Analisis Ley 10-07

UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE SANTIAGO
UTESA
Tommy Ortiz Quezada

Alumno
2-17-5874
Matricula
Contabilidad Pública y Contraloría

Materia
Prof. Bari Crisóstomo García

Facilitador/a
Análisis Ley 10-07

Asunto
Jueves, 24 de junio de 2021

Fecha de Entrega
Santo Domingo, República Dominicana
1
ANÁLISIS DE LA LEY NO. 10-07 QUE INSTITUYE EL SISTEMA NACIONAL DE
CONTROL INTERNO Y DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Las motivaciones que llevaron a crear esta ley son: Que era prioridad del Estado la
buena recaudación e inversión fiel de las rentas, la administración financiera del
Estado estaba inmersa en un proceso de cambio, resultando no adecuado tanto el
control interno como la fiscalización, por lo que éste necesitaba ser
institucionalizado, de manera que fuera robustecido para poder realizar su accionar
por lo que, creado sin traba u obstáculos. Todos estos cambios y reformas lo que
buscan es promover la gestión ética, eficiente, eficaz y económica de los
administradores de los recursos públicos y facilitar una transparente rendición de
cuentas de quienes desempeñan una función pública o reciben recursos públicos.
Por todo lo anterior, ya era necesario establecer un Sistema Nacional de Control

Interno de los Recursos Públicos bajo la rectoría y dirección autoritaria de la
Contraloría General de la República. Esta Ley 10-07 tiene por finalidad instituir el
Sistema Nacional de Control Interno, su rectoría y componentes, establecer las
atribuciones, controles y facultades de la Contraloría General de la República,
regular el control interno de los fondos y recursos públicos y de la gestión pública
institucional y su interrelación con la responsabilidad por la función pública, el
control externo, el control político, el control social y el control económico y, señalar
las atribuciones y deberes institucionales en la materia dada.
Sera aplicada por el Gobierno Central, las Instituciones Descentralizadas y

Autónomas, las Instituciones Públicas de la Seguridad Social, las Empresas
Públicas con participación Estatal mayoritaria, los Ayuntamiento, y por las
sociedades en cuyo capital el Estado tenga participación minoritaria. También por
las personas físicas o jurídicas privadas y las organizaciones no gubernamentales
que recauden, reciban o administren fondos o recursos públicos, se beneficien de
exenciones o privilegio. Las demás instituciones del Estado, donde este tiene
participación tienden facultades de establecer y mantener su propio proceso de
control interno, tomando como referencia esta ley y las normas que emita la
Contraloría.
2
Estos organismos están obligados a suministrar a la Contraloría General de la
República los informes financieros que les solicite sobre la participación del Estado.
El Sistema Nacional de Control Interno (SNCI) tiene por objetivo asegurar el
ejercicio del control interno de las entidades organismos bajo esta Ley y lograr los
objetivos y metas institucionales previstas en el presupuesto, de manera coherente
con los planes, programas y políticas de gobierno. La adecuada recaudación y el
debido manejo, uso e inversión de las rentas y recursos públicos. La adecuada
protección del ambiente y la minimización de los costos e impacto ambiental de las
operaciones y de los proyectos de obras públicas.
El establecimiento de procedimientos con el propósito de que la información

administrativa, financiera y operativa, obtenida por los sistemas de registros sea útil,
confiable y oportuna para la toma de decisiones. El SNCI está compuesto por un
cuerpo de leyes, principios, normas, reglamentos, métodos y procedimientos que
regulan el control interno de la gestión de quienes administran o reciban recursos
públicos, con el propósito de lograr el uso ético, eficiente, eficaz y económico de
tales recursos. El SNCI está compuesto por los órganos siguientes: La Contraloría
General de la República y las Unidades de Auditoría Interna de cada entidad u
organismo sujeto al ámbito de esta ley 10-07.
Dentro de los principios rectores que rigen el proceso de control interno están el de
autorregulación, auto control, auto evaluación y evaluación independiente. El
proceso de control interno está integrado por los siguientes componentes: Ambiente
de control interno, valoración y administración de riesgos, actividades de control,
información y comunicación. La Contraloría General de la República es el órgano
rector del Sistema Nacional de Control Interno, de aquí, las disposiciones, normas,
políticas, controles, y directrices que ella dicte, son de acatamiento obligatorio y
prevalecerán sobre cualesquiera otras disposiciones de otras entidades y otros
organismos que ejerzan funciones similares.
3
La Contraloría es el organismo responsable del diseño, vigencia, actualización y
supervisión del sistema de control interno del sector público, que incluye el
funcionamiento de las Unidades de Auditoría Interna. Es la encargada también de
desarrollar los elementos del proceso de control interno y dictará las normativas al
respecto. Como organismo Rector del Control Interno, significa que tiene todas las
prerrogativas o atribuciones sobre la aplicación del control interno, en casi todas las
instituciones del Estado. Ejerce la fiscalización interna y evaluación del debido
recaudo, manejo, uso e inversión de los recursos públicos por las entidades y
organismos bajo el ámbito de esta ley.
La Contraloría General de la República emitirá, en el marco de los estándares

internacionales aplicables al sector público, las normas especiales, técnicas,
métodos y procedimientos a ser aplicados en la auditoría interna. Para el ejercicio
del control interno, la Contraloría tendrá las siguientes atribuciones: Definir, emitir y
desarrollar los principios rectores del Sistema. Dictar las normas básicas de control
interno. Fijar los plazos y condiciones, si fuere el caso, para que las entidades y
organismos, bajo el ámbito de esta ley, elaboren las normas secundarias de control
interno. Evaluar que las disposiciones, sistemas y procedimientos establecidos por
cada entidad u organismos, son concordantes con las normas básicas.
Las entidades, así como los servidores públicos en todos los niveles tienen todas las
atribuciones que le confiere esta ley para asegurar la efectividad del control interno
institucional. Las disposiciones, recomendaciones o medidas de control interno que
emita la Contraloría, serán de aplicación obligatoria e inmediata y su no aplicación
constituirá un desacato, sin perjuicio de las demás acciones de carácter penal, civil
o administrativa que genere su inobservancia, asumiendo además plena
responsabilidad por los efectos negativos en el manejo de los recursos o en el logro
de los objetivos institucionales, originadas en no implantar las disposiciones o
medidas correctivas o de mejora.
4
Es responsabilidad del Servidor Público de las entidades bajo el ámbito de esta ley,
dar cuenta al Poder Ejecutivo y responder administrativa, civil o penalmente, por
acción u omisión en el ejercicio de sus funciones, deberes y atribuciones asignadas
a su cargo y su gestión. La responsabilidad se establecerá tomando en cuenta los
resultados de dicha acción u omisión y del nivel del logro de los resultados, de
acuerdo al reglamento que dicte el Poder Ejecutivo. El hecho de que el servidor
público haya cesado en sus funciones, no lo exime de la responsabilidad en que
haya incurrido cuando ejerció sus funciones ni constituye un obstáculo para que los
órganos competentes establezcan su responsabilidad administrativa o civil.
Los informes de auditorías internas, efectuadas en ejercicio de control interno,

debidamente aprobados por la Contraloría, podrán ser solicitados por el Congreso
Nacional al Contralor General con fines de nutrir el control político de los resultados
de la gestión de las entidades que forman parte del Sistema Nacional de Control
Interno. Igualmente, podrá citar al Contralor General de la República, para
interpelarlo sobre asuntos específicos o requerirle informes escritos al respecto. Las
personas físicas o representantes legales de personas jurídicas privadas no
gubernamentales, deberán comparecer a requerimiento escrito de la Contraloría a
declarar como testigos con el fin de aclarar, en las investigaciones que realiza la
institución.
Cualquier servidor público, persona física o representantes legales de personas

jurídicas privadas que se vean afectado por decisiones de los actos administrativos
del Contralor General de la República podrán interponer recursos administrativos.
La evaluación de la calidad de los sistemas y procesos técnicos de la Contraloría se
efectuarán cada tres años, a cargo de la Presidencia de la República, la cual
contratará una firma consultora especializada reconocida. Dentro de las
prohibiciones al Contralor General y otros funcionarios no podrán ejercer otras
profesiones fuera del cargo, solo la docencia ni desempeñar otro cargo público.
5
Se entenderá por Control Interno el proceso, bajo rectoría permanente de la
Contraloría, ejecutado por la dirección y los servidores de cada entidad bajo el
ámbito de esta ley, diseñado para: Proporcionar seguridad razonable de la
adecuada recaudación y el debido manejo e inversión de los recursos públicos.
Lograr los objetivos institucionales de: Efectividad, eficiencia y economía
operacional, protección de activos, confiabilidad de la información, responsabilidad,
transparencia, legalidad de la gestión, cuidado y protección del ambiente, rendir
cuentas de la gestión institucional. El titular de cada entidad bajo el ámbito de la
presente ley, es el principal responsable del establecimiento del control interno en la
respectiva institución.
Los servidores públicos en los diferentes niveles de responsabilidad de la entidad u

organismos, responderán por el mantenimiento y cumplimiento del control interno de
las operaciones o actividades a su cargo. En esta ley existe los llamados Controles
Previos, que no son más que aquellos controles internos previos autocontroles que
deben realizar los funcionarios y los responsables de las organizaciones y
entidades, como responsables de todo el proceso de las operaciones o actividades,
en los diferentes niveles de la organización de cada entidad u organismo sujeto a
esta ley, con la finalidad de determinar la veracidad, exactitud y cumplimiento de las
normas antes una orden o libramiento de pago.
Las Unidades de Auditoría Interna aplicarán procedimientos del control interno

posterior para comprobar la aplicación y efectividad de los controles previos. El
Sistema se interrelación con el Control Social, esto significa que cualquier
ciudadano o la ciudadanía tiene la facultad o sirve de medio de fiscalización y
participación en defensa del gasto público y el adecuado manejo de los recursos
públicos, proveyendo información relevante a la Contraloría. La Contraloría tiene
competencia para establecer responsabilidades de carácter administrativo y civil de
los servidores públicos, que detecte en el ejercicio de sus atribuciones y funciones,
con base en el respectivo informe de evaluación o Auditoría Interna.

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Santo Domingo, República Dominicana

Por todo lo anterior, ya era necesario establecer un Sistema Nacional de Control

Sera aplicada por el Gobierno Central, las Instituciones Descentralizadas y

El establecimiento de procedimientos con el propósito de que la información

La Contraloría General de la República emitirá, en el marco de los estándares

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Cualquier servidor público, persona física o representantes legales de personas

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Las Unidades de Auditoría Interna aplicarán procedimientos del control interno

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