REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS RELACIONES

DE INTERIOR JUSTICIA Y PAZ
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA, CIENCIA
Y TECNOLOGÍA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

Elementos de vigilancia y patrullaje como Acción Estratégica para el

Desempeño policial

Autora:
Sánchez Anais
C.I:29.810.203
Ambiente 2 Policial
Proceso I 2020

San Cristóbal, Junio 2020

 Vigilancia y Patrullaje

Se denomina patrullaje a la acción sistemática que realizan los

funcionarios y funcionarias de los cuerpos de policía al recorrer un
territorio previamente determinado y teniendo como objetivos; Ofrecer
seguridad a las entidades e instituciones jurídicas y físicas, garantizar el
buen orden de convivencia y obstaculizar la ocurrencia de hechos
delictivos. Es una acción policial de carácter fundamentalmente
preventivo.

El Servicio de Vigilancia y Patrullaje; Es un  conjunto de medidas

policíacas de carácter público que durante el recorrido de patrullaje
realizan los funcionarios y funcionarias de los cuerpos de policías,
destinadas a garantizar la seguridad a las entidades e instituciones,
jurídicas y físicas, el buen orden de convivencia y obstaculizar la
ocurrencia de hechos delictivos.

Los objetivos del Servicio de Vigilancia y Patrullaje del Cuerpo de

Policía Nacional Bolivariana son:
1. Mantienen un adecuado clima de seguridad y protegen a las personas
y sus bienes con la finalidad de garantizar la paz social.

2. Garantizan y preservan el orden público y actúan frente a hechos

delictivos.

3. Desarrollan y consolidan relaciones armónicas y estrechas con la

ciudadanía, con el fin de estimular su participación consciente en la
prevención de la actividad delictiva para así incrementar su cooperación y
reconocimiento al desempeño policial.

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Principios del Servicio de Vigilancia y Patrullaje otras incidencias que se
presenten, brindando una Dentro de los principios encontramos los
siguientes

• Territorialidad: se atenderán áreas predeterminadas, denominadas

“sectores de patrullaje”, concebidas a partir de la caracterización general
de cada territorio y la necesidad y factibilidad de influencia de cada tipo de
servicio (a pie, motos, autos). Durante el cumplimiento del horario de
trabajo, cada grupo de funcionarios responderá por el orden y la
tranquilidad del área asignada.

• Prioridad: existirán necesidades y tareas jerarquizadas por orden de

importancia, en correspondencia con las complejidades de la situación
delictiva, la magnitud del evento a proteger, la capacidad de respuesta y
la oportunidad que se requiere en las direcciones más vulnerables.

• Escalonamiento: tiene su fundamento en la idea de realización del

servicio de vigilancia y patrullaje, y se relaciona con la forma de
introducción progresiva de las acciones y los medios para confrontar el
delito, y el empleo de las posibilidades tácticas y técnicas. Para ello se
tienen en cuenta, principalmente, tareas y horarios de ocurrencia, modos
de actuar de la delincuencia, causa s y condiciones propicias, y
preparación de los grupos respecto a la situación operativa imperante. A
partir de lo descrito, se decide el carácter de las acciones, las misiones
particulares de los integrantes y las necesidades de preparación para
participar en el cumplimiento de las misiones.

• Flexibilidad: es la capacidad que debe tener el sistema diseñado para

posibilitar, sin originar graves consecuencias.

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Funciones
1. Atienden de manera inmediata y oportuna los requerimientos de la
ciudadanía.

2. Evitan la ocurrencia de hechos delictivos.

3. Detienen delincuentes en flagrancia, así como a personas objeto de

búsqueda.

4. Descubren indicios de actividad delictiva.

5. Brindan una adecuada atención y orientación a la ciudadanía ante sus

demandas.

6. Preservan la paz y la tranquilidad social.

7. Prestan auxilio inmediato a las personas que lo requieran.

8. Regulan la conducta de la ciudadanía.

Tareas
1. Ejecutan los planes de vigilancia y patrullaje, atendiendo a la situación
operativa y a las características geográficas, físicas, poblacionales y
vulnerabilidades de la comunidad.

2. Verifican la aplicación de medidas de seguridad y protección en los

objetivos socio-económicos de las respectivas áreas de vigilancia.

3. Ejecutan inspección de los lugares proclives para la comisión de

hechos delictivos o para ocultar sus evidencias.

4. Observan, analizan e identifican discrecional de las personas, objetos y

circunstancias en los lugares que se protegen.

4
5. Preservan los lugares donde se cometan hechos delictivos y adoptan
las medidas necesarias para identificar a los autores, víctimas y testigos.

6. Participan en la localización y captura de personas, objeto de

búsqueda.

7. Verifican y exigen el cumplimiento de las regulaciones para el tránsito y

transporte terrestre.

8. Prestan ayuda a la ciudadanía cuando lo requiera, y brindan

orientaciones ante el reclamo de ésta.

9. Evalúan los resultados de la ejecución de la vigilancia y patrullaje.

10. Velan por la implementación de los programas de reentrenamiento de

los funcionarios policiales en todo lo concerniente a operaciones policiales
y la cobertura de uso progresivo y diferenciado de la fuerza.

11. Velan por la aplicación del principio del uso progresivo y diferenciado
de la fuerza policial en las actuaciones del servicio.

12. Cooperan con los demás órganos de seguridad del estado para evitar
la comisión de hechos delictivos en la sociedad.

13. Elaboran los reportes de actuaciones del servicio para la generación

de estadísticas y análisis, la elaboración de los planes de patrullaje y sus
correspondientes variantes operativas.

Tipos de Patrullaje
Los distintos tipos de patrullaje del Cuerpo de Policía Nacional
Bolivariana, pueden definirse según los medios de desplazamiento
utilizados:

Patrullaje vehicular: Está diseñado para la cobertura de amplias áreas

de vigilancia y patrullaje mediante recorridos en vehículos especialmente
diseñados para tal fin y brindar una priorizada atención a los
requerimientos de la ciudadanía en el sector asignado.

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Sus principales ventajas son:

  Cubren un área mayor en menos tiempo.

  Se desplazan más rápido a cada sitio de suceso.

  Dan una respuesta más pronta a la comunidad.

  Realizan traslados de personas (Detenido, heridos, enfermos).

Patrullaje en moto: La motorizada se diseña para realizar un rápido

desplazamiento y concurrencia al lugar de los hechos, complementar y
cooperar con el resto de los servicios y subsistemas.

Sus ventajas son:

 El oficial se puede trasladar a lugares que en una unidad vehicular no

podría y a lugares que a pie o en vehículo tardaría mucho en llegar
(lugares accidentados o estrechos, congestionamientos de vehículos,
etc.).

Patrullaje a pie: Consiste en la actividad que cumplen los funcionarios de

la Policía Nacional Bolivariana en la vía pública con la misión de realizar
la vigilancia y el patrullaje o la regulación vial en un área predeterminada
sobre la cual el oficial o grupo de oficiales recorren el sector asignado sin
el empleo de ningún medio de transporte.

Su especial ventaja:

Los oficiales establecen un mayor contacto con la comunidad, viendo y

escuchan de cerca estímulos y sucesos que en vehículo a motor no
podría, además este contacto origina una relación que nos da acceso a
información importante para la policía.

Organización del Servicio de Vigilancia y Patrullaje

  El Servicio de Vigilancia y Patrullaje, se organizará en atención de las
necesidades de despliegue, el pie de fuerza, los medios y el área del

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servicio donde se preste, pudiendo conformarse de las siguientes
maneras:

1. Unidad: constituye el elemento básico operativo de despliegue policial,

y estará conformada por dos (2) hasta seis (6) funcionarios o funcionarias
policiales.

2. Escuadra: es la agrupación mínima dentro de la organización policial y

está compuesta por un Supervisor o Supervisora de primera línea, quien
tendrá a su cargo entre seis y nueve unidades.

3. Grupo: es una agrupación que reúne varias escuadras. Está compuesta

por un Supervisor o Supervisora General, que podrá tener a su cargo
entre dos y seis escuadras.

Sectorización del servicio de patrullaje:

La sectorización es el proceso de división de un municipio, parroquia o
entidad federal, en áreas de responsabilidad para el patrullaje. El área de
patrullaje se organiza según las características particulares de cada
sector. Se establece para proyectar, instrumentar y controlar el servicio de
patrullaje en el ámbito político territorial de competencia, mediante la
combinación armónica y racional de los distintos recursos operativos
disponibles y en correspondencia con las concepciones funcionales que
rigen este servicio.
La sectorización no está ligada a edificaciones (núcleos, puestos
policiales, estaciones etc.), es una delimitación que se establece según
las características poblaciones y geográficas propias de cada territorio. El
hecho tener un área de responsabilidad específica no impide que los
funcionarios o funcionarias asignadas a este sector puedan actuar en
sectores cercanos cuando la demanda de la comunidad así lo exija.

La Planificación de Vigilancia y Patrullaje

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 El Plan de Vigilancia y Patrullaje es el instrumento en el cual se plasman
los objetivos, directrices y acciones que serán ejecutadas por el Servicio
de Vigilancia y Patrullaje en un Área de Despliegue Policial durante un
período determinado.

Contenido del Plan de Vigilancia y Patrullaje

 El Plan de Vigilancia y Patrullaje deberá contemplar los siguientes
aspectos:
1.- Breve análisis de la situación socio-operativa del área de servicio.
2. Evaluación y análisis de la situación delictiva en función de la
planificación y distribución de los grupos de vigilancia y patrullaje.
3. Propuestas de las acciones a ejecutar y recursos asociados.
4. Lineamientos a seguir sobre las tareas a desarrollar por los grupos de
vigilancia y patrullaje en los diferentes turnos de trabajo.
5. Tablas con la capacidad operativa del servicio y la clasificación de los
puntos.
6. Organización de los sistemas de comunicaciones.
7. Actividades de cooperación con el resto de los servicios policiales y
otros órganos de seguridad ciudadana.

NIVELES DE SUPERVISIÓN

La estructura propuesta para la organización del servicio de patrullaje,

permite el funcionamiento de tres (3) niveles de supervisión.

 COORDINADOR: Dirige el funcionamiento del Sistema de Patrullaje y

su interrelación con el resto de los Servicios Policiales de la Parroquia.

 SUPERVISOR GENERAL: Organiza y asesora metodológicamente el

trabajo de los diferentes Supervisores de Primera línea y oficiales
patrulleros.

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 SUPERVISOR EN LINEA: Ejerce control directo sobre los grupos
subordinadas durante el servicio.

Vigilancia y patrullaje como una acción estratégica para el

desempeño policial
La vigilancia es una labor de índole estratégico y es la tarea principal
que se realiza en el patrullaje pero no representa la única estrategia ya
que se complementa de las técnicas de observación y detección de
sospechosos para el cumplimiento del referido servicio. La observación no
solo se realiza con el sentido de la vista sino que implica el uso de otros
sentidos como; tacto, oído y olfato, los cuales permiten detectar la
temperatura del entorno, los sonidos y los aromas, y a través de estos se
determina la ocurrencia de un delito efectuando un completo monitoreo de
personas objetos o sistemas de información. La detección de
sospechosos también depende de la observación de una persona objeto o
entorno, ubicándolo en el contexto, realizando hipótesis o supuestos del
porqué de sus acciones, para predecir la consecuencia lógica de estas,
para así llegar a una conclusión, con el fin de tomar la decisión de
intervenir o no en el evento ocurrido. Por lo que la vigilancia en el
patrullaje conforma una triada; vigilancia-observación-detección de
sospechosos, por medio de la cual se ejecutan acciones que permiten
ejecutar un recorrido por zonas o sectores que requieren de resguardo y
mantenimiento de la seguridad ciudadana

Despliegue y elaboración de planes de vigilancia y patrullaje

Conocer los distintos planes y niveles de aplicación en la organización
policial con el objeto de clarificarlas funciones de cada uno nos permite
orientarnos sobre nuestro nivel de competencia al momento de diseñar el
plan.

– planificación estratégica

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– planificación operativa

Ventajas de la planificación
Propicia el desarrollo de la policía, al establecer métodos de utilización
racional   de los recursos.

Prepara a la policía para hacer frente a las contingencias que se

presenten          con las mayores garantías de éxito.

Mantiene una mentalidad futurista, teniendo más visión del porvenir y un

afán de lograr y mejorar las cosas.

Condiciona a la institución al ambiente que lo rodea.

Establece un sistema racional para la toma de decisiones, evitando las

corazonadas o el empirismo.

Reduce al mínimo los riesgos y aprovecha al máximo las oportunidades.

Las decisiones se basan en hechos y no en emociones.

Promueve la eficiencia, al eliminar la improvisación.

Proporciona los elementos para llevar a cabo el control.

Al establecer un  esquema o modelo de trabajo (plan), suministra las

bases atravez de las cuales operará la policía.

Disminuye al mínimo los problemas potenciales y proporciona al

Coordinador o Supervisor magníficos rendimientos de su tiempo y
esfuerzo.

Es posible realizar un seguimiento exhaustivo del mismo, con el fin de

evitar  desviaciones en los objetivos.

Existen varios tipos de planes

Pero  según su nivel en la organización los podemos dividir en tres
áreas, que son: estratégicos, tácticos y operacionales.

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Comprende la etapa en la que se ejecutan las actividades planificadas. El
despliegue está basado, principalmente en la conformación y distribución
de la fuerza (oficiales, equipos   unidad policial, entre otros) en las zonas
o sectores de responsabilidad. Este despliegue será constantemente
monitoreado y controlado por los supervisores de primera línea, con
apoyo de los distintos niveles de mando involucrados.

Elaboración del Plan de Vigilancia y Patrullaje

Es un plan a nivel táctico, destinado al estudio de una determinada
dependencia político territorial (parroquia, municipio), la cual tiene sus
características particulares. Su finalidad principal es determinar o
reconocer las principales formas de conducta social y delictual de la
ciudadanía, para lograr definir las políticas de intervención y la resolución
de los problemas de seguridad. Es un plan que por sus características es
de mediana duración y está diseñado y aprobado por los niveles medios
de la organización.

La parte escrita del Plan de Vigilancia y Patrullaje

• Breve análisis de la situación socio operativa de la demarcación
(consiste en la valoración de las características sociales y las operaciones
policiales actuales).

• Clasificación de las personas buscadas por la policía (consiste en la

organización y ubicación de los ciudadanos solicitados en el área de
responsabilidad, bien sea por delito, por sectores u otras).

• Objetivos del plan. Consiste en la identificación del fin o los productos

finales que queremos alcanzar.

• Misiones de las fuerzas. Es la distribución y tareas específicas

designadas a cada servicio de patrullaje.

• Ideas de las acciones. Son las actividades o tareas que se programan

para cumplir con los objetivos planteados

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Tablas de fuerzas y medios que se emplean. Consiste en la
especificación de la cantidad de personal utilizado en cada tarea, así
como los equipos empleados.

• Tabla con la clasificación de las postas. Es el esquema en el cual se

especifican los lugares y las cantidad es de oficiales de los apostamientos
policiales.

• Organización de la cooperación y los sistemas de comunicaciones.

Consiste en la identificación dentro del plan de las entidades
gubernamentales o no, que conviven en el área de responsabilidad o de
aplicación y las vías de trasporte principales.

La parte gráfica del Plan de Vigilancia y Patrullaje

• Recorrido de los funcionarios y las funcionarias según sus horarios.

• Áreas de servicio o sectorización.

• Tramos de vía para patrullaje localizado y puntos de control

especificando horarios.

• Puntos de control de tránsito especificando horarios.

• Áreas de recorrido de los grupos y medios de otras unidades de

vigilancia y patrullaje.

• Sistemas de protección en los objetivos económicos cubiertos por

fuerzas de las diferentes agencias de protección y seguridad.

• Áreas de los objetivos vitales ubicados en la circunscripción.

• Ubicación de las sedes del Gobierno, en caso de haberlas, en el

sector.de Vigila   •Límites de los Consejos comunales y las Estaciones de
Policía.
• Otros detalles de interés. Deben ubicarse, también, los grupos, centros
de atención médica y de emergencias, empresas básicas del Estado,

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zonas de trasmisión de energía, redes telefónicas, acueductos, entre
otros).

• Áreas más complejas de la vialidad de tránsito.

• Puntos de cierre operativo

Patrullaje inteligente
El patrullaje inteligente es una forma de comprender, organizar,
desplegar y evaluar el servicio de vigilancia y patrullaje, que parte del
estudio y conocimiento de la realidad (geográfica y social) del sector en el
que se instrumenta.
El patrullaje inteligente se basa en información, en el conocimiento de la
zona, no sólo geográficamente y en cuanto a la ocurrencia delictiva, sino
también acerca de dónde se concentran los pequeños conflictos. El
patrullero y patrullera debe saber desplazarse ágil y oportunament

ORGANIZACIO

Los funcionarios están divididos por cuadrantes.

Se despliegan mediante patrullas o motocicletas en cada una de los

cuadrantes. Esta organización proporciona alta movilidad y oportuna
atención de las denuncias que realizan las comunidades.

Por cada cuadrante se asigna un número telefónico que está a

disposición de todos los miembros de la comunidad, quienes podrán
comunicarse con los efectivos policiales militares para denunciar algún
hecho delictivo.

Se establecen diferentes turnos para la rotación de los funcionarios y

uncionarias.

Vigilancia policial

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 La vigilancia policial es una tarea de carácter estratégico que consiste
en la acción especializada que se realiza de manera sistematizada para
observar y controlar los índices delictivos. en cuanto a sectorización en
materia de vigilancia y patrullaje, esta orientada a la división del territorio
objeto del recorrido de patrullaje, esta se dividen en cuadrante y estos s
su vez en sectores; para realizar una sectorización se debe realizar un
diagnóstico del area en estudio, delimitándola por el auge del delito y
realizar un mapa estratégico. en referencia a los niveles de supervisión en
el patrullaje, este tiene un coordinador, un supervisor general y los
supervisores de primera linea los cuales están en contacto directo con el
personal; en referencia a la observación esta es utilizado como uno de los
elementos del métodos científico en toda investigación, policialmente es
una observación abierta donde el funcionario no tiene un objeto especifica
que estudiar es decir, tiene que estar pendiente de su entorno. un
sospecho es un individuo que al notar la presencia de la policía actué de
forma anormal, nervioso, etc. y por ultimo protocolo son normas,
reglamentos por los cuales se deben de regir los funcionarios al momento
de realizar una actuación policial es de obligatorio cumplimiento

La observación.
La observación es un método científico utilizado en casi todas las
investigaciones, por lo que se debe tener en cuenta lo siguiente:
La observación de vigilancia y patrullaje es una observación abierta en la
que los oficiales no tienen un objeto o fenómeno específico de
investigación, por lo que no es posible elaborar una guía de todos los
aspectos posibles a observar. Por esta razón, el funcionario de policía
debe permanecer pendiente de todo lo que sucede, evitando escapar
detalles importantes. Para esto, se vale de todos sus sentidos, pues
cualquier aspecto puede ser relevante (clima, aroma, sonidos,
iluminación, entre otros) (Hernández, Fernández y Baptista, citados por La
Red Escolar Nacional del Ministerio del Poder Popular para la Ciencia,
Tecnología e industrias Intermedias 2003).

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Recomendaciones finales
Con el propósito de garantizar un óptimo servicio de patrullaje se hace
necesario lo siguiente: f Incrementar la prevención, haciendo un mayor y
mejor empleo del conocimiento de la situación operativa del territorio, y de
las causas y condiciones que favorecen el delito, a partir del aporte
informativo propio y de los demás servicios.
Hacer que el sistema diseñado sea estable, flexible e irregular para
lograr una mayor eficacia operativa y evitar que sea modelado con
facilidad por los delincuentes.
Concebir la integralidad del sistema, combinando acciones en
cooperación con organismos de seguridad para lograr mejores resultados
en el descubrimiento y la respuesta.
Lograr una activa participación de la unidad de vigilancia y patrullaje en
el enfrentamiento al delito.
Hacer participar a la unidad de Vigilancia y Patrullaje en las tareas de
descubrimiento y búsqueda de información de la actividad delictiva.
Producir en la comunidad una percepción positiva del trabajo de la
especialidad, y de toda la policía, mediante el establecimiento de vínculos
y relaciones tendientes al fortalecimiento de la prevención del delito y la
atención preferente de las informaciones de interés policial que se
obtengan de la ciudadanía.
Dotar al área organizativa con una adecuada capacidad de dirección y
la mejor composición de recursos humanos y materiales que se pueda
lograr, para garantizar la autosuficiencia en su actividad operativa.

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 Bibliografía

Antillano, Andrés y Centro para la Paz y los Derechos Humanos de la

Universidad Central de Venezuela “Características de la policía
venezolana”, en Gabaldón y Antillano (editores), 2007.
El Achkar, Soraya y Riveros, Amaylin (editoras) “La consulta nacional
sobre la reforma policial en Venezuela: una propuesta para el diálogo y el
consenso”. Comisión Nacional para la Reforma Policial, Caracas, 2007.
Gabaldón, Luis Gerardo y Antillano, Andrés (editores) (2007) “La policía
venezolana: desarrollo institucional y perspectivas de reforma al inicio del
milenio”. 2 Tomos. Comisión para la Reforma Policial-Conarepol,
Caracas.

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