República Bolivariana de Venezuela

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Interiores Justicia y paz
Ministerio del Poder Popular Para la Educación
Universitaria Ciencia y Tecnología
Universidad Experimental de la Seguridad
CEFO - UNES ZULIA

TEMA #3

LOS ELEMENTOS DE VIGILANCIA Y PATRULLAJE

COMO ACCIÓN ESTRATÉGICA PARA DESEMPEÑO
POLICIAL

Integrantes:
 1) Definición del servicio de vigilancia y patrullaje

Se denomina Servicio de Vigilancia y Patrullaje al

conjunto de medidas policíacas de carácter público
que durante el recorrido de patrullaje realizan los
funcionarios y funcionarias de los cuerpos de policía,
destinadas a garantizar la seguridad a las entidades
e instituciones, jurídicas y físicas, el buen orden de
convivencia y obstaculizar la ocurrencia de hechos
delictivos.

2) Objetivos del servicio de vigilancia y

patrullaje
Los Objetivos del Servicio de Vigilancia y Patrullaje
son: Mantienen un adecuado clima de seguridad y
protegen a las personas y sus bienes con la finalidad
de garantizar la paz social. Garantizan y preservan
el orden publico y actan frente a hechos delictivos.
 3) que rigen la presentación del servicio de
vigilancia y patrullaje

 Territorialidad:
Se atenderán áreas predeterminadas, denominadas
“sectores de patrullaje”, concebidas a partir de la
caracterización general de cada territorio y la
necesidad y factibilidad de influencia de cada tipo de
servicio (a pie, motos, autos). Durante el
cumplimiento del horario de trabajo, cada
Grupo de funcionarios responderá por el orden y la
tranquilidad del área asignada.

 Prioridad:
Existirán necesidades y tareas jerarquizadas por
orden de importancia, en correspondencia con las
complejidades de la situación delictiva, la magnitud
del evento a proteger, la capacidad de respuesta y la
oportunidad que se requiere en las direcciones más
vulnerables.
  Escalonamiento:
Tiene su fundamento en la idea de realización del
servicio de vigilancia y patrullaje, y se relaciona con
la forma de introducción progresiva de las acciones
y los medios para confrontar el delito, y el empleo de
las posibilidades tácticas y técnicas. Para ello se
tienen en cuenta, principalmente, tareas y horarios
de ocurrencia, modos de actuar de la delincuencia,
causa s y condiciones propicias, y preparación de
los grupos respecto a la situación operativa
imperante. A partir de lo descrito, se decide el
carácter de las acciones, las misiones particulares
de los integrantes y las necesidades de preparación
para participar en el cumplimiento de las misiones.

 Flexibilidad:
Es la capacidad que debe tener el sistema diseñado
para posibilitar, sin originar graves consecuencias.
 4) Funciones y tareas del servicio de vigilancia
y patrullaje

Entre las principales tareas del servicio de vigilancia

patrullaje se encuentran:

 Ejecutar los planes de vigilancia y patrullaje,

atendiendo a la situación operativa y a las
características geográficas, físicas,
poblacionales y vulnerabilidades de la
comunidad.

 Verificar la aplicación de medidas de seguridad

y protección en los objetivos socioeconómicos
de las respectivas áreas de vigilancia.

 Ejecutar la inspección de los lugares proclives

para la comisión de hechos delictivos o para
ocultar sus evidencias.
 Observación, análisis e identificación
discrecional De las personas, objetos y
circunstancias en los lugares que se protegen,
para descubrir indicios de actividad delictiva,
antisocial u otras ilegalidades.

 Preservar los lugares donde se cometan hechos

delictivos y adoptar las medidas necesarias
para identificar a los autores, víctimas y
testigos.

 Participar en la localización y captura de

personas objeto de búsqueda.

 Verificar y exigir el cumplimiento de las

regulaciones para el tránsito y transporte
terrestre.
 Prestar ayuda a la ciudadanía cuando lo
requiera, y brindar orientaciones ante el reclamo
de ésta.

 Evaluar los resultados de la ejecución de la

vigilancia y patrullaje.

 Velar por la implementación de los programas

de reentrenamiento de los funcionarios
policiales en todo lo concerniente a operaciones
policiales y el uso progresivo y diferenciado de
la fuerza.

 Velar por la aplicación del principio del uso

progresivo y diferenciado de la fuerza policial en
las actuaciones del servicio.

 Cooperar con los demás órganos de seguridad

del Estado, para evitar la comisión de hechos
delictivos en la sociedad.
  Elaborar los reportes de actuaciones del
servicio para la generación de estadísticas y
análisis, y la elaboración de los planes de
patrullaje y sus correspondientes variantes
operativas.

5) Organización del servicio de vigilancia y

patrullaje

La organización del Servicio de Vigilancia y

Patrullaje en sus distintas áreas se constituye a
través de equipos de trabajo donde los funcionarios
y funcionaras policiales son distribuidos en
unidades, escuadras y grupos de trabajo,
atendiendo a jornadas laborales, según su
modalidad y sectorización con los correspondientes
niveles de supervisión.

1. UNIDADES DE TRABAJO

Elemento básico operativo de despliegue policial. Su

configuración Varía según el medio utilizado para su
desplazamiento. Una unidad de Trabajo está
conformada por un mínimo de dos (02) funcionarios
o funcionarias policiales y el medio de transporte
asignado.

Ejemplo de unidad del Servicio de Vigilancia y

Patrullaje:

La asignación de las unidades de trabajo en el

servicio, se realizará Considerando la extensión
territorial, la densidad poblacional, el índice Delictivo
y la viabilidad, (ejemplo para un sector o cuadrante
que cuente Con características de complejidad alta
de acuerdo a las consideraciones antes descritas, se
le deberá asignar las unidades de trabajo necesarias
Para garantizar el cumplimiento de la tarea y la
protección del personal Policial).

2. UNIDAD DE PATRULLAJE INTELIGENTE

Es la agrupación táctica mínima para el

cumplimiento de las funciones policiales dentro de
los Cuadrantes de Paz, compuesta por cuatro
unidades de trabajo, que prestan el servicio en dos
vehículos de dos ruedas (moto) y un vehículo de
cuatro ruedas (sedán o rústico).
3. ESCUADRA DE TRABAJO
La escuadra de trabajo es la agrupación táctica
dentro de la organización policial y está compuesta
por un Supervisor o una Supervisora de Línea, que
tiene a su cargo entre seis (06) a nueve (09)
unidades de
Trabajo o dos unidades de patrullaje inteligente

(UPI).
De acuerdo a las necesidades del servicio y al
número de funcionarios y funcionaras policiales con
el que disponga el centro de coordinación o la
estación policial, las escuadras de trabajo pueden
ser mixtas (punto a pie, vehicular de cuatro o dos
ruedas entre otros).

GRUPO DE TRABAJO
Es la agrupación táctica que reúne varias escuadras.
Está compuesta por un Supervisor General que
puede tener a su cargo de dos (02) a seis (06)
escuadras.

 Sectorización y organización del servicio

Es el proceso de división de un municipio, parroquia

o entidad federal, en cuadrantes de responsabilidad
para los servicios de policía.

La sectorización es una delimitación que se

establece según las características delictivas,
poblacionales y geográficas propias de cada
territorio, el proceso de sectorización permitirá, entre
otras cosas, lo siguiente:

1. Determinar las áreas de responsabilidad para

los funcionarios o funcionarias policiales.

2. Garantizar a la comunidad el contacto con la

población y la protección permanente en el
sector.

3. Garantizar unidades policiales cerca de los

sitios de ocurrencia delictivas para dar una
respuesta inmediata y oportuna a la ciudadanía.

4. Distribuir equitativa y eficazmente los recursos.

5. Facilitar el carácter pro-activo y reactivo de la

policía.
 6. Involucrar a las comunidades con el trabajo
policial. Cada sector debe contar con un
documento descriptivo del territorio (conocido
como tarjeta del sector), considerando las
características socio-operativas, demográficas,
poblacionales y delictivas. En base a ello.

 Niveles de sectorización
Se identifican los lugares con mayor vulnerabilidad
para activar el servicio, los puntos preseleccionados
para los encuentros con los supervisores, entre otros
aspectos.

1. Primer nivel: corresponde a la totalidad de

subdivisiones surgidas del territorio asignado a
un Centro de Coordinación Policial. Estas se
establecen a partir de la situación delictiva,
 topografía, densidad poblacional y vías de
acceso, las cuales delimitan el área de
responsabilidad de los funcionarios y
funcionarias. Las zonas resultantes serán
llamadas Sectores.

2. Segundo nivel: corresponde a la suma de

varios sectores que, por motivos de
operatividad, supervisión y control son
agrupados. Las zonas resultantes del segundo
nivel de sectorización se denominan
Cuadrantes.

3. Tercer nivel: Corresponde a la suma de los

cuadrantes ubicados en el ámbito territorial de
responsabilidad del Centro de Coordinación
Policial, estas zonas asignadas se denominarán
Coordinación de Cuadrante.
  La planificación de la acción de vigilancia y
patrullaje

Tipos de planificación

Conocer los distintos planes y niveles de aplicación

en la organización policial con el objeto de
clasificación funciones de cada uno nos permite
orientarnos sobre nuestro nivel de competencia al
momento de diseñar el plan.

 Planificación estratégica

 Planificación operativa

 Ventajas de la planificación
Propicia el desarrollo de la policía, al establecer
métodos de utilización racional de los recursos.
Prepara a la policía para hacer frente a las
contingencias que se presenten con las mayores
garantías de éxito.

Mantiene una mentalidad futurista, teniendo más

visión del porvenir y un afán de lograr y mejorar las
cosas.

Condiciona a la institución al ambiente que lo rodea.

Establece un sistema racional para la toma de

decisiones, evitando las corazonadas o el
empirismo.

Reduce al mínimo los riesgos y aprovecha al

máximo las oportunidades.

Las decisiones se basan en hechos y no en

emociones.
Promueve la eficiencia, al eliminar la improvisación.

Proporciona los elementos para llevar a cabo el

control.

Al establecer un esquema o modelo de trabajo

(plan), suministra las bases a travez de las cuales
operará la policía.

Disminuye al mínimo los problemas potenciales y

proporciona al Coordinador o Supervisor magníficos
rendimientos de su tiempo y esfuerzo.

Es posible realizar un seguimiento exhaustivo del

mismo, con el fin de evitar desviaciones en los
objetivos.

Existen varios tipos de planes

Pero según su nivel en la organización los podemos

dividir en tres áreas, que son: estratégicos, tácticos y
operacionales.
Comprende la etapa en la que se ejecutan las
actividades planificadas. El despliegue está basado,
principalmente en la conformación y distribución de
la fuerza (oficiales, equipos unidad policial, entre
otros) en las zonas o sectores de responsabilidad.
Este despliegue será constantemente monitoreado y
controlado por los supervisores de primera línea,
con apoyo de los distintos niveles de mando
involucrados.

 Elaboración del Plan de Vigilancia y

Patrullaje

Es un plan a nivel táctico, destinado al estudio de

una determinada dependencia político territorial
(parroquia, municipio), la cual tiene sus
características particulares. Su finalidad principal es
determinar o reconocer las principales formas de
conducta social y delictual de la ciudadanía, para
lograr definir las políticas de intervención y la
resolución de los problemas de seguridad. Es un
plan que por sus características es de mediana
duración y está diseñado y aprobado por los niveles
medios de la organización.

 La parte escrita del Plan de Vigilancia y

Patrullaje

• Breve análisis de la situación socio operativa de la

demarcación (consiste en la valoración de las
características sociales y las operaciones policiales
actuales).

• Clasificación de las personas buscadas por la

policía (consiste en la organización y ubicación de
los ciudadanos solicitados en el área de
responsabilidad, bien sea por delito, por sectores u
otras).

• Objetivos del plan. Consiste en la identificación del

fin o los productos finales que queremos alcanzar.
• Misiones de las fuerzas. Es la distribución y tareas
específicas designadas a cada servicio de patrullaje.

• Ideas de las acciones. Son las actividades o tareas

que se programan para cumplir con los objetivos
planteados.

Tablas de fuerzas y medios que se emplean.

Consiste en la especificación de la cantidad de
personal utilizado en cada tarea, así como los
equipos empleados.

• Tabla con la clasificación de las postas. Es el

esquema en el cual se especifican los lugares y las
cantidad es de oficiales de los apartamentos
policiales.
• Organización de la cooperación y los sistemas de
comunicaciones. Consiste en la identificación dentro
del plan de las entidades gubernamentales o no, que
conviven en el área de responsabilidad o de
aplicación y las vías de trasporte principales.
La orden de operaciones puede contener misiones
de neutralizar las actividades delictivas de una
agrupación armada delincuencial u opositora, y
dentro de esta acepción del lenguaje puede
desarrollar acciones diversas: capturar, someter,
impedir el tránsito, allanar, decomisar, etc.,

 Variante operativa

Constantemente, la realidad y las condiciones de

seguridad ciudadana en las comunidades se
transforman.

Estos cambios suponen también modificaciones en

el plan de vigilancia y patrullaje originalmente
formulado.
La consideración de estas variaciones, para adaptar
los alcances del servicio a la realidad comunitaria,
se conoce como “variante operativa”.

A través de la variante operativa quedan definidas

las formas a través de las cuales se realizará el
despliegue del personal policial y los procesos que
deben realizar, para cumplir con los objetivos
planteados en el Plan de Vigilancia y Patrullaje.

Dicha variante es la que permite la adaptabilidad y

durabilidad del plan, debido a que es el momento en
el que se reconsideran las acciones y la distribución
de la fuerza, basándose en los cambios de la zona o
por los efectos generados por el plan. Todo esto sin
afectar el fin del plan. Esta especificidad
contemplada en la conformación de la variante está
distribuida por los diferentes servicios que
conformen la Coordinación de patrullaje.

 Capacidad operativa, pie de fuerza policial

Es una agrupación táctica que reúne varias
escuadras y está compuesta por una o un
Supervisor General que tiene a su cargo entre dos o
seis escuadras.

6) Patrullaje inteligente

 Definición
El patrullaje inteligente es una forma de comprender,
organizar, desplegar y evaluar el servicio de
vigilancia y patrullaje, que parte del estudio y
conocimiento de la realidad (geográfica y social) del
sector en el que se instrumenta.

 Organización
La organización del Patrullaje inteligente en sus
distintas áreas reas se constituye a través de
equipos de trabajo donde los funcionarios y
funcionaras policiales son distribuidos en unidades,
escuadras y
grupos de trabajo, atendiendo a jornadas laborales,
según su modalidad y sectorización con los
correspondientes niveles de supervisión.

 Tareas
Entre las principales tareas del patrullaje inteligente
se encuentran:
Ejecutan los planes de vigilancia y patrullaje,
atendiendo a la situación operativa y a las
características geográficas, físicas, poblacionales y
vulnerabilidades de la comunidad, verifican la
aplicación de medidas de seguridad y protección en
los objetivos socioeconómicos de las respectivas
áreas de vigilancia.
Ejecutan inspección de los lugares proclives para la
comisión de hechos delictivos o para ocultar sus
evidencias.
Observan, analizan e identifican discrecional de las
personas, objetos y circunstancias en los lugares
que se protegen, para descubrir indicios de actividad
delictiva, antisocial u otras ilegalidades.

 Alcance
Atienden de manera inmediata y oportuna los
requerimientos de la ciudadanía.

Evitan la ocurrencia de hechos delictivos.

Detienen delincuentes en flagrancia, así como a

personas objeto de búsqueda Descubren indicios de
actividad delictiva.

Brindan una adecuada atención y orientación a la

ciudadanía ante sus demandas.

Preservan la paz y la tranquilidad social.

Prestan auxilio inmediato a las personas que lo
requiere
 7) Interacción policia-comunidad para la
formulación de estrategias a fin de prevenir
el delito:

Concebida como una suerte de democratización de

la organización policial, la policía comunitaria se
basa en la participación de la ciudadanía, la acción
concertada, la imputabilidad de los
cuerpos policiales, la transparencia y la mutua
responsabilidad en la gestión eficaz de la seguridad.
La policía comunitaria añade un vital
aspecto proactivo al tradicional modelo policial
reactivo, lo que conduce al desarrollo de nuevas
maneras de actuar sobre las causas de la
delincuencia y a la promoción de vecindarios más
seguros. En esta perspectiva, si se quiere integrar la
policía comunitaria al universo de la colectividad, es
necesario que los ciudadanos en conjunto, a través
de su involucramiento y participación, se sientan
seguros de la presencia y peso que tienen en las
organizaciones y estructuras policiales.Es esencial,
sin embargo, que esta interacción entre la población
y la policía tenga lugar en el marco de un
reconocimiento del papel propiedad la autoridad
pública. En este contexto, la descentralización hacia
el nivel municipal de responsabilidades específicas
en materia de seguridad urbana y prevención de la
criminalidad, no puede sino constituirse en una
oportunidad favorable al desarrollo de la policía
comunitaria, en particular en lo tocante al análisis
estratégico del entorno, la identificación de
prioridades, el seguimiento de las iniciativas y la
medición de los resultados.El modelo de policía
comunitaria, dado que preconiza una misión más
amplia y flexible para las fuerzas policiales, les abre
un abanico más variado de áreas legítimas de
intervención e incorpora la noción de que las
funciones y tareas policiales emanan de las
necesidades expresadas por la ciudadanía. No
existe una técnica prefijada de policía comunitaria;
más bien, lo que hay es un foco estratégico
articulado entorno a la apertura y la flexibilidad en la
utilización de diversas estrategias para resolver
problemas y responder a las prioridades locales
  Principio de corresponsabilidad

La corresponsabilidad es un término polisémico, que

puede ser vista desde diferentes aproximaciones:
como valor o como principio. La noción de
corresponsabilidad se fundamenta en una
concepción de democracia participativa, en la que la
gestión pública no se limita a la gestión de las
instituciones del Estado sino que involucra a la
sociedad civil en la gestión de lo público. Se
entiende lo público como aquello que conviene a
todos, o como lo expresan Garcés LLoreda y
Buitriago la corresponsabilidad es la suma de
voluntades, de esfuerzos y de recursos que tienen
como meta el diseño y el cumplimiento de reglas
que son de interés general.

 Participación ciudadana
La participación ciudadana es la intervención de la
ciudadanía en la toma de decisiones respecto al
manejo de los recursos y las acciones que tienen un
impacto en el desarrollo de sus comunidades. Es un
legítimo derecho de los ciudadanos y para facilitarla
se requiere de un marco legal y de mecanismos
democráticos que propicien las condiciones para
que las personas y las organizaciones de diversos
sectores de la sociedad hagan llegar su voz y sus
propuestas a todos los niveles de gobierno.

 Rendición de cuentas
Rendición de cuentas se refiere al proceso en el que
todos los ciudadanos vigilan y evalúan el actuar
responsable de los servidores públicos por medio de
mecanismos como la transparencia y la fiscalización.
Para evitar el abuso de poder, supone la posibilidad
de castigar resultados no deseados a través de
órganos o tribunales especializados del gobierno, el
voto de la ciudadanía y la opinión pública.
 8) Vigilancia y patrullaje como una acción
estratégica para el desempeño policial

Se concibe la acción de vigilar y patrullar como

factores estratégicos para el desempeño
policial,cuyo propósito es la disminución y el control
del delito, a un de contribuir del mandato policial.

9) Técnicas básicas de vigilancia y patrullaje

En caso de presentación inmediata o mandato de

conducciones: Una vez que se realiza la detención
de un adolescente requerido por un tribunal, se debe
notificar tanto al tribunal que ordeno la medida como
la Fiscalía del Ministerio publico en materia de
menores, y luego se envían a través de oficio al
adolescente y las actualizaciones hasta el lugar
señalado por el juez que ordenó la detención.

•Detención de menores por medida privada de

libertad: Cuando el adolescente es requerido
mediante oficio, para que sea trasladado
inmediatamente ante un despacho oficial (Jusgado,
fiscalia, juez de paz, intendencia etc), se debe de
realizar el traslado a través de oficio de remisión y
presentarlo en el menor tiempo posible, preservando
siempre sus derechos básicos.

•Entrevista de adolecentes: Cuando es necesario

el arresto de un adolescente para preservar la paz
social y este arresto preventivo es suficiente para tal
fin, se le informa inmediatamente a su
representante, a quien se le hará entrega del
adolescente mediante un acta, haciéndolo
responsable por las actuaciones de su representado.

 Vigilancia policial
La vigilancia policial es una tarea de carácter
estratégico, que consiste en la acción especializada
que se realiza de manera sistemática por los
funcionarios y las funcionarias policiales. Está
orientada a la observación de indicios y
circunstancias asociados a la ocurrencia de hechos
delictivos o las conductas que afecten al buen orden
de convivencia. Es el proceso de monitoreo de
personas, objetos o procesos dentro de sistemas,
para la conformidad de normas esperadas o
deseadas en sistemas confiables para control de
seguridad o social.

 La observación

El método para reconocer un evento, una persona o

un objeto sospechoso es seguir la lógica de método
de observación:

Observar el evento, persona u objeto

Ubicarlo(a) en el contexto

Elaborar una hipótesis sobre el porqué de las

acciones
Intentar predecir la consecuencia lógica de las
acciones

Llegar a una conclusión

Siguiente paso: decidir si intervenir o no

 Indicio
Se entiende por indicio todo objeto, elemento,
marca, rastro, señal o vestigio que se usa y se
produce respectivamente en la comisión de un
hecho delictivo. Su estudio nos puede ayudar
A establecer la identidad del causante o la víctima
de un hecho, a establecer la
Correlación entre estos y las circunstancias en que
se efectuó el delito.