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    FORO 1 Gestion de Proyectos

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    Ashly Bastidas
    El documento describe las cuatro fases del ciclo de proyectos de inversión en el sector salud en Perú: 1) programación multianual de inversiones, 2) formulación y evaluación, 3) ejecución, y 4) funcionamiento. En la primera fase se establecen los objetivos e identifican proyectos para cubrir las brechas existentes. En la segunda fase se analizan riesgos y se fundamenta la decisión de inversión. La tercera fase incluye el desarrollo del expediente técnico y la ejecución física y

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    El documento describe las cuatro fases del ciclo de proyectos de inversión en el sector salud en Perú: 1) programación multianual de inversiones, 2) formulación y evaluación, 3) ejecución, y 4) funcionamiento. En la primera fase se establecen los objetivos e identifican proyectos para cubrir las brechas existentes. En la segunda fase se analizan riesgos y se fundamenta la decisión de inversión. La tercera fase incluye el desarrollo del expediente técnico y la ejecución física y

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    El documento describe las cuatro fases del ciclo de proyectos de inversión en el sector salud en Perú: 1) programación multianual de inversiones, 2) formulación y evaluación, 3) ejecución, y 4) funcionamiento. En la primera fase se establecen los objetivos e identifican proyectos para cubrir las brechas existentes. En la segunda fase se analizan riesgos y se fundamenta la decisión de inversión. La tercera fase incluye el desarrollo del expediente técnico y la ejecución física y

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    FORO 1: INVERSIONES DEL SECTOR SALUD

    ¿De qué manera el Estado puede gestionar proyectos exitosos en Salud?


    Un planteamiento de aceptación universal asegura que el crecimiento de la economía depende
    en gran parte de la producción de más y mejores bienes y servicios, dado que los recursos
    suelen ser inferiores a la magnitud de las necesidades, se precisa aplicar procesos racionales
    de utilización de los factores que garanticen el mejor aprovechamiento de los mismos.

    Por esta razón resulta de gran importancia la utilización de procesos de planeación del
    desarrollo nacional, regional, sectorial, local y empresarial. Se requiere asimismo de la
    generación de propuestas e ideas que promuevan la canalización de recursos hacia programas
    y proyectos en los sectores de la salud, el agro, el turismo, etc. Que mejoren el nivel de vida de
    los ciudadanos y garanticen su recuperación.

    Existe un ciclo regulado en el contexto peruano, el cual se desarrolla en el marco del


    INVIERTE.PE (Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones) que es
    un sistema administrativo del Estado que tiene como finalidad orientar el uso de los recursos
    públicos destinados a la inversión para la efectiva prestación de servicios y la provisión de la
    infraestructura necesaria para el desarrollo del país de acuerdo con los objetivos nacionales,
    regionales y locales. Este se divide en 4 fases: Programación multianual de inversiones,
    Formulación y evaluación, Ejecución y Funcionamiento.

    Programación multianual de inversiones

    En esta etapa se establecen las brechas existentes y los objetivos a implementar, en este
    marco los proyectos se dividen en:

     Proyectos de inversión; que se describen en la guía general para la identificación,


    formulación y evaluación de los proyectos. Este tipo de proyecto Crea o Modifica la
    capacidad productora de servicios a cargo del Estado
     Inversiones de optimización, ampliación marginal, rehabilitación y reposición IOARR,
    que representa una Intervención puntual, selectiva y especifica sobre un activo o
    subconjunto de activos que es parte de una Unidad productora en funcionamiento.

    Formulación y evaluación

    En esta fase que está a cargo de la Unidad formuladora se analizan los riesgos del proyecto de
    inversión y se fundamenta la decisión de inversión mediante la elaboración de fichas técnicas y
    estudios de pre inversión. Estas deben cumplir con las condiciones viabilidad entre las cuales
    se encuentran el cierre de brechas prioritarias, generar bienestar en la sociedad y
    sostenibilidad durante el funcionamiento. Es decir, si el proyecto a evaluación va a solucionar
    las brechas actuales y si el proyecto será sostenible en el tiempo.

    Las fichas y herramientas a usar deben ser acorde a la información y complejidad del proyecto,
    entre los tipos de fichas a usar como herramienta se halla la ficha técnica simplificada, ficha
    técnica estándar y ficha técnica para proyectos de baja y mediana complejidad. Mientras que
    el estudio de pre inversión a nivel de perfil son usados para los tipos de proyectos de alta
    complejidad.

    Las inversiones de optimización, ampliación marginal, rehabilitación y reposición IOARR son


    intervenciones puntuales sobre uno más activos estratégicos que resuelven aspectos
    específicos o puntuales de unidades productores de financiamiento, no requiere la elaboración
    de fichas técnicas.

    Ejecución

    Tiene dos momentos claves, inicia con el expediente técnico el cuál desarrolla a detalle
    aspectos de ingeniería, de arquitectura y de procesos para ejecutar el proyecto. Este nos da un
    valor aproximado sobre el proyecto.

    Una vez aprobado el expediente técnico se inicia con la Ejecución física y financiera.

    Funcionamiento

    Esta etapa implica la operación y mantenimiento, así como la evaluación ex post. Donde se
    evalúa si se consiguió el impacto en la población deseada.

    COMENTARIO: Considero que para que un proyecto logre ser implementado exitosamente se
    debe cumplir con las programaciones de tiempo establecidos, mantener un liderazgo
    participativo donde la comunicación viene a ser relevante a lo cuál se relaciona el establecer
    objetivos claros y compresibles por todo el equipo de tal manera que se hable un mismo
    idioma. Y recalcar la transparencia en todas las fases del proceso.

    APORTE

    Un proyecto tiene componentes: intencionalidad,

    Intencionalidad, es lo que el sujeto quiere hacer y se considera el elemento básico que origina
    el proyecto. Para que exista el proyecto debe haber intencionalidad, esta es la esencia de todo
    proyecto. Sin embargo, las intencionalidades de las personas son cambiantes, pues las
    condiciones particulares de los sujetos cambian a lo largo de la vida y lo que hoy nos motiva
    mañana puede sernos indiferente. Esta característica de las intencionalidades se impone
    también a los proyectos cuya naturaleza es por lo mismo variada y cambiante. La gesti ón por
    proyectos considera que la intencionalidad de un sujeto refleja sus condiciones particulares
    (motivaciones y necesidades). En el contexto de los proyectos, las intencionalidades se centran
    en la solución de problemas.

    La información, la base sobre la cual se sustenta la intencionalidad. El éxito o fracaso de la


    intencionalidad se sustenta en la información. Todo proyecto involucra varios aspectos
    diferentes y por sí mismo complejo por simple que parezca. Existen factores que pueden estar
    relacionados directa o indirectamente con la intencionalidad del proyecto, y pueden afectar en
    mayor o menor grado el éxito previsto. El problema y las opciones de solución, son las 2
    opciones íntimamente relacionadas en un proyecto y revisten una importancia crucial para el
    éxito del mismo. La formulación del proyecto demanda generar información confiable que
    responda como mínimo a los siguientes interrogantes: ¿en qué consiste el problema? ¿cómo
    se ha comportado anteriormente? ¿qué lo origina? ¿qué consecuencias conlleva? ¿cómo se
    relaciona el problema con su contexto? ¿qué aspectos importantes se conocen sobre el
    problema que puedan contribuir a su solución? ¿qué tan importante es el problema en la
    actualidad? ¿para quiénes es importante? Es muy difícil que el gestor de un proyecto pueda
    manejar tanta información sin procesarla de manera ordenada. La gestión por proyectos le
    ofrece técnicas y métodos para obtener organizar, analizar, interpretar y valorar información,
    de forma que ésta pueda ser utilizada como fundamento de éxito de sus decisiones.
    Las decisiones, se asumen en el marco de la intencionalidad para garantizar su éxito,
    constituyen el tercer componente de los proyectos. Se debe tener presente que decir es
    escoger y renunciar, Todas las decisiones que se asuman en el marco del proyecto se
    relacionan con la intencionalidad básica. Las decisiones que no contribuyen al éxito de e la
    intencionalidad, se consideraran esfuerzos perdidos. La calidad de las decisiones depende
    directamente de la calidad de la información que las sustenta (soporte técnico), del respaldo
    social a la iniciativa (soporte político) y de la competencia del gestor del proyecto para lograr
    los resultados previstos. Analizar la viabilidad de una decisión consiste en establecer si cuenta
    con el suficiente respaldo de los actores sociales, como para lograr el éxito. Este respaldo
    depende a su vez de los intereses de las fuerzas sociales que actúan en el grupo y se reflejan
    en sus valores éticos individuales. Sus normas morales predominantes, los patrones culturales
    vigentes, sus leyes y acuerdos políticos. Se dice que una decisión no es viable cuando la
    contradicción con los valores e intereses del grupo amenaza su realización.

    La factibilidad y la viabilidad no son fatalidades. Son condiciones virtuales; es decir, pueden


    existir en la medida en que se generen las condiciones para lograr los recursos o el respaldo
    requeridos. El gestor del proyecto tampoco puede manejar las decisiones de manera
    desordenada. La gestión por proyectos le ofrece técnicas para analizar, interpretar, valorar,
    ordenar y poner en marcha diferentes decisiones, de manera que garanticen el éxito de la
    intencionalidad básica.

    BIBLIOGRAFÍA

     Ramos S. Gestión de proyectos en salud. Bogotá: Fondo editorial Areandino; 2017.


    Disponible en:
    https://digitk.areandina.edu.co/bitstream/handle/areandina/1354/Gesti%C3%B3n
    %20de%20Proyectos%20de%20salud.pdf?sequence=1&isAllowed=y
     Ministerio de economía y finanzas. Guía para la formulación de proyectos de inversión
    exitosa. Lima: Ludens; 2011. Disponible en:
    https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/instrumentos_metod/salud/
    Guia_Simplificada_Salud.pdf

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