la interposición de
quejas por hostigamiento y acoso sexual.

2. La atención integral consistirá en los

servicios de:

i. Asesoría jurídica.

ii. Atención médica especializada.

iii. Atención psicológica.

iv. Atención de trabajo social.

3. La atención que se proporcione a las

probables víctimas se realizará conforme a la descripción de los
siguientes niveles:

i. Inmediata o de primer contacto: Se

presenta una queja en el momento en que se dan a conocer los
hechos.

ii. Básica o general: Se asigna una

cita, con la finalidad de definir los servicios que se brindaran.
 29

iii. Especializada: Recibirán atención

médica y/o jurídica, por parte de especialistas.

4. Asimismo, la capacitación de las y los

servidores públicos que se encarguen de brindar atención en
materia de hostigamiento y acoso sexual, deberán recibir:

i. Capacitación sobre la
implementación y operación de la atención, y

ii. Atención psicológica encaminada a

disminuir el impacto o desgaste emocional derivado de brindar
atención en materia de violencia.

5. El comité recomendará acciones:

i. Prevenir casos de hostigamiento y

acoso sexual.

ii. Atender, reducir y eliminar el agravio

de la víctima.

iii. Que la probable víctima no sufra

consecuencias, represalias o amenazas, con motivo de la
presentación de su queja, de la o el probable victimario o terceras
personas y no sea revictimizada.

iv. Asegurar la continuación o

restauración de un ambiente de trabajo libre de violencia, en un
marco de respeto y observancia a la disciplina militar.

6. Cuando se considere que la atención

antes referida fue proporcionada y los daños resarcidos, se podrá
dar por concluido el caso.

c. En cuanto a la erradicación del hostigamiento y

acoso sexual el comité podrá recomendar:

1. Definir y ejecutar acciones tendientes a

desalentar prácticas violentas contra las mujeres y hombres.
 30

2. Recopilar y dar seguimiento a la

información estadística que contengan los datos desagregados por
sexo, edad, estado civil, ubicación geográfica, nivel socioeconómico
y grado de educación, para la construcción de indicadores de
evaluación y medición del impacto del hostigamiento y acoso sexual.

3. Conforme la estadística que se genere

por las quejas de hostigamiento y acoso sexual, se podrán generar
instrumentos que permitan evaluar el avance en la erradicación del
hostigamiento y acoso sexual y desarrollarse las posibles acciones
que puedan implementarse para lograr dicha erradicación.

4. Informar trimestralmente a la Sección

Primera (Recursos Humanos) del Estado Mayor de la Defensa
Nacional, sobre las actividades implementadas, tendientes a
subsanar y evitar los daños resultantes de actos hostigamiento y
acoso sexual.

Quinta Sección

Oficina para la Atención a Víctimas de Hostigamiento y

Acoso Sexual

52. Misión. Proporcionar a las víctimas de hostigamiento y

acoso sexual atención integral, con la finalidad de reducir y eliminar
el agravio, evitar la revictimización asegurando que su estancia sea
en un ambiente libre de violencia, en el marco de respeto y
observancia a la disciplina militar.

53. Visión. Ser un organismo especializado que proporcione

atención integral a las víctimas de hostigamiento y acoso sexual con
el fin de resarcir el daño ocasionado y asegurar ambientes libres de
hostigamiento y acoso sexual en observancia a la disciplina militar.
 31

54. Propósito. Prestar atención a víctimas de hostigamiento y

acoso sexual, realizando las primeras acciones conforme al
presente Procedimiento Sistemático de Operar al detectar una queja
de esta materia, como: recibir las quejas, llevar a cabo las
entrevistas de primer contacto, así como las acciones que requieran
atención inmediata, dar seguimiento, hacer del conocimiento y
materializar las acciones que acuerde el Comité para la Prevención
y Atención del Hostigamiento y Acoso Sexual.

55. Funciones.

A. Recibir las quejas del personal militar relacionadas

con actos de hostigamiento y acoso sexual, de conformidad con las
modalidades previstas en este Procedimiento Sistemático de
Operar.
B. Tratar la queja sin demora, solicitando la presencia
de la o las probables víctimas de hostigamiento y/o acoso sexual,
dentro de los cinco días siguientes de haberse recibido la queja.

C. Las quejas anónimas que se reciban, deberán ser

ratificadas por la probable víctima dentro de las 72 horas a su
presentación, de lo contrario, se tendrá por no interpuesta.

D. Sin juzgar o prejuzgar, se proporcione atención de

primer contacto, consistente en la atención médica-psicológica,
trabajo social y asesoramiento jurídico a la probable víctima y
valorar su canalización, de conformidad con el Protocolo de
Atención, Seguimiento y Prevención. En dicha atención, la o las
probables víctimas, tendrán oportunidad de hablar, presentar y
explicar la situación que viven.

E. Informar a la o el presidente del Comité para la

Prevención y Atención del Hostigamiento y Acoso Sexual, los
resultados de las entrevistas, a efecto de determinar las acciones
que requieran atención inmediata.

F. Convocar e informar al comité cuando se considere

necesario hacerle del conocimiento de nuevos casos, seguimiento o
determinación de ellos.
 32

G. Materializar los acuerdos a que arribe el comité en

cada caso y dar el seguimiento correspondiente.

H. Informar trimestralmente a la superioridad a través

de la Sección Primera (Recursos Humanos) del Estado Mayor de la
Defensa Nacional, sobre las actividades implementadas, tendientes
a subsanar y evitar los daños resultantes de actos hostigamiento y
acoso sexual.

I. Integrar y mantener una base de datos con cada uno

de los casos que se presenten ante la Oficina para la Atención de
Víctimas de Hostigamiento y Acoso Sexual, la cual incluirá un
registro y seguimiento de denuncias y sanciones aplicadas a cada
caso dictaminado.

J. Crear una base de datos desagregados por sexo del

personal capacitado por el comité en el tema de Prevención y
Atención del Hostigamiento y Acoso Sexual.

K. Hacer del conocimiento al Comité para la Prevención

y Atención del Hostigamiento y Acoso Sexual, de las quejas
recibidas, a fin de que recomiende las acciones a seguir.

L. Revisar periódicamente el estado que guardan los

casos que conoce el comité y proponer al Comité para la Atención a
Víctimas de Hostigamiento y Acoso Sexual determine su conclusión,
siempre y cuando se presenten las condiciones siguientes:

a. Cuando la probable víctima manifieste que es

su voluntad no denunciar ante la Fiscalía General de Justicia Militar,
o presentar queja ante el Órgano Interno de Control de la Secretaría
de la Defensa Nacional, ni recibir atención médico-psiquiátrica y/o
psicológica.

b. Cuando la probable víctima denuncie o reciba

atención médico-psicológica, la conclusión del seguimiento por parte
del comité, será cuando se inicien éstos.
 33

c. No obstante, podrá continuarse el seguimiento

del caso, siempre y cuando se presente alguna queja o
inconformidad de la víctima respecto de la atención a que se refiere
el párrafo que antecede.

d. El Comité para la Prevención y Atención del

Hostigamiento y Acoso Sexual, podrá continuar conociendo del
caso, cuando existan condiciones que hagan necesario garantizar la
atención a la víctima.

e. En el caso de que la probable víctima no deseé

presentar denuncia formal de hechos, el comité dará vista de los
mismos a la Fiscalía General de Justicia Militar, a efecto de que
deslinde responsabilidades por la probable infracción a la disciplina
militar, en términos del artículo 100 del Código de Justicia Militar.

f. Establecer coordinación con la Fiscalía General

de Justicia Militar y el Órgano Interno de Control en la Secretaría de
la Defensa Nacional, a efecto de conocer el avance y resolución de
las carpetas de investigación y en su caso, del procedimiento
administrativo de investigación que se haya iniciado al respecto.

g. Solicitar los datos a las instancias militares

correspondientes, a efecto de contar con elementos de juicio que
permitan al comité adoptar las medidas procedentes.
 34

Capítulo IV

Modalidades para Presentar una Queja por un Acto de

Hostigamiento o Acoso Sexual

56. Cualquier persona que sea víctima de actos de

hostigamiento y acoso sexual, puede presentar su queja, a través de
los organismos siguientes:

A. Fiscalía General de Justicia Militar.

B. Órgano Interno de Control de la Secretaría de la

Defensa Nacional.

C. Dirección General de Derechos Humanos.

D. Observatorio para la Igualdad entre Mujeres y

Hombres en el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

E. Oficina para la Atención de Víctimas de

Hostigamiento y Acoso Sexual.

57. Formas de recepción de una queja:

A. Personalmente ante cualquiera de los organismos

señalados en el párrafo 56.

B. Por correspondencia, en Avenida Industria Militar

número 1083, Colonia Lomas de Sotelo, Delegación Miguel Hidalgo,
Ciudad de México, C.P. 11200.

C. Por medios electrónicos en los correos siguientes:

a. www.sedena.gob.mx/index.php/contacto-
derechos-humanos

b. [email protected]
 35

c. [email protected]

d. [email protected]

D. Por teléfono.

a. (01 800) 55-5294 -9908.

b. 55-5395-8695.

c. Conmutador de la Secretaría de la Defensa

Nacional 21228800 extensión 3400.

d. (01800) 55-5293-1926.

E. A través del buzón de quejas de cada organismo.

 36

Capítulo V

Prescripciones Generales para la Atención de las Quejas

58. Las autoridades que reciban las quejas presentadas, se

apegaran estrictamente al contenido de éste procedimiento, por lo
que inmediatamente deberán girar las órdenes correspondientes a
efecto de:

A. El mismo día de recepción de la queja, remitirla con

carácter de confidencial, a la Dirección General de Derechos
Humanos, con copia a la Sección Primera (Recursos Humanos) del
Estado Mayor de la Defensa Nacional.

B. Adoptar las acciones de mando y supervisión, a fin

de limitar el agravio de la probable víctima; así como, evitar la
revictimización de su entorno laboral, preservando en todo momento
la disciplina militar, no obstante que la queja no corresponda a
personal perteneciente a su unidad, observaran lo siguiente:

a. Que no se continúe el contacto laboral entre la

probable víctima y el probable victimario.

b. Que la probable víctima no sea objeto de

represalias, o bien se agrave la situación de hostigamiento o acoso
sexual y por ende la de índole laboral.

c. Supervisar que no se hagan señalamientos en

público, o excluir de cualquier actividad militar al personal
involucrado.

d. Asegurase que se brinden las facilidades

necesarias para la probable víctima de actos de hostigamiento y/o
acoso sexual y permitir que acuda a recibir la atención médica,
psicológica y legal, con la finalidad de lograr resarcir los daños
sufridos.
 37

C. En cumplimiento al artículo 100 del Código de

Justicia Militar, el militar que descubra o tenga noticia de cualquier
modo de la comisión de algún delito de la competencia de los
tribunales militares, está obligado a ponerlo inmediatamente en
conocimiento de la Fiscalía General de Justicia Militar de su
adscripción, a fin de que intervenga en la investigación de los
hechos y proceda conforme a sus atribuciones y facultades.

D. En los casos en los que la probable víctima decida

interponer su queja por cualquiera de las modalidades antes
expuestas los mandos territoriales se abstendrán de imponer a la
víctima correctivos disciplinarios por salvar conductos.

E. Se incrementen las pláticas de concienciación a

efecto que el personal conozca las implicaciones administrativas,
penales y disciplinarias que conlleva involucrarse en alguna
situación de éste tipo, incluyendo los mecanismos para casos de
hostigamiento y acoso sexual.

F. Se intensifiquen las pláticas de hostigamiento y

acoso sexual a todo el personal, principalmente antes de salir a
comisiones, operaciones, adiestramiento y lugares en donde son
más vulnerables las probables víctimas, sin poner en entre dicho la
situación de la que tenga conocimiento.

G. Si la queja se presenta en forma verbal, incluyendo

vía telefónica, la persona que atienda la denuncia debe hacerlo en
un formato preestablecido que recoja información básica de la
persona quejosa, los hechos que reporta y los datos de la persona
sobre la que recae la denuncia.

H. De igual forma, si la persona decide presentar la

queja de forma escrita, el formato debe ser el que se señala en el
Anexo “B” del presente Procedimiento Sistemático de Operar.
 38

I. De contarse con elementos que permitan robustecer

la credibilidad de los hechos narrados, deberán incluirse en la
información plasmada en dicho formato; sin embargo, deberán evitar
ordenar que se realicen investigaciones en torno al caso específico,
posteriormente al conocimiento de la queja, se abstendrán de hacer
alusión a la calidad moral de la presunta víctima, enfocándose en el
o los eventos de hostigamiento o acoso sexual sufridos.

J. Todo asunto relacionado con actos de hostigamiento

y acoso sexual, se manejaran con absoluta secrecía y los datos que
se ventilen en las quejas se mantendrán bajo la confidencialidad, de
acuerdo a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública; lo anterior, responde a la necesidad de
garantizar la dignidad, el honor y reputación tanto de la probable
víctima como de quien resulte probable responsable.
 39

Anexo “A”

Pronunciamiento
 40

Anexo “B”

Formato de Quejas por Hostigamiento y Acoso Sexual

Fecha:
OFICINA H.A.S.
Hora:
Número de Expediente:

FORMATO DE QUEJAS POR C-HAS-

HOSTIGAMIENTO Y ACOSO
SEXUAL.

Datos Generales de la persona que presenta la queja.

Grado: Matrícula:
Arma o Servicio:
Nombre completo:
Unidad a la que Pertenece: Zona:
Región:
Correo electrónico (opcional):
Teléfono casa: No. celular:
No. de satelital o teléfono comercial de unidad:
Grado y nombre del jefe inmediato:
Datos de la persona sobre la que se presenta la queja.
Grado:
Arma o servicio:
Nombre:
Unidad a la que pertenece:
Declaración de hechos.
Fecha en que ocurrió: Hora: Lugar:
Frecuencia de los hechos: Fue una vez: Varias veces:
Descripción de los hechos: Anexe las hojas que sean necesarias.
 41

Consecuencias o repercusiones físicas, psicológicas y personales.

Mencione si hubo cambio en su situación laboral a partir de los hechos.

¿Cómo le afecto esa situación a nivel personal, familiar o social.

?.

Evidencias: En caso de contar con evidencia que apoye su queja, favor de mencionarlas, estas
pueden ser declaración de testigos (opcional) documentos, cartas, correos electrónicos e impresos,
fotografías, grabación de conversaciones, video, etc. (si requiere mayor espacio anexe las hojas que
sean necesarias).

Mencione alguna otra información que desee agregar.

Firmas.

Nombre y firma de la persona que presenta la Nombre y firma de la persona encargada de recibir
queja. y atender las quejas.
 Procedimientos Sistemático de Operar para la Prevención y
Atención del Hostigamiento y Acoso Sexual
Organismos responsables de Dirección General de Derechos
elaboración y/o actualización. Humanos
Creación 2018

Revisión en el E.M.D.N. 2018

Próxima revisión 2020

Texto alineado a las directivas sobre el uso del lenguaje incluyente y políticas de igualdad
de género.