2008 HD

.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
EXP. N° 4339-2008-PI-ID/TC
LIMA
FANNY RAMÍREZ QUIROZ
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 30 días del mes de setiembre del año 2008, la Sala Primera del
Tribunal Constitucional, con la asistencia de los magistrados Mesía Ramírez, Beaumont
Callirgos y Eto Cruz, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
El recurso de agravio constitucional interpuesto por doña Fanny Ramírez Quiroz

contra la resolución de la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima,
de fojas 121, su fecha 8 de mayo del 2008 que, confirmando la apelada declaró
improcedente la demanda interpuesta.
ANTECEDENTES
Con fecha 4 de enero del 2008, doña Fanny Ramírez Quiroz interpone demanda
de hábeas data contra la empresa Lan Perú S.A., con la finalidad de que se le
proporcione información sobre el tipo o naturaleza de los reclamos interpuestos
relacionados con el servicio público que brinda; asimismo le informe de aquellos que
han sido solucionados y no solucionados (por ende derivados a otras instancias o
instituciones) en los dos últimos años; solicita además se le ordene a la demandada el
pago de costas y costos del proceso por haberse negado a su entrega, afectando de este
modo su derecho de acceso a la información pública.
La empresa Lan Perú S.A. contesta la demanda solicitando que sea declarada
improcedente ya que a pesar de ser una persona jurídica que presta servicios públicos,
no ejerce función adminis ·va, y que por consiguiente sólo se encuentra obligada a
brindar a terceros· ormaci' relacionada a: i) las características de tales servicios
públicos, entendiéndose e e estos las rutas, frecuencias y horarios de los respectivos
vuelos; )' ii) sus tarifas, do lo cual se encuentra ampliamente descrito y detallado en su
página web.
gado Civil de Lima, a través de la Resoluci' N° 9, de fecha 29 de

agosto del 20 7, declara fundada la demanda de hábeas d a, por considerar que lo
pretendido se encuentra protegido por el derecho de acceso la información pública.
La recurrida, mediante Resolución N° 3, emitid el 8 de mayo del 2008, declara

improcedente la demanda por considerar que no se h cumplido con el requerimiento de
información de acuerdo a lo ordenado por el artículo 62 del Código Procesal
Constitucional.
..
2
FUNDAMENTOS
PETITORIO
1. Conforme aparece del petitorio de la demanda se pretende que la Empresa Lan Perú
S.A. brinde información a la recurrente sobre: 1) el tipo o naturaleza de los reclamos
que se hayan interpuesto; 2) el número de reclamos solucionados; y, 3) el número de
reclamos no solucionados, derivados a otras instancias o instituciones en los dos
últimos años ; además se ordene el pago de las costas y costos del proceso a la
demandada, toda vez que se negó a atender su solicitud, vulnerando de este modo su
derecho al acceso a la información pública reconocido en el inciso 5 del artículo 2
de la Constitución Política del Perú.
ASPECTOS DE FORMA
a) Sobre el cumplimiento del requerimiento de documento de fecha cierta
2. De manera preliminar a la dilucidación de la presente controversia y habida cuenta

del temperamento desestimatorio asumido por la recurrida, este Colegiado considera
pertinente pronunciarse sobre tal extremo. La citada resolución concluye que la
demandante no ha cumplido con el requisito especial para la presentación de la
demanda de hábeas data (requerimiento de información a la entidad obligada
mediante documento de fecha cierta) ya que si bien es cierto que el documento
dirigido por la actora a la Empresa Lan Perú S.A., fue recepcionado por esta
empresa el 13 de diciembre de 2006, dicho documento no se encuentra inmerso en
alguno de los supuestos establecidos en el artículo 245 del Código Procesal Civil,
para ser considerado como documento de fecha cierta que como tal cause convicción
al juzgador.
3. Este Colegiado no comparte I criterio señalado, toda vez que no se ha tomado en

consideración el rol dese peña la justicia constitucional en aras de garantizar
una efectiva . encia de I derechos fundamentales. En dicho contexto no debe
pasarse po( alto que la (tada variable jurisdiccional se sustenta en una serie de
principios esenciales no de los cuales es el llamado pro actione .
4. La existencia este principio en nuestro ordenamiento procesal constitucional

exige a los juzgadores interpretar los requisitos y presupuestos procesales en el
sentido que resulte más favorable a la plena efectividad del derecho reclamado, con
lo cual, frente a la duda, la decisión debe dirigirse por I continuación del proceso y
no por su extinción. De este modo, la interpretaci' siempre debe ser la más
optimizadora en la lógica de posibilitar el acceso Se los justiciables a la tutela
jurisdiccional plena y efectiva.
5. De acuerdo con lo señalado precedentement la opción del legislador al regular

como prepuesto procesal la presentación de na sol icitud de información mediante
3
documento de fecha cierta, a fin de interponer una demanda de hábeas data, no

implica entender el citado documento tal cual lo establece la regulación procesal
civil, ya que existen casos en los cuales se hace innecesario que el demandante
cumpla con esta carga procesal a fin de que su derecho reciba una adecuada tutela,
pues se entiende que existen otros mecanismos que pueden establecer una plena
certeza en el juzgador.
6. Este Tribunal considera que el documento presentado por la recurrente, en el que se

aprecia una firma y sello de la entidad demandada, constituye un documento que
crea certeza al juzgador constitucional sobre la existencia del mismo y sobre la
final idad que este intrínsecamente guarda, como es la de poner en conocimiento en
determinada fecha a los demandados de la existencia del pedido de información que
se les está efectuando.
7. Por consiguiente, ha quedado acreditado que la demandante cumplió con el requisito

especial de la demanda establecido en el artículo 62 del Código Procesal
Constituc ional.
11. ASPECTOS DE FONDO
a) Ámbito protegido del derecho de acceso a la información "pública"
8. El derecho fundamental de acceso a la información pública se encuentra reconocido

no sólo en el inciso 5 del artículo 2 de la Constitución de 1993, sino también en el
artículo 13 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, habiendo sido
desarrollado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Claude
Reyes vs. Chile, del 19 de setiembre del 2006, fundamento 77.
9. En términos generales, consiste este derecho en la facultad que tiene toda persona de
solicitar y acceder a la información que se encuentra en poder, principalmente, de
las entidades estatale que respecta al acceso a la información que se
encuentra en po de ente ' o estatales, es decir, personas jurídicas de derecho
privado, no toda la infor ción que posean se encuentra exenta de ser conocida, ya
que en atención al tiR e labor que realizan es posible que puedan tener alguna que
sea de naturaleza lica, y por ende exigible y conocible por el público en general.
En este conte o las personas jurídicas a quienes puede solicitarse este tipo de
informació son aquellas que, pese a encontrarse baj el régimen privado, prestan
servicios públicos o ejercen función administrativa d acuerdo con lo establecido en
el inciso 8 del artículo 1 de la Ley N° 27444, Ley Procedimiento Administrativo
General.
10. De conformidad con el fundamento jurídi o N° 7 de la Sentencia recaída en el

expediente N° 00390-2007-PHD/TC, las ersonas jurídicas privadas que efectúen
servicios públicos o efectúan funcione administrativas están obligadas a informar
sobre las características de los servic' s públicos que prestan, sus tarifas y sobre las
4
funciones administrativas que ejercen. Lo que supone que la información accesible

siempre habrá de referirse a alguno de estos tres aspectos y no otros, siendo este el
ámbito de información que puede solicitarse a una persona jurídica de derecho
privado.
b) Naturaleza del servicio de transporte aéreo
11. El transporte aéreo, debido a su naturaleza regular y a su finalidad en pro de

satisfacer determinadas necesidades sociales, repercute sobre el interés general, y
debe por tanto ser considerado como un servicio de naturaleza pública. Por ello,
aquella información que se encuentre estrechamente vinculada con este servicio
debe ser brindada a cualquier ciudadano que así lo solicite, ya que de lo contrario
dichos actos se configurarían como lesivos al derecho fundamental de acceso a la
información.
c) Análisis del caso materia de controversia constitucional
12. En tal sentido, este Colegiado estima que la información solicitada sobre el tipo o
naturaleza de los reclamos que se hayan interpuesto con relación al servicio público
de transporte aéreo; así como el número de reclamos solucionados y no
solucionados, derivados a otras instancias o instituciones en los dos últimos años, se
encuentran vinculados a la administración del servicio público que ejerce la
emplazada.
13. Debe, en todo caso, precisarse que la información a entregar es de carácter

preexistente, esto es, la que se encuentre en posesión de la emplazada contenida en
documentos escritos, soporte magnético o digital o en cualquier otro formato; ello,
en aplicación del artículo 10 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública.
14. Que por consiguiente y lendose erificado la vulneración al derecho fundamental

reclamado, la presente deberá estimarse, otorgando al efecto la tutela
constitucional correspondien .
Por estos fundamento , el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere

la Constitución Polític el Perú
l . Declarar FUNDADA la interpuesta por doña Fanny

Ramírez Quiroz por haberse acreditado la ulneración del derecho de acceso a la
información publica.
2. Ordena a la Empresa Lan Perú S.A. ue proporcione a la recurrente la información

completa preexistente sobre: 1) el . o o naturaleza de los reclamos que se hayan
5
interpuesto ; 2) el número de reclamos so lucionados; y, 3) el número de reclamos no

solucionados, derivados a otras instancias o instituciones en los dos últimos años;
previo pago del importe correspondiente para su emisión, con sujeción a lo
dispuesto por el artículo 13 del Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a
la Información Pública (Decreto Supremo N° 072-2003-PCM). Asimismo, ordena
que el juez ejecutor determine el pago de costas y costos del proceso.
Publíquese y notifíquese .
SS.
MESÍA RAMÍREZ
BEAUMONT CALLIRGOS
ETOCRUZ

2008 HD

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

2008 HD

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

2008 HD

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

.

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

El recurso de agravio constitucional interpuesto por doña Fanny Ramírez Quiroz

gado Civil de Lima, a través de la Resoluci' N° 9, de fecha 29 de

La recurrida, mediante Resolución N° 3, emitid el 8 de mayo del 2008, declara

a) Sobre el cumplimiento del requerimiento de documento de fecha cierta

2. De manera preliminar a la dilucidación de la presente controversia y habida cuenta

3. Este Colegiado no comparte I criterio señalado, toda vez que no se ha tomado en

4. La existencia este principio en nuestro ordenamiento procesal constitucional

5. De acuerdo con lo señalado precedentement la opción del legislador al regular

documento de fecha cierta, a fin de interponer una demanda de hábeas data, no

6. Este Tribunal considera que el documento presentado por la recurrente, en el que se

7. Por consiguiente, ha quedado acreditado que la demandante cumplió con el requisito

11. ASPECTOS DE FONDO

a) Ámbito protegido del derecho de acceso a la información "pública"

8. El derecho fundamental de acceso a la información pública se encuentra reconocido

10. De conformidad con el fundamento jurídi o N° 7 de la Sentencia recaída en el

funciones administrativas que ejercen. Lo que supone que la información accesible

b) Naturaleza del servicio de transporte aéreo

11. El transporte aéreo, debido a su naturaleza regular y a su finalidad en pro de

c) Análisis del caso materia de controversia constitucional

13. Debe, en todo caso, precisarse que la información a entregar es de carácter

14. Que por consiguiente y lendose erificado la vulneración al derecho fundamental

Por estos fundamento , el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere

l . Declarar FUNDADA la interpuesta por doña Fanny

2. Ordena a la Empresa Lan Perú S.A. ue proporcione a la recurrente la información

interpuesto ; 2) el número de reclamos so lucionados; y, 3) el número de reclamos no

También podría gustarte