REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

CENTRO DE FORMACION
INSTITUTO AUTONOMO POLICIA MUNICIPAL DE SUCRE
ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA
Promoción 72
Cátedra: Proyecto
Proyecto Socio Integrador

PLAN DE PATRULLAJE PARA IMPLEMENTAR UN OPERATIVO

POLICIAL CON EL FIN DE ABORDAR LA ALTERACIÓN DEL ORDEN
PÚBLICO (CONTAMINACIÓN SÓNICA) EN LA CUARTA TRANSVERSAL
DE LA AVENIDA SUCRE DE LOS DOS CAMINOS PARROQUIA LEONCIO
MARTÍNEZ MUNICIPIO SUCRE ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA

Estudiante:
Blanca, Elismar. C.I.V-30.296.354
Romero, Yonaiker. C.I.V-28.387.267
Martínez, Cleiber. C.I.V- 30.224.775

Junio de 2021
 INTRODUCCIÓN

Venezuela se constituye en un Estado Democrático y Social de Derecho y

Justicia, donde las normas se ejercen sin excepción, las personas deben
obedecerlas y los entes garantes se someten y limitan a ellas; esto para
determinar la seguridad jurídica y asegurar un mínimo de estabilidad con las
reglas preestablecidas en la legislación, y así proteger los derechos de los
individuos.

De esta manera, Venezuela como Estado de derecho democrático, faculta

a los cuerpos policiales como representante de los intereses de la sociedad,
por lo tanto, el servicio de policía es el conjunto de acciones ejercidas
exclusivamente por el Estado, en los ámbitos nacional, estadal y
municipal, conforme a las disposiciones establecidas en la Constitución, en
la legislación nacional, estadal y municipal, con el propósito de proteger y
garantizar los derechos de las personas frente a situaciones que constituyan
amenaza, vulnerabilidad, riesgo o daño para su integridad física, sus
propiedades, el ejercicio de sus derechos, el respeto de sus garantías, la paz
social, la convivencia y el cumplimiento de la Ley.

Por lo tanto, son atribuciones de los cuerpos policiales, proteger a las

personas y a las comunidades, frente a situaciones que constituyan
amenaza, vulnerabilidad, riesgo o daño para la integridad física, sus
propiedades y su hábitat, así como también ejecutar las políticas de
coordinación emanadas del ministerio con competencia en materia de
seguridad ciudadana, especialmente, ambiente y orden público. (Subrayado
propio).

En este orden de ideas, el orden público es el conjunto de principios

jurídicos, políticos, morales y económicos, obligatorios para conservar el
orden social, entendiéndose entonces, a la alteración del orden público,
como una de las distintas formas de delincuencia, especialmente desde una
concepción autoritaria del orden, que lo equipara al mantenimiento de la
jerarquía social, las instituciones y el sistema político, considerando desorden
cualquier alteración en lo establecido en las normas de convivencia
ciudadana.

Es por ello que el presente Proyecto Socio Integrador, tiene como

finalidad Elaborar un Plan para la Implementación de Operativos Policiales,
con el Fin de Abordar la Alteración del Orden Público (Contaminación
Sónica), en la Cuarta Transversal de la Avenida Sucre de Los Dos Caminos,
Parroquia Leoncio Martínez, Municipio Sucre, Estado Bolivariano de Miranda.

Sobre la base de las ideas expuestas y para satisfacer la interrogante de

este proyecto se contó con el apoyo de trabajos anteriores e información de
medios impresos y electrónicos, así como también el desarrollo del
fenómeno a investigar. Metodológicamente, el presente estudio se califica
como una investigación cuantitativa experimental, la cual se corresponde a
estudios para cuyo desarrollo se busca o requiere examinar el
comportamiento de los fenómenos o hechos, a partir de la operación de
cambios intencionados en las variables que los componen.

En este sentido, los métodos aplicados sirven para llevar a cabo una
extensa recopilación de información relevante, para obtener de ellas sólidas
bases donde fundamentar el desarrollo de la investigación. Las técnicas
empleadas fueron entrevistas cara a cara, entrevista telefónica,
investigaciones anteriores y la observación de los participantes.

El presente proyecto se inicia con el Capítulo I, el cual corresponde a la

realidad que se desea estudiar, con la finalidad de producir nuevos
conocimientos sobre la temática, y producir su transformación. Incorporando
los objetivos, la justificación, alcance y limitaciones.
Fase 1

Exploración Inicial

     El Sector Comandante Eterno Chávez, se encuentra ubicado en Ciudad

Mariche Municipio Sucre, del Estado Miranda. Entre varios sectores fue
seleccionado por nosotros los autores de la investigación mediante una
votación, por tener este un enlace directo con la comunidad y uno de los
investigadores de este proyecto.

     De esta manera mediante visitas practicadas al sector, se estableció una

relación entre la comunidad, los miembros del consejo comunal y nosotros
los autores, a fin de darle cumplimiento a los lineamientos de la coordinación
de la unidad curricular y por ende cooperar con la participación y ejecución
de los fines del bienestar social.

Reseña Histórica

Su nombre que se puede dividir en 2 términos "Fila" y "Mariches" se

deriva de la palabra usada para describir un grupo o hilera de cerros en
Geografía (Fila)1 y el nombre de una antigua tribu local los Mariche o
Mariches, de los Caribe cuyo jefe fuese el Cacique Tamanaco.1Durante la
época colonial española la región empezó a ser usada como Hacienda
debido a la fertilidad de sus suelos.1 Los indígenas que habitaban el área se
refugiaron en los cerros incluyendo a los Mariche. En 1822 pasa a formar
parte del Cantón de Petare,2 y es solo en 1853 que en el área de Mariches
se crea la Parroquia de Monagas.2 En 1890 es uno de los territorios del
Distrito Sucre todavía con el nombre de Monagas. Entre 1989 y 1991 paso
de estar en el Distrito Sucre al Municipio Sucre. Con la aprobación de la
constitución de 1999 la parroquia Fila de Mariches al igual que todo el
Municipio Sucre paso a ser parte integrante del Distrito Metropolitano de
Caracas.

Dimensión Físico Espacial  

  

     El Sector Comandante Eterno Chávez, está ubicado en Ciudad Mariche,

Municipio Sucre del Estado Miranda. Y está limitado, por el Norte:
Chatarrería El Cachorro; al Sur: Chocolatera Semi Industrial India Karimao ;
Este: Carretera Petare;  Oeste: Calle El Lindero. En su gran mayoría las
calles se encuentran asfaltadas y con una infraestructura bien diseñada,
viviendas de bloque con techos de platabanda y viviendas otorgadas por el
Gobierno Estadal y Nacional), en cuanto a servicios públicos se refiere el
sector disfruta de (agua, luz, teléfono, aseo domiciliario, Internet, transporte,
entre otros).

     Algunas de sus calles, aunque están asfaltadas no poseen cloacas y esto
puede ocasionar un desbordamiento de aguas negras y deterioro de las
calles.

 Dimensión Demográfico

          El sector Comandante Eterno Chávez, cuenta con una población

aproximada de 1.070 habitantes, integrada por 287 familias, 536 mujeres y
534 hombres. Representados de la siguiente manera:

Población por estrato de edad. Cantidad de individuos.

 0 a 6 años 139

7 a 10 años 106

11 a 15 años 77

16 a 18 años 79

19 a 55 589

56 en adelante 80

  Dimensión Política

     Posee un Consejo Comunal que consta de los siguientes comités según

la Ley Orgánica de los Consejos Comunales:

 Comité de contraloría Social.

  Comité de fianzas. Constituidos por 5 principales y 5 suplentes.  
 Comité de salud. 
 Comité de cultura, deporte y recreación: Constituido por 1 principal y 1
suplente

 Comité de Tierra Urbana, Rural, Vivienda, Habitad y Seguridad

Integral: Constituido por dos (02) personas con sus respectivos
suplentes.

 Comité de Medios de Comunicación, Información, Economía Popular y

Alimentación: Constituido por 4 personas con sus respectivos
suplentes.
  Comité de Comisión Electoral: Constituido por5 principales y 5
suplentes, es permanente y vigila que los otros comités cumplan con
sus labores.

Mesa de Agua y Electrificación: Constituido por 2 principales con 2 suplentes.

    Diagnóstico Integral

     Uno de los autores del proyecto socio-integrador es habitante del sector
Comandante Eterno Chávez, por tal motivo se realizó un recorrido para
conocer como está estructurado este y detectar cuáles eran las posibles
debilidades que posee para la realización de este proyecto; principalmente
se pudo observar que este posee varias fortalezas, como: una Escuela, un
Liceo Bolivariano, muchos Comercios, Mercados Asiáticos, Bodegas, Tornos,
Taller Mecánico, Farmacias, un Módulo Asistencial de Odontología Cubana,
un ambulatorio del Ministerio del Poder Popular para la Salud (MPPS), calles
asfaltadas, servicios públicos como: agua, luz, teléfono e internet  y además
un Consejo Comunal.   

Para obtener un diagnóstico más completo fue necesario el uso de

algunas herramientas, y aplicar un cuadro de criterios descritos a
continuación:
Herramientas para la Identificación y Descripción
Priorización de Problemas
Recorrido por la comunidad Se realizó el recorrido correspondiente para
conocer la estructura social de la comunidad.
Entrevistas  Entrevistas semi-estructuradas, permitieron el
acercamiento al problema más resaltante.
Matriz FODA  De acuerdo a este instrumento se puso
evidenciar   las  fortalezas, oportunidades,
amenazas y debilidades que presenta el Consejo
Comunal
Cuadro N°2. (MATRIZ FODA)
Fortalezas Oportunidades

   

- Apoyo de los habitantes en cuanto a la - Por medio de los establecimientos y

conservación del ambiente. comerciales se genera empleo.

  - En vista que el sector cuenta con una

escuela y un liceo el nivel educativo es
  más amplio.

Debilidades: Amenazas:
   

- Por falta de alumbrado público. -. Incremento de la delincuencia.

- Poca existencia de agua. - Desbordamiento de aguas negras. 

- Falta del recorrido policial.  

Cuadro N°3

Matriz de Decisión para la Priorización de Problema (DPP)

Problema criterio 1 criterio 2 criterio 3 criterio 4 Suma DPP=
Valor del Probabilidades Apoyo Impacto (Nro. Criterios
problema de enfrentarlos Comunitario sobre favorables/Nro.
para la con éxito otros Total
comunidad problemas Criterios)*100%

Sistemas de aguas 75 50 40 60 56.25%

servidas (cloacas)

Deficiencia del 35 55 50 60 51.25%

alumbrado publico
Falta de aguas 40 50 60 70 55%
blancas
 DPP DECISION  
Menor 50% No Elegible  
Mayor o igual de 50% y menor de Mediamente Elegible  
75%
Mayor igual de 75% Altamente Elegible  

     Durante el recorrido realizado en las distintas partes del sector, se pudo
conversar con algunos de los habitantes de éste, en lo cual se tuvo
referencia de los problemas existentes en el Consejo Comunal, y mediante
entrevistas con los integrantes de dicho ente, se llegó a la conclusión que el
problema más relevante que afecta a la organización del Consejo Comunal
es la ausencia de organización en lo que respecta al área seguridad
ciudadana con lo referente a las A.O.P alteraciones de orden público mejor
conocido como fiestas en el lugar debido a que no hay un patrullaje
constante de los funcionarios.

 El sector Comandante Eterno Chávez al igual que otros sectores posee
deficiencias y dificultades, que de alguna manera obstaculizan la armonía de
los habitantes del mismo, por tanto entre varias problemáticas existentes en
este, se seleccionó como más prioritaria e importante la “Falta de
Organización en el Sistema de Seguridad del Consejo Comuna Comandante
Eterno Chávez ”, el cual no permite el buen funcionamiento del sector,
debido a que por medio de este problema existen mucha quejas de los
habitantes de la comunidad por la situación del alto ruido en horas de la
noche.

   Por otra parte, este problema fue seleccionado por tener una estrecha
relación con el Proyecto Nacional de Formación Básica De la Policía Del
Municipio Sucre.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

 Objeto de la Investigación

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV),

conforme a sus disposiciones, faculta a los cuerpos policiales (nacional,
estadal o municipal) como representante de los intereses de la sociedad,
siendo garantes de proteger a las personas y a las comunidades, frente a
situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o daño para la
integridad física, sus propiedades, su hábitat, el ejercicio de sus derechos, el
respeto de sus garantías, la paz social, la convivencia y el cumplimiento de la
Ley, así como también ejecutar las políticas de coordinación en materia de
seguridad ciudadana, lo cual incluye al orden público.

Es importante destacar que la legislación venezolana en esta materia

tiene sus fundamentos legales en la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela (CRBV), Leyes nacionales y particularmente la Ley de
Convivencia Ciudadana del Estado Bolivariano de Miranda y las normativas
internas de cada comunidad, que deben estar apegadas al ordenamiento
jurídico nacional.

Dentro de este marco, los cuerpos policiales, deben actuar apegado a lo

establecido en la legislación nacional, estadal o municipal, y velar por el
cumplimiento de las normativas, estas leyes, las cuales contemplan que
dentro de los Comportamientos que afectan la tranquilidad y relaciones
respetuosas de las personas, se encuentran:
 Perturbar o permitir que se afecte el sosiego con sonidos o ruidos en
actividades, fiestas, reuniones o eventos similares que afecten la
convivencia de la localidad, cuando generen molestia por su impacto
auditivo, en cuyo caso podrán las autoridades de la policía desactivar
 temporalmente la fuente del ruido, en caso de que el residente se
niegue a desactivarlo. Si la fiesta o reunión se realiza dentro de un
local comercial permisado para tal fin, los organizadores serán
sancionados igualmente de incurrir en tales supuestos.

Sin embargo, y a pesar de estas normativas, se evidencia que cada vez

son más comunes las alteraciones al orden público, lo cual es el caso de la
Cuarta Transversal de la Avenida Sucre de Los Dos Caminos, Parroquia
Leoncio Martínez, Municipio Sucre, Estado Bolivariano de Miranda, lo que
lleva a suponer que estas normativas no son suficientes o necesitan ser
sustentadas con la implementación de operativos policiales, que permitan
una efectiva regulación de esta situación.

En tal sentido, con la finalidad de elaborar un plan policial para abordar

las alteraciones del orden público en el mencionado sector, es necesario
plantear la siguiente interrogante:

¿Cuáles son las causas que dan origen a la alteración del orden público
(contaminación sónica) en la cuarta transversal de la avenida sucre de los
dos caminos parroquia Leoncio Martínez municipio sucre estado bolivariano
de miranda?

Objetivo de la Investigación
Objetivo General

Implementación de Operativos Policiales, con el Fin de Abordar la

Alteración del Orden Público (Contaminación Sónica), en la Cuarta
Transversal de la Avenida Sucre de Los Dos Caminos, Parroquia Leoncio
Martínez, Municipio Sucre, Estado Bolivariano de Miranda.

Objetivos Específicos

 Diagnosticar las causas que dan origen a la Alteración del Orden

Publico (Contaminación Sónica) en la Cuarta Transversal de la
Avenida Sucre de Los Dos Caminos, Parroquia Leoncio Martínez,
Municipio Sucre, Estado Bolivariano de Miranda.
 Planificar como abordar la Alteración del Orden Público
(Contaminación Sónica) en la Cuarta Transversal de la Avenida Sucre
de Los Dos Caminos, Parroquia Leoncio Martínez, Municipio Sucre,
Estado Bolivariano de Miranda.
 Ejecutar los planes de abordaje para minimizar las Alteraciones del
Orden Público (Contaminación Sónica) en la Cuarta Transversal de la
Avenida Sucre de Los Dos Caminos, Parroquia Leoncio Martínez,
Municipio Sucre, Estado Bolivariano de Miranda.
 Evaluar los planes de patrullaje policial diseñados para abordar la
Alteración del Orden Público (Contaminación Sónica) en la Cuarta
Transversal de la Avenida Sucre de Los Dos Caminos, Parroquia
Leoncio Martínez, Municipio Sucre, Estado Bolivariano de Miranda.
Justificación de la Investigación

Los operativos policiales se implementan con el objetivo de producir

cambios favorables y deseables, en pro del cumplimiento de la ley y de
garantizar los derechos a los ciudadanos, y más particularmente, regular el
comportamiento que afecta la tranquilidad y relaciones respetuosas de las
personas, tal es el caso de regular las alteraciones del orden público
(contaminación sónica) que tanto afecta a la convivencia ciudadana.

Según Hernández, R., Fernández, C. y Baptista, P. En su obra

“Metodología de la Investigación” (2012), “Además de los objetivos e
interrogante de la investigación, es necesario justificar el estudio exponiendo
sus razones. La justificación de la investigación indica el porqué de la
investigación exponiendo sus razones, con bases en la conveniencia e
implicaciones prácticas; la relevancia social; su valor teórico y la utilidad
metodológica”.

Por tanto, esta investigación se justifica desde el punto de vista jurídico,

por la necesidad de conocer las leyes y procedimientos adecuados para ser
utilizados como herramientas que permitan abordar los problemas de
convivencia ciudadana, específicamente las alteraciones del orden público
(contaminación sónica). Este estudio puede ser tomado en cuenta para el
mejoramiento del desempeño policial.

Desde el punto de vista social, esta investigación se justifica, puesto que

representa un aporte documental e informativo referido a la aplicación de
principios de convivencia ciudadana, lo cual es gran interés social, debido a
que los ciudadanos podrán conocer los deberes, derechos y la facultad de
los cuerpos policiales para actuar en estos casos.
 Académicamente, se justifica esta investigación porque puede ser
utilizada como un punto de partida para investigaciones futuras. Esta
investigación expone la Implementación de Operativos Policiales, con el
Fin de Abordar la Alteración del Orden Público (Contaminación Sónica), en la
Cuarta Transversal de la Avenida Sucre de Los Dos Caminos, Parroquia
Leoncio Martínez, Municipio Sucre, Estado Bolivariano de Miranda y busca
convertir esta información en un aporte para la actividad académica en dicha
área.

Institucionalmente, la relevancia de esta investigación radica en que al

elabora un plan para la Implementación de Operativos Policiales, con el Fin
de Abordar la Alteración del Orden Público (Contaminación Sónica), en la
Cuarta Transversal de la Avenida Sucre de Los Dos Caminos, Parroquia
Leoncio Martínez, Municipio Sucre, Estado Bolivariano de Miranda, podría
generar la elaboración de planes estratégicos y planes de acción que
permitan a la institución cumplir con lo establecido en las normas, y a la vez
sirva de antecedente para futuras investigaciones relativas a la temática
estudiada.
Fase 2