Lauro Arbitral

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TRABAJO:
Análisis de laudo arbitrale
 Cutipa Chagua Eddie Ronaldo
 Mamani Ccasa Damfer Adenir
 Catachura Alanguia Juan Lider

INDICE
INTRODUCCIÓN.........................................................................................................................................1
1 LAUDO ARBITRAL ENCARGADO SEGÚN EL TRABAJO.............................................................2
2 ESQUEMA DE LAUDO EVALUADO.................................................................................................2
2.1 ANTECEDENTES........................................................................................................................2
2.2 LAS PARTES DEL LAUDO (ENTIDAD CONTRATISTA)....................................................3
2.3 CUANTOS ÁRBITROS...............................................................................................................3
3 PUNTOS CONTROVERTIDOS............................................................................................................3
3.1 PRIMER PUNTO CONTROVERTIDO....................................................................................3
3.2 SEGUNDO PUNTO CONTROVERTIDO.................................................................................3
3.3 TERCER PUNTO CONTROVERTIDO....................................................................................4
3.4 CAURTO PUNTO CONTROVERTIDO...................................................................................4
3.5 QUINTO PUNTO CONTROVERTIDO.................................................................................4
4 ANÁLISIS DE LOS PUNTOS CONTROVERTIDOS CONFORME LEY...........................................5
4.1 LA PROTECCION CONSTITUCIONAL DE LOS CONTRATOS .......................................5
4.2 DESARROLLO NORMATIVO Y DOGMATICO DE LA PROTECCION
CONTRACTUAL.....................................................................................................................................5
4.3 ANALISIS AL PTIMER Y TERCER PUNTO CONTROVERTIDO.....................................6
4.4 SEGUNDO Y CUARTO PUNTO CONTROVERTIDO...........................................................6
4.5 QUINTO PUNTO CONTROVERTIDO....................................................................................7
5 CONCLUSIONES..................................................................................................................................8
6 RECOMENDACIONES........................................................................................................................9
ADMINISTRACION Y CONTRATO EN OBRAS
INTRODUCCIÓN
En este laudo arbitral está conformado como el demandante el Consorcio Agua Selva (en lo
sucesivo el Contratista, el Consorcio o el demandante), los cuales siguen un proceso de
arbitraje generado por las ampliaciones dadas por el contratista y por el incumplimiento de una
conciliación por parte de la entidad. En el cual el consorcio AGUA gano dicha contratación por
licitación pública para la Obra: "Elaboración de Perfiles y Expedientes Técnicos para la
Instalación, Rehabilitación, Mejoramiento y/o Ampliación del Servicio de agua potable y
saneamiento del 327 Centros Poblados del ámbito rural Grupo N° 02 - ítem N°07”. Por un
monto de S/. 3877343.68.
El presente laudo arbitral a analizar el contratista presenta 5 Puntos controvertidos, siendo el punto
más importante Aprobar la ampliación de plazo, acuerdo que es exigible desde la suscripción de la
conciliación. Así como también debido a esta conciliación se pide ordenar al programa el pago del
íntegro de los gastos arbitrales más SI, 10,000.0 por las costas de asesoría legal contratada para
este proceso.
1
LAUDO ARBITRAL
1 LAUDO ARBITRAL ENCARGADO SEGÚN EL TRABAJO
 LAUDO DE DERECHO EMITIDO POR LOS MIEMBROS DEL TRIBUNAL ARBITRAL, ARBITROS WALTER
ALBAN PERALTA, MARCO M ARTINEZ ZAMORA Y JOSE ZEGARRA PINTO, EN LA CONTROVERSIA
SURGIDA ENTRE CONSORCIO AGUA SELVA CON EL MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y
SANEAMIENTO – PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL-PNSR
Pretensiones:
 Que se apruebe la solicitud de ampliación de plazo que fue improcedente por ser ilegal.
 Que la entidad pague un monto de dinero por concepto de mayores gastos generales, así
como el pago de costo directo a determinar en el proceso arbitral.
2 ESQUEMA DE LAUDO EVALUADO
2.1 ANTECEDENTES
 NÚMERO DE EXPEDIENTE DE INSTALACIÓN: I 719-2014
 DEMANDANTE: Consorcio Agua Selva (en lo sucesivo el Contratista, el Consorcio

el demandante)
 DEMANDADO: Programa Nacional de Saneamiento Rural- PNSR (en lo sucesivo

la Entidad o el demandado)
 CONTRATO: N° 013-2013-PNSRpara la contratación del servicio de consultoría

para la "Elaboración de Perfiles y Expedientes Técnicos para la Instalación, Rehabilitación,
Mejoramiento y/o Ampliación del Servicio de agua potable y saneamiento del 327 Centros
Poblados del ámbito rural Grupo N° 02 - ítem N°07".
 MONTO DEL CONTRATO: S/. 3'877,343.68
 CUANTIA DE LA CONTROVERSIA: S/. 724,564.36
2
 TIPO Y NÚMERO DE PROCESO DE SELECCIÓN: Concurso Público N° 002-2013-

PNSR
 MONTO DE LOS HONORARIOS DEL TRIBUNAL ARBITRAL: S/. 23,468.46
 MONTO DELOS HONORARIOS DE LA SECRETARIA ARBITRAL: S/. 6,766.22
 TRIBUNAL ARBITRAL: Walter Albán Peralta, Marco Martínez Zamora y José Zegarra
Pinto.
 SECRETARIA ARBITRAL: Lucía Mariano Valerio
 FECHA DE EMISIÓN DEL LAUDO: 5 de octubre de 2015
 NÚMERO DE FOLIOS: 71
2.2 LAS PARTES DEL LAUDO (ENTIDAD CONTRATISTA)

1. Convenio arbitral
2. Instalación y composición del tribunal arbitral
3. Oportunidad de la presentación de la demanda y contestación y excepción
4. Demanda
5. Contestación de la demanda
6. Audiencia de conciliación y determinación de puntos controvertidos
7. Medios probatorios
8. Alegatos e informe oral
9. Plazo para laudar
10. Cuestiones preliminares
11. Considerandos
12. Pronunciamiento sobre la procedencia de los puntos controvertidos
13. Lauda
3
2.3 CUANTOS ÁRBITROS

1. Walter Albán Peralta.
2. Marco Martínez Zamora.
3. José Zegarra Pinto.
3 PUNTOS CONTROVERTIDOS
3.1 PRIMER PUNTO CONTROVERTIDO
Determinar si corresponde declarar nulo o ineficaz el acto administrativo contenido en la

Carta N° 073 -2013/VIVIENDA/VMCS/PNSR/DE, mediante el cual el Programa resolvió
improcedente la solicitud de Ampliación de Plazo N° 1 presentada el 13 de noviembre de
2013 y, en consecuencia, determinar si corresponde aprobar dicha ampliación de plazo.
3.2 SEGUNDO PUNTO CONTROVERTIDO
Determinar si el Tribunal Arbitral debe disponer que el Programa pague a favor del
Consorcio el monto de SI. 17,890.50¡Diecisiete Mil Ochocientos Noventa con 50/100
Nuevos Soles) por concepto de mayores gastos generales, así como el pago de costo directo
ascendente a la suma de SI. 223,630.95(Doscientos Veintitrés Mil Seiscientos Treinta con
95/100 Nuevos Soles).
3.3 TERCER PUNTO CONTROVERTIDO

Determinar si corresponde o no declarar nulo o ineficaz el acto administrativo contenido en
la Carta N° 316- 2013/VIVIENDA/VMCS/PNSR/UDI, mediante el cual el Programa
declaró improcedente la solicitud de Ampliación de Plazo N° 2 presentada el 15 de
noviembre de 2013 y, en consecuencia, determinar si corresponde aprobar dicha ampliación
de plazo.
3.4 CUARTO PUNTO CONTROVERTIDO}

Determinar si el Tribunal Arbitral debe disponer que el Programa pague al Consorcio el
monto de SI. 53,671.50 (Cincuenta y Tres Mil Seiscientos Setenta y Uno con 50/100 Nuevos
Soles) por concepto de mayores gastos generales, así como el pago de costo directo
ascendente a la suma de SI. 670,892.85 (Seiscientos Setenta Mil Ochocientos Noventa y Dos
con 85/100 Nuevos Soles).
4
3.5 QUINTO PUNTO CONTROVERTIDO

Fijarlos honorarios definitivos de los árbitros y de la secretaria Arbitral, estableciendo la
condena de costos. Para tal efecto. el Consorcio ha solicitado que se debe ordenar al
Programa, el pago del íntegro de los gastos arbitrales más SI, 10,000.00(Diez Mil con
00/100 Nuevos Soles), por las costas de asesoría legal contratada para este proceso.
4 ANÁLISIS DE LOS PUNTOS CONTROVERTIDOS CONFORME LEY.
4.1 LA PROTECCION CONSTITUCIONAL DE LOS CONTRATOS

4.1.1 Antes de analizar cado uno de los puntos controvertidos, el Tribunal Arbitral
considera conveniente analizar jurídicamente la naturaleza particular de la contratación
pública.
4.1.2 La protección constitucional a los contratos y a su intangibilidad se encuentra

consagrada y plenamente asegurada en lo Constitución.
4.1.3 La Constitución se refiere claramente a la prevalencia de la voluntad de las partes

yola intangibilidad de los contratos: constituye un derecho fundamental y su ejercicio
legítimo, en el marco de los principios y derechos fundamentales.
4.1.4 Para el Tribunal Constitucional, la libertad para contratar o Libertad de contrato:

el derecho a la libre contratación se concibe como el acuerdo o convención de
voluntades entre dos o más personas naturales y/o jurídicas.
4.1.5 En relación a lo libertad de contratación, el Supremo Intérprete ha señalado que:

el derecho a la libre contratación se concibe como el acuerdo o convención de
voluntades entre dos o más personas naturales y/o jurídicas.
4.2 DESARROLLO NORMATIVO Y DOGMATICO DE LA

PROTECCION CONTRACTUAL.
4.2.1 Los contratos contienen -como lo prevé el Código Civil6 y lo consagra lo doctrino- un
vínculo obligacional entre las partes dirigido a crear una obligación patrimonial.
4.2.2 El referido autor agrega que: el contrato por definición es un acuerdo de dos o más
partes para crear, regular, modificar o extinguir una relación jurídica patrimonial.
5
4.2.3 Este vínculo obligacional está destinado a cumplirse indefectiblemente pues -conforme
al artículo 62° de la Constitución antes referido, y al Código Civil- ni siquiera una ley podría
modificarlo.
4.2.4 En esta dirección, el Tribunal Constitucional se ha pronunciado al respecto,

manifestando que: La libertad de contratar garantiza:
a. Autodeterminación para decidir la celebración de un contrato, así como la potestad

de elegir al co-celebrante.
b. Autodeterminación para decidir, de común acuerdo, la materia objeto de regulación

contractual.
4.2.5 El propio sentido de estabilidad jurídica que el sistema legal requiere para el adecuado
funcionamiento de la convivencia en sociedad.
4.2.6 lo que se ha pactado en los contratos o convenios es "santa palabra", es "ley" entre las
partes y debe mantenerse intangible para su ejecución conforme a lo acordado.
4.2.7 En cuando a los contratos, el Código Civil consagra en su artículo 13610 el principio
pacta sunt servanda mediante el cual el cumplimiento de las obligaciones emanadas de los
contratos han de exigirse en correspondencia con los términos estipulados en ellos.
4.2.8 Al respecto, la posición de la Corte Suprema de la República ha sido contundente.
4.2.9 En virtud del principio de pacta sunt servanda la fuerza obligatoria del contrato se
impone tanto a los partes intervinientes como al juez.
4.2.10 Esta previsión del Código Civil va a tener exacta correspondencia con la norma
general de interpretación del acto jurídico que se encuentra consagrada en el artículo 168º
del referido código sustantivo13que obliga a tomar en consideración "lo que se haya
expresado en él.
6
4.3 ANALISIS AL PRIMER Y TERCER PUNTO CONTROVERTIDO
4.3.1 En vista que las pretensiones principales de la demanda del Consorcio Agua Selva
versan sobre Ampliaciones de Plazo, el Tribunal Arbitral considera analizar dichas
pretensiones principales en su conjunto, para luego evaluar las pretensiones accesorias.
 Primer Punto Controvertido.

 Tercer Punto Controvertido
EL PROCEDIMIENTO DE AMPLIACIÓN DE PLAZO

Plazo establecido en el artículo 175° del Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado, aprobado por Decreto Supremo N° 184-2008-EF.
Artículo 175.- Ampliación de Plazo Contractual

l. Cuando se apruebe el adicional, siempre y cuando afecte el plazo.
2. Por atrasos o paralizaciones no imputables al contratista.
3. Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de lo prestación del contratista
por culpo de lo entidad; y,
4. Por caso fortuito o fuera mayor.

Ampliación de Plazo N° 1

El Consorcio señaló que la denegatoria de la Ampliación de Plazo N° 1 mediante
Carta W 073-2013/VIVIENDA/VMCS/PNSR/DE es nula por no encontrarse
motivada y haber sido emitida en forma distinta a lo dispuesta por Ley.
4.3.2 Extemporaneidad de la solicitud de Ampliación de Plazo

De la revisión de las pruebas aportadas por las partes, queda acreditado que el
Consorcio tuvo plazo para solicitar dicha Ampliación hasta el 25 de octubre de
2013.

4.3.3 Ampliación de Plazo N° 2

el Consorcio manifiesta que la denegatoria de la Ampliación de Plazo N° 2
mediante la Carta N° 316- 2013/VIVIENDA/VMCS/PNSR/UDI es nula o ineficaz,
por adolecer de s
7
requisitos de validez. tales como la competencia, la forma prescrita por ley y

motivación.

4.3.4 Falta de competencia del funcionario

1.38. El Consorcio alegó que la Carta N° 316-
2013/VIVIENDA/VMCS/PNSR/UDI es nula toda vez que fue suscrita por un
funcionario que no tenía competencia para aprobar o rechazar la Ampliación de
Plazo solicitada.
Falta de motivación de la denegatoria de Ampliación de Plazo

1.58. Respecto a la falta de motivación de la carta N° 316-
2013/VIVIENDA/VMCS/PNSR/UDI. el Consorcio alegó que el PNSR no
manifestó las razones, hechos o normas legales aplicables,
4.4 SEGUNDO Y CUARTO PUNTO CONTROVERTIDO.

Son pretensiones accesorias del primer y tercer punto controvertido, corresponde que
sean declaradas de igual forma, infundadas.
4.5 QUINTO PUNTO CONTROVERTIDO.
Referido a la tercera pretensión principal del Consorcio, el Tribunal Arbitral, de

acuerdo a las actuaciones, argumentos y circunstancias particulares considero analizar
y realizarla condena de costos arbitrales.
En aplicación del numeral 60 del Acta de Instalación y al artículo 56.2 de la ley de

Arbitraje, es pertinente fijar los honorarios del Tribunal Arbitral. se establecieron
como anticipos de:
• honorarios de cada uno de los Árbitros lo suma de 5/. 7,822.82

• honorarios de la Secretaría Arbitral la suma de 5/. 6,766.22 más I
8
5 CONCLUSIONES
Por las razones expuestas. de conformidad con el Acta de Instalación y lo previsto en el Decreto
Legislativo N° 1071, el Tribunal Arbitral resolviendo en Derecho LAUDA, en mayoría:

PRIMERO: INFUNDADA lo primera pretensión principal del Consorcio Agua Selva y, por
consiguiente, no corresponde declarar nulo o ineficaz el acto administrativo contenido en la Carta
N" 073-2013/VIVIENDA/VMCS/PNSR/DE, mediante el cual el PNSR declaró improcedente la
Solicitud de Ampliación de Plazo N° 1 presentada con fecha 13 de noviembre de 2013.

SEGUNDO: INFUNDADA la pretensión accesoria del Consorcio Agua Selva y, en
consecuencia, no corresponde disponer que la Entidad pague a favor del Consorcio la suma de S/.
17,890.50(Diecisiete Mil Ochocientos Noventa Mil y 50/100 Nuevos Soles) por concepto de
mayores gastos generales, así como el pago de Costo Directo a determinar en el proceso arbitral.

TERCERO: INFUNDADA la segunda pretensión principal del Consorcio Agua Selva y, por
consiguiente, no corresponde declarar nulo o ineficaz el acto administrativo contenido en la Carta
N° 316-2013/VIVIENDA/VMCS/PNSR/UDI, mediante el cual el PNSR declaró improcedente la
Solicitud de Ampliación de Plazo N° 2 presentada el 15de noviembre de 2013.
CUARTO: INFUNDADA la pretensión accesoria a la segunda pretensión principal del Consorcio

Agua Selva y, por consiguiente, no corresponde disponer que la Entidad pague a favor del
Consorcio la suma de S/. 53,671.50(Cincuenta y Tres Mil Seiscientos Setenta y Uno con 50/100
Nuevos Soles) por concepto de mayores gastos generales, así como el pago de Costo Directo a
determinar en el proceso arbitral

QUINTO: FIJESE como costos del presente arbitraje los establecidos en el Acta de Instalación
(Expediente N° 719-2014) Y en el numeral 1.77 del presente Laudo.

SEXTO: DISPÓNGASE que no hay condena de costos del presente arbitraje, debiendo cada una
de las partes asumir los costos incurridos en la tramitación del presente arbitraje.

SÉTIMO: DISPÓNGASE a la secretaria Arbitral Ad Hoc remitir una copia del presente Laudo al
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, conforme a lo dispuesto en el artículo 52º
de la Ley de Contrataciones del Estado.
9
6 RECOMENDACIONES
 En todo laudo arbitral debe haber un pacto sobre los costos de arbitraje, para evitar atrasos
en el proceso de arbitraje.
10

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 Mamani Ccasa Damfer Adenir

 Catachura Alanguia Juan Lider

1 LAUDO ARBITRAL ENCARGADO SEGÚN EL TRABAJO

2 ESQUEMA DE LAUDO EVALUADO

 DEMANDANTE: Consorcio Agua Selva (en lo sucesivo el Contratista, el Consorcio

 DEMANDADO: Programa Nacional de Saneamiento Rural- PNSR (en lo sucesivo

 CONTRATO: N° 013-2013-PNSRpara la contratación del servicio de consultoría

 MONTO DEL CONTRATO: S/. 3'877,343.68

 CUANTIA DE LA CONTROVERSIA: S/. 724,564.36

 TIPO Y NÚMERO DE PROCESO DE SELECCIÓN: Concurso Público N° 002-2013-

 MONTO DE LOS HONORARIOS DEL TRIBUNAL ARBITRAL: S/. 23,468.46

 MONTO DELOS HONORARIOS DE LA SECRETARIA ARBITRAL: S/. 6,766.22

 SECRETARIA ARBITRAL: Lucía Mariano Valerio

 FECHA DE EMISIÓN DEL LAUDO: 5 de octubre de 2015

2.2 LAS PARTES DEL LAUDO (ENTIDAD CONTRATISTA)

2.3 CUANTOS ÁRBITROS

3.1 PRIMER PUNTO CONTROVERTIDO

Determinar si corresponde declarar nulo o ineficaz el acto administrativo contenido en la

3.2 SEGUNDO PUNTO CONTROVERTIDO

3.3 TERCER PUNTO CONTROVERTIDO

3.4 CUARTO PUNTO CONTROVERTIDO}

3.5 QUINTO PUNTO CONTROVERTIDO

4 ANÁLISIS DE LOS PUNTOS CONTROVERTIDOS CONFORME LEY.

4.1 LA PROTECCION CONSTITUCIONAL DE LOS CONTRATOS

4.1.2 La protección constitucional a los contratos y a su intangibilidad se encuentra

4.1.3 La Constitución se refiere claramente a la prevalencia de la voluntad de las partes

4.1.4 Para el Tribunal Constitucional, la libertad para contratar o Libertad de contrato:

4.1.5 En relación a lo libertad de contratación, el Supremo Intérprete ha señalado que:

4.2 DESARROLLO NORMATIVO Y DOGMATICO DE LA

4.2.4 En esta dirección, el Tribunal Constitucional se ha pronunciado al respecto,

a. Autodeterminación para decidir la celebración de un contrato, así como la potestad

b. Autodeterminación para decidir, de común acuerdo, la materia objeto de regulación

4.2.8 Al respecto, la posición de la Corte Suprema de la República ha sido contundente.

4.3 ANALISIS AL PRIMER Y TERCER PUNTO CONTROVERTIDO

 Primer Punto Controvertido.

EL PROCEDIMIENTO DE AMPLIACIÓN DE PLAZO

Artículo 175.- Ampliación de Plazo Contractual

4.3.2 Extemporaneidad de la solicitud de Ampliación de Plazo

requisitos de validez. tales como la competencia, la forma prescrita por ley y

4.3.4 Falta de competencia del funcionario

4.4 SEGUNDO Y CUARTO PUNTO CONTROVERTIDO.

4.5 QUINTO PUNTO CONTROVERTIDO.

Referido a la tercera pretensión principal del Consorcio, el Tribunal Arbitral, de

En aplicación del numeral 60 del Acta de Instalación y al artículo 56.2 de la ley de

• honorarios de cada uno de los Árbitros lo suma de 5/. 7,822.82

CUARTO: INFUNDADA la pretensión accesoria a la segunda pretensión principal del Consorcio

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