República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular de Economía, Finanzas y Comercio Exterior

Escuela Nacional de Administración y Hacienda Pública – IUT

Mención: Finanzas Publicas

Formulación, Evaluación y Seguimiento de Proyectos Sociales

9no. Semestre/ Sección C

Proyectos Social y de Inversión

(Diferenciación, Etapas,
Elementos)
Modelo de Marco Lógico para la
Formulación de Proyectos

Profesor: Adrián Castro

Participante:
Carlos R. Madriz D.
C.I. N. º V-24.896.670

Caracas, octubre 2022

 INTRODUCCIÓN

Aquellas acciones e ideas que se interrelacionan y se llevan a cabo de forma

coordinada con la intención de alcanzar una meta componen lo que se conoce
como proyecto. Social, por su parte, es un adjetivo vinculado a una sociedad (la
comunidad formada por individuos que comparten una cultura y que interactúan
entre sí).
Una inversión, por otra parte, es la colocación de capital para obtener
una ganancia futura. Esto quiere decir que, al invertir, se resigna un beneficio
inmediato por uno improbable.
DEFINICIÓN DE PROYECTO SOCIAL

Un Proyecto Social, por lo tanto, es aquel que tiene el objetivo de modificar las
condiciones de vida de las personas. La intención es que el proyecto mejore la
cotidianeidad de la sociedad en su conjunto o, al menos, de los grupos sociales
más desfavorecidos.

DEFINICIÓN DE PROYECTO DE INVERSIÓN

Un Proyecto de Inversión, por lo tanto, es una propuesta de acción que, a partir de

la utilización de los recursos disponibles, considera posible obtener ganancias.
Estos beneficios, que no son seguros, pueden ser conseguidos a corto, mediano o
largo plazo.

DIFERENCIAS ENTRE LOS PROYECTOS: SOCIAL Y DE INVERSIÓN

La diferencia está en que los proyectos privados se realizan con fines de lucro y
con inversiones de capital privado cuyo principal objetivo es recibir una renta a
cambio. 
En cambio, en los proyectos sociales, se busca satisfacer una necesidad de un
grupo vulnerable sin que haya un móvil económico para hacerlo.

LAS DISTINTAS ETAPAS POR LAS QUE DEBEMOS PASAR PARA

ELABORAR UN PROYECTO SOCIAL:

 Planteamiento. Será el momento en el que detectaremos la necesidad a la

que queremos dar solución. ...
 Alcance. ...
 Elaborar un plan de acción. ...
 Difundir. ...
 Contactos locales. ...
 Analizar la financiación. ...
 Evaluación.
¿Cuáles son los elementos de un proyecto?

 Finalidad y objetivos. ...

 Destinatarios. ...
 Producto o servicio. ...
 Actividades. ...
 Calendario. ...
 Recursos disponibles. ...
 Presupuesto. ...
 Resultados.

Cada vez más, a la hora de trabajaren cooperación internacional se piden

mayores conocimientos. Por esto es importante conocer herramientas que
permitan alcanzar una eficiencia en la intervención en proyectos de cooperación y
de desarrollo. Por lo anteriores oportuno citar que los proyectos de desarrollo
social "son aquellos planes diseñados para satisfacer necesidades dela población
y solucionar problemas apremiantes que enfrenta la comunidad, de manera que
suplidas esas necesidades y solucionados esos problemas la comunidad sea
capaz de enfrentar autónomamente los desafíos de su desarrollo" (Borjay Soria,
2008, p.7). Igualmente, cooperación Internacionales una concepción global que
comprende diferentes modalidades de ayuda destinada a los países en vía de
desarrollo. Estos recursos son concedidos con el fin de apoyar el desarrollo
económico y social de los mismos por parte de los países desarrollados, esto se
denomina "cooperación bilateral que se hace por medio de organismos
multilaterales, acuerdo también llamado cooperación multilateral o cooperación
descentralizada" (acción social, 2006, p.7)
El enfoque del Marco Lógico (The Logical Framework Approach LFA) es una
herramienta útil para el análisis y de gestión utilizada para orientar y planificar los
objetivos de los proyectos. Esta metodología de análisis estructurado aunque es
utilizada en los proyectos de desarrollo y cooperación internacional para hacer el
análisis, evaluación, y seguimiento de los mismos; también puede ser aplicada en
la elaboración de programas, e incluso en la planeación de las estrategias de los
programas en el sector público. Se podría determinar que la utilización del método
depende del rol de sus usuarios y sus necesidades. Se podría sintetizar afirmando
que el enfoque del marco lógico es una ayuda para pensar y no un sustituto del
análisis creativo.
Palabras clave: Proyectos, cooperación, desarrollo, intervención, objetivos
Experiencias previas
La Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional CIDA, al igual que
muchos otros organismos donantes utiliza la metodología del Marco Lógico (ML)
como un instrumento para mejorar la planificación, ejecución, seguimiento y
evaluación durante las intervenciones de desarrollo. Es importante señalar que la
aplicación sistemática del método, con un
buen juicio y sentido común, ayuda a mejorar la calidad dela planeación, y por lo
tanto, la relevancia, la viabilidad y sostenibilidad de la cooperación para el
desarrollo.
ML fue adoptado formalmente por primera vez como una herramienta de
planificación para las actividades de desarrollo en el extranjero por parte de la
Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID) y sus
orígenes se remontan a la teoría de la administración del sector privado, como la
"gestión por objetivos" un enfoque que desde sus inicios se hizo popular.
ML ha sido adoptado y adaptado como un instrumento de planificación y gestión
por un gran número de agencias involucradas en la prestación de asistencia para
el desarrollo. Estas incluyen el Departamento gubernamental del Reino Unido
responsable de promover el desarrollo y la reducción de la pobreza (DFID), el
Grupo de Expertos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos (OCDE) organización de cooperación internacional compuesta por 34
estados, también el Servicio Internacional para la Investigación Agrícola Nacional
(ISNAR).
¿Qué es el enfoque del marco lógico (ML)?
ML es un instrumento de análisis, de presentación y gestión que pueden ayudar a
los planificadores de proyectos y a los administradores porque:
Permite analizar la situación existente durante la preparación del proyecto;
Establece una jerarquía lógica de los medios por los cuales los objetivosserán
alcanzados;
Permite identificar los riesgos potenciales para la consecución de los objetivos, y
los resultados sostenibles;
Facilita establecer cómo los productos y resultados de los proyectos podrían ser
mejor monitoreados y evaluados;
Permite presentar un resumen del proyecto en un formato estándar, y
Facilita evaluar y revisar los proyectos durante su ejecución.
Bajo esta temática, tenemos dos conceptos entre lo que se conoce como el
enfoque del marco lógico (EML) y la matriz del marco lógico (ML). El enfoque
incluye tanto el análisis de problemas como de las partes interesadas. Así mismo,
el desarrollo de la jerarquía de objetivos y la selección de la estrategia de
aplicación preferente. El producto de este enfoque analítico es la matriz (el marco
lógico), que resume lo que el proyecto pretende hacer y cómo. Además, ayuda a
determinar cuáles son los supuestos del proyecto y cómo los productos y
resultados serán monitoreados y evaluados.
Si bien está exento de críticas, ML ha demostrado ser popular y su uso continúa
expandiéndose en nuevas agencias porque ayuda a proporcionar un resumen
estandarizado del proyecto y su lógica de gestión.
La estructura de la matriz se muestra en la figura 1, junto con una breve
descripción de la información que contiene la matriz.

Descripción del Indicadores de Medios de

Supuestos
proyecto Desempeño Verificación
Objetivo: Sostenibilidad
Las medidas o el Las fuentes de
El impacto más grado de información y los Condiciones
amplio de contribución métodos importantes que
desarrollo al que sostenible para la utilizados para son necesarias
contribuye el meta. Se utiliza recopilar e para la
proyecto a nivel durante la informar. Son sostenibilidad o
nacional o evaluación. para verificar en continuidad de los
regional. Se refiere Impacto general qué medida se beneficios
al impacto que que tendrá el lograron los creados por el
tendrá el proyecto fines. proyecto una vez
proyecto este finalice.
Propósito: Se refieren al Fuentes de la Propósito:
efecto directo información de
El desarrollo del Acontecimientos,
resultado esperado conseguido condiciones o
al final del después de decisiones
proyecto. concluida la importantes, que
cada indicador,
ejecución del acontecen
que permita
Representa el proyecto. Cada simultáneamente
constatar en qué
efecto directo como indicador debe con el logro del
medida se logró
consecuencia del especificar tiempo, propósito y
el propósito.
uso de los calidad y cantidad contribuyen de
componentes por del efecto que se manera
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beneficiarios del fines del
proyecto. proyecto
Componentes
Son descripciones
Componentes:
concisas y claras
Acontecimientos,
de cada uno de
Son los productos Fuentes de condiciones,
los elementos que
(obras, servicios, información para decisiones
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proyecto, medida la producción de
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de los productos
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entregados.
proyecto
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debe cumplir para contiene el costo datos
condiciones o
lograr cada uno de para contables y
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realizadas para
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generar cada estaba planeado.
elementos del
componente.
proyecto.
Involucra la
descomposición de
 taras

¿Cuándo se debe utilizar el ML?

La metodología ML se puede utilizar durante todo el ciclo de gestión del proyecto

para facilitar las labores de monitoreo, control y evaluación pero es un punto álgido
en la etapa de iniciación y planeación del proyecto. Además permite acciones
como:

 Identificar y evaluar las actividades;

 Preparar el diseño del proyecto de una manera sistemática y lógica;
 Evaluar el diseño del proyecto;
 Implementar los proyectos aprobados;
 Monitorear, revisar y evaluar el progreso y desarrollo en el
cumplimiento de los indicadores durante el ciclo de vida del proyecto.

Se podría afirmar que la metodología ML es una herramienta que "ayuda a

pensar" y tiene una amplia aplicación durante la planeación.

¿Quién debe participar?

La planificación y gestión de un proyecto siempre debe ser abordada como una

tarea de equipo. Para ello es necesario la atención y la debida participación de los
miembros y los principales interesados ?en hacer su contribución al proceso y
producto del ML. Esto además porque permite:

 Tomarse el tiempo para explicar los principios del ML y aclarar la

terminología utilizada;
 Integrar el trabajo en un equipo eficaz, facilitando la comprensión de
los asistentes en el proceso durante las reuniones con los grupos de
interés
 Asegurarse que los grupos de interés (donantes, socios, ejecutores,
comunidad, etc.)estén involucrados en la escenario inicial y / o
análisis del problema.

Sin embargo, el ML no es una herramienta que todos los miembros de la

comunidad necesariamente deben entender o comprender como usarlo. Mientras
que la "lógica" en su concepto, su aplicación debe ser del total dominio de los
asesores o técnicos del proyecto.
Analizando la situación
Antes de comenzar a trabajar en el diseño del proyecto y la construcción de una
matriz de marco lógico, es importante llevar a cabo un análisis estructurado de la
situación existente. ML incorpora cuatro elementos analíticos principales para
ayudar a guiar este proceso

 Análisis del problema;

 Análisis de las partes interesadas;
 Análisis de objetivos;
 Identificación de los riesgos, y la selección de una estrategia de aplicación
preferente.

Es importante destacar que la planificación del desarrollo efectivo debe ser

abordada como un proceso iterativo, no como un conjunto lineal de pasos
prescritos. Por ejemplo, mientras que el análisis de las partes interesadas se
presenta en estas directrices después del análisis de problemas, en la práctica, el
análisis de los interesados es permanente durante todo el proceso de diseño, y no
encajan perfectamente en cualquier paso. De hecho, algún análisis preliminar de
los interesados? se requiere antes del análisis de problemas con el fin de aclarar
quiénes deben participar en el análisis de problemas. Por lo tanto, estas directrices
no deben ser vistas como una fórmula prescita para el diseño del proyecto.
Los proyectos de desarrollo usualmente suelen ser una respuesta para abordar o
superar los problemas de progreso identificados. El análisis del problema consiste
en identificar cuáles son las dificultades principales y establecer la relación de
causa y efecto entre estos problemas. El propósito fundamental de este análisis es
tratar de asegurarse de que "las causas o raíces" sean identificadas en el diseño
del proyecto y no sólo los síntomas del problema (s).Una clara comprensión del
problema proporciona una base sólida sobre la cual desarrollar el conjunto de
actividades y objetivos del proyecto.
Una útil analogía médica puede ser utilizada para enfatizar este punto: si usted va
al médico con un fuerte dolor de cabeza, y el médico le receta un analgésico sin
ningún tipo de diagnóstico más detallado, el médico está tratando el efecto y no la
causa de su problema. El estaría formulando sin saber lo que está causando el
dolor de cabeza; así que es probable que el dolor persista en cuanto el efecto del
medicamento desaparezca. Los proyectos que sólo abordan los efectos de los
problemas sin abordar las causas subyacentes, son por lo tanto poco probable de
lograr beneficios sostenibles.
¿Qué son los antecedentes de un proyecto social?
Los antecedentes de un proyecto, también conocidos como antecedentes de la
investigación o antecedentes de un problema, son todos los trabajos realizados
previamente sobre el tema que se va a investigar y que aportan información
relevante para nuestro trabajo.
Una herramienta principal utilizada en el análisis de problemas es el "árbol de
problemas", y el árbol de objetivos.

Figura 1, Árbol de problemas: Fuente UNAD

Figura 2, Árbol de objetivos: Fuente UNAD

Puntos importantes a tener en cuenta en el uso de la herramienta del árbol de

problemas
Hay dos métodos principales que se pueden utilizar para ayudar a poner en
perspectiva el análisis de problemas, (I) el "problema central "método, en el que
los problemas de desarrollo (o restricciones) son expuestos por el grupo en una
lluvia de ideas. Así, el problema central o focal es identificado, y luego el análisis
de causa y efecto que gira en torno al problema focal, (II) los "objetivos orientados"
método, por el cual se establecen los objetivos, se selecciona un objetivo principal
y su viabilidad es analizada al igual que las restricciones para el logro de este
objetivo. Esto parte de analizar ordenadamente los objetivos dentro de una causa
y efecto lógica.
El análisis del problema debe llevarse a cabo como una actividad de aprendizaje
en grupo involucrando los donantes, beneficiarios y quienes pueden aportar
conocimientos técnicos y conocimiento local. Un ambiente de taller (involucra
grupos de hasta 25 personas cuidadosamente seleccionadas) es un foro
adecuado para el desarrollo del árbol de problemas, el análisis de los resultados y
la propuesta de soluciones. Es importante además considerar los siguientes tres
aspectos:
 Podría ser apropiado llevar acabo una serie de ejercicios de análisis de
problemas con diferentes grupos de interés, para ayudar a determinar las
distintas perspectivas y prioridades
 El proceso es tan importante como el producto. El ejercicio debe ser
presentado como una experiencia de aprendizaje para todos los
involucrados y como una oportunidad para que puntos de vista e intereses
diferentes puedan ser presentados y discutidos. Sin embargo, no
necesariamente se debe esperar un consenso pleno y fácil entre las partes
interesadas sobre cuáles son los problemas prioritarios
 Es importante reconocer que el producto(el diagrama de árbol de
problemas) debe proporcionar una versión simplificada pero robusta de la
realidad.
 BIBLIOGRAFIA

http://definicion.de/proyecto-social/

http://definicion.de/proyecto-de-inversion/

[http://www.pmoinformatica.com/2015/04/acta-de-proyecto-elaboracion.html

http://www.tonidorta.com/el-acta-de-constitucion-de-proyecto/

http://en.wikipedia.org/wiki/Logical_framework_approach

http://www.slideshare.net/alconpitutor/diseo-de-proyecto-en-metodologia-del-
marco-logico