Plan Torogoz FINAL - v20!04!21

MINISTERIO DE EDUCACIÓN
Plan Estratégico Institucional

Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología
2019-2024
Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología
2019-2024
Carla Evelyn Hananía de Varela

Ministra de Educación, Ciencia y Tecnología
Ricardo Cardona A.
Viceministro de Educación, y de Ciencia y Tecnología ad honorem
El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, agradece el apoyo de los representantes de los líderes de centros
educativos, a todo el equipo técnico; directores: nacionales, de staff y directores departamentales de educación,
quienes participaron en los diferentes talleres de formulación del Plan Estratégico Institucional.
También es importante reconocer el trabajo y compromiso del equipo que coordinó la organización y desarrollo
de talleres participativos para la conceptualización y el diseño de las estrategias contempladas en el plan; así como
para el costeo que permitió el establecimiento de las metas e indicadores.
Además, se reconoce con especial agradecimiento, al equipo externo de especialistas y apoyo técnico que facilitó
el desarrollo de los talleres; como la revisión y el aporte de los expertos externos al MINEDUCYT.
Agradece a su vez a FOMILENIO II, FHI, FUSALMO, FEPADE, FUSADES, CONTEXTOS, LA ESEN, PNUD, USAID,
UNICEF, OEI, Banco Interamericano de Desarrollo, Banco Mundial y a todas las instituciones del sector público; en
especial, la Oficina del Despacho de la Primera Dama que participaron en las consultas en las diferentes etapas de
la elaboración de este documento.
Este documento puede ser reproducido todo o en parte, reconociendo los derechos del Ministerio de Educación,
Ciencia y Tecnología. Ha sido ajustado por los efectos de la emergencia nacional por la COVID-19 en el año 2020.
Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, Gobierno de El Salvador

Edificios A, Plan Maestro, Centro de Gobierno, alameda Juan Pablo II
y calle Guadalupe, San Salvador, El Salvador, América Central
Enero, 2021
Índice
Siglas y acrónimos.......................................................................................................................................................................................... 6
Orientaciones para leer el PEI 2019-2024 del MINEDUCYT................................................................................................................. 7
Una mirada estratégica para transformar la educación en un contexto de pandemia................................................................... 9
Introducción................................................................................................................................................................................................... 12
I Visión, misión y valores del MINEDUCYT......................................................................................................................................... 18

II Marco de política y puntos de partida.............................................................................................................................................. 19
Relación: Resultados de Desarrollo Social Priorizados (PDS) y las Metas Educativas Quinquenales (MINEDUCYT)......23
III Relación del ciclo de vida y los factores educativos.....................................................................................................................26
Apuestas para la calidad y el acceso a la educación..................................................................................................................... 27
Lecciones aprendidas tras la emergencia por la COVID-19........................................................................................................30
La necesidad de una educación multimodal..................................................................................................................................34
IV Prioridades y planificación del MINEDUCYT...................................................................................................................................36
Prioridad 1. Aprendizajes de calidad y significativos a lo largo del ciclo de vida,
con pedagogía y currículo pertinente e inclusivo...................................................................................................36
Prioridad 2. Profesionalización docente, para la dignificación del
magisterio al servicio de los aprendizajes..................................................................................................................48
Prioridad 3. Ciencia, tecnología e innovación para impactar positivamente
el sector educativo, productivo y académico..........................................................................................................54
Prioridad 4. Infraestructura educativa con estándares de calidad y seguridad que favorezcan
los procesos de enseñanza-aprendizaje en ambientes escolares sostenibles..................................................58
Prioridad 5. Una escuela que favorezca una educación para la convivencia,
la inclusión y la diversidad............................................................................................................................................. 61
Prioridad 6. Una institución transformada que responde a las
necesidades del territorio educativo...........................................................................................................................65
Costeo general PEI MINEDUCYT 2019-2024................................................................................................................................. 71
V Un compromiso con el monitoreo y la evaluación....................................................................................................................... 72
VI La necesidad de una reforma del marco legal................................................................................................................................76
VII Un pacto nacional por la educación en El Salvador......................................................................................................................78
a. ¿Por qué es necesario un pacto por la Educación en El Salvador?.......................................................................................78
b. ¿En qué consiste este pacto?.........................................................................................................................................................78
c. ¿Cómo se construye ese espacio de diálogo?...........................................................................................................................78
Referencias Bibliográficas.......................................................................................................................................................................... 80
Anexos............................................................................................................................................................................................................. 81
Siglas y acrónimos
CE Centro Educativo
DDE Dirección Departamental de Educación
DD HH Derechos Humanos
DIGESTYC Dirección General de Estadística y Censos
EHPM Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples
EIS Educación integral de la sexualidad
FES Fundación para la Educación Superior
FID Formación inicial docente
FLACSO Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
GOES Gobierno de El Salvador
IES Instituciones de Educación Superior
MEGATEC Modelo Educativo Gradual de Aprendizaje Técnico y Tecnológico
MINEDUCYT Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología
ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible
ONG Organización no gubernamental
ONU Organización de las Naciones Unidas
PASE Programa de Alimentación y Salud Escolar
PESE Plan El Salvador Educado
PEI Plan Estratégico Institucional
PEIG Política de Equidad e Igualdad de Género (MINEDUCYT)
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PREAL Programa de Promoción de la Reforma Educativa de América Latina y el Caribe
SEN Sistema Educativo Nacional
STEM Ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas (siglas en inglés)
TIC Tecnologías de la información y la comunicación
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (siglas en inglés)
USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (siglas en inglés)
6 ministerio de educación, ciencia y tecnolog ía

Orientaciones para leer el pei 2019-2024 del mineducyt
Antes de leer este documento es importante tener en cuenta lo siguiente:
A. La planificación estratégica es una herramienta para alcanzar la visión de éxito mediante un
método sistemático de definición de acciones que permitan unir el presente con el futuro
deseado.
B. Los pasos utilizados para elaborar el PEI 2019-2024 fueron los siguientes:
1. Reconocimiento de las creencias y valores fundamentales.
2. Establecimiento de la visión y la misión.
3. Análisis FODA.
4. Identificación de las áreas prioritarias.
5. Identificación de asuntos críticos (problemáticas).
6. Relación con objetivos 2030.
7. Definición de las metas 2024.
8. Establecimiento de productos para alcanzar las metas.
9. Planteamiento de las actividades y costeo correspondiente.
C. El consenso con diferentes actores ha sido una constante en las diferentes etapas del proceso.
D. El ordenamiento de cada prioridad educativa se concibe como una cadena de valor descrita y
vinculada entre diferentes apartados del documento PEI:
Prioridad
Desarrollo de asuntos
críticos o problemáticas
Objetivos, metas
e indicadores
Cuadro con objetivos 2030, metas
2024, productos e indicadores
Productos
y costeo
Anexo complementario
correspondiente
E. Respuesta a las necesidades de la población.
Las metas definidas en el PEI responden a las necesidades de la población planteadas en el Plan de
Desarrollo Social, los compromisos del Objetivo de Desarrollo Sostenible 4 y la resolución de las
problemáticas planteadas en cada prioridad educativa.
plan estratég ico institucional 2019-2024 7

Plan de Objetivos para el Prioridades (6)
Desarrollo Social Desarrollo Sostenible MINEDUCYT
RESULTADOS
1. Estudiantes con aprendizajes pertinentes y signiﬁcativos a lo largo de su vida acorde a sus
contextos y a las exigencias nacionales y globales.
2. Docentes formados y docentes en servicio competentes acorde al currículo transformado,
comprometidos con la calidad educativa y en condiciones de ofrecer educación multimodal.
3. Estudiantes y docentes con acceso a TIC para el desarrollo de la enseñanza, investigación y
aprendizajes inclusivos y de calidad.
4. Infraestructura educativa con ambientes escolares agradables, inclusivos y seguros para el
desarrollo de procesos de enseñanza y aprendizaje efectivo.
5. Centros Educativos inclusivos que garantizan derechos y deberes, orientados a la prevención
de la violencia con educación y cultura de paz en ambientes de convivencia y participación
ciudadana.
6. Servicios institucionales modernizados con calidad, inclusión y transparencia para el desarrollo
del territorio educativo, apoyados en alianzas interinstitucionales que impulsan la educación
multimodal.
F. Diseño de cada prioridad.
La cadena de valor propuesta para cada prioridad educativa se explica en el siguiente gráfico:
Meta Actividad/
Producto US$
2024
Objetivo
largo plazo
Meta Producto Actividad/

2024 US$
Problemática
Objetivo Meta Actividad/

largo plazo Producto
2024 US$
Prioridad
educativa
Objetivo Meta Actividad/

largo plazo Producto
Problemática 2024 US$

Una mirada estratégica para transformar la educación en
un contexto de pandemia
Desde que iniciamos el período de gobierno tuvimos claridad de la necesidad inminente de transformar
integralmente el sistema educativo para responder a los retos de una sociedad que históricamente ha
sido desigual y no ha propiciado las competencias para el desarrollo humano de toda la ciudadanía.
Esta misión se ve particularmente signada por la velocidad de las transformaciones tecnológicas, por los
irreversibles efectos de la revolución 4.0, el fenómeno de la pandemia y el acumulado de brechas que
debemos enfrentar para asegurar el derecho a una educación de calidad.
Para el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología (MINEDUCYT) vivimos un período de cambios

que deben aprovecharse para propiciar que la escuela se convierta en un espacio donde los estudiantes
adquieran y expandan competencias diversas: dominio de al menos dos idiomas; desarrollo de destrezas
socioemocionales, artísticas y deportivas, científicas y tecnológicas; desarrollo del pensamiento crítico
y vocación por investigar; responsabilidad con la familia, la comunidad y el medio ambiente; promoción
de la creatividad, la innovación y los emprendimientos; desarrollo de la capacidad de autocontrolarse; y
la formación de personas humanistas con énfasis en principios y valores.
La tarea de transformar el sistema educativo salvadoreño no puede impulsarse sin la confluencia de los
diferentes sectores, políticos, sociales, empresariales y del mundo académico en general. La educación
es responsabilidad de todos, y si la educación gana, ganamos todos. Precisamente, con este fin, esta
administración inició un ejercicio de planificación participativo, con la representación del mineducyt
central y territorial, la participación de sectores de la sociedad civil y empresariales. El objetivo de este
esfuerzo es definir una agenda de trabajo para el quinquenio 2019-2024 que permita honrar el mandato
constitucional y alcanzar lo propuesto por el Plan Cuscatlán, en sintonía con la Convención de los
Derechos del Niño, colocando el desarrollo integral y los aprendizajes de los estudiantes como el centro
de la presente administración educativa en condiciones de igualdad de oportunidades.
Cuando nos preparábamos para entregar a la nación este Plan Estratégico Institucional (PEI), nos
enfrentamos con un acontecimiento inesperado, la pandemia por COVID-19, que puso en evidencia las
condiciones en que viven las familias salvadoreñas más vulnerables, así como las limitadas condiciones
con que cuentan los estudiantes del sector público en sus hogares para continuar con sus procesos de
aprendizaje. Esto nos obligó a realizar un replanteamiento estratégico, a acelerar los cambios en ciertos
ámbitos del sistema y, además, a asimilar los aprendizajes de la emergencia para fortalecer nuestra
planificación estratégica.
El MINEDUCYT asume con responsabilidad la tarea de que la educación continúe convirtiendo la

pandemia en una oportunidad, desarrollando la educación multimodal, luchando contra la brecha
tecnológica, y la herencia de 30 años de separación entre la tímida dotación tecnológica, el desarrollo
curricular y la producción de materiales educativos de calidad para todos los niveles. Las emergencias,
no solo dan oportunidades para superarse, sino que también nos brindan el espacio para que como
sociedad nos unamos para resolver problemas de interés común. La COVID-19 se convirtió, para el
MINEDUCYT, en una oportunidad de construir políticas públicas universales que encaren los problemas

de la inequidad y exclusión en educación, partiendo del principio de corresponsabilidad de los diferentes
sectores. Este episodio ha reafirmado nuestro compromiso con las prioridades, donde, en primer lugar,
el gran reto sigue siendo lograr que los estudiantes aprendan, y al cual el resto de acciones estratégicas,
como la profesionalización del magisterio o la transformación de la gestión educativa en el territorio,
deben coadyuvar.
Mejorar los aprendizajes y la educación implica también un cambio al interior del MINEDUCYT. Al inicio
de esta gestión, se encontró una institución con dificultades para funcionar con eficiencia, dispersa y
con duplicación excesiva de funciones, con sistemas de información disgregados que dificultan la toma
de decisiones, sin un sistema de evaluación de los aprendizajes orientado a la gestión educativa de
los territorios, carente de una visión estratégica de la cooperación y un capital humano desmotivado.
Sin embargo, el MINEDUCYT cuenta con lo principal para transformase institucionalmente e iniciar un
proceso sostenido de reforma educativa, que abarque las diferentes esferas del sistema, que involucre
un proceso de entendimiento con los diferentes sectores de la sociedad, y desde luego cuenta con el
magisterio, para transformar de forma global la educación del país, para responder a la realidad histórica,
económica y social y a las demandas integradoras del mundo actual.
La reforma educativa además de una movilización de las fuerzas sociales del país implica una
dinamización interna del Ministerio de Educación, que potencie el talento humano cualificado, que
durante esta pandemia evidenció su capacidad para innovar. En alianza con el magisterio, padres,
madres y referentes de familia, se ha comenzado ya, la transformación del sistema educativo.
Uno de los actores fundamentales para transformar el sistema educativo son los maestros y las
maestras, quienes durante la pandemia han reafirmado su compromiso con la comunidad educativa y
sus aprendizajes. Ellos por años han esperado un auténtico acompañamiento del Ministerio. Hoy, con
este Plan, se ratifica la convicción de impulsar un verdadero proceso de profesionalización, en el cual
estén considerados la actualización de los aspectos laborales, la humanización de la profesión docente,
su formación integral y permanente, así como también el reconocimiento y los incentivos a sus buenas
prácticas y la innovación pedagógica que realizan en los centros educativos.
Por otra parte, se está constatando un modo diferente de hacer Gobierno, donde el trabajo coordinado
y la colaboración entre diferentes carteras de Estado ha permitido sentar bases sólidas y evidenciar
acciones de transformación acelerada, que facilitará la ejecución del presente Plan. En este sentido;
se puede ejemplificar, entre otros, la articulación propiciada por el Despacho de la Primera Dama
y el Programa Crecer Juntos, que establece una ruta clara para apostarle a la primera infancia, que
además permite caminar como Gobierno en torno a objetivos comunes. De igual forma, la articulación
de esfuerzos con la Secretaría de Innovación de la Presidencia está haciendo posible avanzar en la
digitalización e innovación del sistema educativo.
Este plan estratégico probablemente contiene prioridades establecidas en otros períodos. No obstante,
hay una focalización en ámbitos estratégicos, sin la pretensión de resolver todo en 5 años, pero sí de
avanzar de forma real para iniciar una transformación profunda del sistema educativo. Este cambio
profundo se realizará en sintonía con la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN), la Ley de
Protección Integral de la Niñez y Adolescencia (LEPINA), los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS),

con el enfoque del ciclo de vida y de una concepción de la educación como un derecho humano que
se debe garantizar.
El PEI no sólo reúne una serie de consensos logrados, fruto de una participación activa, además está
respaldado por una voluntad política del más alto nivel. Este respaldo se ha expresado en una clara
apuesta por un presupuesto justo para educación, donde se ven reflejadas las prioridades estratégicas:
1) aprendizajes de calidad y significativos a lo largo del ciclo de vida, con pedagogía y currículo
pertinente e inclusivo; 2) profesionalización docente, para la dignificación del magisterio al servicio de
los aprendizajes; 3) ciencia, tecnología e innovación para impactar positivamente el sector educativo,
productivo y académico; 4) infraestructura educativa suficiente, con estándares de calidad y seguridad
que favorezcan los procesos de enseñanza-aprendizaje en ambientes escolares sostenibles; 5) una
escuela que favorezca una educación para la convivencia, la inclusión y la diversidad; 6) una institución
transformada que responde a las necesidades del territorio educativo.
Proponemos a la cooperación nacional e internacional, a la empresa privada y a todos nuestros

socios estratégicos trabajar por objetivos comunes, áreas prioritarias y estrategias definidas, evitando
la dispersión y el fraccionamiento de las intervenciones. Proponemos caminar juntos hacia políticas
educativas universales, puesto que son la única forma de garantizar el derecho a la educación de las
niñas y los niños salvadoreños.
Invitamos a todos los sectores de la vida nacional a sumarse a este esfuerzo y acompañar desde su
ámbito de acción con propuestas y apoyos que coadyuven a solventar las prioridades establecidas
por consenso, en este Plan Estratégico. La conformación de una nueva ciudadanía es una tarea
que involucra a todos los sectores y permitirá transitar hacia un futuro más humano, democrático,
próspero y justo.

Introducción
El Salvador pronto cumplirá 200 años de vida independiente y 30 años de ser una democracia. A pesar
de la consolidación histórica del Estado de Derecho, no se ha logrado avanzar como se desearía en
el desarrollo humano de sus habitantes. La economía creció a tasas relativamente altas en los años
de recuperación en la posguerra, pero lleva ya 20 años creciendo a tasas muy bajas según informes
económicos del Banco Central de Reserva de El Salvador.
Lamentablemente, no se puede decir que El Salvador sea un país de oportunidades equitativas o uno con
movilidad social basada en los méritos. Al contrario, la violencia social asola a diario a sus habitantes y la
migración se ha convertido en la opción para miles de compatriotas que no encuentran oportunidades
para desarrollar o siquiera para soñar un proyecto de vida valioso. (FES, 2017 y 2018)
Hay evidencia empírica que indica que, en países como El Salvador, el insuficiente desempeño económico
y la baja productividad del país se vinculan con los escasos niveles de inversión en capital humano, lo
cual se traduce en bajos niveles de escolaridad y dificultades para asegurar aprendizajes significativos y

de calidad. Asimismo, la deserción precoz del sistema educativo limita el rol de la escuela como espacio
de socialización y de fortalecimiento del desarrollo socioemocional. (PNUD, 2018)
En el país, por una parte, 4 de cada 10 jóvenes entre 14 y 19 años han dejado la escuela antes de terminar
el bachillerato. Por otro lado, para quienes obtienen el título de bachiller, el salario promedio no alcanza
siquiera el salario mínimo oficial. La posibilidad de un empleo digno es solo una realidad para el 20 %
de la población económicamente activa. Esto da cuenta, entre otros aspectos, de las dificultades del
sistema educativo para retener a los estudiantes, de lo poco pertinente para los mercados laborales que
puede ser la educación, y del creciente desencanto que genera como medio efectivo de inclusión.
Sin embargo, el sistema educativo no enfrenta solo desafíos locales, sino también globales: la
interconectividad y el avance de las tecnologías han hecho que la incertidumbre y el cambio sean la
nueva constante de los mercados, en especial el laboral, en el que se espera que desaparezcan más
del 40 % de las profesiones y oficios que conocemos hoy (PNUD, 2015). Esto supone que el país debe
preparar a su gente para proyectarse a esa realidad, o las brechas de capacidades y oportunidades que
existen ahora no harán más que profundizarse. Para esto es clave una reconversión del MINEDUCYT,
de modo que su ideario y orientación institucional estén alineados con los retos estratégicos del país.
La pandemia por la COVID-19 puso en evidencia las condiciones en que viven las familias salvadoreñas
más vulnerables, así como las limitadas condiciones con que cuentan los estudiantes del sector público
en sus casas para continuar con sus procesos de aprendizaje. La EHPM 2019 (año previo a la pandemia)
señala que el 86.5 % de los niños entre 4 a 12 años y el 81.2 % de los adolescentes de 13 a 17 años de
edad manifestaron que estaban asistiendo a la escuela. Para la población de 4 años y más se cuenta con
una tasa de asistencia del 26.1 %, evidenciando una diferencia de 8.1 % a favor del quintil con mayores
ingresos, respecto al de menos ingresos. Si esta condición ha sido evidente por años, como efecto de la
pandemia este porcentaje podría incrementarse, colocando en una situación de mayor vulnerabilidad a
aquellos estudiantes que provienen de los hogares menos favorecidos del país.
No se debe olvidar, que ya antes de la pandemia las tasas de cobertura educativa de la población en
edad escolar representaban un reto para el sistema educativo salvadoreño, así: 33.3 % de niñas y niños
no asistían a los servicios de educación inicial y parvularia. Aunque la educación básica es casi universal,
aún existe un 6 % de niñas, niños y adolescentes que no concurre a ella. Por otra parte, el 38.2 % de
los jóvenes en edad de cursar la educación media no lo hacen. Si a lo anterior se agregan las tasas de
repitencia (3.5 % primaria, 3.6 % tercer ciclo y 2.5 % para bachillerato), el riesgo de aumentar el rezago
educativo de la población salvadoreña está en ciernes.
La educación y la salud son aspectos fundamentales para asegurar el desarrollo humano de la ciudadanía.
En este sentido, hay que recordar que solo el 35 % de la población salvadoreña está afiliada a un sistema
de seguridad social público o privado, siendo de 43.1 % en el área urbana y de 18.9 % en el área rural. No
obstante, el Gobierno de El Salvador ha asegurado una atención universal a la población que requiere
ser atendida por causa de la pandemia de la COVID-19, muy a pesar del estado de deterioro en que se
encontró la infraestructura hospitalaria y otros servicios de salud.

La pandemia ha puesto en riesgo la continuidad de los aprendizajes y ha planteado un escenario
complejo de cara a la pérdida de capital humano en las próximas décadas, por lo cual, cualquier
acción de política pública demanda un enfoque de universalidad y no sólo de intervenciones piloto. El
MINEDUCYT ha asumido con responsabilidad la tarea de que la educación siga, mediante la educación
multimodal. Esta estrategia posee un enfoque de la educación como derecho humano, en el marco
y en consonancia con el artículo 53 de la Constitución, que establece: “El derecho a la educación y a
la cultura es inherente a la persona humana; en consecuencia, es obligación y finalidad primordial del
Estado su conservación, fomento y difusión”.
De igual forma, el artículo 28 de la Convención de los Derechos del Niño, que es Ley de la República
señala:
1. Los Estados Parte reconocen el derecho del niño a la educación y, a fin de que se pueda ejercer
progresivamente y en condiciones de igualdad de oportunidades ese derecho, deberán en particular
cumplir las siguientes acciones:
b. Implantar la enseñanza primaria obligatoria y gratuita para todos y todas.
c. Fomentar el desarrollo, en sus distintas formas, de la enseñanza secundaria, incluida la enseñanza
general y profesional, hacer que todos los niños y niñas dispongan de ella y tengan acceso a
ella y adoptar medidas apropiadas tales como la implantación de la enseñanza gratuita y la
concesión de asistencia financiera en caso de necesidad.
d. Hacer la enseñanza superior accesible a todos y todas, sobre la base de la capacidad, por
cuantos medios sean apropiados.
e. Hacer que todos los niños y niñas dispongan de información y orientación en cuestiones
educacionales y profesionales y tengan acceso a ellas.
f. Adoptar medidas para fomentar la asistencia regular a las escuelas y reducir las tasas de deserción
escolar.
2. Los Estados parte adoptarán cuantas medidas sean adecuadas para velar por que la disciplina escolar
se administre de modo compatible con la dignidad humana del niño y la niña, y de conformidad con
la presente Convención.
3. Los Estados parte fomentarán y alentarán la cooperación internacional en cuestiones de educación,
en particular a fin de contribuir a eliminar la ignorancia y el analfabetismo en todo el mundo y de
facilitar el acceso a los conocimientos técnicos y a los métodos modernos de enseñanza. A este
respecto, se tendrán especialmente en cuenta las necesidades de los países en desarrollo.
La legislación interna retoma estos principios en la Ley de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia
(LEPINA), la cual en los artículos 81 al 86, establece la responsabilidad del Estado en materia de educación.
Todas estas normativas priorizan la importancia e interés superior dela niñez como sujeto de derecho
y que es transversal a todos los derechos, lo cual constituye un llamado a priorizar en la asignación de
presupuesto, en este caso a educación, para lograr atender a la infancia y demás población estudiantil.
Enfrentar los desafíos de la educación durante la pandemia de la COVID-19 ha implicado encarar la

brecha tecnológica. Para comprender esta situación, hay que tomar en cuenta que, según la EHPM, en
el país, solo el 16.73 % de las familias del estudiantado poseen computadora, y que al acceso a internet
en los domicilios solo cubre el 23.35% de los hogares. Este dato es clave para identificar el porcentaje

de estudiantes que pudieran haber tenido acceso a plataformas virtuales y otras redes, cuya efectividad
requiere de un computador. Sin embargo, los sondeos realizados y la prueba Avanzo han demostrado
que, en el 90 % de los casos, la plataforma y la prueba estandarizada ha sido accedida a través de un
teléfono celular.
La realidad muestra que el gran reto es lograr que todas y todos los estudiantes aprendan, por lo cual
hay que encarar los problemas estructurales. Los nuevos desafíos demandan de una trasformación
integral del sistema a través de una reforma educativa, aprovechando todas las modalidades educativas
y las plataformas que permitan asegurar una educación a lo largo de la vida, con enfoque inclusivo y de
calidad.
En este sentido, la única prueba nacional estandarizada, que estuvo vigente hasta el año 2019, Prueba de
Aprendizaje y Aptitudes para Egresado de Educación Media (PAES), la cual ha sido sustituida por Avanzo,
reflejó, en sus 23 años de existencia, resultados bajos en los estudiantes que egresan del sistema escolar,
en todas las asignaturas. Así, el promedio global alcanzado fue de 5.52 en una escala de calificación de
0 a 10, donde 6.0 representa la nota mínima para que un estudiante apruebe.
Estos problemas estructurales son resultado de una sociedad, que históricamente no ha apostado por
el desarrollo de oportunidades para su población. Como hemos repasado brevemente, la educación
de calidad ha sido un privilegio para quienes pueden costearla y la educación pública accesible para
todos y todas, ha carecido de calidad, salvo en casos aislados. (FES, 2016) Es una convicción de este
Gobierno, superar la desidia del Estado, y ampliar las posibilidades y la libertad de la población para
construir proyectos de vida prósperos. En esta ruta, es tarea del MINEDUCYT asegurar el desarrollo
de los aprendizajes de todas y todos los estudiantes en el contexto de una escuela segura y libre de
violencia.
Para el quinquenio 2019-2024, el MINEDUCYT, como ente rector del Sistema Educativo Nacional
(SEN), está dispuesto a convertirse en uno de los pilares del Estado salvadoreño, organizado para la
consecución de la justicia, de la seguridad jurídica y del bien común. Para ello, es indispensable asumir,
con el liderazgo requerido, los principios del Estado de Derecho planteados en la Constitución de la
República, especialmente los siguientes:
a. El Salvador reconoce a la persona humana como el origen y el fin de la actividad del Estado, que
está organizado para la consecución de la justicia, de la seguridad jurídica y del bien común.
Asimismo, reconoce como persona humana a todo ser humano desde el instante de la concepción.
En consecuencia, es obligación del Estado asegurar a los habitantes de la República, el goce de la
libertad, la salud, la cultura, el bienestar económico y la justicia social. (Artículo 1)
b. La educación tiene los siguientes fines: lograr el desarrollo integral de la personalidad en su

dimensión espiritual, moral y social; contribuir a la construcción de una sociedad democrática
más próspera, justa y humana; inculcar el respeto a los derechos humanos y la observancia de los
correspondientes deberes; combatir todo espíritu de intolerancia y de odio; conocer la realidad
nacional e identificarse con los valores de la nacionalidad salvadoreña; y propiciar la unidad del
pueblo centroamericano. (Artículo 55)

En línea con este mandato constitucional y dados los resultados del sistema educativo, el Plan Cuscatlán
(2018) establece, en el ámbito de la educación, la necesidad de trabajar en la dignificación del magisterio,
buscar la pertinencia pedagógica curricular, incluir la tecnología y la innovación, modernizar la legislación
y fortalecer la gestión institucional. Todo esto con una perspectiva territorial en su ejecución, es decir,
llegando efectivamente a las personas y a sus contextos de vida, que es donde la educación debe
adquirir significado.
Este Plan Estratégico es el resultado de un proceso de intercambio reflexivo, crítico y participativo, el

cual contiene los objetivos y metas que plantea cumplir el MINEDUCYT en el período 2019-2024, su
punto de partida es una nueva visión institucional y misión estratégica, así como la redimensión de
creencias y valores. El proceso de elaboración del PEI implicó desde el inicio un replanteamiento en
la relación con los socios estratégicos, quienes participaron en discusiones y tuvieron espacios para
presentar sus interpretaciones y propuestas para el sistema educativo, y en un intercambio fluido con
los técnicos y funcionarios del MINEDUCYT. También se estableció diálogo con otras dependencias del
Poder Ejecutivo, las cuales hicieron aportes sustanciales para enriquecer la propuesta estratégica.
Por otra parte, está claro que ningún ejercicio de planificación estratégica puede considerarse definitivo
o absoluto, mucho menos tras episodios históricos como la pandemia de la COVID-19, obligando
a acelerar los cambios del sistema educativo, para dar respuesta, con el aprovechamiento de las
tecnologías y mediante una transformación curricular, al desafío de la continuidad de los aprendizajes.
En este sentido, los consensos iniciales y las prioridades fueron replanteadas en el marco de un nuevo
ejercicio de reflexión que se ha desarrollado mientras se enfrenta la pandemia.
Talleres de consulta V7 - Monitoreo y evaluación

y formulación del PEI del PEI, ajuste Plan Social,
Julio- agosto- septiembre COVID-19 y gestión de riesgos
de 2019 Abril-mayo-junio de 2020
V5 - Consenso, Noviembre 2020

devolución y costeo Proceso de ajuste por
Octubre-diciembre pandemia y emergencias
de 2019

I.Visión, Misión y Valores del MINEDUCYT
Visión y misión
El Ministerio de Educación Ciencia y Tecnología se apropia de su responsabilidad de garantizar la

educación para la contribuir a la construcción de un mejor país; en el cual, toda la ciudadanía desde sus
diferentes ámbitos de acción (centro educativo, comunidad, municipio, departamento, nación) asuma
con convicción la misión de ser un actor coadyuvante y, por ello, se sume, participe, gestione y aporte
en la construcción de los cambios sociales y económicos necesarios para consolidar un mejor futuro
para todas las personas.
En este marco, el MINEDUCYT, por medio de consenso identifica su visión, hacia dónde quiere ir a
mediano, corto y largo plazo. De la misma forma define su razón de ser y los valores de las personas a
formar de acuerdo con las necesidades de su entorno social y económico, con lo cual orienta su misión.
En este contexto desafiante, el MINEDUCYT se plantea como:
visión institucional:
“Una sociedad justa, próspera, responsable, que se apropia de los cambios tecnológicos y científicos”.
Y para esto se propone como misión :

“Formar personas responsables, que comprendan la realidad, que convivan armónicamente y generen
prosperidad mediante la creación del conocimiento y sus aplicaciones”.
Una nueva educación será la base de un nuevo país, uno capaz de insertarse de manera exitosa en los
mercados globales, asegurando un crecimiento equitativo y sostenible para toda la población salvadoreña.
Valores
El MINEDUCYT se regirá por los siguientes valores:

• Respeto: reconocer, valorar y apreciar a los otros.
• Excelencia: trabajar con calidad y mejora continua.
• Honestidad: actuar con rectitud y probidad.
• Compromiso: dar todo de sí en cada acción.
• Tolerancia: respetar las ideas y creencias de los demás.
• Transparencia: generar confianza, seguridad, claridad en las acciones.
• Solidaridad: actuar y compartir intereses y necesidades.
• Equidad: dar a cada persona lo necesario de acuerdo a sus condiciones.
• Responsabilidad: cumplir las obligaciones y responder con acción positiva.

El MINEDUCYT tiene la firme convicción de que la ciudadanía salvadoreña requiere y se merece una
educación de calidad, que transforme a las personas y a los pueblos, que sea al mismo tiempo inclusiva,
equitativa y territorialmente pertinente, y que, además, cuente con docentes formados y comprometidos.
Este ideal de calidad educativa es un derecho humano, está centrado en la persona y en su transformación
como sujeto histórico de cambio individual y social. Esta educación debe responder a la realidad
histórica, económica y sociocultural que emana del territorio y de sus particularidades, al mismo tiempo
que se hace cargo de la realidad global y de la historia universal.

II Marco de política y puntos de partida
a. Plan Cuscatlán
Para el MINEDUCYT, el logro de su misión y el camino hacia la visión suponen un proceso de planificación
que permita definir la hoja de ruta de la transformación de la educación salvadoreña. Esta planificación
tiene diferentes fuentes de información: la realidad territorial, entendida desde una perspectiva compleja
y holística como el lugar de la educación, es decir, de los espacios educativos fundamentales como
son la comunidad, la familia, la escuela y el medioambiente. Asimismo, la noción de país emanada del
Plan Cuscatlán, que visualiza una ciudadanía próspera, que viva en equidad y armonía, y que lidere el
desarrollo de una economía creciente e insertada en la revolución 4.0.
Este nuevo paradigma busca transformar el modo en que tradicionalmente la política educativa ha
llegado a la escuela, a la comunidad y a sus poblaciones, sin asidero en sus realidades, en sus potenciales
y en sus desafíos. El MINEDUCYT reconoce que una política por definición debe transformar la realidad
de los sujetos.
Efectivamente, el MINEDUCYT asume su rol en los diferentes niveles educativos para acompañar el ciclo
de vida de las personas, desde la educación inicial (0 a 3 años), la parvularia (4 a 6 años), el primer ciclo
de básica (7 a 9 años), el segundo ciclo de básica (10 a 12 años), el tercer ciclo de básica (13 a 15 años),
la educación media (16 a 18 años) y la educación técnica y superior (adultez). Asume que este proceso
de educación formal es simultáneo a las formas de educación no formal, entre ellas la capacitación
laboral y otros procesos no formales e informales promovidos desde las familias y las comunidades.
También incluye la educación de jóvenes y adultos que no han logrado completar la educación básica
y su continuidad educativa hasta graduarse en educación media.
Reconocer la educación como un proceso que se da en un tiempo extenso, requiere la transformación

de ejes clave como elementos centrales en diferentes momentos de la vida. El Plan Cuscatlán identifica
los siguientes ejes prioritarios:
• La dignificación docente.
• La pertinencia pedagógica y curricular.
• La tecnología e innovación educativa.
• La innovación de la legislación educativa.
• El fortalecimiento de la gestión institucional.
El sistema educativo asume como compromiso la articulación en la propuesta formativa de las siguientes
áreas transversales: derechos humanos, cultura, sostenibilidad ambiental, educación inclusiva, equidad
de género y tecnología. Este compromiso requiere de nuevas acciones, pero también de trabajar por la
continuidad de aquellas que se direccionan de manera correcta.

FIGURA 1
Ejes prioritarios en el Plan Cuscatlán y áreas transversales.
Tecnología e
innovación
Pertinencia Innovación de
pedagógica y la legislación
curricular educativa
ÁREAS
TRANSVERSALES
(equidad de género, Fortalecimiento
docente
cultura, sostenibilidad de la gestión
institucional
ambiental, DD. HH.
e innovación)
Fuente: Elaboración propia a partir de Plan Cuscatlán.
b. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible:

un compromiso mundial con la educación de calidad
El Salvador se comprometió, como Estado miembro de las Naciones Unidas, a trabajar desde los diferentes
sectores sociales para lograr la Agenda de Desarrollo Sostenible que propone 17 objetivos (ODS), cuyo fin
último es construir un mundo diferente en que la dignidad humana y los derechos de las personas sean
respetados, en que no haya discriminación ni victimización y en que las personas cuenten con espacios
para desarrollar sus capacidades. Además, la Agenda supone, en sus objetivos y metas, una forma de
conceptualizar, diseñar e implementar las políticas públicas. No cualquier conjunto de políticas tendrá
la capacidad de alcanzar dichos objetivos en un tiempo relativamente corto desde la perspectiva del
desarrollo, sobre todo cuando, para muchos países, alcanzar los ODS requerirá transformar realidades
que suponen exclusión, desigualdad y pobreza, que son parte intrínseca de su estructura social.
Tal y como está dispuesto en los ODS, al diseñar políticas públicas que aspiren a poner en el centro el
desarrollo de las oportunidades de las personas, debe dejarse de lado la tradicional oposición entre lo
económico, ambiental y lo social. Es fundamental que estas dimensiones se vinculen recíprocamente
y se piensen desde otra lógica. De igual manera, las políticas que se diseñen para el logro de la Agenda
pos-2015 deben ponerse al servicio del desarrollo de las capacidades de las personas, es decir, deben
procurar ampliar las oportunidades de cada una de ellas, transformándolas y transformando el entorno
con este fin.

El enfoque propuesto plantea que las opciones y las oportunidades de las personas para gozar de una
vida plena dependen de hasta qué punto han podido expandir sus capacidades. En vez de pensar las
políticas desde la tradicional división entre lo económico, ambiental y social, es necesario pensar en
políticas cuyo rol sea proveer, a todos por igual, la libertad de recorrer una senda de progreso hacia el
bienestar.
La Agenda de Desarrollo Sostenible hace énfasis en la importancia de diferenciar a los grupos

poblacionales según los distintos momentos por los que atraviesa cada ser humano a lo largo de su vida.
Varios de los objetivos y las metas hacen alusión a las diferentes etapas del ciclo de vida de las personas,
lo que requiere el diseño de políticas ad hoc para cada momento.
Según el enfoque del ciclo de vida recogido en la Agenda pos-2015, la política pública debe responder
de forma oportuna a las necesidades de desarrollo, habilitación y protección de las capacidades, a fin
de asegurar la plena realización de las personas y el goce de sus derechos. De manera particular, el
MINEDUCYT reconoce su rol en la consecución del ODS 4 en el que se plantea la educación de calidad
para todos y todas.
ODS 4. Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de

aprendizaje durante toda la vida para todos.
El reto de la educación de calidad requiere de un compromiso con el desarrollo integral y los aprendizajes
de la niñez; ello supone una apuesta por contar con maestros y maestras integrales, una lucha frontal
contra las desigualdades de acceso y refuerzos presupuestarios para proveer ambientes de aprendizaje
positivos. Además, una revisión y adaptación de la organización y las funciones del MINEDUCYT a nivel
central y en las departamentales, al igual que en los centros educativos, a fin de aumentar la eficacia de
la gestión educativa institucional.
Para el MINEDUCYT, los programas de alimentación escolar se encuentran vinculados y contribuyen

al logro de varios ODS. Para el caso, el ODS 2: “Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y
la mejora de la nutrición”. La agenda 2030 tiene como propósito que, para ese momento, el hambre
se haya erradicado por completo. La estrategia se encuentra vinculada a este objetivo, pues incluye
la agricultura sostenible y el abordaje de la nutrición desde los centros educativos como uno de sus
ámbitos de acción. Además, contribuye a los ODS 1 (fin de la pobreza), al ODS 3 (salud y bienestar), al
ODS 8 (trabajo decente y crecimiento económico), al ODS 10 (reducción de las desigualdades) y al ODS
12 (producción y consumo responsable).
c. Plan de Desarrollo Social 2019-2024
El gobierno concibe la política social como generadora de oportunidades, capaz de incrementar el

capital humano de las personas, las comunidades y las familias. Desde esta perspectiva, la política social
no puede pensarse aislada de la política económica, por lo que el Plan de Desarrollo Social (PDS) tiene
vínculos y espacios de coordinación con las iniciativas económicas. Además, concibe el fortalecimiento
del capital humano y social como el primer paso para dinamizar el crecimiento de la economía. El

Plan establece 9 resultados de desarrollo social priorizados y que por hoy se considera abordan los
principales problemas sociales del país.
Se comprende el bienestar social de manera amplia, como una población segura, que se desarrolla en
un marco de respeto a sus derechos fundamentales y que tiene oportunidades para desarrollar todo su
potencial y toda su riqueza, contribuyendo así al desarrollo sostenible del país y a la construcción de
una cultura de paz.
El PDS retoma lo que establece la Ley de Desarrollo y Protección Social para expresar de forma concreta
cómo se avanzará en esta gestión hacia un mayor desarrollo económico y social, a partir de apuestas
innovadoras, visionarias, manteniendo las garantías del Estado expresadas en los cuerpos normativos,
pero con el dinamismo propio de este tiempo.
Los enfoques y prioridades del PDS son: a) gobernar diferente, integralidad en las intervenciones;
b) bienestar social; c) reducir desigualdades en la primera infancia: Política Crecer Juntos;
d) reconstrucción del tejido social y cultura de paz: fase II del Plan Control Territorial; e) garantizar
el derecho a la salud: Plan Nacional de Salud; f) fomento del deporte y cultura de convivencia;
g) juventudes: Gobierno Joven.
Este nuevo enfoque de la PDS retoma los principios definidos en la Ley de Desarrollo, Protección e
Inclusión Social y los enfoques transversales: derechos, género y ciclo de vida.
Los resultados del PDS son: 1) la pobreza y la pobreza extrema por ingresos y la pobreza multidimensional
se habrán reducido; 2) la desnutrición crónica en menores de 5 años y el sobre peso en personas de
15 años en adelante habrá disminuido; 3) la proporción de niños y niñas de primera infancia que tienen
un desarrollo infantil temprano adecuado habrá incrementado; 4) habrá aumentado la proporción
de personas de 15 a 29 años que: a) ha completado el bachillerato, la formación técnica o superior;
b) tiene un empleo formal y c) tiene un trabajo decente; 5) se habrá reducido la discapacidad y la
mortalidad por causas evitables en la población de El Salvador; 6) el índice de desigualdad de género,
así como el número de feminicidios habrán disminuido; 7) El Salvador habrá incrementado su índice de
riesgo climático global y su seguridad hídrica; 8) la población salvadoreña habrá transformado prácticas
culturales que fomentan la igualdad, la tolerancia, la diversidad, el disfrute de las artes y la valoración
del patrimonio natural y cultural; 9) en el 2024 habrá aumentado la percepción de seguridad en la
población nacional.
Es importante mencionar que la Ley de Desarrollo y Protección Social establece que los programas
sociales que ejecuta el MINEDUCYT son parte del Subsistema de Protección Social, en el artículo
30 refiere que los programas incluidos en el subsistema deben procurar desde una perspectiva de
progresividad y gradualidad, en la búsqueda de la universalidad para garantizar los derechos de todas
las personas.

Relación: Resultados de desarrollo social priorizados (PDS) y las metas educativas
quinquenales (MINEDUCYT)
Problemas de Resultados de Prioridad institucional Metas PEI MINEDUCYT
desarrollo social desarrollo social
(PEI MINEDUCYT) (2019-2024) *
priorizados (PDS) priorizados (PDS)
1. La pobreza y la pobreza 5. Una escuela que 4.1.1
extrema por ingresos y la favorezca una educación
1. Pobreza y desigualdad
pobreza multidimensional para la convivencia, la
se habrán reducido. inclusión y la diversidad.
2. La desnutrición crónica 4.1.1
5. Una escuela que
en niñas y niños de 5
2. Inseguridad alimentaria favorezca una educación
años y el sobre peso en
y nutricional. para la convivencia, la
personas de 15 años en
inclusión y la diversidad.
adelante habrá disminuido.
1. Aprendizajes de calidad 2.1.1; 3.1.1; 5.1.1
y significativos a lo largo
del ciclo de vida, con
pedagogía y currículo
pertinente e inclusivo.
2. Profesionalización 1.1.1; 2.1.2; 2.1.9
docente, para la
dignificación del
3. La proporción de magisterio al servicio de
niños y niñas de primera los aprendizajes.
infancia que tienen 4. Infraestructura 1.1.2; 2.1.2; 3.1.1
3. Primera infancia
un desarrollo infantil educativa con estándares
temprano adecuado habrá de calidad y seguridad que
incrementado. favorezcan los procesos
de enseñanza-aprendizaje
en ambientes escolares
sostenibles.
5. Una escuela que 4.1.1

favorezca una educación
para la convivencia, la
1.1.1; 1.1.2; 1.1.3; 2.1.1;

1. Aprendizajes de calidad
2.1.2; 2.1.3; 2.1.4; 3.1.1;
3.1.2; 3.1.3; 4.1.1; 4.1.2;
4.1.3; 4.1.4; 5.1.1; 6.1.1;
pedagogía y currículo
4. Habrá aumentado la 6.1.2; 6.1.3; 6.2.1; 7.1.1;
proporción de personas 7.1.2; 7.1.3; 7.1.4; 7.2.1; 7.3.1
4. Baja educación y bajo de 15 a 29 años que: 2. Profesionalización 1.1.1; 1.1.2; 1.1.3; 1.1.4;
desarrollo de capacidades a) ha completado el docente, para la 2.1.1; 2.1.2; 2.1.3; 2.1.4;
para el empleo y la bachillerato, la formación dignificación del 2.1.5; 2.1.6; 2.1.7; 2.1.8;
empleabilidad. técnica o superior; b) tiene magisterio al servicio de 2.2.1; 3.1.1
un empleo formal y c) los aprendizajes.
tiene un trabajo decente. 3. Ciencia, Tecnología e 1.1.1; 1.1.2; 1.1.3; 1.1.4; 2.1.1.
Innovación para impactar
positivamente el sector
educativo, productivo y
académico.
* La relación se hace con las metas educativas quinquenales.

Problemas de Resultados de Prioridad institucional Metas PEI MINEDUCYT
desarrollo social desarrollo social
(PEI MINEDUCYT) (2019-2024) *
priorizados (PDS) priorizados (PDS)
4. Infraestructura 1.1.1; 1.1.2; 2.1.1; 2.1.2; 3.1.1
educativa con estándares
de calidad y seguridad que
favorezcan los procesos
4. Habrá aumentado la de enseñanza-aprendizaje
proporción de personas en ambientes escolares
4. Baja educación y bajo de 15 a 29 años que: sostenibles.
desarrollo de capacidades a) ha completado el 5. Una escuela que 1.1.1; 4.1.1
para el empleo y la bachillerato, la formación favorezca una educación
empleabilidad. técnica o superior; b) tiene para la convivencia, la
un empleo formal y c) inclusión y la diversidad.
tiene un trabajo decente. 6. Una institución 1.1.1; 2.1.1; 2.2.1; 2.3.1;
transformada que 3.1.1; 3.1.2; 4.1.1; 4.1.2;
responde a las 4.1.3; 4.1.4; 4.2.1
necesidades del territorio
educativo.
5. Salud 5. Se habrá reducido 4.1.1
5. Una escuela que
la discapacidad y la
mortalidad por causas
evitables en la población
de El Salvador.
1. Aprendizajes de calidad 1.1.4
6. El índice de desigualdad pedagogía y currículo
6. Igualdad de género y de género, así como el pertinente e inclusivo.
empoderamiento número de feminicidios 2. Profesionalización 2.1.1
habrán disminuido. docente, para la
dignificación del
magisterio al servicio de
los aprendizajes.
7. Cambio climático 7. El Salvador habrá 5. Una escuela que 3.1.1
incrementado su Índice de favorezca una educación
Riesgo Climático Global y para la convivencia, la
su seguridad hídrica. inclusión y la diversidad.
8. Transformación cultural 8. La población 1.2.1; 1.2.2
salvadoreña habrá
transformado prácticas
5. Una escuela que
culturales que fomentan
la igualdad, la tolerancia,
la diversidad, el disfrute
de las artes y la valoración
del patrimonio natural y
cultural.
9. Inseguridad ciudadana 5. Una escuela que 1.1.1; 1.2.1; 2.1.1
9. Habrá aumentado la
percepción de seguridad
en la población nacional.
* La relación se hace con las metas educativas quinquenales.

d. Un consenso social y político
La transformación requerida en la política educativa para que la población salvadoreña encuentre en la

educación una respuesta para lograr sus anhelos de desarrollo humano necesita del soporte de todos
los sectores sociales del país. El MINEDUCYT es la entidad responsable de la política educativa, pero
los cambios perfilados suponen la voluntad del sector político y el apoyo ciudadano para movilizar
recursos, reformar las leyes y acompañar los cambios en la escuela. Se reconoce que ya existe apoyo
para muchas de estas iniciativas y se apelará a las fuerzas sociales que suscribieron estos acuerdos para
llevar adelante las transformaciones por medio de un pacto social por una educación de calidad.
Una política estratégica que busque sostenibilidad y perfile una agenda de largo plazo debe reconocer
como puntos de partida procesos de diálogo y generación de consensos donde participaron diversos
sectores de la sociedad. En esta línea, el Plan El Salvador Educado (PESE) reflejó los acuerdos de un
grupo de representantes de la sociedad civil vinculada a la educación (ONG, universidades, sindicatos,
empresa privada y cooperantes) y de instituciones del Estado sobre los desafíos más urgentes de la
educación salvadoreña. El ejercicio de discusión participativa para generar dicho plan es un ejemplo
claro del potencial de diálogo democrático que posee la sociedad salvadoreña en torno a los temas de
educación.
Otro ejemplo relevante de participación democrática e identificación de compromisos de país, que se

realizó bajo la coordinación de Naciones Unidas, fue la facilitación del diálogo en El Salvador en el año
2019, que permitió una interacción entre los partidos políticos. Este ejercicio que involucró a las fuerzas
políticas dio luz a una Agenda interpartidaria para la nación, con objetivos compartidos, un diagnóstico
de la realidad nacional y estrategias para enfrentarla.
Con respecto a la educación, se propuso lograr un “pacto educativo que produzca un sistema equitativo,
de calidad y alto rendimiento, que prepare a nuestra población para su inserción en el contexto mundial,
en el mediano y largo plazo”. (Naciones Unidas, 2019) Los partidos se comprometieron, a su vez, a
revisar el marco legal e institucional del sistema educativo para que responda a las necesidades de
calidad educativa que tiene el país, a promover el acceso universal y gratuito del internet en todos los
centros escolares, a impulsar una reorganización del MINEDUCYT, y a un aumento gradual y progresivo
del gasto público en educación; ya que el 3.4 % del PIB es insuficiente.
Existe pues una base reciente de consensos de la ciudadanía y de los políticos alrededor del tema
educativo. Estos consensos están en línea con la reforma educativa que el MINEDUCYT pretende
impulsar para lograr en los salvadoreños y salvadoreñas el reflejo de la grandeza de este país, que se
espera coloque las bases de una política de Estado para la educación que todas y todos queremos para
el futuro de El Salvador.
Lo expuesto anteriormente requiere, además de una renovada misión del MINEDUCYT y de una
transformación de la gestión institucional, de un nuevo modo de asumir los desafíos del sector
educativo con el cual se propicie la comprensión y concurrencia de todas las fuerzas sociales y actores
para avanzar en la implementación de políticas universales de educación. Cualquier consenso deberá
replantearse en el marco de la nueva realidad que nos ha dejado la COVID-19. Las prioridades y los
tiempos son ahora diferentes de cuando se estableció el pacto político.

III Relación del ciclo de vida y los factores educativos
La calidad del sistema educativo nacional está relacionada al menos por cuatro factores: 1) la pertinencia
del currículo como generador de competencias para dar respuesta eficaz a los retos que enfrentan las
diversas comunidades y el país en general; 2) el potencial del cuerpo de docentes en el manejo de sabe-
res y estrategias y en el desarrollo de las prácticas en el aula (FLACSO, 2019), además de la capacidad de
liderazgo directivo para realizar una gestión educativa centrada en los aprendizajes; 3) el incremento del
presupuesto dedicado a educación, y 4) el contexto social, comunitario y familiar.
Sin embargo, un análisis desde la perspectiva del ciclo de vida complejiza el panorama. Las posibilidades
reales de educación de una persona dependen de factores que no están bajo la influencia directa de los
sistemas educativos. Factores que van desde la salud física y emocional de una madre gestante hasta
las condiciones sociodemográficas en que crece y se desarrolla un ser humano suman o restan en las
posibilidades de que la educación formal desarrolle en esta persona su máximo potencial. (Ver gráfico 1)
G ráfico 1.
La relación entre el ciclo de vida y los factores educativos.
Ciclo de vida y factores educativos

Factores y esferas que potencian la educación
Madre/ Familia/ Familia/ Escuela/ Comunidad/

Familia Comunidad Escuela Escuela Mercados
laborales
• Bienestar • Prácticas de
• Salud y nutrición
físico y crianza
• Prácticas de crianza
emocional • Nutrición
• Condiciones de la
• Condiciones
escuela
socioeconómicas
• Capacidad docente
• Experiencias de • Condiciones
• Apoyo familiar
lenguaje y juego • Condiciones socioeconómicas
de la escuela • Posibilidad
• Capacidad de continuar
docente educación
• Mentores o • Oportunidades
referentes laborales
• Espacios de • Oportunidad de
desarrollo
reinserción
personal
Años 03 3-4 8-9 17> Adultez

Estimulación Estimulación Escuela Educación
prenatal temprana superior/contínuo
Fuente: elaboración propia.

Aunque son diversos los factores que afectan la calidad de la educación que reciben las personas
y comprometen su aprendizaje, el sistema educativo tiene poco control sobre muchas de estas
variables. Sin embargo, el MINEDUCYT reconoce la necesidad de trabajar de manera coordinada con
otras carteras e instituciones que favorecen el bienestar social.
Favorecer la educación en cada etapa del ciclo de vida es un desafío que todo el país debe asumir, para
ello, se ha de iniciar con una cohorte de niñas y niños que puedan transitar su itinerario educativo desde
esta perspectiva renovada. Por ello, desde la Presidencia de la República se ha delegado a la Primera
Dama para liderar una política de Estado integral y universal destinada a la atención prioritaria de la
primera infancia desde cero a siete años, segmento de población que ha sido poco atendido en el país.
Todo lo anterior, hará posible ir rompiendo el circulo vicioso de pobreza y exclusión social, asimismo
posibilitará una mejor articulación entre los diferentes niveles del sistema educativo. La Política Nacional
de Apoyo al Desarrollo Infantil Temprano Crecer Juntos establece estrategias, programas y acciones
interinstitucionales e intersectoriales, con un eje de trabajo centrado en la niñez bajo un modelo de
cuidado “cariñoso, sensible y respetuoso que asegure su Salud y Nutrición, Educación y Aprendizaje, así
como su Protección Integral y Atención de Calidad”.
En la medida que esta nueva generación avance en su escolaridad, el resto de los niveles educativos irá
haciendo suya la perspectiva de ciclo de vida, lo que permitirá no solo que la educación sea pertinente,
sino que posibilite el desarrollo integral de la persona.
Transformar la educación, desde una perspectiva del ciclo de vida, implica también organizar al sistema
educativo para ofrecer una educación a lo largo de la vida, que incluya la educación de adultos como la
educación superior; y los factores centrales que impactan en el resto de los niveles educativos. Contar
con familias más educadas significa construir un factor multiplicador de oportunidades para los niños y
niñas; asimismo, fortalecer la calidad de la educación superior se traduce en mejores profesionales para
la vida pública y productiva, la innovación y la investigación, como mejores docentes para el resto de
los niveles educativos.
Apuestas para la calidad y el acceso a la educación
a. Equidad e inclusión
Es de vital importancia integrar la perspectiva de género en la educación, haciendo visibles
las desigualdades de género, sociales y educativas entre mujeres y hombres en el acceso a la
educación, a la toma de decisiones, al manejo de los recursos y al ejercicio de la sexualidad.
Así como también el adoptar medidas para erradicar la violencia de género contra niñas, niños
y adolescentes dentro del sistema educativo nacional, teniendo como referente la Política de
Equidad e Igualdad de Género del MINEDUCYT.
b. Subvenciones sociales para el sector educativo

Una buena parte de la población en edad escolar carece de las condiciones adecuadas para
desarrollar de manera óptima su aprendizaje, ya sea por limitaciones de acceso al sistema
educativo, o por condiciones en donde la carencia de buena salud y nutrición impide que el niño

o la niña se desarrollen y aprendan mejor. El mineducyt, de acuerdo a lo establecido en el decreto
647 de la Asamblea Legislativa de la República de El Salvador (abril de 2014), en la Ley de Desarrollo
y Protección Social (ldps) y bajo esta premisa, desarrolla el Programa Alimentación y Salud Escolar
(pase), junto al Programa Vaso de Leche, el cual contribuye a propiciar en los estudiantes del
sistema público mejores condiciones de aprendizaje, incentiva la asistencia y permanencia
en la escuela mediante las prestaciones de alimentación escolar y la mejora en los hábitos de
alimentación y nutrición, lo que contribuye grandemente a la mejora del estado nutricional de los
estudiantes. (Fuente: Programa Institucional Alimentación y Salud Escolar, 2020).
Por otra parte, la pandemia de la COVID-19 ha llevado al MINEDUCYT a replantear los contenidos
y los alcances del Programa de Alimentación y Salud Escolar. Porque frente a la disminución del
ingreso económico familiar y sus posibles consecuencias en el estado nutricional de los niños, es
necesario incidir de forma más directa en las pautas de consumo de las familias, al mismo tiempo
promover el cultivo de hortalizas, vegetales y frutas factibles de ser desarrolladas en el entorno
del hogar y de la escuela; a través del fomento de huertos escolares, familiares y comunitarios,
dándole un impulso más allá de la escuela a los huertos escolares, que ya se ejecutaban antes de
la pandemia. Se busca con esto prevenir los problemas de malnutrición como la desnutrición,
obesidad y sobrepeso.
El MINEDUCYT ha considerado oportuno replantear las acciones y metas del programa de

alimentación y salud escolar por medio de la nueva estrategia de alimentación escolar saludable
y sostenible para prevenir los efectos negativos causados por la pandemia a la comunidad
educativa. Para lograrlo y hacerlo sostenible es necesario un trabajo articulado interinstitucional
con los ministerios de Salud, de Agricultura y de Economía, CENTA, Defensoría del Consumidor,
con quienes se desarrollan acciones acordes a sus roles y competencias, con el fin de dar una
atención integral a la comunidad educativa.La nueva estrategia del programa de alimentación
escolar, saludable y sostenible contribuirá a que los estudiantes tengan las condiciones adecuadas
de salud para asimilar el proceso de aprendizaje, la buena disposición y su capacidad de desarrollar
conocimiento para la vida e influenciar en la mejora en la alimentación de sus familias.
Este tipo de programas también fomenta los siguientes aspectos:

1. Diversifica la producción de alimentos para hacer frente a la desnutrición y prevenir
enfermedades relacionadas con ellos, seleccionando cultivos ricos en micronutrientes.
2. Colabora a la mitigación del cambio climático, el desperdicio de alimentos, la inseguridad
alimentaria.
3. Estimula la producción agrícola local de alimentos, dinamizando la economía a lo largo del país.
La estrategia de dotación de uniformes, zapatos y útiles escolares fue creada como una política
pública para apoyar a las familias salvadoreñas afectadas por la crisis económica mundial del año
2008. El programa se enmarca en el Sistema de Protección Social Universal y busca promover la
permanencia de los niños y niñas en la escuela y contribuir a reducir los niveles de ausentismo
y deserción escolar de parvularia a bachillerato. Esta política también promueve el desarrollo
económico a escala local y nacional, ofreciendo oportunidades de desarrollo para microempresas
y pequeñas empresas en las áreas relacionadas con los bienes (paquetes de útiles escolares,
zapatos y uniformes escolares) incluidos en el programa.

El programa se ha cualificado entregando además para el nivel de parvularia materiales de
literatura infantil y juguetes educativos, y para el resto de los niveles educativos se entrega libros
de texto y ejercicios de matemática en apoyo al proyecto ESMATE (Aprendizajes en Matemáticas
en Educación Básica y Educación Media). Sin embargo, es claro que esto debe extenderse a todos
los niveles educativos y áreas curriculares, garantizando que todos los estudiantes del país cuenten
con los materiales educativos que les permitan desarrollar sus aprendizajes, concretando la
transformación curricular que el MINEDUCYT está desarrollando en todo el sistema. Es igualmente
relevante replantearse la estrategia de implementación, pues estos programas no deben afectar la
gestión educativa sobrecargando administrativamente a docentes y directores.
El mandato del Ministerio de Educación son los aprendizajes y la formación integral de los
alumnos. La administración del paquete escolar ha significado una carga pesada para los niveles
centrales y departamentales, además, de una desviación de la atención de los directores de centros
educativos de su verdadero rol que es el de convertirse en líderes educativos. Desde el 2019, el
Ministerio inició una transformación en la manera de seleccionar a los proveedores, buscando
que los procesos sean más transparentes, sin embargo, esto no resuelve el tema por completo y
deja siempre intacta la carga administrativa que este programa representa en todos los niveles. Por
tanto, se buscarán opciones para que la administración del paquete escolar salga del MINEDUCYT,
quedando solamente los aspectos normativos y de control de calidad.
c. Conectividad y dotación de equipo tecnológico.

En el 2020, el MINEDUCYT junto a la Secretaría de Innovación conectaron, utilizando la tecnología
TVWS (TV White Space), 218 centros escolares ubicados en la franja costera del país con el
apoyo financiero de FOMILENIO II. Lo realizado en la fase inicial de conectividad se replicará a
escala nacional hasta cubrir la totalidad de centros educativos a través de la Red de Conectividad
Nacional, la cual forma parte de la Agenda Digital Nacional 2020-2030, en la que se ha establecido
el camino a seguir para reducir la brecha y la transformación digital del sistema educativo.
Durante el primer trimestre del 2021, la entrega de equipos informáticos y credenciales de acceso a
Google Suite para los estudiantes se hará en las 3 fases definidas para el Proyecto de Conectividad
de centros educativos, iniciando en la franja marino-costera del país, seguido por la central y
finalizando en la franja norte. Por otra parte, el MINEDUCYT inició la formación de maestros sobre
el uso y gestión de la tecnología educativa en función de los aprendizajes y, a partir del 2020,
comenzó la entrega de computadoras portátiles a todos los maestros del sector público que han
finalizado el proceso de capacitación sobre la plataforma de Google Classroom. La meta es que
cada uno de ellos cuente con su computadora como herramienta de trabajo al final de primer
semestre del 2021.
De igual manera, especial atención merecerán los adolescentes y jóvenes, particularmente entre
los 15 y 29 años, a fin de asegurar en ellas y ellos, las competencias necesarias para su continuidad
educativa y su habilitación para una vida productiva, de forma que, al egresar del sistema educativo,
encuentren oportunidades para su plena realización en una sociedad comprometida por el bien
común y un desarrollo sostenible.

d. Formación docente.
La dinamización del sistema de formación docente es crucial en la calidad educativa. El INFOD,
como instancia responsable de los procesos de investigación, evaluación, certificación, formación
e innovación curricular garantiza la atención de las necesidades del sistema educativo y los
requerimientos de una educación integral, inclusiva y basada en los derechos humanos.
e. Evaluación.
La evaluación de los aprendizajes es estratégica, por ello el MINEDUCYT ha conformado una unidad
técnica que establece evaluaciones estandarizadas nacionales y ha impulsado la participación
en algunas pruebas internacionales. Esta unidad pretende liderar la construcción de un sistema
nacional de evaluación, que sistematice los resultados de la efectividad de las acciones educativas
y que permita proporcionar evidencias para la toma de decisiones, que orienten las políticas
públicas para la mejora de los aprendizajes.
f. Medioambiente.
Finalmente, la gestión de riesgos socioambientales, la adaptación al cambio climático y la gestión
ambiental se plantean como estrategia concertada para la reducción de las emergencias y desastres,
su impacto en la vida de las personas y el desarrollo de los países. El MINEDUCYT aborda con
un enfoque innovador la prevención y la respuesta a desastres, en coordinación con el Sistema
Nacional de Protección Civil al trabajar con un Plan Nacional de Emergencias y Contingencias y
un Plan de Educación ante el Cambio Climático y Gestión Integral de Riesgos 2012-2022, lo cual
es clave y podría ser considerado en evaluaciones ambientales y sociales estratégicas futuras.
Lecciones aprendidas tras la emergencia por la COVID-19
A inicio del año 2020, el 87 % de la población estudiantil del mundo se vio afectada por el cierre de las
escuelas debido a la COVID-19. La UNESCO pone en marcha una Coalición Mundial para la Educación,
con el fin de ayudar a los países a ampliar las mejores soluciones de aprendizaje a distancia y llegar a los
estudiantes que corren mayor riesgo. Más de 1500 millones de alumnos de 165 países se ven afectados
por el cierre de las escuelas, de los cuales 160 millones se encuentran en Latinoamérica y el Caribe.
Esta Coalición de la que forma parte el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de El Salvador
constituye “un llamamiento a la acción coordinada e innovadora para descubrir soluciones que ayuden
a los alumnos y los maestros no solo ahora, sino también a lo largo del proceso de recuperación,
prestando especial atención a la inclusión y la equidad”. Asimismo, la movilización regional encabezada
por los Ministerio de Educación y articulados por la SECC-SICA, ha posibilitado el diálogo y el intercambio
de aprendizajes entre los diferentes países de Centroamérica y el Caribe.
Ante el desafío de la continuidad de los aprendizajes, tras el cierre de los centros educativos en marzo
del 2020, el Ministerio de Educación declaró que la educación debía continuar, y movilizó todos los
recursos y voluntades en el nivel central y los territorios para convertir la pandemia en una oportunidad
para acelerar la transformación del sistema educativo. La primera lección aprendida en este contexto
fue que los docentes estaban mucho más abiertos a asimilar y comprometerse con los requerimientos
de la nueva realidad. Asimismo, la situación puso de manifiesto le necesidad de fortalecer el trabajo

interinstitucional que ha caracterizado a este Gobierno. Encarar la continuidad educativa implicó
una permanente coordinación con el Ministerio de Salud, para asegurar el bienestar de la comunidad
educativa, además de acciones coordinadas y apoyos estratégicos con la Secretaría de Innovación y el
Despacho de la Primera Dama, para ampliar el acceso y uso de las tecnologías y plataformas educativas
requeridas, entre otros tantos procesos y alianzas territoriales.
Un aproximado de 1.3 millones de estudiantes se vieron afectados con la interrupción de las clases en
medio de la emergencia nacional por la COVID-19, provocando una acción inmediata y efectiva de
respuesta para su continuidad educativa; considerando la brecha digital existente y las condiciones
adversas para el desarrollo de los contenidos curriculares por parte de los docentes. La estrategia de
continuidad educativa se orientó en 4 ejes:
1. Prevención e información pertinente para cuidar la salud de toda la comunidad educativa y

personal técnico del MINEDUCYT.
2. Continuidad educativa para asegurar el desarrollo de los aprendizajes en el contexto de una
emergencia nacional.
3. Transición acelerada a la digitalización de la educación para poner las tecnologías al servicio de
los aprendizajes.
4. Inclusión y diversidad pedagógica para generar mayores niveles de equidad y superar la brecha
tecnológica.
Para enfrentar la emergencia nacional por la COVID-19 y garantizar la continuidad educativa, el

MINEDUCYT dio prioridad a 6 ámbitos de acción:
1. Priorización curricular y diseño de materiales (impresos y audiovisuales).
2. Capacitación para el uso de Google Classroom.

3. Habilitación de diversas plataformas para la continuidad educativa TV, radio, micrositio, plataforma
web, y guías impresas.
4. Dotación de equipo tecnológico y conectividad para docentes y estudiantes.
5. Atención psicosocial para la comunidad educativa durante la emergencia y en el retorno a la
escuela.
6. Continuidad y adaptación del programa de alimentación escolar priorizando a las familias más
pobres.
La estrategia de continuidad educativa se ha desarrollado en 4 fases que van desde la respuesta

inmediata hasta el retorno seguro a la escuela, tal como se ilustra en el siguiente gráfico:
Fase 1
Contención de la
emergencia
Fase 2
Fase 4 Integración
El retorno a de diversas
la escuela plataformas
Fase 3
Digitalización de
la educación
En el marco de la estrategia de continuidad se han producido 6,200 guías para todos los niveles y
modalidades, que han llegado impresas a 350,000 estudiantes; además, se lanzó la franja de televisión
educativa “Aprendamos en casa” para la cual se produjo 1,056 teleclases y se ha tenido un alcance de
al menos 1,000,000 de estudiantes. También, se ha capacitado al 76 % de la planta docente nacional
pública y privada, y se inició la entrega de equipos de cómputo a todas y todos los docentes en
servicio. En cuanto a la educación virtual se ha habilitado la plataforma de Google Classroom y puesto
a disposición aulas virtuales para el 100 % de docentes y estudiantes. En radio educativa, además de la
programación dirigida a primera infancia, se preparó el lanzamiento para el año 2021 de la programación
de radioclases, telerrevista y eduentretenimiento. Este esfuerzo constituye el punto de partida para el
fortalecimiento de capacidades de producción de materiales educativos multimedia y multiplataforma
que alimentarán la educación multimodal.

El cierre de los centros educativos y la suspensión de la educación presencial podría tener consecuencias
graves de corto, mediano y largo plazo para estudiantes y docentes, lo cual plantea el reto del retorno
seguro de la comunidad educativa a los recintos escolares, la preparación de la planta docente, la
evaluación y recuperación de los aprendizajes. Por ello, a mediano plazo, el MINEDUCYT cuenta con el
plan “La alegría de regresar a la escuela”, que contiene las disposiciones para una reapertura segura. En
cuanto a los efectos de largo plazo el sistema educativo tiene que encarar y replantear la transformación
educativa para una nueva realidad.
Las emergencias no solo dan oportunidades de superación, también, brindan el espacio para que como
sociedad nos unamos para resolver problemas de interés común. La COVID-19 ha impuesto la necesidad
de construir políticas públicas universales que encaren los problemas de la inequidad y exclusión en
educación, partiendo del principio de corresponsabilidad de los diferentes sectores para transformar la
educación, enfrentar la emergencia y salir fortalecidos con una agenda estratégica de país donde todos
y todas asumamos la responsabilidad en la construcción de un futuro próspero para El Salvador.
La pandemia, junto con las otras emergencias que ha tenido que asumir el Gobierno central, ha dejado
claro al sistema educativo que es necesario acelerar el fortalecimiento de la infraestructura tecnológica al
servicio de los aprendizajes, lo cual nos compromete no sólo a la dotación de equipos y la conectividad,
sino con una transformación profunda del currículo nacional, de las prácticas pedagógicas y de la
gestión educativa en los territorios.
La transformación curricular que estamos impulsando implica un replanteamiento del perfil de salida
de los niveles educativos; asimismo, una flexibilización para contar con una carta de navegación que
nos permita realizar las adecuaciones y los reacomodos de una educación presencial, virtual, en línea,
a distancia y remota en medio de las emergencias. Porque el centro de nuestras acciones son los
aprendizajes de calidad, nos estamos ocupando con especial dedicación a replantear el modelo de
evaluación para convertirlo en una herramienta de mejora de los aprendizajes, iniciando con la prueba
AVANZO que se desarrolló por vez primera totalmente en línea con una participación del 93% del
universo esperado.
Además, la transformación curricular incluye redefinir la formación docente y desde luego hacer un
especial énfasis en el desarrollo de competencias socioemocionales y de las habilidades blandas. En estos
tiempos, la resiliencia debe ser una competencia fundamental de las personas y de las instituciones, lo
cual requiere sobreponerse productivamente a las crisis, asimilar rápidamente las lecciones debe ser una
característica de la transformación institucional que la COVID-19 nos ha dejado como lección aprendida.
Esta emergencia nos brindó la oportunidad de identificar y desarrollar capacidades institucionales para la
producción de materiales educativos multiplataformas, el compromiso y la disposición de los maestros
para reinventarse ante las nuevas necesidades, la iniciativa y buena disposición de las estructuras
territoriales, la capacidad técnica dentro de la institución, han sido elementos fundamentales para la
transformación educativa planteada en este documento.

La necesidad de una educación multimodal.
Las prioridades establecidas en el presente Plan requieren de una estrategia que establezca cómo se
enfrentará la problemática del sistema educativo durante y después de la pandemia de la COVID19 para
lograr que los estudiantes aprendan para ser mejores ciudadanos y ciudadanas, capaces de insertarse
en la vida social y productiva.
Debemos reconocer que el mundo se transforma aceleradamente producto de los cambios propiciados
por los avances tecnológicos y científicos. Los avances en la transformación de los procesos productivos,
la internacionalización de las comunicaciones y del acceso al conocimiento y desarrollo de nuevos
productos y exigencias cualitativas generan una demanda de competencias personales que requiere
adaptar las relaciones familiares, laborales y sociales a las condiciones del entorno. Es responsabilidad
del sistema educativo colocar al servicio de los aprendizajes todas las herramientas tecnológicas que
potencia el desarrollo de los estudiantes, sin perder de vista, sus necesidades concretas con un enfoque
inclusivo y de calidad.
La educación multimodal busca diversificar, reconocer y articular diversos modelos educativos y

pedagógicos que respondan a las necesidades de las poblaciones, con el objeto de que los estudiantes
tracen sus propias trayectorias escolares, de acuerdo a sus estilos de aprendizaje propios, materializándose
a través de diversas modalidades educativas (presencial, virtual, flexible, etc.) y articulando dinámicamente
diversas plataformas tecnológicas (Internet, televisión, radio, etc.), en el marco de un enfoque de la
educación como un derecho humano. La educación multimodal potencia la introducción de las tecnologías
al servicio del desarrollo de un currículo y de unos objetivos pedagógicos contextualizados.
La cuarta revolución industrial, más propiamente la evolución hacia la economía digital y la consecuente
transformación digital, está cambiando la forma de comunicación entre las personas (especialmente
niñez y juventud) y propiciando la utilización intensiva de la tecnología, así como la automatización de
los procesos industriales. Este cambio de la sociedad hace necesaria, entonces, una transformación
de la educación que considere estos efectos, principalmente la necesidad de desarrollar nuevas
competencias para adaptarse a las nuevas formas de trabajo.
Poner a tono el sistema educativo con la revolución tecnológica a través de la educación multimodal
implica desarrollar competencias de mayor complejidad tales como la innovación, el análisis de datos,
el trabajo orientado a la colaboración y los proyectos, y, en general, la formación en ciencia, tecnología,
ingeniería, artes y matemáticas (STEAM). Así mismo, trabajar las competencias socioemocionales (soft
skills) tales como la sociabilidad, la resiliencia, la empatía y el pensamiento crítico.
Además de las anteriores, habrá de sumarse las siguientes:

1. Capacidades de comunicación, incluyendo más de una lengua, y la capacidad de presentar ideas.
2. Capacidades colaborativas, que incluyen liderazgo y la capacidad de manejar equipos y participar
de variadas interacciones sociales.
3. Autonomía para aprender, que incluye pensamiento crítico y metacognición.
4. Autonomía para ser, que incluye flexibilidad, adaptabilidad y emprendimiento.

La conectividad a internet y a los medios digitales requiere un cambio de los métodos de enseñanza
y aprendizaje, tanto en los docentes como en los estudiantes, por medio del uso de plataformas
educacionales tecnológicas y los recursos digitales disponibles a escala mundial. Igualmente, es necesario
considerar el cambio de roles del docente de trasmisor del conocimiento a actor de la mediación
pedagógica, lo cual implica procesos de educación para el uso de la tecnología. La revolución 4.0 no
solo implica el dominio de nuevas competencias cognoscitivas o comunicacionales, también deben ser
potenciadas las competencias ciudadanas y la construcción de una ciudadanía mundial desde la escuela,
para encarar los retos de la participación ciudadana en los nuevos escenarios abiertos por la tecnología,
para fortalecer la democracia y el pensamiento crítico, así como la capacidad de aportar a soluciones
integrales de problemáticas globales.

IV. Prioridades y planificación del MINEDUCYT
Este plan, contiene metas quinquenales de 2019 a 2024, con las cuales se compromete la presente
administración, pero también incluye objetivos de largo plazo (2030) que propone a la sociedad
salvadoreña para su discusión y consideración en un nuevo Pacto por la Educación de El Salvador.
Es fundamental en este punto recordar la visión del Plan Cuscatlán que posiciona el quinquenio
2019-2024 como el momento para sembrar una semilla de transformación, en el caso particular del
MINEDUCYT, hacia el liderazgo de un sistema educativo catalizador de oportunidades para la ciudadanía.
Entre el proceso de elaboración del PEI y esta fecha ha habido un suceso mundial sin precedentes que
ha modificado el carácter y contenido de las prioridades. Si bien en términos generales se sostienen,
luego de la pandemia han tenido que ser aceleradas y vistas desde otro ángulo.
En concordancia, se establecen seis prioridades:

1. Aprendizajes de calidad y significativos a lo largo del ciclo de vida, con pedagogía y currículo
2. Profesionalización docente, para la dignificación del magisterio al servicio de los aprendizajes.
3. Ciencia, Tecnología e Innovación para impactar positivamente el sector educativo, productivo y
académico.
4. Infraestructura educativa con estándares de calidad y seguridad que favorezcan los procesos de
enseñanza-aprendizaje en ambientes escolares sostenibles.
5. Una escuela que favorezca una educación para la convivencia, la inclusión y la diversidad.
6. Una institución transformada que responde a las necesidades del territorio educativo.
Estas prioridades son procesos permanentes de mejora continua que permiten oportunidades reales a
largo plazo, no se concretarán totalmente durante esta gestión, no obstante, se asume un compromiso
por estrechar las brechas y delinear un camino que pueda seguirse en el futuro próximo para su
concreción plena.
Prioridad 1. Aprendizajes de calidad y significativos a lo largo del ciclo de vida, con

pedagogía y currículo pertinente e inclusivo
Como primera decisión estratégica, el MINEDUCYT se enfocará en la calidad de los aprendizajes de la

ciudadanía, buscando de manera consciente su mejora integral, su medición sistemática y la toma de
decisiones a favor de dichos aprendizajes.
Las problemáticas que afectan la calidad del aprendizaje en el país son muchas, en parte debido a que
las decisiones políticas tomadas en años anteriores priorizaron la cobertura frente a la calidad, que
llevó a una expansión del sistema a pesar de sus profundas falencias. Esta limitada calidad tiene causas
multidimensionales: ausencia de profesionalización docente, incoherencia y poca articulación entre
el diseño y la implementación constante del currículo en las escuelas, infraestructura que no cumple
con los estándares requeridos, falta de seguridad dentro y alrededor de la escuela, y falta de recursos
fundamentales para el desarrollo integral de los estudiantes.

No obstante, una prioridad fundamental del MINEDUCYT es comprometerse con mejorar los aprendizajes
a lo largo del ciclo de vida para contribuir al desarrollo integral de la ciudadanía salvadoreña y no solo a
enfrentar las causas del mal desempeño.
En El Salvador ha existido una limitada e inequitativa posibilidad de desarrollo de la primera infancia desde
la gestación, pues solo 2 de cada 100 niños acceden a un servicio de cuido adecuado por la vía institucional
entre sus 0 y 3 años. Además, el 35.8 % de la niñez entre 4 y 7 años de edad no asiste a la educación
parvularia (UNICEF, 2018). Esta falta de estimulación temprana y de desarrollo de aprestos condiciona las
posibilidades de desarrollo de habilidades lingüísticas, numéricas y sociales a lo largo de la vida.
Por otro lado, la escuela no ha garantizado el logro de la lectura y la escritura en el primer ciclo de
primaria. Según datos recientes, se ha identificado un rezago promedio de dos años en el desarrollo de
estas habilidades en la niñez. Además, un 20 % de la niñez del quintil más pobre no sabe leer ni escribe
ni una palabra a la altura del tercer grado (USAID, 2018), lo cual impide el desarrollo de sus habilidades
comunicativas y profundiza las desigualdades en el aprendizaje.
A esta carencia en la lectura y escritura se suma un bajo nivel de desarrollo del pensamiento abstracto y
las habilidades lógico-matemáticas, las evaluaciones que el MINEDUCYT ha realizado a escala nacional
e internacional reflejan siempre esta misma realidad, por lo cual no sería equivocado decir que el sistema
educativo nacional no cuenta con una sólida estrategia capaz de impulsar la alfabetización científica
integral de todos sus estudiantes.
Esta posible estrategia debe incorporar un enfoque educativo que garantice el desarrollo transversal
de saberes y competencias de las ciencias, tecnología, arte y matemática para comprender y buscar
soluciones a los grandes retos personales, familiares y de la comunidad, que contribuyan en fortalecer
la vocación productiva de las diferentes zonas del país.
A pesar de la evolución de la tecnología digital en la actualidad, el acceso y disponibilidad de recursos

y oportunidades de formación para enfrentar estos cambios tecnológicos en centros educativos (CE)
públicos es insuficiente. Tecnologías como internet con un ancho de banda aceptable para acceder a
todo tipo de contenidos educativos, computadoras, robótica educativa, entre otros, deberían estar al
alcance de todo el estudiantado y docentes de todos los niveles.
Estos rezagos y factores sociales y emocionales se suman a los resultados limitados de los indicadores
de eficiencia del sistema (deserción, sobreedad, repitencia y promoción). Por ejemplo, la deserción en
la cohorte de 15 a 19 años alcanza un 37 % (FES, 2018), entre ellos, las mujeres desertan más que los
hombres y los jóvenes en las áreas rurales tienen mayores riesgos. Además, el 37.5 % de cobertura en
educación media todavía es muy limitado y sigue siendo un desafío del sistema, a pesar de que la per-
manencia ha mejorado (MINED, 2018).
A esta problemática, se suman dificultades permanentes que ha tenido el sistema, como el analfabetis-
mo que se convierte en una limitación estructural para el desarrollo de muchas personas en el país. Para
el año 2018, la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples, declara que el índice de analfabetismo en
la población de 15 años en adelante es de 11 % a escala nacional, donde las mujeres nuevamente tienen

desventaja con un 12.8 % respecto a los hombres que tiene 8.9 %, y la población de las zonas rurales
todavía tiene cifras dramáticas del 17.6 % y la zona rural de 7.2 %.
Además de esos factores, es necesario ser conscientes que para las personas que terminan la escuela,
el panorama no es nada halagador. Al contrario, el mercado laboral valora poco la educación. Los
rendimientos de un año adicional de educación, medidos por mejoras en los salarios, disminuyen con
el tiempo (FES, 2018). La tasa de desempleo de los jóvenes entre 15 y 29 años es 4 puntos porcentuales
superior a la del desempleo nacional, según la EHPM de 2017 (FES, 2018).
Los datos más actualizados para el nivel de educación superior indican que, para el año 2018, la tasa de
cobertura neta fue de 11.89 % en jóvenes de 18 a 24 años, mientras que la tasa de cobertura bruta fue de
19.37 %. Respecto de las carreras menos demandadas en el nivel superior, históricamente las relacionadas
al área de las ciencias, como biología, física, química y matemática, son las que menor número de
estudiantes han reportado. Para el año 2018 el total de estudiantes en dichas carreras representó un total
de 3497, lo que equivale al 1.84 % del total de la matrícula (190 519 estudiantes en Educación Superior).
Por otro lado, se suele invisibilizar el legado, la riqueza, la diversidad cultural y ambiental, especialmente
de nuestros pueblos originarios, a quienes comúnmente se hace referencia a partir de expresiones
folclóricas. En cambio, el sistema educativo debe fomentar la educación intercultural para garantizar
que dicho legado ancestral aporte a la construcción del presente y trascienda como una identidad bien
cimentada, hacia los tiempos futuros. Es importante destacar el aporte de la lengua náhuat y de las otras
lenguas originarias al lenguaje coloquial salvadoreño, como un vehículo de transmisión de formas de
ver el mundo que merecen espacios de diálogo en el escenario de la construcción de conocimientos.
Estos desafíos del sistema educativo sumados a las nuevas características de las ciudadanías del
mundo, inmersas en la sociedad del conocimiento y la información, en un ecosistema productivo que
no distingue fronteras, en la tendencia al trabajo individualizado, en los resultados inmediatos versus
los compromisos permanentes, en la degradación acelerada del planeta y en enfermedades globales
que aíslan a las sociedades y plantean nuevos patrones de convivencia, despiertan la necesidad de
transformar el currículo nacional.
Estas realidades también invitan a dirigir la mirada a los fundamentos del currículo, a los planes y
programas de estudio, con la finalidad de retomar los planteamientos vigentes y renovar todos aquellos
aspectos que no responden a estos desafíos, deben evolucionar para responder de forma eficiente y
sostenida a estas nuevas necesidades ciudadanas emergentes.
Esta transformación curricular debe cimentarse en el respeto a los derechos fundamentales de la

persona humana y la equidad del conocimiento, en que las personas tengan posibilidad real de poner
en funcionamiento sus capacidades, en el respeto a la diversidad superando las desigualdades sociales
y en posibilitar el paso de la aspiración del currículo a su concreción efectiva. Es una transformación
que pretende el desarrollo de habilidades y competencias, donde se generen las oportunidades de
movilizar todos los recursos de los estudiantes para su formación integral, que estimule la comprensión,
la comunicación asertiva, el análisis crítico, la indagación, la resolución de problemas, la creatividad y el
trabajo en equipo, entre otras. Además, deberá propiciar el desarrollo de las habilidades artísticas que
fomenten la expresión de sus sentimientos y sensibilidad por la belleza; el desarrollo del cuerpo como

elemento esencial de ser persona, promoviendo la educación física y el deporte; y el dominio del idioma
inglés como capacidad para integrarse a la ciudadanía mundial. En definitiva, superar la visión de una
formación fragmentada, centrada solamente en la información y los contenidos, por una formación que
potencie un desarrollo pleno de todas las dimensiones de la persona.
También debe fundamentarse en el paso de la dispersión a las prioridades, de la confusión a la claridad,

de la mirada al estudiante común al estudiante real y de la motivación al aprendizaje, que permita vis-
lumbrar los alcances de la formación integral en cada nivel educativo a través de perfiles de salida de
los estudiantes. Además, deberá propiciar el aprendizaje activo, donde los estudiantes se enfrenten a su
formación con optimismo, sean los principales protagonistas de los centros educativos al desarrollar
sus competencias, donde se despierte su creatividad, el pensamiento crítico, los docentes asuman su
rol para motivar y asistir el proceso de aprendizaje y descubrir talentos.
En esta ruta se vuelve necesaria una educación inclusiva, con equidad y calidad, que debe abarcar al
estudiantado sin excepciones, independientemente de su identidad, origen o capacidad. Esta inclusión
no es un estado o situación definitiva, es un proceso de reestructuración, transformación profunda de
los centros escolares. Este proceso implica detectar y tratar de eliminar las “barreras para el aprendizaje
y la participación” existentes en los distintos planos de la acción educativa.
Se trata de poner en la base del sistema la educación inclusiva que permita a toda niña, niño, joven
y persona adulta aprender y desarrollar su potencial, que sea capaz de detectar y contribuir en la
eliminación de las barreras para el aprendizaje y la participación. Una educación donde la comunidad
completa se sienta acogida y parte integrante del sistema, con plenos derechos. Una educación en la

cual se establezcan procesos que asuman la diversidad como expresión de convicción de que la persona
es un valor en sí misma. La inclusión demanda integrar la perspectiva de género en el sistema educativo,
constituyendo una visión indispensable para contribuir a la igualdad entre mujeres y hombres en todas las
esferas de la vida. Esto debido a que su rol formador puede hacer que niñas y niños se conciban y respeten
como iguales entre sí, de forma que todas las personas sean respetadas en sus derechos. Lo cual implica
un proceso de participación activa en diferentes dimensiones, desde la sensibilización, la formación,
planificación, organización, contenidos, cambios de actitudes y prácticas educativas que debe conducir a
ejercicios de construcción de acuerdos, negociación y concertación en la comunidad educativa.
La educación multimodal se convierte en un medio fundamental para materializar todo esto. Con ella
se logra establecer un itinerario flexible de aprendizajes, donde se fusionan la acción del docente, la
mediación pedagógica y la tecnología, con la finalidad de responder a las necesidades específicas e
intereses de los estudiantes, adaptándose a la diversidad de las circunstancias del entorno. Se busca que
el desarrollo de competencias tenga un único camino programático, pero con diferentes modalidades
de atención para los estudiantes.
En la educación multimodal confluyen diversos enfoques pedagógicos, diversas

plataformas de acceso a los datos y diversas trayectorias escolares.
Esto incluye la modalidad presencial, a distancia, en línea, virtual, acelerada, autónoma

y el autoaprendizaje, tomando para ello diferentes rutas y soportes didácticos. Por
consecuencia, la implementación de la educación multimodal supone también una
reforma institucional y curricular que lo acompañe adecuadamente.
Esto involucra la implementación de nuevas narrativas, que permitan cambiar los

paradigmas; desarrollar la coherencia entre las pretensiones del currículo y la experiencia
diaria de los estudiantes en las escuelas; el desarrollo de habilidades blandas (sociales)
dentro del aula; generar un currículo que en la práctica sea inclusivo, llevar los fundamentos
del nivel macro al nivel micro, a través de la operativización de los fundamentos en
las actividades cotidianas de la escuela y la familia, centrados en el protagonismo del
estudiante, basados en los principios de flexibilidad, pertinencia, inclusión, integralidad y
desarrollo de competencias.
Por esa razón, es imperante desarrollar un proceso de transformación curricular que se

integre con las tecnologías de la revolución 4.0 y materialice la formación integral de
la persona, asegurando que en las diferentes modalidades educativas y plataformas se
cumplan los perfiles de salida establecidos.
En aras de conservar la dirección establecida de este camino, se está constituyendo el Sistema Nacional
de Evaluación Educativa, que permitirá identificar los logros en un proceso de evaluación para los
aprendizajes que retroalimente todo el sistema educativo. Se trata de un sistema que deberá migrar
hacia la evaluación de los aspectos cualitativos vinculados a los aprendizajes, que permita identificar
hallazgos de la evolución de las capacidades de los estudiantes, como la comprensión, la comunicación
asertiva, el análisis crítico y la creatividad, que retroalimente todo el sistema de forma constante.
Transformar la educación desde una perspectiva del ciclo de vida implica también organizar al sistema
educativo para ofrecer una educación a lo largo de la vida, que incluya la educación de adultos como la

educación superior en tanto factores centrales que impactan en el resto de los niveles educativos. Contar
con familias más educadas significa construir un factor multiplicador de oportunidades para niños y niñas;
asimismo, fortalecer la calidad de la educación superior se traduce en mejores profesionales para la vida
productiva, la innovación y la investigación, como mejores docentes para el resto de los niveles educativos.
Tradicionalmente se ha visto la educación superior como un nivel educativo desarticulado del resto,
como si flotara sobre el sistema educativo siendo independiente y autónomo, soslayando con esto
su importancia para generar dinámicas profundas en la educación nacional. Ante esto el MINEDUCYT
impulsará una política con diferentes ejes estratégicos que buscará construir un Sistema Nacional de
Educación Superior dinámico, fundamentado en la articulación multisectorial y congruente con una
visión de país que promueva la innovación, la ciencia, la tecnología, la calidad y la pertinencia, para
lograr la excelencia académica. En este sentido, es fundamental fortalecer técnicamente y reestructurar
la Dirección de Educación Superior, creada a mediados de los noventa para incentivar la calidad de la
educación superior.
La educación superior debe articularse con el resto de los niveles, pero especialmente debemos
enfrentar el reto de construir un puente entre la educación media y superior, generando oportunidades
para que toda persona que concluya la educación secundaria pueda ingresar, permanecer y culminar
estudios superiores en el tiempo establecido de la duración de las carreras a nivel terciario, o por su
incorporación a programas de formación continua a lo largo de la vida. Por otra parte, el nivel superior
es clave pues es en las universidades e institutos especializados es donde se forman los docentes de
todas las especialidades curriculares y niveles, por lo que generar programas de formación y certificación
es clave; además, de la educación superior se requiere el desarrollo de programas de investigación e
innovación que permitan dar el salto hacia la economía del conocimiento y la revolución 4.0.

En esta ruta de articular todos los niveles educativos, es necesario conocer cuál es el enfoque del nuevo
perfil del graduado de educación superior, el cual no puede solamente ser diseñado desde la academia,
sino en articulación con el mundo laboral.
En ese sentido, y mediante la suscripción de un Pacto Multisectorial, se construye la Política Nacional

de Educación Superior con la misión de transformar al Sistema Nacional de Educación Superior
en promotor del desarrollo nacional, con base en una visión y planificación de país que promueva
ciudadanía, equidad, inclusión, productividad, innovación y desarrollo científico. Su estructura se
basa en los cinco ejes siguientes: 1) estructura del Sistema Nacional de Educación Superior (SNES),
cuyo objetivo es construir un sistema dinámico, fundamentado en la articulación multisectorial y
congruente con una visión de país que promueva la innovación, la ciencia, la tecnología, la calidad y
la pertinencia, para lograr la excelencia académica; 2) articulación de la docencia, la investigación y
la proyección social; para producir, diseminar y transferir el conocimiento en pro de una educación
superior relevante y pertinente, integrando la innovación como elemento fundamental; 3) calidad de
la educación superior, cuyo objetivo es elevar sustantivamente la calidad de la educación superior
de El Salvador, para que responda de la mejor forma a los retos, actuales y futuros del desarrollo
de la sociedad salvadoreña, así como a los retos que el contexto internacional demanda en cuanto
a docencia, investigación y proyección social; 4) acceso, equidad y eficiencia, con la finalidad de
ofrecer oportunidades a toda persona que concluya la educación secundaria, para que pueda ingresar,
permanecer y culminar estudios superiores en el tiempo establecido de la duración de las carreras
a nivel terciario, o por su incorporación a programas de formación continua a lo largo de la vida; y
5) desarrollo profesional académico, con el fin de establecer las bases para un modelo de desarrollo
profesional académico, que permita al Sistema Nacional de Educación Superior contar con personal
formado y capacitado, no solo técnicamente, sino también con las competencias que utilizará para la
formación integral de sus estudiantes. En cada uno de los ejes se han diseñado diferentes estrategias,
que pasen por considerar la articulación con el sector productivo, e incluyan otras áreas como: la
investigación, la trasferencia de tecnología por parte de las IES, el desarrollo de pasantías y prácticas
profesionales de los estudiantes.
El compromiso del GOES y del MINEDUCYT es comenzar los cambios profundos del Sistema Educativo,
apostando de manera decidida por centrar su agenda al servicio de mejorar los aprendizajes de la
población a lo largo del ciclo de vida. Esta prioridad constituye el factor articulador de las 5 restantes,
porque la efectividad y sostenibilidad de la mejora de los aprendizajes, solamente será posible si los
docentes se profesionalizan cada vez más para motivar los aprendizajes, si la innovación y la tecnología
se decanta a su servicio, si la infraestructura de la escuela potencia su predisposición, si el ambiente de
la escuela favorece la convivencia y la inclusión, y si el fortalecimiento institucional propicia la gestión y
asesoramiento educativo en los centros.
Resultado esperado: Estudiantes con aprendizajes pertinentes y significativos a lo largo de su vida

acorde a sus contextos y a las exigencias nacionales y globales.

Prioridad 1
Aprendizajes de calidad y significativos a lo largo del ciclo de vida con pedagogía y currículo
Problemática Objetivo al 2030 Metas 2024 Indicador
Cantidad de programas de
estudios actualizados para los
1.1.1 Actualizar el currículo niveles educativos.
nacional en los niveles
educativos de inicial, Cantidad de materiales diseñados
parvularia, básica y para estudiantes y docentes de los
media, en sus diferentes niveles educativos y modalidad
modalidades, tomando según la educación multimodal.
en cuenta los criterios de
calidad. Cantidad de centros educativos
que implementan el nuevo
programa de inglés.
Cantidad de centros educativos

que implementan el modelo de
1.1.2 Implementar el aseguramiento de la calidad en
modelo de aseguramiento educación inicial y parvularia
1. Currículo de la calidad pública y
desarticulado 1.1. privada en educación inicial Cantidad de círculos de familia,
de las Transformación y parvularia. que implementan el modelo de
necesidades de curricular para aseguramiento de la calidad en
los estudiantes todos los niveles educación inicial.
y del contexto educativos
Porcentaje de centros educativos
socioeconómico
1.1.3 Implementar la que implementan los nuevos
virtualización en los programas de estudio.
componentes pedagógicos
y de gestión a partir de Porcentaje de centros educativos
la transformación del que implementan la virtualización
currículo. de materiales educativos
(transformación digital).
1.1.4 Garantizar la
incorporación del enfoque
Cantidad de instrumentos
de inclusión educativa,
curriculares diseñados e
género, interculturalidad,
implementados bajo los
medioambiente y
enfoques de inclusión, género,
ciudadanía en documentos
medioambiente, interculturalidad
curriculares, lineamientos
y ciudadanía.
institucionales y material
educativo a requerimientos.

2.1.1 El 100% de los centros

educativos de educación
de educación inicial, parvularia
inicial, parvularia y primer
y primer ciclo que implementan
ciclo implementan una
estrategias de fomento de
estrategia de fomento a la
lectoescritura.
lectura y escritura.
2.1.2 Incrementar el uso
de bibliotecas físicas o
virtuales al 38% de los
2. Bajo nivel que utilizan anualmente la
2.1. Mejora de los centros educativos (936) en
de aprendizaje biblioteca física o virtual.
aprendizajes en primero y segundo ciclos
en la lectura y
los estudiantes en de educación básica.
la escritura en
lectura y escritura
primer ciclo 2.1.3 El 100% de estudiantes Cantidad de estudiantes que
en educación de educación básica y cuentan con libros de texto de
de educación
básica y media media cuentan con libros lenguaje de educación básica.
básica
de textos que fortalecen Cantidad de estudiantes que
sus competencias cuentan con libros de texto de
comunicativas. lenguaje de educación media.
2.1.4. El 100 % de
docentes cuentan con Porcentaje de docentes que
asesoramiento educativo cuentan con asistencia técnica en
para implementar el uso el uso de los libros de textos de
efectivo de los libros de lenguaje.
textos de lenguaje.
3.1.1. El 100% de Cantidad de estudiantes que
estudiantes de básica cuentan con libros de texto de
y media desarrollan el matemática de educación básica.
currículo y cuentan con Cantidad de estudiantes que
libros de textos y cuaderno cuentan con libros de texto de
de ejercicio de matemática. matemática de educación media.
3.1.2. El 100 % de
3. Bajo nivel de 3.1. Mejorar los docentes cuentan con Porcentaje de docentes que
desarrollo del resultados de asesoramiento educativo cuentan con asesoramiento
pensamiento los estudiantes sobre el pensamiento educativo en el uso de los libros
abstracto en las pruebas abstracto lógico de textos de matemática.
y lógico- nacionales e matemático.
matemático internacionales Número de evaluaciones de
3.1.3. Evaluar logros logros a estudiantes de tercero,
de aprendizaje en las sexto y noveno grados en las
asignaturas básicas en asignaturas básicas.
tercero, sexto, noveno Número de evaluaciones a
grados y segundo año de estudiantes del segundo año de
bachillerato. bachillerato en las asignaturas
básicas.

Porcentaje de estudiantes con

sobreedad de 3 años y mas de
educación parvularia.
4.1.1. Disminuir en 5% la
sobreedad de 3 años y mas
en los niveles de parvularia,
educación básica.
básica y media.

4. Solo 30 % de 4.1. Lograr la educación media.
niñas y niños Permanencia
4.1.2. Reducir en 2% la
que ingresan a efectiva de los Porcentaje de deserción escolar
deserción intra-anual en
primer grado estudiantes en en tercer ciclo.
tercer ciclo.
llegarán al todos los niveles
bachillerato educativos 4.1.3. Aumentar la
transición en un 4 % de Tasa de transición al primer año
educación (Tercer ciclo a de bachillerato.
media).
Tasa de analfabetismo de
4.1.4. Incrementar 2.02% personas jóvenes y adultas (15
la atención de personas años y mas)
jóvenes y adultas con
alfabetización y 191,100 Cantidad de personas jóvenes y
personas con modalidades adultas atendidas en modalidades
flexibles de educación. flexibles.
Tasa neta de matrícula de

educación inicial.
5. Limitada
atención para 5.1.1. Aumentar a 8.5% la Tasa neta de matrícula de
5.1. Ampliar la
el desarrollo tasa neta de educación educación parvularia.
cobertura en
integral y el inicial, 59.5% tasa neta
todos los niveles
aprendizaje en en educación parvularia
y modalidades Tasa neta de ingreso a primer
todos los niveles y a 40% tasa neta en
educativas. grado.
y modalidades bachillerato.
educativas.
Tasa neta de matrícula de
bachillerato.

6.1.1. Aumentar en 6%
de ingreso de matrícula
a educación técnica o
Porcentaje de matrícula de
tecnológica en áreas
mujeres en educación técnica
productivas, articuladas entre
tecnológica.
los niveles de educación
media y educación superior
6.1. Fomentar la
(MEGATEC)
participación de
estudiantes en
carreras STEM, 6.1.2. Incrementar a 34 centros
Número de CE de media
para contribuir educativos de educación media
articulados que incorporan
al desarrollo articulados con educación
6. Limitado educación tecnológica.
sustentable del tecnológica (10 C.E)
acceso a la país
educación
técnica, 6.1.3. Incrementar en un 4%
tecnológica y el acceso en carreras STEAM
superior Porcentaje de matrícula en
de educación superior y
carreras STEAM.
tecnológico que responda a
una estrategia de país.
6.2. Favorecer
la continuidad
educativa de
6.2.1. Incrementar la revisión y
los estudiantes Cantidad de planes de estudio
autorización de los planes de
de educación inicial autorizados.
estudio pertinentes.
media hacia
la educación
superior
7.1. Garantizar Número de estudiantes

un Sistema beneficiados con la movilidad.
7. Limitada oferta de Educación
académica con Superior
7.1.1. Desarrollar movilidad de
pertinencia pertinente y
estudiantes y docentes entre
y calidad en de calidad que
IES nacionales e Internacionales
educación responda a la Número de docentes
superior visión estratégica beneficiados con la movilidad.
de desarrollo del
país

7.1.2. Promover la pertinencia

de la oferta de las IES por medio Número de propuestas de
de la vinculación intersectorial ofertas de las IES validadas
7.1. Garantizar
en función del mundo laboral y intersectorialmente.
un Sistema
académico.
de Educación
Superior 7.1.3. Crear un sistema de
pertinente y evaluación, autorización
de calidad que Número de planes de estudios
y seguimiento de la oferta
responda a la autorizados.
académica pertinente y de
visión estratégica calidad.
de desarrollo del
7. Limitada oferta
país
académica con 7.1.4. Crear el Sistema Nacional Número de IES acreditadas
pertinencia de Acreditación para la con el nuevo Sistema de
y calidad en Educación Superior Acreditación.
educación
superior 7.2. Elevar la
calidad de la
7.2.1. Orientar las investigaciones
investigación
para fortalecer la innovación en
académica y Número de investigaciones
las IES, por medio de alianzas
científica en publicadas.
nacionales, regionales e
el nivel de
internacionales.
educación
superior.
7.3. Incrementar
7.3.1. Incrementar el acceso en
el acceso Tasa neta de matrícula de
la educación superior en un
a estudios educación superior.
1.5% a través de becas.
superiores.

Prioridad 2. Profesionalización docente, para la dignificación del magisterio al
servicio de los aprendizajes
El MINEDUCYT asume la profesionalización como humanización de la docencia, fortalecida con un

desarrollo y formación profesional que, esté al servicio de los aprendizajes de la ciudadanía. Como se
señaló anteriormente, uno de los factores que determina la calidad del sistema educativo nacional es el
potencial del cuerpo de docentes, tanto por su formación académica, como por sus prácticas en el aula,
así como por la generación de ambientes propicios para los aprendizajes. Sin embargo, en el país debemos
reconocer que históricamente la formación inicial docente ha sido limitada he insuficiente. De hecho,
cerca del 80% de los docentes ingresaron al sistema con una formación de tres años (profesorados) y,
una alta proporción de estos carece de especialidad y cuenta con una formación generalista.
Por otra parte, la formación inicial docente (FID) se encuentra desarticulada de la escuela, no solo porque
los programas están desalineados con el currículo nacional, sino porque no contamos con un sistema
de prácticas que fortalezca las capacidades de los futuros docentes. Solo 6 de las 17 instituciones de
educación superior (IES) que cuentan con programas de formación docente están acreditadas a nivel
institucional y ninguno de los programas ha sido acreditado de manera individual. (González y Avelar,
2019) Asimismo, las instituciones formadoras no ofrecen todas las especialidades demandas por el
sistema educativo, su oferta se ha concentrado en áreas como estudios sociales, en detrimento de las
ciencias, la educación física, las artes, entre otras.
Este fenómeno ha conducido a un desbalance histórico en la conformación de la planta docente; así,

tan solo un 6.85 % de los docentes tiene la especialización en inglés; 1.60 %, en educación artística;
7.04 %, en ciencias naturales; 9.02 %, en matemática; 3.98 %, en informática; y 0.78 %, en ciencias de la
salud. (MINEDUCYT, 2018) La falta de docentes en ciertas áreas y una legislación regresiva, que limita un
proceso de asignación de plazas adecuado en el sistema público, han permitido que, en muchos casos,
se asigne a docentes en la atención de especialidades para las cuales no fueron formados. Como parte
de un círculo vicioso, no existe oferta de formación inicial en todas las especialidades demandadas por
el sistema educativo, tal es el caso de la especialización científica y en el uso de las tecnologías de la
información y la comunicación (TIC).
Las deficiencias de la FID nos han llevado a construir procesos de formación continua centrados en
complementar una formación de partida insuficiente. La inversión millonaria de los últimos años o
bien ha sido excesivamente centrada en lo metodológico o solo en lo disciplinar; una debilidad de
los procesos formativos es la ausencia generalizada de línea base: más de la mitad de los procesos
formativos no lo tiene como una práctica usual. Esto tiene como consecuencia la dificultad de generar
evaluaciones de resultado o de impacto que, den cuenta de la efectividad de los procesos tanto en
docentes como en los estudiantes.
La mayoría de los procesos formativos desarrollados en los últimos años han sido pilotos, que han
carecido de impacto nacional; de hecho, el MINED no ha contado con un Plan de formación continua
que articule los diferentes procesos con base a prioridades estratégicas. De las 29 gerencias identificadas
del organigrama oficial del MINEDUCYT de 2018, en más de la mitad se coordinan procesos o acciones
que buscan la formación docente, sin la debida coordinación y conducción.

Se calcula que, de un total de 72 departamentos en el nivel central, al menos 40 realizan acciones
formativas, sin considerar que en las direcciones departamentales y en los territorios existe una
gran cantidad de procesos formativos en curso. Lo grave es que no existe una articulación evidente
y efectiva entre estas gerencias para evitar la duplicación de esfuerzos o, incluso, generar acciones
complementarias que mejoren los procesos.
Ahora bien, sabemos que en la práctica docente influyen diversos factores además de una adecuada
formación inicial o en servicio; en este sentido es importante reconocer el efecto negativo de la
sobrecarga de actividades administrativas y de las condiciones sociales y económicas poco favorables
para el ejercicio de la profesión. (Cuéllar Marchelli, 2015) Asimismo, debe reconocerse la importancia
de una adecuada asesoría pedagógica, como de una gestión educativa en el centro escolar (CE) que
incorpore procesos de acompañamiento y evaluación para la mejora, por lo que el rol del director del
centro educativo sigue siendo un aspecto central para dinamizar el ejercicio de la docencia.
La formación docente y directiva debe tener por objeto el desarrollo profesional, pero en última instancia
debe impactar en el progreso y desarrollo de los aprendizajes de los estudiantes; sin embargo, en los
últimos años la formación ha coincidido con el calendario escolar, afectando horas de clases de los
estudiantes o el derecho al descanso de los docentes. Al no existir una instancia coordinadora, o un plan
articulado de formación continua, los agentes formativos dispersos en los territorios (principalmente
cooperantes u oenegés) coordinan con las direcciones departamentales o directamente con el centro
educativo, convocando al docente a procesos formativos, que se suman a los convocados por el nivel
central, sobrecargando excesivamente y generando con esto deserción o presencia irregular.
Por otra parte, la acción educadora centrada en la figura del profesor o docente limita su rol y papel
fundamental en la sociedad, destinando su accionar a lo instructivo, más que a lo formativo. Para ello,
se requiere revestirse de la condición de “maestra o maestros integrales”, en cuya noción hay una
concepción más profunda y fundamental de lo que la sociedad requiere del educador salvadoreño.
Esto permitirá, pasar de acciones instruccionales y de mera transmisión del conocimiento, propias del
paradigma educativo tradicional, hacia acciones orientadoras y mediadoras de los aprendizajes, que
permitan la formación integral del estudiantado y la configuración de una nueva ciudadanía, en el marco
del paradigma emergente en educación.
Como es ya reconocido, las acciones de educación no pueden obviar la crisis mundial generada por la
pandemia. En esta línea, la atención de la emergencia por COVID-19 ha impactado sensiblemente en
el desarrollo y funcionamiento del sistema educativo y, por lo tanto, en la formación de los docentes,
no solo por las nuevas dinámicas sino por las capacidades que la nueva situación plantea como
indispensables para el ejercicio de la docencia.
La formación docente en el uso de plataformas virtuales, didácticas de la virtualidad, tutoría de cursos

virtuales, desarrollo del currículo priorizado a partir de la emergencia y elaboración de materiales para
organizar los procesos de educación en línea, son condiciones indispensables para garantizar el derecho
a la educación y los aprendizajes efectivos de los estudiantes.

En este sentido, es prioritario el establecimiento de capacidades nacionales para la digitalización
de la educación, por medio de la virtualización de procesos formativos de docentes y directores, la
elaboración de materiales curriculares para entornos virtuales y, en menor medida, presenciales, en las
áreas del currículo nacional y otras consideradas prioritarias para el Sistema Educativo Nacional, sobre
todo hoy que el sistema educativo transita hacia la educación multimodal.
El desarrollo de la educación multimodal requiere de la generación de nuevas habilidades

docentes, algunas de orden técnico como uso de plataformas virtuales, estrategias para
tutoría virtual, uso e integración pedagógica de las TIC; otras de orden ético como uso
productivo y seguro de Internet, la ciudadanía digital, y otras de orden disciplinar y
metodológico como el pensamiento crítico, el manejo profundo de las disciplinas y la
adecuación curricular al nivel específico.
En este sentido, la transformación digital del sistema implicaría una modificación y

rearticulación de la formación inicial con la formación en servicio, con el propósito de
cambiar el enfoque de enseñanza tradicional por uno más flexible, abierto y centrado
en el estudiante, por medio del cual los alumnos desarrollen habilidades digitales y otras
relacionadas con el pensamiento crítico, resolución de problemas, trabajo colaborativo,
comunicación, etc.
Las nuevas estrategias metodológicas que desarrollen los docentes tendrán el reto de
integrar diversas plataformas y materiales educativos, y el docente tendrá que modular
su rol de acuerdo a la plataforma educativa que establezca como prioritaria.
Para ello es necesario tecnificar la escuela y los centros de formación docente, entendiendo por
esto, generar una plataforma tecnológica con conectividad y acceso a la educación virtual como una
herramienta para fortalecer los aprendizajes de manera articulada con otras plataformas. No obstante,
existe una brecha importante a encarar, en términos de acceso y uso de las tecnologías, lo cual también
impacta a los docentes. Por ejemplo, sobre la modalidad de los procesos formativo, hasta 2020 la
mayoría se realiza de forma presencial (más del 77.8 %) y el resto (22.8 %) de manera semipresencial.
Se cuentan muy pocas experiencias impulsadas desde el Ministerio que se definan como nativas o
totalmente virtuales, hasta el desarrollo de la capacitación en el uso de Google Classroom.
El Ministerio no había dado pasos firmes en la digitalización de la formación de docentes, para

aprovechar el potencial de las TIC. Aunque se han hecho esfuerzos por generar competencias para la
formación virtual de los docentes, es necesario señalar que en la mayoría de los casos el componente
de virtualidad suele ser una extensión de la dinámica presencial, por lo que su potencial y multiplicidad
de recursos se ve sensiblemente desaprovechado.
Es importante señalar que la formación virtual podría permitirnos superar los defectos de la formación
en cascada o los programas piloto que no llegan a escalarse a nivel nacional, sin embargo, no debemos
obviar que es importante diseñar estrategias para fortalecer la práctica pedagógica, a través de la mentoría
y el aprendizaje entre pares; en este sentido resulta fundamental una política de reconocimiento de
las buenas prácticas que nos permita aprender de las experiencias de otros docentes en diferentes
contextos y realidades.

Es incuestionable que cualquier transformación educativa pasa por invertir y mejorar las condiciones
de los maestros; por ejemplo, si se quiere ampliar la cobertura de la educación inicial, se debe formar y
atraer a los talentos a la FID en esta especialidad; para mejorar los aprendizajes de la niñez y la juventud
se debe acompañar y respaldar a los docentes, el Ministerio no puede seguir siendo mero empleador,
debe convertirse en una institución que dignifica y humaniza al maestro, y lo respalda para convertirse
en un promotor, estimulador e identificador de talentos nacionales, que enriquece los aprendizajes
para una experiencia inspiradora, agradable y efectiva. También, cabe destacar que, en el marco de la
pandemia, se logró dar formación en el uso de la plataforma educativa al 85% de los docentes, quienes
mostraron una actitud proactiva.
Resultado esperado: Docentes formados y docentes en servicio competentes acorde al currículo

transformado, comprometidos con la calidad educativa y en condiciones de ofrecer educación multimodal.

Prioridad 2
Profesionalización docente para la dignificación del magisterio al servicio de los aprendizajes.
Problemática Objetivos al 2030 Metas al 2024 Indicadores
1.1.1 Actualizar 12 planes

de estudio de formación
inicial docente, acorde a la Número de planes de estudio
transformación curricular de actualizados acorde a la
los niveles y modalidades de transformación curricular.
1.1. Formación
1.Formación educación inicial, parvularia,
inicial de
inicial docente básica y media.
docentes
y de agentes 1.1.2. Diseño de pruebas Número de pruebas de ingreso,
acorde a la
educativos de ingreso, intermedia y intermedia y habilitantes
transformación
desarticulada de habilitantes. diseñadas.
curricular con
las necesidades
criterios de 1.1.3. Diseño de un sistema Sistema de seguimiento y
de la escuela.
calidad. de seguimiento y monitoreo monitoreo a la práctica docente
a la práctica docente. implementado
1.1.4. Formar y certificar Número de formadores
a 600 formadores de de docentes formados y
docentes. certificados.
2.1.1. Incluir 10 áreas
Número de áreas curriculares
curriculares en el plan de
incluidas en el Plan de
formación continua que
Formación Continua que
incorporen el enfoque
incorporen el enfoque de
de derechos e inclusión
derecho e inclusión educativa.
educativa.
2.1.2. Formar al 100% de Porcentaje de docentes de
docentes de parvularia, parvularia, básica y media
básica y media en el formados en el currículo
currículo renovado. renovado.
2.Docentes 2.1.3. Proporcionar 74,000
2.1. Todos Número de docentes y
en servicio atenciones para docentes en
los docentes directores formados en el uso
con limitadas formación contínua sobre el
en servicio de TIC.
herramientas y uso de TIC.
implementan la
competencias 2.1.4. Un programa de Porcentaje de centros
transformación
para generar acompañamiento de la educativos con asesoramiento
curricular a través
procesos de formación y la práctica pedagógico en la práctica
de la educación
aprendizaje docente. docente.
multimodal.
efectivo.
2.1.5. Formar al 50% Porcentaje de docentes
de docentes en áreas fortalecidos en competencias
transversales del currículo transversales.
y en habilidades blandas
(relativas al ser y convivir de Porcentaje de docentes
las personas que le habilitan formados en ciudadanía digital.
para la vida y el trabajo).
2.1.6. Formar al 100% de los
Porcentaje de nuevos directores
nuevos directores alineados
formados con la transformación
con la transformación
curricular.
curricular.

2.1.7. Programa de incentivos Número de docentes

a las buenas prácticas beneficiados con pasantias,
docentes. nivelación, entre otros.
2.1.8. Normativa que defina

2.1. Todos las prioridades formativas,
los docentes orientaciones para el
Normativa legalizada.
en servicio diseño y establezca los
implementan la mecanismos de evaluación y
2.Docentes transformación calendarización.
en servicio curricular a través
con limitadas de la educación 2.1.9. Plan interinstitucional
herramientas y multimodal. de formación para agentes Número de instituciones
competencias educativos que atienden que implementan formación
para generar primera infancia (Academia, para agentes educativos que
procesos de Instituciones de Educación atienden primera infancia.
aprendizaje Superior, INSAFORP,
efectivo. MINEDUCYT)
2.2. Centros
educativos
implementan 2.2.1. Investigar la
Porcentaje de centros
prácticas implementación del currículo
educativos incluidos en los
pedagógicas por medio de la práctica
procesos de investigación.
acordes a la pedagógica/docente.
transformación
curricular.
Número de docentes
3. Limitadas
capacitados sobre técnicas para
capacidades
la producción de materiales
instaladas para
educativos.
la producción
3.1.
de materiales
Fortalecimiento
educativos y 3.1.1. Fortalecer en los Número de materiales
de infraestructura
procesos de 3 centros de formación educativos plataforma
y capacidades
investigación docente las capacidades elaborados (televisión, radio,
de soporte
en el área técnicas para la producción educación virtual, libros de
educativo para
educativa, el de materiales educativos, texto.)
la investigación
acompañamiento acompañamiento e
en los centros Número de Centros de
docente que infraestructura.
de formación Formación Docente fortalecidos
contribuyan a
docente. en su infraestructura.
la comprensión
de la realidad Número de intervenciones para
socio educativa el fortalecimiento y desarrollo
nacional. del Instituto Nacional de
Formación Docente.

Prioridad 3. Ciencia, tecnología e innovación para impactar positivamente el sector
educativo, productivo y académico.
Con esta prioridad se busca contribuir y facilitar procesos de innovación educativa donde los maestros
y maestras trasciendan las prácticas de enseñanza tradicionales que promueven la memorización
mecánica, transcripción de contenidos y repetición de conceptos, donde el desarrollo de sesiones de
aprendizaje está centrado en lo que el docente hace y el estudiante es considerado un ente pasivo.
Innovar en educación implica repensar cómo preparar estrategias pedagógicas con la integración de
diferentes recursos tecnológicos, para hacer del proceso de aprendizaje una experiencia inspiradora,
agradable y efectiva. Esto implica para el docente convertirse en un mediador y el estudiante un sujeto
activo que explore e investigue utilizando los recursos disponibles dentro y fuera del aula, lo que
contribuirá a desarrollar la creatividad, el pensamiento crítico y capacidades para resolver problemas.
Históricamente el docente ha enfrentado constantes reformas y cambios curriculares limitados, así

como, dispersas oportunidades de capacitación y escasas herramientas para desarrollar su trabajo en
el aula. (CONED, 2016) Para finales de los años noventa y posteriores décadas, el sistema educativo
nacional desarrolló proyectos tímidos y descoordinados para equipar con tecnologías educativas
digitales a un número limitado de centros educativos. (MINED, 2014) El enfoque de instalar un aula
informática por centro educativo provocó que docentes y estudiantes consideraran la tecnología, como
un medio para desarrollar sesiones de informática, para aprender a usar software de ofimática y lenguajes
de programación, y no como un espacio para innovar, integrando la tecnología en el desarrollo de
contenidos curriculares en diferentes disciplinas.
El disponer de la tecnología en un espacio separado, envía un mensaje que la desvincula, con lo que
los estudiantes deben estar aprendiendo en el aula. A pesar que las últimas gestiones de gobierno,
impulsaron iniciativas por medio de diferentes programas de entrega de computadoras para uso
educativo, éstas tuvieron limitadas coberturas por falta de financiamiento y débil compromiso de los
gobiernos en turno (ULS, 2018), y no tomaron en cuenta elementos claves como la formación docente
en el uso y aplicación curricular de la tecnología, suministro de plataformas virtuales e infraestructura
adecuada para el desarrollo de contenidos educativos digitales.
La realidad de la brecha en el acceso a dispositivos y conectividad a internet en centros educativos se

repite a nivel de hogares, y es mayormente sentida en las zonas rurales del país. Según la Encuesta de
Hogares de Propósitos Múltiples (DIGESTYC, 2020) para el año 2019, a nivel urbano el 23.8 % de los
hogares posee una computadora y 34.6 % tiene acceso a internet, mientras que a nivel rural solamente
4.8 % tiene computadora y un 4.1 % tiene acceso a internet.
Fomentar una mayor equidad en el acceso a las TIC, mediante la dotación de una infraestructura
tecnológica y de conectividad, es un paso indispensable para superar la brecha de acceso; así mismo,
es igualmente importante generar las condiciones para que docentes y estudiantes superen la brecha
del uso de las tecnologías. (Van Dijk, 2006)
Para aprovechar el potencial de los recursos tecnológicos es fundamental que el MINEDUCYT se articule
internamente, así como también con otras instituciones gubernamentales y no gubernamentales, para

generar condiciones favorables en lo que respecta a la formación profesional docente, que permita
a la vez, destacar prácticas pedagógicas innovadoras, generar contenidos educativos para múltiples
plataformas, propiciar oportunidades de certificación de competencias en diferentes campos para
estudiantes y, no menos importante, disponer de los recursos humanos y financieros para garantizar la
sostenibilidad y el buen funcionamiento de los dispositivos tecnológicos.
La educación multimodal implica articular todos los elementos necesarios para

la eficaz implementación de modalidades educativas que utilizan las TICs como
canales, integrándose a la modalidad presencial, modalidades offline, educación
virtual, modalidades online, las plataformas de e-learning, las que utilizan dispositivos
móviles inteligentes, conocidas como m-learning, entre otras. Así mismo se propone la
integración de recursos valiosos por su capacidad de cobertura, como la televisión y la
radio educativa; así también los medios tradicionales, como los libros de texto y otros
medios impresos, potenciando igualmente las modalidades de educación a distancia, la
semipresencial y la autoformación.
Cuando diferentes tipos de emergencias golpean varias regiones del país, siempre ponen en relieve las
brechas existentes en el sistema educativo, no solamente la digital sino otras que se han mantenido
en el tiempo. Estas brechas representan condiciones adversas para que docentes desarrollen su labor
cotidiana y los estudiantes tengan un aprendizaje agradable y efectivo. Superar estas brechas requiere
inversiones significativas, alianzas estratégicas y articulación con otros actores que han establecido
rutas claras para acompañar la transformación del sistema educativo, tal como lo establece la Agenda
Digital 2020-2030 (Secretaría de Innovación de la Presidencia, 2020), cuyo segundo eje es Innovación,
educación y competitividad.
El MINEDUCYT, en respuesta a la emergencia por la COVID-19, ha sido capaz de reinventarse para

garantizar la continuidad educativa, al poner a la disposición la educación multimodal para que
docentes y estudiantes cuenten con diferentes medios: televisión, radio, plataformas virtuales y guías
impresas (para aquellos que no tienen acceso a Internet); así como también, con el establecimiento de
infraestructura tecnológica y contratación de técnicos especializados, para crear contenidos educativos
de diferentes tipos.
Para hacer frente a los desafíos de la pandemia y garantizar la continuidad educativa, El MINEDUCYT en
alianza con otras instituciones del Órgano Ejecutivo sobre todo, con la Secretaria de Innovación de la
Presidencia, aceleró la transformación digital por medio de: 1) La selección de la plataforma de Google
Classroom para generar y publicar contenidos educativos digitales, favorecer el desarrollo y evaluación de
aprendizajes, implementar clases virtuales y brindar seguimiento individualizado del avance académico
de los estudiantes; 2) La capacitación de docentes en uso y gestión de dicha plataforma; 3) Fortalecer
capacidades institucionales para creación y publicación de contenidos educativos, y 4) La ampliación de
la capacidad y calidad de Internet en los centros educativos de la franja sur del país, en la primera fase.

Investigación científica, su impacto en educación y contribución al desarrollo económico y
social del país.
Otra arista importante de esta prioridad es la necesidad de promover, desarrollar y fortalecer la

investigación científica para la creación de nuevo conocimiento como un bien social, el cual debe ser
convertido en aplicaciones que, junto con otras instancias públicas y privadas, pueden ser la base sobre
la cual descanse el desarrollo económico y social del país.
El MINEDUCYT como parte del ecosistema de investigación, conformado por otros ministerios,
secretarías, centros de investigación e Instituciones de Educación Superior, debe promover un ambiente
de colaboración intelectual para definir y ejecutar una agenda de investigación, que incluya además
de la educación, otras ciencias para identificar respuestas a las necesidades más sentidas del sistema
educativo y la sociedad.
Hay campos de investigación emergentes relacionados al uso de la Ciencia de Datos aplicados a

educación (Stanford University, nd), a la efectividad de los canales contemplados en la educación
multimodal impulsada por el MINEDUCYT, a la deficiencia nutricional de estudiantes que afectan los
aprendizajes, entre otros.
La planta de investigadores y las plataformas científicas existentes en el MINEDUCYT y en las IES, deben
apostarle a contrarrestar la baja producción científica, producto de la escasa investigación que se
desarrolla en el país. Según Latindex para el 2020, El Salvador únicamente poseía 20 revistas científicas
en línea, con criterios mínimos de calidad y comunicación científica, en comparación con las 206
publicaciones en el mismo índice por parte de Costa Rica. (Latindex, 2020) Es imposible cambiar esta

realidad sin superar la débil infraestructura para desarrollar actividades de investigación en las IES, sin
contar con docentes formados al más alto nivel, con el tiempo suficiente e incentivos para desarrollar
estas tareas.
Resultado esperado: estudiantes y docentes con acceso a las TIC para el desarrollo de la enseñanza,
investigación y aprendizajes inclusivos de calidad.
Prioridad 3.
Ciencia, tecnología e innovación para impactar positivamente el sector educativo, productivo
y académico.
Problemática Objetivos al 2030 Metas al 2024 Indicador
1.1.1 Dotar a 5,145 CE Porcentaje de Centros Escolares

públicos con el servivio públicos que cuentan con el
1. Déficits de
de internet para fines servicio de internet para fines
Infraestructura
educativos. educativos.
tecnológica:
a) recursos 1.1.2 Entregar 82,583 Porcentaje de docentes del
tecnológicos a 1.1 Universalizar recursos tecnológicos sector público atendidos con
disposición de el acceso a las para fines pedagógicos y recursos tecnológicos para fines
estudiantes y tecnologías de administrativos a docentes pedagógicos y administrativos.
docentes para la información y del sector público.
ser utilizados comunicación
dentro y fuera en el sector 1.1.3 Asignar equipo
Porcentaje de estudiantes de
del CE en educativo público, tecnológico para fines
educación básica y media del
función de los en apoyo a los educativos al 100%
sector público atendidos con
aprendizajes aprendizajes (1,019,696) de estudiantes de
recursos tecnológicos para fines
y procesos y procesos educación básica y media del
educativos.
administrativos administrativos. sector público.
b) conexión a 1.1.4 Brindar soporte técnico
internet en los a los recursos tecnológicos Cantidad de recursos
CE y servicios de entregados a CE, docentes tecnológicos atendidos a
soporte técnico. y estudiantes del sector demanda con soporte técnico.
público.
2. Limitado
2.1 Desarrollar Número de investigaciones
desarrollo de
procesos de científicas aplicadas.
procesos de
investigación en
investigación en
alianza con otras 2.1.1 Ejecutar una agenda de Número de artículos científicos
alianza con otras
instituciones investigaciones, científicas, publicados.
instituciones,
para identificar académicas, tecnológicas y
para identificar
respuestas a las educativas coordinada con
respuestas a las
necesidades diferentes sectores. Número de procesos de
necesidades
más sentidas del registro de propiedad intelectual
del sistema
sistema educativo realizados.
educativo y de la
y de la sociedad.
sociedad.

Prioridad 4. Infraestructura educativa con estándares de calidad y seguridad que
favorezcan los procesos de enseñanza-aprendizaje en ambientes
escolares sostenibles
Una prioridad relevante del MINEDUCYT es asegurar una infraestructura educativa suficiente, que cuente
con estándares de calidad y seguridad que generen ambientes escolares sostenibles y favorezcan los
procesos de enseñanza - aprendizaje de docentes y estudiantes.
Los desafíos en infraestructura educativa que tiene el país son enormes, debido al abandono histórico
de esta área. Pero el MINEDUCYT se compromete en este quinquenio a iniciar un proceso sistemático
de restitución, mejora y ampliación de los espacios educativos de los centros escolares del país, lograrlo,
requerirá de formatos nuevos para adecuar la infraestructura a las condiciones pedagógica que mejor
favorezcan los aprendizajes, además, de gestiones para el incremento del presupuesto del Fondo
General, apoyo de la cooperación nacional, internacional y de la empresa privada.
Según registros del MINEDUCYT, en los últimos 3 años, la infraestructura educativa existente es
insuficiente para cubrir a la población en edad escolar, particularmente, en educación inicial y parvularia,
así como en educación media. Además, la misma no es accesible para personas con discapacidad en
muchos de los centros educativos.
La mayoría de la infraestructura presenta daños en cubiertas de techos, sistemas eléctricos, muros

perimetrales, servicios sanitarios en mal estado e insuficientes para cubrir la demanda, sistemas hidráulicos
(aguas negras y aguas lluvias) deteriorados, sistemas de agua potable dañados y sin mantenimiento
periódico, deterioro por eventos naturales (inundación, erosión, cárcavas, etc.). Por otra parte, los
espacios resultan insuficientes o inadecuados para cubrir la demanda de programas educativos que
requieren dotación de más aulas, cocinas, comedores, bodegas, infraestructura sanitaria, laboratorios,
biblioteca y espacios deportivos y recreativos, a fin de cumplir con la actualización de la normativa de
espacios educativos para centros escolares públicos.
Asimismo, estos centros educativos no cuentan con mecanismos de seguridad como: alarmas,
cámaras, lámparas de emergencia, detectores de humo y extintores, además de obras perimetrales
que permitan el cerramiento de los inmuebles, lo cual deja a las instituciones educativas vulnerables
ante robos, destrucción e ingreso de personas no autorizadas. De igual manera, muchos de ellos
no cuentan con planes de prevención que permita desarrollar acciones preventivas ante posibles
terremotos o desastres naturales.
Según registros existente en el MINEDUCYT para el 2018, más de 1,870 aulas necesitaban ser
intervenidas y el 60 % de ellas, necesitaban reparaciones de algún tipo, como: cambio de cubierta de
techos, sistema eléctrico, puertas, ventanas, pisos, reparación de servicios sanitarios, etc. A lo anterior,
se suman problemas relacionados con el hacinamiento en algunos centros educativos, la subutilización
de espacios en otros y, el insuficiente número y separación por género de los servicios sanitarios para
docentes y estudiantes.

Con el proyecto de “Mi Nueva Escuela” se busca la revaloración del diseño de las instalaciones educativas
para lograr un impacto positivo en el aprendizaje. Es indispensable dejar de pensar en la escuela como
una infraestructura vacía y que se reduce a las paredes, e implementar un nuevo concepto de escuela,
visto como la interrelación de diferentes áreas del Estado que permita ampliar servicios, cobertura y
cambiar la infraestructura, porque la Escuela es el centro de la comunidad. (Plan Cuscatlán, 2018)
La parte más visible del equipamiento tecnológico y en donde normalmente se concentra

la mayor inversión financiera, lo constituyen los dispositivos electrónicos, que pueden ser
computadoras portátiles tipo laptop, computadoras de escritorio, sistemas multicliente,
tablets, pantallas inteligentes, así como no se puede dejar de tener presente todas las
posibilidades que ahora ofrecen los teléfonos inteligentes. Mucha de esta tecnología ya
se encuentra presente en los centros educativos, aunque en cantidades limitadas, pero
también algunos de estos dispositivos electrónicos, ya existen en los hogares de algunos
estudiantes (el caso de los teléfonos inteligentes) y este es un factor a tomar en cuenta
en el diseño e implementación de recursos educativos para los estudiantes de todos los
niveles.
Una de las principales deudas hacia muchos centros educativos que han recibido dotación
de equipo informático por parte del Ministerio de Educación en los últimos años es la
conexión a internet.
En una renovada concepción de la infraestructura educativa articulada con la educación

multimodal, el centro educativo se convierte en un espacio que potencia y amplía los
recursos del estudiante, quien, con el programa de entrega de equipo tecnológico, ya
contará con su propio dispositivo. El nuevo centro educativo estará articulados a las
diferentes plataformas, y el aula y los diferentes espacios de la escuela se convierten en
una caja de resonancia de las plataformas educativas y sus recursos, con la mediación
pedagógica del maestro.
Finalmente, los déficits de espacios educativos y mobiliario para el aprendizaje dificultan la labor diaria
de docentes y estudiantes. Solo 28% de los centros educativos poseen biblioteca y 12.5% poseen
laboratorio. Adicional a esta problemática, existe un porcentaje de centros educativos que no son
propiedad del MINEDUCYT, debido a problemas de legalización, condición que imposibilita realizar
inversiones en ellos. Es prioritario en este quinquenio, revertir esta situación por medio de la actualización
de las normativas, reglamentos y leyes.
Resultado esperado: infraestructura educativa con ambientes escolares agradables, inclusivos y

seguros para el desarrollo de procesos de enseñanza y aprendizaje efectivo.

Prioridad 4
Infraestructura educativa con estándares de calidad y seguridad que favorezcan los procesos
de enseñanza-aprendizaje en ambientes escolares sostenibles
Problemática Objetivo al 2030 Metas al 2024 Indicador
1. C.E. en 1.1 Adecuar las 1.1.1 Reparar y mantener

el 18% (1075 C.E.) de
condiciones de condiciones de
instituciones educativas en Porcentaje de C.E. reparados.
infraestructura infraestructura condiciones adecuadas para
insuficientes para educativa de C.E. favorecer los aprendizajes.
favorecer los que favorezcan el 1.1.2 Proveer de medidas de Porcentaje de C.E. con medidas
aprendizajes. aprendizaje. bioseguridad al 45% de C.E. de bioseguridad.
2.1.1 Mejorar el 20% (100 Porcentaje de C.E. con daños

C.E) de centros educativos severos, mejorados en su
2.1 Mejoramiento priorizados, en riesgo.
2. C.E. infraestructura.
integral de la
con daños
infraestructura de
severos en su 2.1.2 Mejorar integralmente
C.E. con daños
infraestructura. el 4.79% (16 C.E) con daños Porcentaje de C.E. mejorados
severos.
severos en su infraestructura, integralmente, con el proyecto
por medio del proyecto “Mi “Mi Nueva Escuela”
Nueva Escuela”.
3. Mobiliario en 3.1 Proveer a los

condiciones no C.E. el mobiliario 3.1.1 Dotar al 15% (773 C.E) Porcentaje de C. E con
adecuadas para adecuado para del mobiliario adecuado para
mobiliario adecuado.
el aprendizaje de favorecer los favorecer los aprendizajes.
los estudiantes. aprendizajes.

Prioridad 5. Una escuela que favorezca una educación para la convivencia, la
El MINEDUCYT también priorizará la escuela, como un espacio que favorezca la convivencia, la cultura
de la paz, la inclusión y la diversidad, que oriente la implementación de acciones de prevención que
apoyen la protección integral del estudiantado, desde la perspectiva de sus derechos.
Idealmente, la escuela como espacio de desarrollo y aprendizaje, debe acoger y acompañar a los estudiantes
y a sus familias; pero este rol se dificulta, cuando en nuestro país, esta población se enfrenta a múltiples
vulnerabilidades sociales y ambientales. Por ello, el MINEDUCYT incluye estrategias y programas escolares
para proteger a esta población, y propiciar entornos que generen mejores ambientes de aprendizaje, por
medio del fortalecimiento de la convivencia escolar, la prevención, la inclusión y la diversidad.
La violencia constituye un fenómeno endémico que afecta social y emocionalmente a las personas, y limita
el proceso educativo y el desarrollo pleno de niñas, niños, adolescentes y jóvenes, así como la seguridad
de los docentes, por lo que es imperante trascender de un enfoque centrado en la violencia, hacia una
perspectiva que apoye la convivencia escolar, la cultura de paz y la resolución alterna de conflictos.
A lo anterior se suma que, docentes, madres y padres de familia, tienen limitadas habilidades,
competencias y herramientas psicológicas y emocionales para apoyar la educación de sus hijas e hijos.
De ahí que, el MINEDUCYT se enfocará en el desarrollo de entornos protectores, que estrechen el
vínculo entre la escuela, familia y comunidad, ya que el trabajo conjunto de los actores de la comunidad
educativa es clave, sobre todo las familias. Por ello, se transformará la escuela de madres y padres, hacia
modelos formativos centrados en las pautas de crianza, prevención de la violencia intrafamiliar y de
género, auto cuido, primeros auxilios psicológicos, hábitos de consumo saludables, manejo de huertos
escolares, finanzas en el hogar, salud preventiva, entre otros.
A estos factores se suman otras vulnerabilidades como la pobreza multidimensional, que para el año
2019 afectó al 28.1% de los hogares (DIGESTYC,2019) y que expone a otros factores tales como: la
inseguridad alimentaria, desigualdad social, la exclusión económica y educativa, la vulnerabilidad
ambiental y la generada por el cambio climático.
Es importante señalar que la estrategia de educación multimodal, no se refiere únicamente

a los aspectos puramente tecnológicos, una visión integral obliga a hacer una reflexión
sobre los ámbitos curriculares pertinentes para los diferentes niveles educativos, que
correspondan a los retos y oportunidades del presente y a una concepción reflexiva de
la revolución tecnológica, donde es fundamental desarrollar las capacidades críticas y
las competencias socioemocionales de la comunidad educativa.
Las denominadas habilidades blandas como el trabajo en equipo, la comunicación y

la gestión del tiempo son fundamentales para generar una sociabilidad que abone a la
construcción de ambientes educativos abiertos a la convivencia pacífica y fortalezcan
la cultura ciudadana, para contrarrestar la tendencia al individualismo y a una ética
hedonista que muchas veces va de la mano con digitalización de la vida.
Dentro de esta prioridad, la estrategia de Consejería Escolar tiene como principal propósito la atención
psicosocial, la prevención de violencias y riesgos sociales, y la asesoría jurídica a niñas, niños y
adolescentes, madres, padres y docentes en centros educativos, desde el enfoque de prevención que

permite potenciar los factores protectores y disminuir los factores de riesgo. Todas estas facultades
contribuyen en prevenir, proteger y restituir los derechos de las niñas, niños y adolescentes, desde una
perspectiva de igualdad de género, derechos humanos e inclusión.
Por otro lado, se fortalecerán en los docentes sus habilidades psicosociales en la construcción de la
convivencia escolar para una cultura de paz y mediación de conflictos, lo que permitirá la superación de
eventos y circunstancias traumáticas suscitadas en el entorno escolar. En la tabla siguiente, se resumen
los principales compromisos de largo y mediano plazo.
Resultado esperado: centros educativos inclusivos que garantizan derechos y deberes, orientados a la
prevención de la violencia con educación y cultura de paz en ambientes de convivencia y participación
ciudadana.
Prioridad 5
Una escuela que favorezca una educación para la convivencia, la inclusión y la diversidad.

1.1 Implementar acciones
para la incorporación del 1.1.1 Ejecutar una agenda
enfoque de derechos para la formulación de al
Número de anteproyectos de
humanos de la niñez, menos 3 anteproyectos
decretos formulados para su
adolescencia y juventud de decretos de reforma
1. Normativa y armonización al enfoque de
en el Sistema Educativo normativa y políticas
política educativa derechos humanos de la niñez
Nacional que facilite el institucionales para su
desactualizada a y la adolescencia, remitidos
disfrute y ejercicio pleno armonización al enfoque
los mandatos de la para el análisis y revisión a la
de todos los derechos, de derechos humanos de
Convención sobre titular.
en ambientes escolares la niñez y la adolescencia
los Derechos del protectores y propicios en el ámbito educativo.
Niño, y de otros para el aprendizaje.
instrumentos
normativos Número de medidas de
internacionales la Política Institucional de
y nacionales Protección de Derechos en el
de protección Sistema Educativo y su Plan
reforzada, lo de Acción implementadas por
que limita una las Direcciones Nacionales,
respuesta integral Departamentales y Centros
y efectiva para la Educativos.
1.2 Contar con
prevención y el 1.2.1 Formular e
herramientas de
establecimiento implementar una Número de procesos de difusión
planificación y gestión
de mecanismos Política Institucional de de la Política Institucional de
para la Protección de
de protección Protección de Derechos Protección de Derechos en el
los Derechos de los
especial frente a en el Sistema Educativo y Sistema Educativo y su Plan de
estudiantes en el ámbito
las amenazas y su Plan de Acción. Acción.
educativo.
vulneraciones a los
derechos de los Número de mecanismos y
estudiantes. lineamientos emitidos para
la prevención y protección
especial frente a las amenazas
y vulneraciones a los derechos
de los estudiantes en el ámbito
educativo.

1.3.1 Gestionar
y coordinar la
implementación de la
Número de acciones para
Política de Equidad e
la implementación de la
1.3 Disminuir Igualdad de Género
Política de Equidad e Igualdad
progresivamente las que favorezca la
de Género y la educación
brechas de desigualdad transversalización del
integral de la sexualidad a nivel
de género en el Sistema enfoque de género y
institucional y educativo con
Educativo. la educación integral
1. Normativa y base al marco legal y técnico
de la sexualidad a nivel
política educativa aplicable.
institucional y educativo
desactualizada a
con base al marco legal y
los mandatos de la
técnico aplicable.
Convención sobre
los Derechos del Número de Sedes de
Niño, y de otros Consejería Escolar
instrumentos Departamental con servicios
1.4.1 Brindar servicios de de atención psicosocial y
normativos consejería escolar a la
internacionales jurídica.
comunidad educativa en
y nacionales las áreas psicosocial y de Número de personas de
de protección asesoría jurídica virtual y la comunidad educativa
reforzada, lo presencial, en las 14 sedes (estudiantes, docentes, madres,
que limita una departamentales. padres y referentes familiares)
respuesta integral atendidos satisfactoriamente
y efectiva para la por la consejería departamental
prevención y el 1.4 Fortalecer la cultura escolar.
establecimiento de paz en centros
educativos priorizados 1.4.2 Implementar
de mecanismos acciones en 3,300
de protección para la mejora de
la convivencia en la centros educativos
especial frente a orientadas al uso positivo
las amenazas y institución y en la
comunidad. del tiempo libre, con Número de estudiantes de C.E.
vulneraciones a los atención presencial y que participan en acciones de
derechos de los virtual de estudiantes del uso positivo del tiempo libre.
estudiantes. 100% de los C.E. en los
municipios priorizados
por el Plan control
territorial.
Número de CE que
1.4.3 Fortalecer la
implementan acciones
gobernanza en 500
de fortalecimiento de la
centros educativos.
gobernanza.
2.1. Contribuir
al desarrollo de
2. Limitadas
competencias Número de madres, padres
competencias
parentales para la 2.1.1. Desarrollar y referentes de familia que
socioemocionales
familia y el desarrollo competencias parentales cuentan con competencias
para la atención
socioemocional y la en 10,000 madres, padres para la detección de riesgos
oportuna de
detección temprana de y referentes de familia. psicosociales y violencia
niñas, niños y
riesgos psico sociales escolar.
adolescentes.
en niñas, niños y
adolescentes.

3.1. Favorecer la
3. Ambientes
prevención y la
educativos
corresponsabilidad de 3.1.1. Implementar el
afectados por la
la comunidad educativa Plan de Protección
alta vulnerabilidad Número de CE que cuentan
en la protección del Escolar en 5,000 C.E
ambiental, con un Plan de Protección
medioambiente y la ubicados en zonas
cambio climático Escolar actualizado.
prevención, preparación de alta vulnerabilidad
y situaciones de
y mitigación de socioambiental.
emergencia o
diferentes riesgos de
desastres.
crisis.
4.1.1 Entregar al 100%

4. Incidencia Porcentaje de estudiantes de
de estudiantes desde
directa de primera infancia a bachillerato
4.1 Favorecer el acceso la educación inicial,
la Pobreza beneficiados con alimentación.
a los programas de parvularia, básica y
multidimensional
desarrollo y protección media, los beneficios
en el avance
social a estudiantes de los programas de
y desarrollo
de educación inicial, desarrollo y protección
educativo de Porcentaje de estudiantes de
parvularia, básica y social (alimentación y
niñas, niños, primera infancia a bachillerato
media. salud escolar y dotación
adolescentes y beneficiados con paquetes
de uniformes, zapatos y
jóvenes. escolares.
útiles escolares)

Prioridad 6. Una institución transformada que responde a las necesidades del
territorio educativo
Esta prioridad consiste en hacer del MINEDUCYT una institución comprometida con el futuro de El
Salvador, que llega de manera eficiente y efectiva a las escuelas. Esta transformación es necesaria
para enfrentar los enormes desafíos del sistema educativo; el MINEDUCYT se compromete en este
quinquenio a iniciar el fortalecimiento institucional requerido para garantizar que las políticas públicas
lleguen al territorio y beneficien directamente a nuestros estudiantes.
Se debe resignificar el territorio como espacio geográfico específico donde concurren y se interrelacionan
personas, dotándolo de un significado particular y superior, que trascienda las coordenadas personal,
espacial y temporal, asumiéndolo como “territorio educativo”, es decir: Espacio geográfico trascendente
y resignificado, donde interactúan las personas en torno a procesos educativos, estableciendo relaciones
de aprendizaje, que producen conocimiento y saberes vitales para el desarrollo integral y sustentable de
todos; solo así, toda innovación y compromiso, llegará a la escuela y a nuestros estudiantes.
Uno de los principales problemas del MINEDUCYT, está asociado a la calidad de los servicios educativos que
recibe la ciudadanía. Esto depende, en parte, de los factores abordados en las diferentes problemáticas de
las cinco áreas prioritarias anteriores, pero también se vincula con carencias en la eficiencia organizativa.
El fenómeno donde se ve con mayor claridad expresada la desigualdad en la prestación de los servicios
educativos del Estado en los territorios es la escuela multigrado unidocente, bidocente y tridocente.
Se reconoce el papel histórico de esta instancia educativa, que en su momento buscó democratizar el
acceso a la escuela de poblaciones regularmente excluidas, no obstante, el abandono de las mismas en
los últimos años y la falta de formación especializada para los docentes que la atienden, ha acentuado
la deuda en términos de calidad de la educación que reciben los estudiantes que a ella acuden.
Una de las primeras acciones a realizar, mientras el fenómeno persista, es asegurar la formación
en servicio de los docentes que atienden las aulas multigrado, a fin de propiciar el desarrollo de
competencias que les permitan elevar la calidad de la educación de la población escolar que atienden,
a fin de estrechar la brecha que les separa de aquellos estudiantes que acuden a la escuela regular.
Posterior a ello, se deben crear alternativas que permita que los estudiantes accedan a instituciones
educativas con servicios completos, facilitando el traslado de grupos de estudiantes hacia recintos
escolares cercanos, donde el estudiante puede tener acceso a diferentes experiencias pedagógicas que
eleven y mejoren sus aprendizajes.
En adición a lo anterior, y a la base de la calidad de los servicios se identifica la deficiente coordinación

entre los niveles central, departamental, escolar y el de otros actores relacionados, lo que conduce
a una inefectiva atención de las necesidades y demandas reales de la población en sus contextos
particulares. Esto se agrava por la baja efectividad en la generación, disponibilidad y aprovechamiento
de la información en todos los niveles (central, departamental y escolar), para la toma de decisiones y la
realización efectiva de las acciones operativas institucionales.
Por otra parte, un análisis somero sobre el monto disponible en los últimos años para transferir a los
centros educativos en calidad de presupuesto escolar para operación y funcionamiento, permite

identificar su estancamiento, lo cual repercute directamente en los Organismos de Administración Escolar
que ven imposibilitados el financiamiento de sus Planes Escolares Anuales, así como, la implementación
de nuevos proyectos que repercutan en la mejora sustancial de los aprendizajes de los estudiantes. En
cualquier caso, estos recursos deberán seguir sujetos a supervisión y a la redención de cuentas respectivas.
Adicional a lo anterior, encontramos a un equipo directivo dedicado a labores administrativas más que a
la gestión de lo educativo que acontece en su institución. La carga administrativa que implica la gestión
de los paquetes escolares, la ejecución de los recursos que se les transfiere a los centros educativos para
el funcionamiento básico y la liquidación de estos limita grandemente el liderazgo educativo que los
directores deberían asumir al frente de las instituciones que dirigen.
En un escenario proclive al aprendizaje, suelen distinguirse dos tipos de sistemas de apoyo para las escuelas:
El primero, atiende la dimensión pedagógica e incluye: asistencia técnica, formación continua de docentes
y evaluación educativa. La asistencia técnica debe ser desarrollada directamente por el MINEDUCYT,
manteniendo la articulación entre el nivel central y otras unidades administrativas descentralizadas (Ley
No. 917, 1996). El segundo tipo, está relacionado con la provisión de servicios para mejorar la cantidad y
calidad de recursos para el aprendizaje. Por ley, su provisión también es responsabilidad del MINEDUCYT,
no obstante, corresponde a los organismos directivos escolares asegurar su buen uso. (FUSADES, 2019).
Corresponde a este apartado, señalar los grandes retos que representa la gestión educativa en los centros
escolares, asociados al debilitamiento de la gobernanza que recae en diversos organismos y personas al
interior de los centros escolares: Directivos, Organismo de Administración Escolar, Consejo de Profesores,
Consejo de Estudiantes, entre otros; estas instancias, deberán fortalecerse y revitalizarse a fin de alcanzar
la institución transformada que se aspira configurar en esta prioridad.
Las instituciones escolares, deben permitir y promover una participación más amplia e incidente de sus
principales actores educativos. El rol de madres, padres y encargados de los estudiantes es clave para
alcanzar el éxito educativo de los estudiantes. Es una acción corresponsable entre ellos y los docentes.
Así los estudiantes descubrirán la coherencia, entre lo que la escuela promueve, lo practicado en casa
y la comunidad. Para lograr lo anterior, dicha participación no deberá limitarse a la convocatoria de la
Asamblea General de Padres y Madres que mandata la Ley de la Carrera Docente, o la mera representación
en el Organismo de Administración de la institución, sino que dicha participación deberá abrirse a otras
formas de apoyar el proceso educativo de sus hijas e hijos en la escuela.
Por lo general, siempre se considera al estudiante como sujeto de la educación, pero una condición
inactiva, donde los directivos y los docentes, disponen lo que ha de aprender, cómo ha de aprenderlo, en
qué medida, con qué propósito, etc., como si los estudiantes no contasen o no tuvieran opinión sobre la
configuración de sus propios itinerarios pedagógicos de formación. La formación permanente en liderazgo
estudiantil, puede permitir mayores niveles de involucramiento y participación de los estudiantes en su
hacer y estar en la escuela; la promoción de espacios para el compartir estudiantil; el establecimiento de
variadas organizaciones escolares en los que puedan involucrarse; proyectos comunitarios de los que
puedan formar parte, pueden convertirse en opciones más amplias para dirigir positivamente, las energías
infantiles y juveniles de nuestros estudiantes. Se debe reconocer al estudiante como un “auténtico otro”,
es decir, un ser humano que siente, es capaz de pensar y decidir por sí mismo.

Por otra parte, la participación en general que las familias asumieron durante la pandemia de la
COVID- 19, para apoyar la continuidad educativa de sus hijas e hijos, deberá ser potencializada, al
reiniciar el nuevo año escolar, permitiéndoles un trabajo más cercano al quehacer educativo de la
escuela, fortaleciendo los espacios de participación de los estudiantes, madres y padres de familia en
diferentes instancias, donde su voz sea verdaderamente escuchada para la toma de decisiones.
Para la implementación de la estrategia multimodal es necesario tomar en cuenta la

inclusión de procesos y mecanismos de monitoreo y seguimiento, estableciendo
indicadores educativos adecuados, apoyados en una base científica, que permitan ir
conociendo los resultados de las diferentes acciones, proveyendo la retroalimentación
pertinente y oportuna para poder ejecutar los ajustes adecuados, en caso de ser
necesarios, que aseguren la consecución de los objetivos de aprendizaje esperados del
proceso y el efecto positivo en la actitud y rendimiento de los estudiantes.
Y aún más importante, la apropiación del sistema como propio, pues es necesario
considerar un proceso integral de involucramiento y liderazgo de los directores y docentes
de los centros educativos a esta iniciativa, incluyendo estrategias de comunicación
continua, sensibilización y apropiación de estos recursos por parte de la comunidad
educativa en general. Con la estrategia multimodal viviremos una transformación del
territorio educativo, ampliándose por el aprovechamiento de las tecnologías, lo cual
constituye una oportunidad para el crecimiento educativo de las familias
Para conseguir los resultados esperados, se requiere el establecimiento de alianzas en el territorio

que den soporte y sostenibilidad a las políticas educativas que el Ministerio de Educación impulsa a
favor del estudiantado, alianzas que partan de la escuela y la favorezcan, que eleven su condición de
institución formadora de los diferentes miembros de la comunidad, dando vida a lo ya planteado en el
Plan Cuscatlán, cuando en el marco de la autonomía y gestión de los centros educativos nos invita al
“fortalecimiento y ampliación de la red interinstitucional local, municipal y regional, para hacer de cada
escuela el centro de las comunidades”.
Finalmente, para el MINEDUCYT es importante, la administración del talento humano que contempla
como punto esencial el desarrollo y bienestar del personal docente y técnico administrativo; para esto
es necesario, mejorar sus condiciones laborales, afectadas por una serie de irregularidades y problemas
estructurales que repercuten en su desempeño institucional.
El abuso en los nombramientos de docentes interinos, reflejado en interinatos por períodos indefinidos
lo que ha conllevado a no publicar las plazas vacantes; así como la contratación de personal por medio
de los Consejos Directivos Escolares, Alcaldías y Contratos de Servicios Profesionales, lo cual genera
una brecha salarial e inestabilidad laboral entre el personal contratado bajo esas modalidades.
Por otra parte, existe limitado margen para una renovación del personal docente y administrativo,
debido a un marco legal obsoleto, con pocas posibilidades de un retiro digno para un plantel docente y
administrativo de edad avanzada que no permite el ingreso de personal nuevo.

De la misma forma es necesaria la actualización de condiciones salariales del personal docente y
técnico administrativo. Para ello se debe realizar una revisión salarial, en consonancia con la normativa
y las condiciones presupuestarias; lo cual requiere concretar acuerdos con los diferentes actores
involucrados.
En consonancia con las apuestas dentro de este plan estratégico, el personal debe contar con una
actualización de conocimientos en las diferentes áreas del desarrollo profesional y personal, requiriendo
formación continua vinculada a los requerimientos y funciones del puesto de trabajo alineados a los
objetivos institucionales; lo cual permitirá una implementación gradual de los valores institucionales,
cambios actitudinales, mejoramiento de la imagen y servicio.
También es necesario la actualización del sistema de gestión de personal que responda a la nueva
realidad de la institución; asimismo la revisión y mejora de las normativas administrativas que permitan
resolver los problemas prioritarios relacionados a la administración del personal y talento humano del
MINEDUCYT.
Resultado esperado: servicios institucionales modernizados con calidad, inclusión y transparencia

para el desarrollo del territorio educativo, apoyados en alianzas interinstitucionales que impulsan la
educación multimodal.

En la tabla siguiente, se resumen los principales compromisos de largo y mediano plazo.
Prioridad 6
Una institución transformada que responde a las necesidades del territorio educativo.

1.1. Implementar
1. Limitado nivel
un modelo
de calidad en 1.1.1. Rediseñar 25 Número de componentes
de gestión de
los servicios componentes del modelo de del modelo de calidad del
la calidad de
recibidos por la calidad del MINEDUCYT MINEDUCYT implementados.
procesos del
ciudadanía.
MINEDUCYT.
2.1. Presupuesto
escolar Porcentaje de presupuesto
aumentado escolar incrementado en
2.1.1. Incrementar en 15% centros educativos.
en un 30%
($6,000,000) el presupuesto
incrementado
escolar de los centros
respecto al año Porcentaje de CE que han
educativos.
de inicio de este liquidado sus presupuestos
Plan Estratégico escolares.
Institucional.
2.2. Organismos
de Administración
2.2.1. El 50% de los
Escolar,
nuevos Organismos de Porcentaje de nuevos
2. Gestión fortalecidos,
Administración Escolar son Organismos de Administración
educativa poco capacitados y
capacitados en gestión Escolar capacitados en Gestión
efectiva en comprometidos
educativa para el adecuado Educativa
asegurar con la mejora de
ejercicio de sus funciones.
condiciones la calidad de los
favorecedoras aprendizajes.
del aprendizaje Número de asistentes técnicos
de los fortalecidos en el modelo de
estudiantes. asesoramiento educativo.
2.3 Direcciones 2.3.1. Aumentadas las Número de asistentes técnicos
Departamentales capacidades y el presupuesto fortalecidos con TIC para la
de Educación que se asigna a las gestión educativa.
fortalecidas para Direcciones Departamentales
Número de personal técnico y
la gestión efectiva de Educación con relación
administrativo contratados.
de la educación al número de centros
de los centros educativos que gestionan Porcentaje de incremento del
educativos a su y a las características del presupuesto de las DDE.
cargo. territorio que administran. Porcentaje de asistentes
técnicos equipados con
recursos para el desarrollo de
funciones.

3.1.1Plan sectorial de Porcentaje de implementación

3. Disociaciones educación, diagnóstico, de los elementos del plan
3.1 Consolidar
entre el modelo desarrollo e implementación. sectorial de educación.
la propuesta
educativo y la
de atención
ejecución de las
educativa en el
políticas en el 3.1.2. Fortalecer 400 Número de agrupaciones
territorio.
territorio. agrupaciones educativas. educativas fortalecidas.
4.1.1. Renovar el 50% de la

Porcentaje de planta docente
planta docente en edad de
renovada como nuevo ingreso.
jubilación.
4.1.2. El 100% de las nuevas

Porcentaje de personal
contrataciones o ascensos
administrativo contratado o
del personal técnico-
4.1 Planta docente ascendido conforme a nuevos
administrativo con perfil
y administrativa perfiles actualizados.
actualizado.
renovada y
4. Irregularidad actualizada Porcentaje de personal
en las acorde con las 4.1.3. Contratar el 100% del administrativo de C.E
condiciones necesidades del personal administrativo de contratado por ley de salarios.
laborales sistema educativo. los centros escolares y pagar
del personal 100% horas clase con ley de Cantidad de horas clase
docente y salarios. pagadas con ley de salarios.
administrativo.
4.1.4. Reducir al 2% los
Porcentaje de docentes
interinatos por renuncias,
interinos contratados.
abandonos y fallecidos.
4.2 Implantar
4.2.1 Incrementar estrategias
un sistema de
de incentivos al 100% Porcentaje de personal técnico-
incentivos para el
del personal técnico- administrativo beneficiado.
personal técnico
administrativo
-administrativo

Costeo general PEI MINEDUCYT 2019-2024
La siguiente tabla muestra el número total de objetivos, metas e indicadores de las problemáticas a
intervenir, asociadas a las seis prioridades educativas institucionales.
Número de Número de
Número de
Prioridad Educativa Número de Objetivos Metas Costeo General
indicadores
Institucional Problemáticas Largo Plazo Quinquenales ($ USD)
de metas
(2030) (2024)
1. Aprendizajes de
calidad y significativos
a lo largo del ciclo de
7 11 26 40 $401,810,458
vida, con pedagogía y
currículo pertinente e
inclusivo.
2. Profesionalización
docente, para la
dignificación del 3 4 15 19 $58,450,000
magisterio al servicio
de los aprendizajes.
3. Ciencia, Tecnología
e Innovación
para impactar
positivamente el 2 2 5 7 $271,928,120
sector educativo,
productivo y
académico.
4. Infraestructura
educativa con
estándares de
calidad y seguridad
que favorezcan 3 3 5 5 $68,918,510
los procesos de
aprendizaje en
ambientes escolares
sostenibles.
5. Una escuela que
favorezca una
educación para
4 7 9 13 $454,027,221
la convivencia,
la inclusión y la
diversidad.
6. Una institución
transformada que
responda a las 4 7 11 17 $466,889,576
necesidades del
territorio educativo 
TOTAL 23 34 71 101 $1,722,023,885

V. Un compromiso con el monitoreo y la evaluación
Uno de los problemas de la política pública nacional ha sido el escaso compromiso con el monitoreo y
la evaluación, lo que ha propiciado la ineficiencia, la arbitrariedad en las decisiones al establecer o cerrar
un programa o una política específica, así como también, de disponer de información actualizada para la
adecuada toma de decisiones en la implementación de nuevos planes.
El MINEDUCYT se compromete en este quinquenio a monitorear los procesos del aprendizaje de niños,
adolescentes y jóvenes, el currículo, la práctica docente y la gestión escolar. Esto implica el diseño y la
planificación y monitoreo de evaluaciones nacionales, que cumplan con estándares internacionales, que
permitan la comparabilidad en el tiempo. Igualmente, nuestro compromiso es a participar en las pruebas
internacionales, que nos dejen instalada la capacidad técnica de nuestro personal, así como también, nos
permita compararnos con nuestros similares regionales.
Monitoreo y evaluación del PEI
La Planificación Estratégica Institucional centrada en la persona humana, los estudiantes, la comunidad

educativa y en función de los aprendizajes en sus distintas modalidades de atención, plantea un modelo
de monitoreo y evaluación basado en indicadores de gestión, con metas definidas por cada prioridad
educativa del Plan Estratégico.
El monitoreo y evaluación, se hará con Indicadores de Gestión sobre las metas definidas que permitan
identificar logros y resultados. Se precisaron indicadores de productos, de procesos y de resultados; los
cuales nos permitirán medir avances y hacer la evaluación respectiva que determinen probables efectos y
errores, esto nos conducirá a corregir o ajustar la ruta propuesta.
La ejecución del plan estratégico se evaluará de abajo hacia arriba (bottom up), lo cual permite identificar en
que parte del proceso estamos bien, o en qué parte estamos errando para corregirlo. Si la planificación es un
mirada o visión de arriba abajo (up down) previo diagnóstico de la realidad y problemática nacional; en ese
caso, la evaluación se hará con las personas involucradas de ejecutar las metas, acciones o intervenciones
planificadas, incluyendo a las personas que reciben el servicio o producto de las intervenciones. Esas
personas nos darán información cualitativa y cuantitativa sobre las operaciones realizadas, es con esas
personas en donde la visión y misión adquiere relevancia y se concretiza con quienes le dan valor al
propósito establecido.
El Plan Estratégico Institucional ha permitido al interior del MINEDUCYT reformular y, a raíz de las
distintas emergencias, actualizar los planes estratégicos, planes tácticos (Programas Institucionales) y
planes operativos anuales (POA), que permiten operativizar las prioridades estratégicas definidas. En estos
Programas Institucionales se incluyen otras acciones del quehacer educativo que, por ley corresponde
ejecutar. Estos Programas tienen una visión estratégica para 5 años; por lo cual, su seguimiento se hará
anualmente con los indicadores previamente consensuados y avalados por las partes involucradas. Para
el caso de los POA, el seguimiento se hará de forma trimestral, por medio de indicadores definidos y sus
resultados residirán en la plataforma en línea al final de cada período, y a disposición de los interesados.

Ciclo de planificación y evaluación
PEI Planificación
Anual y
quinquenal estratégica
Programa
Institucional
Planificación
Anual táctica
Plan
Operativo
Planificación
Anual operativa
Indicadores de
Monitoreo y gestión que miden
evaluación el avance o logro,
para corregir
desviaciones
Identificación y gestión de riesgos
El modelo de gestión y organización que impulsará el MINEDUCYT para la ejecución del PEI 2019-2024,
pretende elevar la calidad del desempeño institucional. Esto implica, entre otros aspectos: prevenir,
gestionar diferentes riesgos y saber prepararse para responder ante situaciones socio ambientales,
generadas por el cambio climático y otras situaciones no previstas como: pandemias, coyunturas
políticas; que sí suceden, pueden tener efectos adversos para el logro de los objetivos, metas, acciones
y procesos institucionales planificados.
La Matriz de Riesgos constituye una herramienta de control y administración de riesgos que, mediante
el seguimiento oportuno a los planes, permitirá no solo la identificación de factores de riesgos (internos
o externos) sino también, su impacto y su valoración (alto, medio o bajo) en el logro de los objetivos
estratégicos. A continuación, se presenta tabla de riesgos generales identificados:

Origen del
Riesgos generales riesgo Valoración Acciones de Responsable
N°
identificados del riesgo gestión de las acciones
Interno Externo
Definir
Actualización y
oportunamente
revisión no oportuna Despacho
la estructura
de la reestructuración Ministerial,
organizacional
institucional (general Dirección de
1
y específicas). x MEDIO (general y específicas)
Planificación
así como las
reestructuración y directores
funciones específicas
institucional (general MINEDUCYT
de cada Dirección
y específicas).
MINEDUCYT.
Ajustes Diseñar e
presupuestarios implementar planes
por emergencias ALTO de contingencia Directores
2
nacionales x y definición de MINEDUCYT
(pandemias, responsabilidades
tormentas, otros) específicas.
Definir sistemas y
Coordinación interna canales efectivos
deficiente entre ALTO de comunicación Directores
3
Direcciones y/o x entre los diferentes MINEDUCYT
unidades técnicas. niveles (central,
departamental y local)
Activar comisión para

Actualización la actualización de
no oportuna de las leyes, políticas
ALTO Directores
4 normativa legal x y normas para que
MINEDUCYT
y técnica del respondan a la
MINEDUCYT actualidad del Sistema
Educativo.
Coyuntura política
o ambiente de Establecer rutas
inestabilidad político- MEDIO de acción para Directores
5
interinstitucional x minimizar impactos MINEDUCYT
(poder ejecutivo, presupuestarios.
judicial y legislativo)
Capacidad limitada Identificar

para la actualización cooperación
Directores
del currículo y externa para
ALTO Nacionales
6 el diseño de los x financiar proyecto
de los niveles
estándares de calidad de actualización del
educativos
educativa en todos currículo en todos los
los niveles educativos niveles educativos.

Origen del riesgo
Riesgos generales Valoración Acciones de Responsable
N°
identificados del riesgo gestión de las acciones
Interno Externo
Asesoría educativa
Contar con un Directores
territorial
Sistema de Asesoría Nacionales
7 insuficiente para la x ALTO
Educativa en el de los niveles
implementación del
territorio. educativos.
Modelo Educativo
Fortalecer la
Las diferentes
prevención, la
amenazas que
adaptación al Titulares,
generan emergencias
cambio climático Direcciones
o desastres, que
ALTO y las habilidades Nacionales y de
8 afectan el desarrollo x del personal y la Staff, Direcciones
de los estudiantes,
comunidad educativa Departamentales
limita la continuidad
para responder de Educación.
educativa deteriora la
ante emergencias o
infraestructura escola
desastres.

VI. La necesidad de una reforma del marco legal
La reforma del marco legal debe estar alineada con la necesidad de buscar un equilibrio en el enfoque
legal y administrativo; el MINEDUCYT es corresponsable con la sociedad civil de garantizar el derecho a
la educación, que emana de la Convención de los Derechos del Niño y de la LEPINA, las cuales enfatizan
el Interés superior del niño y la niña su prioridad absoluta. La vigente legislación del sistema educativo,
además de estar desfasada de la realidad, ha quedado al margen del enfoque de derechos de niños y
adolescentes plasmados en los cuerpos de ley antes mencionados. Por lo cual, es necesario impulsar la
actualización del marco legal y armonizarlo con dicho enfoque.
La dignificación docente y el bienestar del magisterio, debe ir de la mano de la protección de los derechos
de los niños, niñas y adolescentes que están en manos de los maestros. Por tanto, la articulación de la
escuela con el sistema de protección integral debe ser un imperativo.
La legislación educativa actual se fundamenta principalmente en los cuerpos de ley siguientes: la Ley de la
Carrera Docente y su Reglamento; la Ley General de Educación, vigentes desde 1996; la Ley de Educación
Superior y sus respectivos Reglamentos, vigentes desde el 2004, así como la Ley de Desarrollo Científico
y Tecnológico, vigente desde el 2013 y su respectivo Reglamento General (2014). Estas regulaciones han
sufrido una serie de reformas puntuales que han respondido al cumplimiento de propósitos específicos,
lo cual ha generado una desarticulación entre los diferentes instrumentos de ley. En conjunto fueron
pensados para dar sustento a un proceso de reforma educativa específica, la Reforma educativa en
marcha, la cual ha agotado su ciclo y requiere ser actualizada para responder a los nuevos desafíos en la
educación.
Asimismo, es necesario y urgente que, dentro de las áreas prioritarias institucionales, se revisen los marcos
regulatorios a fin de impulsar y dar sostenibilidad a los nuevos propósitos educativos. En tal sentido, la
innovación de la legislación educativa y docente implica revisar, ajustar y renovar, así como la normativa
interna que brinde soporte a la gobernanza y gestión del sistema educativo.
Con relación a los límites de la legislación vigente, es necesario corregir algunas definiciones que
no abonan al desarrollo de aprendizajes efectivos y de calidad, fortaleciendo especialmente aquellas
prioridades estratégicas señaladas por este plan. Por ejemplo, la formación docente es un aspecto
central para la calidad educativa, por lo que se vuelve indispensable revisar la Ley de la carrera docente
para construir un instrumento legal que incentive la profesionalización continua, reconozca el mérito y
promueva las buenas prácticas. Es indispensable que la Ley de la carrera docente establezca procesos
de ingreso que respondan a las necesidades del sistema educativo; en igual proporción es fundamental,
establecer mecanismos de certificación y acreditación de los programas de formación inicial.
Otra de las apuestas fundamentales es la construcción de un sistema de evaluación educativa, para

lo cual no se cuenta con el fundamento legal, que permita definir con claridad los aspectos y las
instancias encargadas, así como una renovada visión de la evaluación de los aprendizajes. La nueva
realidad educativa planteada por la emergencia de la COVID-19 y la vulnerabilidad del país demanda que

la legislación educativa reconozca las diversas modalidades, como la educación virtual, autoformación
(Home Schooling); asimismo, es necesario para transformar la gestión educativa en la escuela, redefinir el
rol de los directores; también es muy importante, incorporar el enfoque de atención a la primera infancia,
entre otros aspectos que vinculan la transformación educativa.
Al concretizar los procesos de revisión, tanto de la legislación educativa como de la normativa interna, se
dará cumplimiento a lo establecido por la Ley de Procedimientos Administrativos, vigente desde febrero
del 2018, que justamente establece para toda institución del Gobierno realizar la revisión de su normativa
y procedimientos pertinentes, a fin de brindar servicios de calidad, eficientes y oportunos a la población.

VII. Un pacto Nacional por la educación en El Salvador
a. ¿Por qué es necesario un Pacto por la Educación en El Salvador?
Históricamente El Salvador no ha contado con políticas educativas universales de largo plazo ni

financiamiento que permitan la sostenibilidad a los procesos de mejora continua del sistema
educativo. Un pacto es necesario para posicionar la educación como una prioridad en la agenda
política del país y acercar a los sectores para trabajar en proyectos basados en acuerdos de nación.
Lograr la educación de calidad solamente es posible con un pacto que movilice

las voluntades y los recursos políticos y ciudadanos para resolver los graves
problemas del sistema educativo salvadoreño.
El sistema educativo requiere de inversiones importantes para cumplir con las expectativas de calidad
y posibilitar que la gente desarrolle sus habilidades, destrezas y capacidades, encuentre su realización
personal y logre una mejor inserción en la vida pública y en el ámbito productivo.
El Estado, el sistema educativo, la empresa privada y los sectores productivos deben establecer un diálogo
que permita delinear el país y el perfil de ciudadano que se proyecta para el futuro.
b. ¿En qué consiste este pacto?

Este pacto es un compromiso entre los diversos sectores de la sociedad por la educación de calidad,
lo que implica una apuesta de país, una visión compartida de largo plazo, pero también el compromiso
de generar las condiciones para una mayor inversión en el sector educativo.
Adicionalmente, el pacto por la educación, daría legitimidad a la serie de medidas que el Ministerio
impulsa a través del presente PEI para transformar la calidad educativa, a través de una amplia alianza
político-estratégica con sectores claves, y contar con los recursos disponibles, para que el pacto
arranque en su primera etapa, durante el presente quinquenio.
c. ¿Cómo se construye ese espacio de diálogo?

Convocando a todos los actores involucrados con la finalidad de contar con un nuevo espacio
de diálogo, reflexión y acción, que logre establecer los consensos necesarios a nivel nacional y
posicionar al país en situación de ventaja comparativa a nivel internacional; dado que la educación
es la herramienta clave para el desarrollo de una nación.
Este pacto debe estar basado en los siguientes principios:

• La educación debe ser una política pública universal.
• Debe existir corresponsabilidad entre todos los actores de la vida nacional.
• Se debe construir una agenda de consenso para la acción por sector.

En la consolidación de un pacto nacional es primordial contar con un Grupo Local de Educación; cuyo
objetivo es: Apoyar el esfuerzo del país y contribuir en el proceso de planificación e implementación
de la política educativa nacional.

Este Grupo Local de Educación busca:
• Facilitar la coordinación de le cooperación internacional en materia educativa.
• Promoción del diálogo para la construcción de la política pública educativa.
• Incidir, promover y dinamizar el desarrollo e implementación del PSE.
También, es una plataforma inclusiva, con el objetivo de acompañar y apoyar al Ministerio de

Educación, Ciencia y Tecnología para el desarrollo de los 3 objetivos y actividades principales:
1. Análisis del sector educativo (ASE).

2. Plan Sectorial de Educación (PSE).
3. Revisión Conjunta del Sector.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Ministerio de Educación. Recuperado de https://
infod.edu.sv/wp-content/uploads/2019/06/quie-
nes-son-los-formadores-de-docentes.pdf

ANEXOS
Prioridad 1.
Aprendizajes de calidad y significativos a lo largo del ciclo de vida, con pedagogía y currículo
pertinente e inclusivo
Total
Objetivo al Productos Estimación
Problemática Metas 2024 Indicador Meta
2030 Meta PEI de Costo
Quinquenal
Cantidad de
programas
55 programas
de estudios
55 programas de estudios $4,935,000
actualizados
actualizados
para los niveles
educativos.
1.1.1. Actualizar
el currículo
nacional en Cantidad de
los niveles materiales
diseñados para 157 (guías,
educativos de 23,157
estudiantes libros de
inicial, parvularia, documentos
y docentes
básica y media, textos) y
de los niveles diseñados con $15,000,000
en sus diferentes 23,000
educativos y la educación
modalidades, modalidades Documentos
multimodal.
tomando en según la virtual
cuenta los educación
criterios de multimodal.
1. Currículo 1.1. calidad.
desarticulado de Transformación Cantidad
las necesidades curricular de centros Nuevo programa
educativos que de inglés
de los estudiantes para todos 1,442 C.E $2,500,000
implementan el implementado en
y del contexto los niveles nuevo programa 1,442 CE
socioeconómico educativos de inglés.
Cantidad
de centros
educativos que Estándares
implementan estructurales y de
el modelo de 450 CE proceso para la $1,688,125
1.1.2. aseguramiento educación inicial
Implementar de la calidad en y parvularia
el modelo de educación inicial
aseguramiento y parvularia
de la calidad
Cantidad de
pública y privada
círculos de
en educación
familia que
inicial y implementan 1,200 círculos
parvularia. el modelo de 1,200 de familia $13,386,089
aseguramiento implementados
de la calidad
en educación
inicial.

Total
Productos Estimación
Problemática Objetivo al 2030 Metas 2024 Indicador Meta
Meta PEI de Costo
Quinquenal
Porcentaje
de centros Los nuevos
educativos que programas
implementan 100% de CE de estudio $23,577,679
los nuevos implementados
programas de en el 100% de CE
1.1.3. estudio.
Implementar la
virtualización en
los componentes
pedagógicos y de Porcentaje
gestión a partir de de centros
la transformación educativos que
del currículo. Materiales
implementan
educativos
la virtualización 100% de CE $1,475,333
virtualizados para
de materiales
el 100% de CE
educativos
1. Currículo (transformación
1.1. digital)
desarticulado de
Transformación
las necesidades
curricular para
de los
todos los niveles
estudiantes y del
educativos
contexto
1.1.4. Garantizar
la incorporación
del enfoque Cantidad de
de inclusión instrumentos
100% de
educativa, curriculares
documentos
género, diseñados e
diseñados
interculturalidad, implementados
181 documentos con enfoque
medioambiente bajo los
de inclusión, $10,000,000
y ciudadanía en enfoques de curriculares medioambiente,
documentos inclusión,
inclusión,
curriculares, género,
interculturalidad y
lineamientos interculturalidad,
ciudadanía
institucionales medioambiente
y material y ciudadanía.
educativo a
requerimientos.

Total
2030 meta PEI de Costo
Quinquenal
Cantidad de
2.1.1. El 100% de los 100% de CE
centros educativos
centros educativos de educación
de educación
de educación inicial, inicial, parvularia
inicial, parvularia
parvularia y primer y primer ciclo
y primer ciclo 100% de CE $2,183,632
ciclo implementan implementar
que implementan
una estrategia de estrategias
estrategias de
fomento a la lectura y de lectura y
fomento de
escritura. escritura
lectoescritura.
2.1.2. Incrementar el
uso de bibliotecas Cantidad de
físicas o virtuales al centros educativos Bibliotecas
38% de los centros que utilizan físicas o virtuales
936 CE $4,104,680
educativos (936) en anualmente la utilizadas en el
primer y segundo biblioteca física o 38% CE
ciclo de educación virtual.
básica.
2.1. Mejora
2. Bajo nivel
de los
de aprendizaje El 100% de libros
aprendizajes en
en la lectura y Cantidad de 2,555,947 de texto
los estudiantes
la escritura en estudiantes que de libros de de Lenguaje
en lectura y
primer ciclo cuentan con texto para entregados a
escritura en
de educación libros de texto estudiantes estudiantes de
educación básica
básica. 2.1.3. El 100 % de de lenguaje de de educación educación
y media.
estudiantes de educación básica. básica. básica.
educación básica
y media cuentan
$5,000,000
con libros de textos
que fortalecen 100% de libros
Cantidad de
sus competencias 524,608 libros de texto
estudiantes que
comunicativas. de texto para de Lenguaje
cuentan con
estudiantes entregados a
libros de texto
de educación estudiantes
de lenguaje de
media. de educación
educación media
media.
2.1.4. El 100 % de Porcentaje de

Asistencia
docentes cuentan docentes que
técnica al 100%
con asesoramiento cuentan con
de docentes
educativo para asistencia técnica 100% $1,000,000
sobre el uso de
implementar el uso en el uso de los
libros de textos
efectivo de los libros libros de textos de
de lenguaje
de textos de lenguaje. lenguaje.

Total
Objetivo al Productos Estimación de
2030 Meta PEI Costo
Quinquenal
Cantidad de
4,250,000
estudiantes que
estudiantes
cuentan con
(850,000
libros de texto
por año) de
de matemática
educación
3.1.1. El 100% de de educación
básica. Libros de textos
estudiantes de básica básica.
de matemática
y media desarrollan
entregados
el currículo y cuentan $2,585,373
en el 100% de
con libros de textos y
estudiantes de
cuaderno de ejercicio Cantidad de
971,520 básica y media.
de matemática. estudiantes que
estudiantes
cuentan con
de educación
libros de texto
media
de matemática
(194,304 por
de educación
año).
media.
Porcentaje de
3.1.2. El 100 % de
docentes que Asesoramiento
docentes cuentan
3. Bajo nivel de 3.1. Mejorar los cuentan con educativo al 100%
con asesoramiento
desarrollo del resultados de asesoramiento de docentes
educativo sobre 100% $1,000,000
pensamiento los estudiantes educativo en el sobre el uso de
el pensamiento
abstracto en las pruebas uso de los libros libros de textos de
abstracto lógico
y lógico- nacionales e de textos de matemática.
matemático.
matemático internacionales matemática.
Número de
evaluaciones
de logros a Resultados
estudiantes 2 evaluaciones de logros de
de tercero, de 3°, 6° y 9° aprendizajes de
sexto y noveno grados tercer, sexto,
grados en las noveno grados.
3.1.3. Evaluar logros
asignaturas
de aprendizaje en las
básicas.
asignaturas básicas
en tercero, sexto, $2,000,000.00
noveno grados y
segundo año de
bachillerato. Número de
evaluaciones a Resultados
5 evaluaciones
estudiantes del de logros de
a estudiantes
segundo año de aprendizajes de
de 2° año de
bachillerato en segundo año de
bachillerato.
las asignaturas bachillerato.
básicas.

Total
Quinquenal
Porcentaje de
Disminuir a 0%
estudiantes con Educación
la sobreedad
sobreedad de 3 años Parvularia
en Educación
y mas en educación 0.1%,
Parvularia.
parvularia.
4.1.1. Disminuir en 5 % Porcentaje de
la sobreedad de 3 años Disminuir la
estudiantes con
y mas en los niveles Educación Sobreeda en $3,000,000
sobreedad de 3 años
de parvularia, básica y Básica 5%. Educación Básica
y mas en educación
media. a 3.1%
básica.
Porcentaje de
Disminuir la
estudiantes con
Educación sobreedad en
sobreedad de 3 años
4.1. Lograr la Media 5%. Educación Media
4. Solo 30 % de y mas en educación
Permanencia a 5.4%
niñas y niños media.
efectiva de los
que ingresan a Reducir a 3.6% la
estudiantes 4.1.2. Reducir en 2% la Porcentaje de
primer grado deserción intra
en todos deserción intra-anual deserción escolar en 2% $2,000,000
llegarán al anual en tercer
los niveles en tercer ciclo. tercer ciclo.
bachillerato ciclo
educativos
4.1.3. Aumentar la Aumentar a 89
Tasa de transición
transición en un 4 % de % la transición
al primer año de 4% $2,500,000
educación (Tercer ciclo de tercer ciclo a
bachillerato.
a media). media.
4.1.4. Incrementar Tasa de analfabetismo

en un 2.02% la Disminuir a 8.88%
de personas jóvenes y 2.02% $2,000,000
atención de personas el analfabetismo
adultas (15 años y mas)
jóvenes y adultas
con alfabetización y Cantidad de
191,100 personas con 191,100
personas jóvenes y
modalidades flexibles 191,100 estudiantes $15,755,984
adultas atendidas en
de educación. atendidos
modalidades flexibles.
Incrementar a 8.5%
Tasa neta de matrícula
2.1% la matrícula de $16,448,653
de educación inicial.
Educación inicial
Incrementar a
5. Limitada 59.5% la matrícula
de educación 2.1% $208,763,838
atención para 5.1.1. Aumentar a de educación
5.1. Ampliar parvularia.
el desarrollo 8.5% la tasa neta de parvularia
la cobertura
integral y el educación inicial,
en todos Incrementar el
aprendizaje 59.5% tasa neta en
los niveles y acceso a 72%
en todos educación parvularia
modalidades Tasa neta de ingreso a primer grado de
los niveles y y a 40% tasa neta en 14% $2,697,040
educativas. primer grado. educación básica
modalidades bachillerato.
para niños y niñas
educativas
de 7 años de edad.
Incrementar a 40%
2.4% la matrícula de $250,000
de bachillerato.
bachillerato.

Total
Quinquenal
6.1.1. Aumentar
en 6% de ingreso
de matrícula a
educación técnica Porcentaje de Aumentar a
o tecnológica en matrícula de 52% la matrícula
áreas productivas, mujeres en 6% de mujeres $35,751,481
articuladas entre educación técnica a educación
los niveles de tecnológica. tecnológica
educación media y
educación superior
(MEGATEC)
6.1.
Fomentar la
participación 6.1.2. Incrementar
de estudiantes a 34 centros Número de CE de 10 CE de 34 centros
en carreras educativos de media articulados Educación educativos
STEM, para educación media que incorporan articulados $10,100,500
articulados educación media con educación
contribuir al
desarrollo con educación tecnológica. articulados tecnológica
sustentable tecnológica (10 C.E.)
6. Limitado
del país
acceso a la
educación
técnica,
tecnológica y
superior. 4% incrementado
de estudiantes
6.1.3. Incrementar en
matriculados en
un 4% el acceso en
Porcentaje de carreras STEAM
carreras STEAM de
matrícula en de Técnico
educación superior 3,211 $290,450
carreras técnicas de Educación
y tecnológico que
STEAM. Superior
responda a una
vinculados
estrategia de país.
al modelo
MEGATEC.
6.2. Favorecer
la continuidad
6.2.1. Incrementar
educativa de
la revisión y Cantidad de Planes de estudio
los estudiantes
autorización de los planes de estudio 1 actualizados y $5, 000
de educación
planes de estudio autorizados. autorizados
media hacia
pertinentes.
la educación
superior

Total
2030 Meta PEI Costo
Quinquenal
Convenios
Número de
interinstitucionales
estudiantes
40 entre IES $190,550
7.1.1. Desarrollar beneficiados con la
nacionales e
movilidad de movilidad.
internacionales.
estudiantes y
docentes entre
IES nacionales e Convenios
Número de
Internacionales interinstitucionales
docentes
80 entre IES $190,550
beneficiados con la
nacionales e
movilidad.
internacionales.
7.1.2. Promover
7.1 Garantizar la pertinencia de 8 propuestas
un Sistema la oferta de las que incluyen:
de Educación Número de pro-
IES por medio Convenios,
Superior puestas de ofertas
de la vinculación 8 congresos, mesas $40,000
pertinente y de las IES validadas
intersectorial técnicas, plan de
de calidad intersectorialmente.
en función del estudios entre
que responda mundo laboral y otros.
a la visión académico.
estratégica de
desarrollo del
7. Limitada país 7.1.3. Crear
oferta un sistema de Sistema
académica con evaluación, actualizado
pertinencia Número de
autorización y que contemple
y calidad en planes de estudios 225 $17,000
seguimiento de la la evaluación,
educación autorizados.
oferta académica autorización y
superior pertinente y de seguimiento.
calidad.
7.1.4. Crear el
Numero de IES Sistema de
Sistema Nacional
acreditadas con el Acreditación
de Acreditación 10 $109,000
nuevo Sistema de diseñado e
para la Educación
Acreditación. implementado.
Superior
7.2 Elevar la 7.2.1. Orientar las

calidad de la investigaciones
investigación para fortalecer la Convenios
Número de
académica y innovación en las firmados
investigaciones 9 $462,000
científica en IES, por medio de Cartas de
publicadas.
el nivel de alianzas nacionales, compromiso.
educación regionales e
superior. internacionales.
7.3 7.3.1 Incrementar

Incrementar el acceso en la Tasa neta de Becas otorgadas
el acceso educación superior matrícula de 1.5% (950 becas por $10,802,500
a estudios en un 1.5% a través educación superior. año)
superiores. de becas.
TOTAL $401,810,458

Prioridad 2
Profesionalización docente para la dignificación del magisterio al servicio de los aprendizajes
Total
Quinquenal
1.1.1. Actualizar 12
Planes de estudio
de formación inicial
docente acorde a Número de
la transformación planes de estudio 12 planes
curricular de actualizados acorde 12 de estudio $1,800,000
los niveles y a la transformación actualizados.
modalidades de curricular.
educación inicial,
parvularia, básica y
media.
1.1. Formación
1.Formación
inicial de
inicial docente Número de
docentes 1.1.2. Diseño de
y de agentes pruebas de
acorde a la pruebas de ingreso, 2 pruebas
educativos ingreso, intermedia 2 $250,000
transformación intermedia y diseñadas.
desarticulada de y habilitantes
curricular con habilitantes.
las necesidades diseñadas.
criterios de
de la escuela
calidad.
1.1.3. Diseño de Sistema de Un sistema de
un sistema de seguimiento y seguimiento
seguimiento y monitoreo a la 1 y monitoreo $500,000
monitoreo a la práctica docente diseñado e
práctica docente. implementado. implementado.
1.1.4. Formar y Número formadores

600 docentes
certificar a 600 de docentes
600 formados y $500,000
formadores de formados y
certificados.
docentes. certificados.
Enfoque de
2.1.1. Incluir 10 áreas Número de áreas
derecho e
curriculares en el curriculares incluidas
inclusión
Plan de Formación en el Plan de
incorporado
Continua que Formación Continua
2.Docentes 2.1. Todos 10 en áreas $4,500,000
incorporen el que incorporen
en servicio los docentes curriculares
enfoque de el enfoque de
con limitadas en servicio del Plan de
derecho e inclusión derecho e inclusión
herramientas y implementan la educativa. Formación
educativa.
competencias transformación Continua.
para generar curricular en
procesos de mediante la
aprendizaje educación Porcentaje de
efectivo. multimodal. 2.1.2. Formar al
docentes de Docentes de
100% de docentes
parvularia, básica parvularia,
de parvularia, básica 100% $1,000,000
y media formados básica y media
y media en el
en el currículo formados.
currículo renovado.
renovado.

Total
Quinquenal
2.1.3.
Proporcionar
Número de 100% de
74,000
docentes y 74,000 docentes
atenciones
directores atenciones a $1,800,000
para docentes capacitados en
formados en el uso docentes
en formación
de TIC. uso de TIC.
continua sobre el
uso de TIC
2.1.4. Un 11% de los

Porcentaje de
programa de centros
centros educativos
acompañamiento educativos
con asesoramiento 50% $6,000,000
de la formación cuentan con
pedagógico en la
y la práctica asesoramiento
práctica docente.
docente. pedagógico.
2. Docentes 2.1. Todos Porcentaje El 50%

2.1.5. Formar
en servicio los docentes de docentes docentes
al 50% de
con limitadas en servicio fortalecidos en 50% fortalecidos en $500,000
docentes en áreas
herramientas y implementan la competencias competencias
transversales
competencias transformación transversales. transversales
del currículo y
para generar curricular en habilidades
procesos de mediante la blandas (relativas
aprendizaje educación al ser y convivir de El 50%
efectivo. multimodal. las personas que Porcentaje de docentes
le habilitan para la docentes formados fortalecidos en
50% $200,000
vida y el trabajo). en ciudadanía competencias
digital. de ciudadanía
digital
100% de
2.1.6. Formar
Porcentaje de personal
al 100% de los
nuevos directores directivo
nuevos directores
formados con la 100% formado de $2,000,000
alineados con la
tranformación acuerdo a la
transformación
curricular. transformación
curricular.
curricular.
Número de 2,000 docentes

2.1.7 Programa de docentes beneficiados
incentivos a las beneficiados con programas
2,000 $8,000,000
buenas prácticas con: pasantías, de incentivos
docentes nivelación, entre a las buenas
otros. prácticas.

Total
Quinquenal
2.1.8. Normativa
que defina las
prioridades
formativas,
orientadas para Normativa Una normativa
1 $0
el diseño y legalizada aprobada.
establezca los
mecanismos
de evaluación y
calendarización.
2.1. Todos
los docentes
en servicio
implementan la
transformación
curricular
mediante la 2.1.9. Plan
educación interinstitucional
2. Docentes multimodal. de formación
en servicio para agentes Número de
Tres institucio-
con limitadas educativos Instituciones que
nes implemen-
herramientas y que atienden implementan
tando procesos
competencias primera infancia formación para 3 $4,500,000
formativos en
para generar (Academia, agentes educativos
el área de pri-
procesos de Instituciones que atienden
mera infancia.
aprendizaje de Educación primera infancia
efectivo. Superior,
INSAFORP,
MINEDUCYT)
2.2 Centros edu- 2.2.1. Investigar la 8% de los

cativos imple- implementación Porcentaje de centros
mentan prácti- del currículo centros educativos educativos
cas pedagógicas por medio incluidos en los 8% forman parte $800,000
acordes a la de la práctica procesos de de procesos de
transformación pedagógica/ investigación investigación
curricular. docente educativa.

Total
Quinquenal
Número de
200 docentes
docentes
capacitados en
capacitados sobre
técnicas para
técnicas para 200 $100,000
la producción
la producción
de materiales
de materiales
educativos.
educativos.
Número de
3. Limitadas materiales
capacidades educativos
instaladas para plataforma
24,000 $15,000,000
la producción 3.1. 3.1.1. Fortalecer elaborados
de materiales Fortalecimiento en los 3 centros (televisión, radio,
educativos y de de formación educación virtual,
procesos de infraestructura docente las libros de texto)
investigación y capacidades capacidades
en el área edu- de soporte técnicas para
cativa, el acom- educativo para la producción
pañamiento la investigación de materiales
docente que en los centros educativos,
contribuyan a de formación acompañamiento Número de
la comprensión docente. e infraestructura. Centros de
de la realidad Formación
socio educativa 5 $5,000,000
Docente
nacional. fortalecidos en su
infraestructura.
Número de
intervenciones para
el fortalecimiento
y desarrollo del 1 $6,000,000
Instituto Nacional
de Formación
Docente.
TOTAL $58,450,000

Prioridad 3
Ciencia, Tecnología e Innovación para impactar positivamente el sector educativo, productivo y
académico
Total
2030 Meta PEI Costo
Quinquenal
Centros
1.1.1. Dotar a
Porcentaje de escolares
5,145 Centros
Centros Escolares cuentan con
Escolares
públicos que cuentan un enlace
públicos con 100% $ 3,905,000
con el servicio de a Internet
el servicio de
internet para fines para uso
internet para
educativos. pedagógico y
fines educativos.
administrativo.
1.1.2. Entregar Docentes

Porcentaje de
82,583 recursos cuentan con
docentes del sector
tecnológicos recursos
1. Déficits de público atendidos
para fines tecnológicos
Infraestructura con recursos 100% $11,862,648.65
pedagógicos y para
tecnológica: tecnológicos para
administrativos actividades
a) recursos 1.1. fines pedagógicos y
a docentes del pedagógicas y
tecnológicos a Universalizar administrativos.
sector público. administrativas.
disposición de el acceso a las
estudiantes y tecnologías
docentes para de la
ser utilizados información y
dentro y fuera comunicación 1.1.3. Asignar
del CE en en el sector equipo 100% de
Porcentaje de
función de los educativo tecnológico estudiantes
estudiantes de
aprendizajes público en para fines de básica y
educación básica
y procesos apoyo a los educativos al media cuentan
y media del sector
administrativos aprendizajes 100% (1,019,696) 100% con recursos $ 234,082,471.35
público atendidos
b) conexión a y procesos de estudiantes tecnológicos
con recursos
internet en los administrativos. de educación para
tecnológicos para
CE y servicios básica y media actividades
fines educativos.
de soporte del sector educativas.
técnico. público.
1.1.4. Brindar
soporte técnico
Brindados los
a los recursos Cantidad de recursos
Servicios de
tecnológicos tecnológicos
100% soporte técnico $ 20,000,000
entregados a atendidos a demanda
a los recursos
CE, docentes y con soporte técnico.
entregados.
estudiantes del
sector público.

Total
2030 Meta PEI Costo
Quinquenal
1. Al menos 20
propuestas científico-
tecnológicas que
contribuyan a satisfacer
las necesidades del
Número sistema educativo
de investi- en especialidades
gaciones 38 agroalimentarias y $1,851,000
científicas su respectivo sector
aplicadas.. productivo.
2. Presentados los
resultados de las
investigaciones
2.1. Desarrollar realizadas.
procesos de
2. Limitado 2.1.1. Ejecutar
investigación
desarrollo de una agenda de
en alianza
procesos de investigaciones, 1. Al menos 11
con otras
investigación en científicas, artículos científicos
instituciones
alianza con otras para identificar académicas, han sido publicados
instituciones tecnológicas ante la comunidad
respuestas a las
para identificar y educativas Número de académica dando a
necesidades
respuestas a las coordinada artículos conocer los resultados
más sentidas
necesidades del con diferentes científicos 23 de las investigaciones $92,000
del sistema
sistema educativo educativo y sectores. publicados. realizadas.
y de la sociedad. sociedad.
2. Publicados o enviados
a publicar los artículos
a partir de resultados de
las investigaciones.
1. Al menos 2 Procesos
de Registro de la
Número de Propiedad Intelectual
procesos de finalizados.
registro de
15 $135,000
propiedad
intelectual 2. Realizadas las
realizados tramitaciones para
obtener la aprobación
de patentes.
TOTAL $ 271,928,120

Prioridad 4
Infraestructura educativa con estándares de calidad y seguridad que favorezcan los procesos de
enseñanza-aprendizaje en ambientes escolares sostenibles
Total
Quinquenal
1.1.1. Reparar y
mantener el 18%
(1,075 C.E.) de
instituciones Porcentaje
1.1. Adecuar las educativas en 1,075 CE
1. C.E. en de C.E. 18% $19,000,000
condiciones Reparados.
condiciones de condiciones reparados.
de adecuadas para
infraestructura
infraestructura favorecer los
insuficientes
educativa aprendizajes.
para
de C.E. que
favorecer los
favorezcan el
aprendizajes.
aprendizaje.
1.1.2. Proveer
Porcentaje
medidas de 2,443 CE con
de C.E. con
bioseguridad a 45% medidas de $8,010,000
medidas de
45% de centros bioseguridad.
bioseguridad.
educativos.
Porcentaje de
2.1.1. Mejorar el 100 CE
C.E. con daños
20% (100 C.E) de mejorados con
severos,
centros educativos 20% medidas de $17,408,510
mejorados en
priorizados en mitigación de
su infraestruc-
riesgo. riesgo.
tura.
2.1.
2.C.E. con Mejoramiento
daños integral de
severos en su infraestructura
infraestructura. de C.E. con 2.1.2. Mejorar Porcentaje
daños severos. integralmente el de C.E.
4.79% (16 C.E) con mejorados
16 CE con
daños severos, en integralmente,
4.79% mejorados a $20,800,000
su infraestructura, con el
integralmente.
por medio del proyecto
proyecto “Mi “Mi Nueva
nueva Escuela” Escuela”
3. Mobiliario en 3.1. Proveer 3.1.1. Dotar al

condiciones a los C.E. el 15% (773 C.E) Porcentaje
no adecuadas mobiliario de mobiliario de C. E con
773 CE dotados
para el adecuado para adecuado para mobiliario 15% $3,700,000
de mobiliario.
aprendizaje de favorecer los favorecer los adecuado.
los estudiantes. aprendizajes. aprendizajes.
TOTAL $68,918,510

Prioridad 5
Una escuela que favorezca una educación para la convivencia, la inclusión y la diversidad
Total
Objetivo al Prductos
Problemática Metas 2024 Indicador Meta Costeo 2024
2030 Meta PEI
Quinquenal
1.1 Implementar 1.1.1 Ejecutar
acciones para la una agenda para
incorporación
del enfoque la formulación
de derechos de al menos 3
humanos anteproyectos Número de
de la niñez, de decretos anteproyectos de
3 anteproyectos de
adolescencia de reforma decretos formulados
y juventud decretos de reforma
normativa para su armonización
en el Sistema normativa y políticas
y políticas al enfoque de
Educativo institucionales
institucionales derechos humanos 100% 41,723
Nacional armonizados al
que facilite para su de la niñez y la
enfoque de derechos
el disfrute y armonización adolescencia,
humanos de la niñez y
1. Normativa ejercicio pleno al enfoque remitidos para el
la adolescencia
y política de todos los de derechos análisis y revisión a la
educativa derechos, en humanos de titular.
ambientes la niñez y la
desactualizada escolares
a los mandatos protectores y adolescencia
de la propicios para en el ámbito
Convención el aprendizaje. educativo.
sobre los Direcciones Nacionales
Número de medidas
Derechos del de la Política y de staff, Direcciones
Niño, y de otros Institucional de Departamentales,
instrumentos Protección de Asesores Técnicos
normativos Derechos en el Pedagógicos y
internacionales Sistema Educativo Directores de
y nacionales y su Plan de Acción
100% Centros Educativos. 30,000
de protección implementadas
por las Direcciones Implementan las líneas
reforzada, de Política Institucional
Nacionales,
lo que limita Departamentales, de Protección de
una respuesta Asesores Técnicos Derechos en el Sistema
integral y Pedagógicos y Educativo y su Plan de
efectiva para la Centros Educativos. Acción.
prevención y el 1.2 Contar con
1.2.1 Formular Capacitadas
establecimiento herramientas
e implementar Direcciones Nacionales
de mecanismos de planificación y de Staff, Direcciones
una Política
de protección y gestión para Número de procesos Departamentales,
Institucional
especial frente la Protección de difusión de la Asesores Técnicos
de Protección
a las amenazas de los Política Institucional Pedagógicos y
de Derechos Directores de Centros
y vulneraciones Derechos de de Protección de 100% 10,000
en el Sistema Educativos del
a los derechos los estudiantes Derechos en el
Educativo y su MINEDUCYT en la
de los en el ámbito Sistema Educativo y su
Plan de Acción. Política Institucional
estudiantes. educativo. Plan de Acción. de Protección de
Derechos en el Sistema
Educativo y su Plan de
Acción.
Número de
mecanismos y Estudiantes cuentan
lineamientos emitidos con mecanismos
para la prevención y de prevención y
protección especial
100% protección especial 5,000
frente a las amenazas
y vulneraciones a frente a las amenazas
los derechos de los y vulneraciones a los
estudiantes en el derechos.
ámbito educativo.

Total
2030 Meta PEI
Quinquenal
1.3.1 Gestionar
y coordinar la
implementación Implementadas las
de la Política de Número de líneas de acción de la
Equidad e Igual- acciones para la Política de Equidad e
1.3 Disminuir
dad de Género implementación de la Igualdad de Género y
progresiva-
que favorezca la Política de Equidad e la educación integral
mente las
transversalización Igualdad de Género y de la sexualidad por las
brechas de
del enfoque de la educación integral 100% Direcciones Nacionales 1,180.360
desigualdad de
género y la ed- de la sexualidad a y de staff, Direcciones
género en el
ucación integral nivel institucional y Departamentales,
Sistema
de la sexualidad a educativo con base al Asesores Técnicos Ped-
Educativo.
nivel institucional marco legal y técnico agógicos y Directores
1. Normativa y educativo con aplicable. de Centros Educativos
y política base al marco del MINEDUCYT.
educativa legal y técnico
desactualizada aplicable.
a los mandatos Número de Sedes de
de la Consejería Escolar
Convención 1.4.1 Brindar
Departamental con 14 Sedes
sobre los servicios de
servicios de atención
Derechos del consejería
psicosocial y jurídica.
Niño, y de otros escolar a la 14 sedes de consejería
instrumentos comunidad fortalecidas, brindando
Número de personas
normativos educativa en las servicios psicosociales
de la comunidad 1,600,000
internacionales áreas psicosocial y de asesoría jurídica de
educativa (estudiantes,
y nacionales y de asesoría calidad a miembros de
docentes, madres, 250,000
de protección jurídica virtual la comunidad educativa
padres y referentes
reforzada, y presencial, Personas
familiares) atendidos
lo que limita en las 14 sedes
satisfactoriamente
una respuesta departamentales.
por la consejería
integral y departamental escolar.
1.4 Fortalecer
efectiva para la
la cultura de 1.4.2
prevención y el
paz en centros Implementar
establecimiento
educativos acciones en
de mecanismos
priorizados para 3,300 centros
de protección
la mejora de la educativos
especial frente
convivencia en orientadas al Estudiantes
a las amenazas Número de
la institución uso positivo del participando en
y vulneraciones estudiantes de C.E.
y en la tiempo libre, actividades para el uso
a los derechos que participan en 220,000
comunidad. con atención efectivo del tiempo 4,172,306
de los acciones de uso Estudiantes
estudiantes. presencial libre, disminuyendo
positivo del tiempo
y virtual de los factores de riesgo
libre.
estudiantes del social.
100% de los C.E.
en los municipios
priorizados por
el Plan control
territorial.
1.4.3 Fortalecer Número de CE Estudiantes

la gobernanza que implementan organizados participan
acciones de 500 CE 47,680
en 500 centros fortalecimiento de la en diferentes proyectos
educativos. gobernanza. y procesos del C.E.

Total
2030 Meta PEI
Quinquenal
2.1. Contribuir
al desarrollo
de competen-
2.Limitadas
cias parentales 2.1.1. Desarrollar Número de madres, Competencias,
competencias
para la familia competencias padres y referentes de 10,000 habilidades y
socioemo-
y el desarrollo parentales familia que cuentan madres, herramientas
cionales para
socioemocional en 10,000 con competencias padres y psicosociales 667,527
la atención
y la detección madres, padres para la detección de referentes desarrolladas en padres,
oportuna de
temprana de y referentes de riesgos psicosociales y de familia madres y referentes de
niñas niños y
riesgos psico familia. violencia escolar. familia.
adolescentes.
sociales en
niñas niños y
adolescentes.
3.1. Favorecer
la prevención
3. Ambientes y la correspon- 3.1.1.
educativos sabilidad de Implementar
afectados por la la comunidad el Plan de
Número de CE que
alta vulnerabili- educativa en la Protección
cuentan con un Plan Planes de protección
dad ambiental, protección del Escolar en 5, 000 5,000 CE 487,238
de Protección Escolar escolar implementados.
cambio climáti- medioambiente C.E ubicados en
actualizado.
co y situaciones y la prevención, zonas de alta
de emergencia preparación y vulnerabilidad
o desastres. mitigación de socio ambiental
diferentes ries-
gos de crisis.
4.1.1. Entregar
al 100% de Porcentaje de
estudiantes estudiantes de primera
desde la infancia a bachillerato 100% 123,180,000
4. Incidencia 4.1. Favorecer beneficiados con
educación inicial,
directa de la el acceso a alimentación
Parvularia, básica
pobreza mul- los programas
y media, los Estudiantes
tidimensional de desarrollo
beneficios de beneficiados con
en el avance y protec-
los programas alimentación escolar,
y desarrollo ción social a
de desarrollo y uniformes, zapatos y
educativo de estudiantes de
protección social Porcentaje de útiles escolares.
niñas niños y educación ini-
(alimentación estudiantes de primera
adolescentes y cial, Parvularia,
y salud escolar infancia a bachillerato 100% 322,605,387
jóvenes. básica y media
y dotación de beneficiados con
uniformes, paquetes escolares
zapatos y útiles
escolares)
TOTAL $454,027,221

Prioridad 6
Una institución transformada y comprometida con el territorio educativo
Total
Quinquenal
1.1. Implementar 25 componentes

1.1.1. Rediseñar Número de
1. Limitado nivel un modelo del modelo
25 componentes componentes $450,000
de calidad en los de gestión de de Calidad
del modelo del modelo de 25
servicios recibidos la calidad de del MINED
de calidad del calidad del MINED
por la ciudadanía. procesos del rediseñado e
MINED. implementados.
MINEDUCYT. implementado.
Porcentaje de
presupuesto Presupuesto Transferencias
2.1. Presupuesto escolar Escolar a CE para $ 234,000,000
2.1.1.
escolar incrementado aumentado en operación y
Incrementar
aumentado en centros un 15% funcionamiento.
en 15%
en un 30% educativos.
($6,000,000.00)
incrementado
el presupuesto
respecto al año Liquidaciones
escolar de
de inicio de este Porcentaje de CE de transferencias
los centros $250,000
Plan Estratégico que han liquidado de fondos
educativos. 5,168
Institucional. sus presupuestos registradas
escolares. en el sistema
informático.
2.2. 2.2.1. El 50%

Organismos de de los nuevos
Administración Organismos de Porcentaje
Escolar, Administración de nuevos Registro
2,584
2. Gestión fortalecidos, Escolar son Organismos de de nuevos
organismos de
educativa capacitados y capacitados Administración organismos, $387,600
Administración
poco efectiva comprometidos en gestión Escolar constituidos y
Escolar.
en asegurar con la mejora educativa para capacitados en capacitados.
condiciones de la calidad de el adecuado Gestión Educativa.
favorecedoras del los aprendizajes. ejercicio de sus
aprendizaje de los funciones.
estudiantes.
Número de
523 asesores Personal técnico
2.3.1. asistentes
Educativos de las 14 DDE
Aumentadas las técnicos
fortalecidos en que cursan el
capacidades y fortalecidos en $313,200
el modelo de posgrado en
2.3 Direcciones el presupuesto el modelo de
asesoramiento Asesoramiento
departamentales que se asigna a asesoramiento
educativo. Educativo.
de Educación las Direcciones educativo.
fortalecidas Departamentales
para la gestión de Educación Número de
Personal
efectiva de la con relación asistentes 523 asesores
técnico de las
educación de al número técnicos Educativos
14 DDE que son $104,400
los centros de centros fortalecidos con capacitados en
capacitados en
educativos a su educativos que TIC para la gestión TIC.
TIC.
cargo. gestionan y a las educativa.
características
Número de
del territorio que 125 asesores Nuevas
personal técnico
administran. Educativos contrataciones de $4,979,613
y administrativo
contratados. personal.
contratados.

Total
Quinquenal
40% de
2.3.1. incremento al
Aumentadas las presupuesto
capacidades y Porcentaje de Transferencias
de operación y
2.3 Direcciones el presupuesto incremento del a DDE para $ 2,983,082
2. Gestión funcionamiento
Departamentales que se asigna a presupuesto de las operación y
educativa de las 14
de Educación las Direcciones DDE. funcionamiento.
poco efectiva Direcciones
fortalecidas Departamentales Departamentales
en asegurar
para la gestión de Educación de Educación.
condiciones
efectiva de la con relación
favorecedoras
educación de al número
del aprendizaje Porcentaje de Medios de
los centros de centros
de los asistente técnicos 100% (523) transporte y
educativos a su educativos que
estudiantes. equipados con de Asesores comunicación
cargo. gestionan y a las $820,000
características recursos para Educativos al servicio de
del territorio que el desarrollo de Equipados. los Asesores
administran. funciones. Educativos.
3.1.1. Plan
Porcentaje de
sectorial de
implementación de Plan sectorial
educación, Plan sectorial
los elementos del implementado. $250,000
diagnóstico, implementado.
plan sectorial de
desarrollo e
3. Disociaciones educación.
3.1 Consolidar implementación.
entre el modelo
la propuesta
educativo y la
de atención
ejecución de las 400
educativa en el
políticas en el agrupamientos Mapa de
territorio.
territorio. 3.1.2. Número de de CE que distribución
Fortalecer 400 agrupaciones favorezcan territorial
$40,000
agrupaciones educativas la gestión y de las 400
educativas. fortalecidas. desarrollo agrupaciones
del territorio educativas.
educativo.
4.1.1 Renovar el Porcentaje de

4,762 docentes Nombramiento
50% de la planta planta docente
de nuevo de docentes de $158,979,179
docente en edad renovada como
ingreso. nuevo ingreso
4.1 Planta de jubilación. nuevo ingreso
docente y
4.Irregularidad en
administrativa
las condiciones
renovada y
laborales
actualizada
del personal 4.1.2 El 100% Porcentaje
acorde con las
docente y de las nuevas de personal
necesidades
administrativo. contrataciones administrativo
del sistema Nombramientos
educativo. o ascensos del contratado 500 plazas
de personal $18,701,904
personal técnico o ascendido vacantes.
técnico
- administrativo conforme a
administrativos
con perfil nuevos perfiles
actualizado. actualizados.

Total
2030 Meta PEI Costo
Quinquenal
100% del
Porcentaje
personal Nombramiento/
de personal
administrativo Contratación
administrativo
de CE, que de personal $14,200,700
de C.E.
cumplen con administrativo que
contratado por
los requisitos labora en CE
4.1.3 Contratar el ley de salarios.
establecidos.
100% del personal
administrativo
de los centros
escolares y pagar
100% horas
4.1 Planta clase con ley de
docente y 100% de las
salarios. Horas clase
administrativa Cantidad de Nombramiento
renovada y pagadas por
horas clase de docentes por
actualizada CDE que $4,044,630
pagadas con ley Horas Clase por
acorde con las cumplen con
de salarios. Ley de Salarios.
necesidades los requisitos
4. Irregularidad del sistema establecidos.
en las educativo.
condiciones
laborales
del personal
docente y
administrativo. Reducidos los
4.1.4 Reducir al interinatos de
Porcentaje Nombramientos
2% los interinatos 6.89% a 2% $25,038,720
de docentes de personal
por renuncias, equivalentes
interinos docente.
abandonos y 870 plazas por 4
contratados.
fallecidos. años.
Prestaciones
4.2 Implantar 4.2.1 Incrementar
Porcentaje sociales
un sistema de estrategias 2,500
de personal otorgadas,
incentivos para de incentivos beneficiarios
técnico transporte, $1,346,547
el personal al 100% del de prestaciones
administrativo uniformes,
técnico - personal técnico - sociales.
beneficiado. canasta básica,
administrativo administrativo.
guardería y otros.
TOTAL $466,889,576

Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología.
San Salvador, El Salvador,

América Central

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MINISTERIO DE EDUCACIÓN

Plan Estratégico Institucional

Carla Evelyn Hananía de Varela

Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, Gobierno de El Salvador

I Visión, misión y valores del MINEDUCYT......................................................................................................................................... 18

6 ministerio de educación, ciencia y tecnolog ía

E. Respuesta a las necesidades de la población.

plan estratég ico institucional 2019-2024 7

F. Diseño de cada prioridad.

Meta Producto Actividad/

Objetivo Meta Actividad/

Objetivo Meta Actividad/

8 ministerio de educación, ciencia y tecnolog ía

Para el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología (MINEDUCYT) vivimos un período de cambios

El MINEDUCYT asume con responsabilidad la tarea de que la educación continúe convirtiendo la

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Proponemos a la cooperación nacional e internacional, a la empresa privada y a todos nuestros

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Enfrentar los desafíos de la educación durante la pandemia de la COVID-19 ha implicado encarar la

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b. La educación tiene los siguientes fines: lograr el desarrollo integral de la personalidad en su

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Este Plan Estratégico es el resultado de un proceso de intercambio reflexivo, crítico y participativo, el

Talleres de consulta V7 - Monitoreo y evaluación

V5 - Consenso, Noviembre 2020

16 ministerio de educación, ciencia y tecnolog ía

El Ministerio de Educación Ciencia y Tecnología se apropia de su responsabilidad de garantizar la

Y para esto se propone como misión :

El MINEDUCYT se regirá por los siguientes valores:

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Reconocer la educación como un proceso que se da en un tiempo extenso, requiere la transformación

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Fuente: Elaboración propia a partir de Plan Cuscatlán.

b. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible:

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La Agenda de Desarrollo Sostenible hace énfasis en la importancia de diferenciar a los grupos

ODS 4. Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de

Para el MINEDUCYT, los programas de alimentación escolar se encuentran vinculados y contribuyen

c. Plan de Desarrollo Social 2019-2024

El gobierno concibe la política social como generadora de oportunidades, capaz de incrementar el

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5. Una escuela que 4.1.1

1.1.1; 1.1.2; 1.1.3; 2.1.1;

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* La relación se hace con las metas educativas quinquenales.

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La transformación requerida en la política educativa para que la población salvadoreña encuentre en la

Otro ejemplo relevante de participación democrática e identificación de compromisos de país, que se

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Ciclo de vida y factores educativos

Madre/ Familia/ Familia/ Escuela/ Comunidad/

Años 03 3-4 8-9 17> Adultez

Fuente: elaboración propia.

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