Gestión Del Tercer Sector: Una Lucha Colectiva Por Permanecer
Gestión Del Tercer Sector: Una Lucha Colectiva Por Permanecer
Gestión Del Tercer Sector: Una Lucha Colectiva Por Permanecer
Keywords: Abstract
Third sector; Social aid is an issue that has become increasingly important for
non-governmental society, for this reason, the creation of non-governmental
organizations; organizations (NGOs) has been of vital support to be able to face the
finance; problems that the State or private sector has not. still able to attend
resource in its entirety; however, its permanence in the market has been
management; questioned due to its limited access to economic and non-economic
volunteering resources. In this sense, the objective of this research is to determine
the important variables that allow a complete management.
Las ONG´s, de acuerdo con el Alto Fue fundada en 1997 como una iniciativa de
Comisionado de las Naciones Unidas para los jóvenes que tenían como objetivo principal
Refugiados son “Organizaciones independientes superar la situación de pobreza de los pobladores
y sin ánimo de lucro que surgen a raíz de a través de la construcción de viviendas. Con el
iniciativas civiles y populares y que por lo general pasar del tiempo, esta iniciativa que se generó por
están vinculadas a proyectos sociales, culturales, un evento puntual empezó a replicarse en
de desarrollo u otros que generen cambios diferentes países, teniendo el día de hoy un
estructurales en determinados espacios, alcance significativo y generando oportunidades
comunidades, regiones o países” (ACNUR, de mejora a muchas familias de distintas
2017). Lograr que las ONG’s sean sostenibles y comunidades. En el 2012, evaluaron su modelo de
generen impacto en la sociedad a la vez son trabajo y observaron que el tema de hacinamiento
algunos de los retos de sus gestores. no era la única necesidad; por este motivo,
decidieron replantear su estrategia de aporte a la
En el Perú, el Estado reconoce como ONG a sociedad, determinando así, que también era
las asociaciones, fundaciones y comités que se necesario generar proyectos comunitarios, en pro
encuentran reguladas por el Código Civil. Al del desarrollo de toda la comunidad.
cierre del año 2017, según la Agencia Peruana de
Cooperación Internacional (Durand, 2018), Perú-1 tuvo como primera actividad en Perú la
existían en el Perú aproximadamente 5000 construcción de viviendas que se desarrolló luego
ONG’s, sin embargo, solo están obligadas a del terremoto de Pisco en el 2007. Para el año
inscribirse en APCI aquellas que reciben 2019, se encuentra trabajando en
cooperación directamente de gobiernos. De aproximadamente cuatro distritos de Lima:
acuerdo con la base de datos de APCI, existen Pachacámac, San Juan de Miraflores, San Juan de
1480 ONG’s en el Perú, de las cuales están Lurigancho y Ventanilla; teniendo a su cargo a
vigentes 715. Asimismo, nos indica la aproximadamente a veintiún comunidades y un
distribución de los sectores en los que se tiene aproximado de doscientos voluntarios como parte
intervención es de: 17% en educación, 16,3% en de equipo permanente de la organización.
agricultura, 15% en temas de género y desarrollo Asimismo, tiene como principales métodos de
social, 5,5% en trabajo y promoción social y 30% captación de recursos la colecta a nivel nacional
en temas diversos. (Lima, Trujillo y Piura) que se realiza una vez al
año, donde los voluntarios toman las calles de la
A su vez, cabe mencionar que las ciudad para recaudar dinero a través de latas.
organizaciones tienen algunas dificultades en el Adicionalmente, tienen las alianzas estratégicas
tema de captación de recursos, debido a los con empresas privadas, las cuales se realizan por
siguientes factores: aumento de las ONG’s a nivel eventos específicos o convenios anuales. Estas
nacional, tendencias cambiantes con respecto a actividades son variables a lo largo del año y al
las causas que se quiere apoyar con el pasar de los ellos no tener una certeza de los ingresos que se
años, creación del sector privado de sus propias pueden generar, deja la planificación anual
ONG’s, entre otros. Si bien la sociedad civil se ha inestable.
vuelto empática con estas causas, aún no tienen la
disposición completa de aportar a través de El fin de desarrollar esta investigación fue
recursos monetarios y no monetarios a este tipo de encontrar una relación entre los métodos de
organizaciones, debido a que, no tienen captación de recursos y la sostenibilidad de una
conocimiento completo de cómo se ha empleado ONG; logrando así, determinar el factor que
lo donado, teniendo así un alto grado de genera deficiencia en la relación de estas dos
inseguridad. variables. Asimismo, recomendar buenas
prácticas de otras organizaciones y que estas se
Por ello, se ha investigado a una ONG a la cual adapten al modelo organizacional de Perú-1
se denominará Perú-1. Esta organización se buscando generar una fuente de ingresos directos
encuentra ubicada en aproximadamente para la organización, de tal modo que esta genere
diecinueve países de América Latina y El Caribe.
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sostenibilidad a largo plazo y no dependa en su voluntarios. Por este motivo, se debe tener en
totalidad de la sociedad civil y empresas privadas. cuenta que el voluntario y la organización generan
un mutuo acuerdo, donde ambas partes entregan
MARCO TEÓRICO acciones de valor. Por el lado de la organización,
La gestión de ONG’s se debe comprometer a entregar objetivos por los
cuales trabajar, instrumentos que le permitan
La gestión de una ONG tiene como finalidad realizar la labor encomendada. A su vez, el
el optimizar los recursos disponibles, para voluntario entregará a cambio su ilusión, tiempo
garantizar el logro del fin social propuesto. Es y capacidad de servicio. Aparentemente, este
fundamental tener en cuenta que el simple hecho intercambio no tiene un coste. Sin embargo, la
de agrupar personas y recursos no es suficiente organización debe ser consciente de la necesidad
para garantizar la asignación de la mejor forma o de planificar recursos económicos y tiempo
la ejecución de las actividades correctas, para ello necesario exclusivamente para la gestión de los
está la gestión (Tenório, 2006). voluntarios, lo cual inicia en el proceso de
selección e incorporación de los voluntarios,
Los gestores son responsables ante los socios, luego da paso a la fase de desarrollo y retención,
fundadores y entidades; pero, sobre todo, al sector para finalizar evaluación, seguimiento, control y
que atiende, dado que podrían verse salida de los voluntarios (Sajardo & Sierra, 2008).
desamparadas si la organización desapareciera.
Asimismo, consideran que se debe realizar un La sociedad civil y el tercer sector son ámbitos
diagnóstico para poder utilizar un instrumento sumamente relacionados. El segundo es una
eficaz que es la planificación estratégica, que se consecuencia de la unión de un conjunto de
encarga de integrar el presente y el futuro creando personas de la sociedad civil, que tienen un grado
condiciones que permitan gestionar de frustración por la falta de expresión económica
oportunidades y evitar riesgos. Para desarrollarla y política que encuentran en muchos lugares del
se debe tener en cuenta tres factores: la situación entorno donde viven. Esto se debe a la duda que
de la organización, metas planificadas y acciones tienen con respecto a la capacidad del Estado para
para lograr las metas (Asís, Gross, Lillo, & Caro, hacer frente a problemas de desarrollo, bienestar
2003). social y medio ambiente (Lester, Helmunt, List,
Toepler, & Wojciech, 1999).
Para desarrollar un excelente sistema de
gestión se debe considerar tres pilares Asimismo, el tercer sector tiene un carácter
fundamentales: Gestión de ética, detallando las privado, a fin de satisfacer las necesidades
normas y códigos éticos; normas y sellos referidos colectivas y de interés público buscando así poder
a gestión de la igualdad, ambiente y seguridad; y, redefinir las formas de relacionarse entre la
por último, la gestión de calidad, donde será un empresa privada, el Estado y la sociedad civil;
proceso de mejora continua que no solo implica la creando así una mayor integración moral entre los
modificación de estrategia sino un cambio ciudadanos (Portocarrero, Sanborn, Cueva, &
cultural de la gestión de la organización (Barbero, Millán, 2002).
2008). Esos factores permiten que todos los
Si bien las ONG’s no son entidades que
miembros de la organización sean partícipes de
busquen obtener beneficios sino generar un
ello buscando generar un valor añadido para el
impacto, terminan acercando su gestión a la de las
producto o servicio.
empresas, dado que, brindan algún producto o
Dentro de la gestión de las organizaciones sin servicio con el fin de tener una fuente adicional de
fines de lucro, existe un factor del mismo nivel de ingreso. Por este motivo, es relevante el poder
importancia que los recursos económicos y es el trabajar el posicionamiento de ellos como
capital humano que se ve reflejado en los organización y marca. Una variable importante es
Sánchez & Schmitt 64
la percepción, dado que, es aquel significado que imagen de la organización. Se debe brindar
se basa en las experiencias atribuyéndose a los informes públicos de los estados financieros,
estímulos que entran por los sentidos (Costa, actividades que se llevaron a cabo, entre otros,
1992). pero se debe hacer un especial énfasis en el
resultado que se obtuvo y cuál fue el impacto que
Adicionalmente, garantizar un adecuado
se generó en la sociedad elegida.
posicionamiento es el paso más importante en una
venta efectiva (Ries & Trout, 1989). Lo Una correcta comunicación, afirma Bonbright
mencionado responde a que la sociedad civil (2007), permite que se conozca qué es lo que se
puede aportar a organizaciones del tercer sector hace como organización lo cual la lleva a ganar
que se encuentren en el país donde radica o en el un prestigio. Aún, el autor determina tres
exterior y es ahí donde el cliente debe tener una variables importantes para que las ONG’s sean
percepción clara cuál es la misión de la efectivas cuando involucran a la persona del
organización y si se siente identificado con está entorno:
llegando así a una fidelización que debe mantener
1. Escuchar a los constituyentes y demostrar
a lo largo del tiempo. Por este motivo, se deben
su impacto;
tener en cuenta ciertos elementos para la adecuada
2. la respuesta convencional comparará los
fidelización: un marketing relacional adecuado,
indicadores que no llegan a describir el
política del cliente objetivo y una gestión del valor
impacto social;
percibido (Apaolaza, Forcada, & Hartmann,
3. la comunicación a los terceros sobre el
2002).
trabajo de manera efectiva.
Las organizaciones sin fines de lucro para
Sin embargo, se debe tener en consideración
poder sostenerse en el tiempo reciben recursos
que en muchas ocasiones la medición del
económicos y no económicos de entidades
rendimiento de estas organizaciones sigue siendo
privadas y públicas sin contraprestaciones,
un aspecto sin resolver, dado que el sistema
teniendo así un régimen fiscal favorable. Por este
resultante de los cálculos efectuados nunca
motivo, es necesario que se rindan cuentas en
proporcionará una base correctamente adecuada
función a los recursos recibidos con el fin de
para planificar o medir el desempeño como lo
demostrar que se están usando de modo adecuado
hace la medida del beneficio de las
y para el fin solicitado. Adicionalmente, esta
organizaciones lucrativas (Álvarez, Vásquez, &
información permite a los donantes y sociedad
Santos).
civil conocer las actividades realizadas por la
organización, los medios y recursos que tiene, Esto se debe principalmente a que las
situación económica-financiera, nivel de entidades no lucrativas tienen como función
cumplimiento de presupuestos y resultados y la brindar servicios a la sociedad que son en su
capacidad de continuar prestando servicios en el mayoría gratuitos o a un precio mucho más bajo
futuro (Fuentes, 2007). que el costo, por lo que la gestión de las
organizaciones se verá orientada a brindar la
La rendición de cuentas en términos contables
mayor cantidad de servicios con los recursos
puede resultar muy favorecedor para las ONG’s
disponibles y el éxito va a depender del grado en
logrando que se conviertan en eficaces para el
que se consiga (Fernández & Pablos, 1996).
logro de la implementación de los objetivos
planeados (Bonbright, 2007). Dentro de las Por ello, la rendición de cuentas debe abarcar
principales actividades que deben realizar para por lo menos cinco áreas (Vernis, 2001):
que se dé una efectiva rendición de cuentas está el
diálogo con los participantes directos e indirectos 1. Área financiera/fiscal, se deberá explicar
que existen en el entorno y quienes se llevan una con detalle el uso que se hace con respecto
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a los aportes recibidos y el cumplimiento recursos para ONG’s pueden estar los beneficios
de sus obligaciones legales; de orden tributario (como inmunidades y
2. Área de gestión, demostrar la utilización exenciones), las subvenciones, los convenios y
de procedimientos adecuados de gestión, alianzas y, dependiendo de la legislación del país,
con criterios de eficiencia y eficacia; las donaciones deducibles de impuestos (Barbosa
3. Área de actividades, rendir cuentas de & Oliviera, 2007).
cómo realiza actividades y proyectos con
Dentro de equipo que se debe considerar para
el fin de demostrar que los proyectos de
una adecuada captación de recursos son personas
implementan buscando un alto nivel de
con conocimientos en marketing, ventas,
calidad maximizando los beneficios de los
comunicación y finanzas. Existen muchas formas
usuarios;
de recaudar recursos, la selección de cada uno de
4. Área directiva, descripción de las
ellos dependerá de los recursos económicos o
personas responsables de dirigir la
conocimientos técnicos que requieran. Por este
organización;
motivo existen criterios de elección de la forma en
5. Área estratégica, demostrar que la
la cual se captarán los recursos (Pérez, 2006):
organización enfoca su trabajo al
cumplimiento de la misión y aportando el • La popularidad de la causa que abandera
mayor valor añadido a la sociedad. la organización: si tiene una causa que no
es muy conocida o no está dentro de las
Finalmente, para poder tener una
prioridades de apoyo de las personas,
sostenibilidad dentro de la organización, no solo
tendrá dificultad de encontrar apoyo.
debe estar conformado por los correctos
resultados económicos, sino que se debe generar • Cantidad o tipo de recursos que exigen:
una buena relación con los grupos de interés puede una forma de captar recursos ser
buscando rentabilidad social y medioambiental muy adecuada para la organización; sin
(Pradini & Sánchez, 2007). Por este motivo, embargo, esta puede carecer tanto de
deben generar el empoderamiento de las personas recursos económicos como de voluntarios
a las que se dirigen siendo este su auténtica misión para la ejecución de este.
y verdadero valor añadido que les permitirá ser • Técnicas que vayan en relación con la
sostenibles y efectivos en sus acciones (Balas, misión, valores y cultura interna de la
2008). organización: permite orientar que tipo de
técnica es la adecuada para cada
Teniendo así un resultado en función al organización.
impacto social de los proyectos desarrollados por
la organización, nivel de cumplimiento de su Dentro de los métodos más comunes se tienen
misión, efecto sobre los beneficiarios, entre otros los siguientes (Pérez, 2006):
(Fuentes, 2007). • Peticiones cara a cara: Consiste en
La captación de recursos en las ONG’s solicitar donación o afiliación a un
individuo o empresa siendo una de las
La captación de fondos es una actividad formas más sencillas de recaudar fondos
orientada a obtener fondos públicos o privados siempre y cuando se realice en pequeñas
para financiar las actividades de las ONG’s. Sin escalas. La petición de puede realizar a
embargo, se debería usar el termino de captación través de cartas o llamadas telefónicas; sin
de recursos, dado que, este tipo de organizaciones embargo, implica mucho tiempo de
no solo busca captar recursos económicos, sino preparación y ejecución.
también otro tipo de recursos como bienes o • Captación de socios en la calle: Método
servicios. Entre las formas de captación de eficaz para organizaciones notorias o
Sánchez & Schmitt 66
aquellas que abanderen una causa que sea cobertura, eficiencia, rapidez, flexibilidad
identificada por la sociedad. Asimismo, y permanencia.
para hacer un socio se tiene que abordar a • Apoyo de organizaciones no lucrativas:
cien personas con conversaciones Entidades que se suponen al apoyo no
aproximadas de dos minutos. necesariamente a través de recursos
• Colectas: Forma de solicitud a escala económicos, sino también a través de
personal a escala masiva; se pueden dar bienes y servicios.
desde sencillas operaciones de recojo de • Venta de artículos: Venta de material
donativos entre los asistentes a un evento promocional como polos, llaveros, tazas,
o eventos de escala nacional. lapiceros, entre otros. Permite ofrecer a las
• Anuncios e información en medios de personas la oportunidad de mostrar su
comunicación: Realizar publicidad a apoyo a la causa y así permite poder
través de anuncios de prensa, radio, generar promoción a la organización.
televisión y otros medios los cuales le • Eventos: reuniones pequeñas, cenas
permiten dar a conocer su causa de forma benéficas, concierto, exposiciones, rifas,
masiva, que funcionará de manera más mercadillos, ciclos de cine, entre otros. La
efectiva si se combina con acciones de mayoría de las veces ello conlleva un
relaciones públicas adecuadas. Sin riesgo, razón por la cual se debe realizar
embargo, suele ser una de las formas con de manera cuidadosa en cada una de las
costo más elevado. etapas con el fin de reducir la probabilidad
• Correo directo: Envío de una solicitud de de fracaso.
apoyo económico a través de un correo • Colaboración de empresas: Se tienen
electrónico. Para considerar a la lista de diversas opciones de realizar el trabajo en
personas que se desea enviar, se debe tener conjunto como solicitud de empresas de
en consideración si el perfil del público un porcentaje de sus ingresos, colectas
corresponde con el de las personas que se entre los empleados, promociones
desea captar, frecuencia con la cual se conjuntas. Ello dependerá de la capacidad
actualiza la lista con el fin de eliminar de poder generar confianza, compromiso
direcciones anticuadas y margen de error y una clara gestión; para poder llevarlo a
de -5% de direcciones invalidas. cabo se deberá realizar convenios o
• Solicitudes por teléfono: Método costoso acuerdos escritos donde se manifiesten los
pero eficaz, su rentabilidad se basará si se objetivos, resultados, responsables, entre
usa con personas que ya generaron un otros (Gavilán, Iglesias, & Beitia, 2013).
vínculo con la organización con el fin de
El emprendedurismo social presta una
fidelizarlas. La principal ventaja es el
eminente contribución en la profesionalización de
permitir un diálogo personal con el
la gestión en el ámbito del Tercer Sector, que debe
interlocutor, por lo que pueden hacer
ser aliada a la cultura de la sistematización de las
frente a las dudas que se presenten y
actividades, así como del acompañamiento de las
consolidar la acción de manera rápida; la
tendencias sobre las mejores prácticas de gestión
desventaja es el no poder explayarse.
efectiva (Alves, Faria, & Fontenele, 2009). Es por
• Ciberfundraising: Captación de fondos
este motivo que, se debe buscar proporcionar el
mediante el uso de internet; asimismo, el
contenido correcto a las personas adecuadas y en
donante online se involucra fácilmente a
el momento adecuado para que tomen mejores
través de acciones en la red. Dentro de las
decisiones (Cordobés, Sureda, & Carreras, 2007).
principales ventajas se encuentra la
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La investigación buscó profundizar en los Uno de los productos con los que ingresó la
conocimientos establecidos sobre recaudación de organización al mercado fue a través de la
fondos (investigación básica), para poder llevar a construcción de viviendas; sin embargo, esto no
cabo la búsqueda de una solución efectiva con ha sido creciente con el pasar de los años. La
respecto a la sostenibilidad de la organización construcción de viviendas de emergencia implica
(investigación aplicada). Por tanto, en la un costo aproximado de S/ 5000 por cada una de
recolección de datos se trabajó con encuestas y ellas, lo cual, para una ONG es un costo alto. Esto
entrevistas. Para poder determinar la cantidad de se debe principalmente a la madera, dado que, se
muestra de encuestas se tomó como referencia usa pino con el fin de que a vivienda dure en el
muestreo para poblaciones finitas, dando como tiempo bajo los cuidados específicos.
resultado una muestra de 57 personas. Agregado
a ello, se realizaron dos entrevistas a profundidad Para el año 2018, la construcción de viviendas
con el fin de poder conocer la situación desde la no se estuvo dentro de los principales temas de
perspectiva de los directores de la ONG. Después ayuda social; si bien el tema de hacinamiento
de analizados los datos cualitativos y debería tenerse en cuenta, no es un producto
cuantitativos, se utilizó de la triangulación de atractivo para las empresas como venta de
datos para llegar a discusión de resultados y voluntariado corporativo por el alto costo que
presentación de las conclusiones. implica y la poca cantidad de voluntarios que se
puede tener por casa (un aproximado de ocho). En
RESULTADOS promedio, se construye un aproximado de 139
viviendas (este número no incluye el año 2017 por
La gestión de la organización está a cargo del ser un año atípico por la Fenómeno del Niño), de
área comercial liderada por el Gerente General, las cuales el 50% es netamente financiado por la
quien tiene a su cargo la dirección de desarrollo organización y la diferencia por la venta de
de fondos, comunicaciones y finanzas, quienes se voluntariado corporativo.
encargan de poder gestionar las propuestas para
ser presentadas a las entidades correspondientes.
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Además, un factor que se debe tener en cuenta sociedad civil a pesar de las diversas propuestas
para este producto emblema es la coyuntura que han podido generar.
ambiental que se vive; la madera es un producto
que contribuye a la tala de árboles, servicio que a Para lograr que la sociedad civil sea el
la fecha es muy cuestionado por la alta principal donante, tienen planificado realizar
deforestación que se tiene en el planeta. inversiones en estudios de posicionamiento,
puesto que, a través de ello podrá determinar la
Dada la coyuntura cambiante, la organización forma adecuada en la cual debe hacer su
ha tenido que hacer frente con la implementación planificación para llegar a su público objetivo.
de nuevos productos como es el desarrollo de Asimismo, el 2018, tuvo como foco principal, el
proyectos comunitarios. Ello busca que las producto de socios; este se basa en el monto
empresas privadas financien diferentes debitado mensualmente de las tarjetas de crédito
necesidades que tienen las comunidades como o débito de las personas que deciden aceptar.
son el muro de contención, implementación Desde el 2012, la recaudación del plan de socios
parques, creación de bibliotecas, arborización, ha sido constante de manera anual, sin tener un
entre otros. Dentro de las principales ventajas se plan para la captación de estos.
encuentra que puedes movilizar a una mayor
cantidad de voluntarios corporativos, el costo de Con respecto a los egresos, a nivel semestral
ejecución es mucho más bajo que construir una han tenido un incumplimiento del 4% para el
vivienda y el impacto social es mayor; sin primer semestre del 2018, el cual no es
embargo, dentro de las deficiencias que tienen, es significativo. Sin embargo, se debe considerar el
el no tener al personal especializado para la segundo semestre, dado que, si no se tiene un
planificación e implementación de ello. back-up correcto puede ser el inicio de
incumplimientos de pago tanto a su personal
En función al año 2017, han surgido mejoras contratado como a los proveedores. La mayor
en los procesos de calidad, sin embargo, se ha parte de egresos es por costos variables, los cuales
dado con ratios bajos en eficacia. Dentro de los implican, el desarrollo de los proyectos
principales retos que tienen para poder mantener comunitarios y actividades que no necesariamente
este producto en su cartera y ofrecerlo a las son planificadas. Sin embargo, el costo fijo no se
empresas está en mejorar el ratio de comunidades encuentra tan alejado, una de las medidas tomadas
activas con mesas de trabajo y tener un fue cambiar de lugar físico de la oficina para
cumplimiento mínimo del 95% de planes de poder disminuir ello.
acción en las mesas de trabajo correspondientes;
aumentar el número de coordinadores de Por otro lado, las ONG’s tienen la fuerza
comunidad y la captación de estos, por el proceso principal de trabajo en los voluntarios, para lo
de apertura de nuevas comunidades. cual, se tiene un ciclo del voluntario el cual
empieza con el proceso de inserción y concluye
En 2018, la organización tuvo en un momento en el proceso de salida; sin embargo, ello no
de equilibrio, en el primer semestre hubo un necesariamente se aplica a la realidad. Existen
cumplimiento del 79% con respecto a lo deficiencias al momento en el cual el voluntario
planificado con respecto a los ingresos. pasa a ser parte de la organización, dado que, no
Mensualmente, ha logrado cumplir la meta de hay un plan específico de desarrollo. Con eso,
ingresos; sin embargo, no se debe tener en carecen de un plan en el cual velen que el
consideración los meses de enero y febrero, dado voluntario tenga roles y responsabilidades que
que, esos ingresos eran de contratos con empresas cumplir en actividades dentro de la organización,
del año 2017 que, por problemas de sistemas, no con lo cual, no logran que la persona que apropie
ingresó en el mes correspondiente. El sector del de la filosofía que tienen; todo ello ha traído como
cual ellos dependen como organización es el consecuencia que el tiempo de permanencia de las
privado, aún no han logrado establecer estrategias personas en el equipo permanente sea de tres
efectivas para poder crear un vínculo con la meses en promedio, donde esto dificulta poder
generar planes a largo plazo y continuidad de los
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