RMIE, ENERO-MARZO 2009, VOL. 14, NÚM. 40, PP.

289-308

Aporte de discusión

INVESTIGACIÓN-ACCIÓN PARTICIPATIVA
EN LA EDUCACIÓN LATINOAMERICANA*
Un mapa de otra parte del mundo
EDUARDO FLORES-KASTANIS, JUNY MONTOYA-VARGAS Y DANIEL H. SUÁREZ

En memoria de Orlando Fals-Borda (1925-2008)

Una preocupación temática

¿ Cómo se ha desarrollado la investigación-acción participativa en edu-

cación ( IAPE ) en América Latina? Ésta es la pregunta que tratamos
de responder en este capítulo. En los últimos cinco años, en revistas aca-
démicas latinoamericanas sólo se ha publicado un puñado de artículos
(Contreras, 2002; Chavarría y Orozco, 2006; Flores, 2006; Hamel et al.,
2004; Mendoza, 2003; Muñoz et al., 2002; Salcedo et al., 2005), lo que
contrasta con el gran número de proyectos de IAPE en América Latina que,
desde los años ochenta, se han presentado y discutido en conferencias, por
correo electrónico, blogs y sitios de internet, pero que jamás se han publi-
cado. Nuestra preocupación temática es, por consiguiente: ¿por qué la IAPE
está tan notablemente ausente en las publicaciones académicas, pero muy
presente en el campo?

* El presente trabajo es la traducción del capítulo “Participatory Action Research in Latin American Education:
A road map to a different part of the world”, incluido en Noffke, S.E. y Somekh, B. (eds.) (2009). The SAGE
Handbook of Educational Action Research, Londres: SAGE (ISBN: 9781412947084). Agradecemos a los edito-
res en SAGE por su autorización para esta publicación. Traducción de los autores.
Eduardo Flores-Kastanis es profesor asociado de la Escuela de Graduados en Educación y coordinador del
grupo de investigación “La escuela como organización de conocimiento” del Instituto Tecnológico y de
Estudios Superiores de Monterrey (México). Av. H. Colegio Militar 4700, col. Nombre de Dios, 31300,
Chihuahua, Chih., CE: [email protected]
Juny Montoya-Vargas es profesora asociada de Derecho y Educación y directora del Centro de Investigación
y Formación en Educación (CIFE) en la Universidad de los Andes (Colombia). CE: [email protected]
Daniel H. Suárez es profesor adjunto del departamento de Ciencias Educativas e investigador senior del
Instituto de Investigaciones en Ciencias de la Educación en la Universidad de Buenos Aires (Argentina).
CE: [email protected]

Revista Mexicana de Investigación Educativa 289

 Flores-Kastanis, Montoya-Vargas y Suárez

Más que una explicación total o sistémica, nuestro capítulo es como un

mapa que registra los puntos más visibles del terreno, dejando la mayoría
de lo que hay entre estos puntos en blanco, vacíos para ser llenados por
quienes han estado ahí o aquellos dispuestos a ir y registrar lo que hay en
estos espacios. Esperamos que este mapa llegue a nuestros colegas latinoa-
mericanos en esos puntos intermedios, para que juntos podamos tener un
mapa más detallado, y muy necesario, de la IAPE en América Latina.

Topografía inicial
Estructuramos este capítulo siguiendo la línea de razonamiento de nues-
tros intercambios previos a la redacción del texto aunque fuimos avanzan-
do en varios ciclos similares a la misma investigación-acción. Usamos una
herramienta heurística llamada el “triángulo de Foucault” (Flynn, 1988),
que considera todo hecho social de importancia como una respuesta a ne-
cesidades éticas, políticas y epistemológicas. Esto fue necesario porque es-
tábamos tan inmersos en los aspectos políticos de la educación y de la IAPE
–como latinoamericanos politizamos todo– que perdíamos de vista el pa-
norama más amplio que permite explicar mejor la IAPE en América Latina,
especialmente la paradoja de una forma de investigación que es casi invisi-
ble en las publicaciones académicas, pero muy visible en las aulas y las
escuelas.
Empezamos presentando una muy breve perspectiva histórica de la IAPE
en nuestros tres países (Argentina, Colombia y México), estableciendo el
contexto inicial de nuestro diálogo. Nos concentramos en el rasgo común
de nuestras historias, que creemos que se presenta en todos los países de
América Latina: la participación social ha sido reprimida abiertamente
por el Estado en el pasado y, aunque en menor medida, se sigue repri-
miendo hoy en día. Bajo estas condiciones, muy diferentes a las de los
países más democráticos, donde se ha escrito mucho sobre la investiga-
ción-acción, la IAPE en América Latina se ha movido en otra dirección,
que ha respondido a los requerimientos éticos de una participación mo-
ralmente auténtica y no simulada. A este respecto el trabajo de Paulo Freire,
el pedagogo brasileño, es de suma importancia para entender la IAPE en
nuestra región, y se convierte en un punto de referencia importante en
nuestro mapa.
Con el triángulo de Foucault como brújula, el capítulo explora después
la naturaleza política de la IAPE en el trabajo del sociólogo colombiano

290 Consejo Mexicano de Investigación Educativa

Investigación-acción participativa en la educación latinoamericana: un mapa de otra parte del mundo

Orlando Fals-Borda, un referente ineludible en nuestra ruta. Así como el

trabajo de Freire es crucial para entender la respuesta ética de la IAPE en
América Latina, el de Fals-Borda es seminal para entender cómo la IAPE se
enfrentó a los retos políticos de mejorar la vida de las personas en una
región dónde la sociedad desconfía de la participación comunitaria e in-
tenta neutralizarla de forma activa (Fals-Borda y Rahman, 1991 y Fals-
Borda, 1970). Si Freire es nuestra conciencia al hacer investigación-acción,
Fals-Borda es nuestro puño. Ninguno fue parte de la comunidad educati-
va de los años setenta. Ambos se situaron al margen de un mundo acadé-
mico que consideraban alineado con las formas de represión pensadas por
los gobiernos latinoamericanos con la mayor diligencia y creatividad. Siendo
uno abogado –Freire– y el otro sociólogo –Fals-Borda–, estaban más pre-
ocupados con la participación real de la comunidad y menos con presen-
tar su trabajo en foros académicos. Su influencia es la causa de que, en los
años setenta y ochenta, la IAPE fuera casi clandestina en nuestra región. Se
hace mucho trabajo de campo, pero casi nada se presenta y discute en
público. Ambos regresan a la academia veinte años después de haberla
abandonado, cuando ya eran Paulo Freire y Orlando Fals-Borda, y no un
par de latinoamericanos con ideas radicales. Pero la ausencia de un debate
público en foros académicos y de otro tipo continuó y esta ausencia es la
que explica el rechazo intencional de aquellos que hacemos investigación-
acción a trabajar sobre los fundamentos epistemológicos de la IAPE y a
justificar por qué lo que se hace está basado en el conocimiento y contri-
buye a él. Ante la situación que se da en nuestros países, que es cualquier
cosa menos democrática, los aspectos éticos y políticos de la participación
eran (y aún son) más importantes que discusiones académicas.
Sin embargo, los aspectos epistemológicos no pueden ignorarse por siempre
y, de manera gradual, han empezado a aparecer desde 2000, en publica-
ciones latinoamericanas presentadas por investigadores de esta región. Un
beneficio (no intencional, pero beneficio al fin y al cabo) del movimiento
latinoamericano hacia regímenes más neo-liberales y “globalizados” con
democracias débiles, es que la represión ha adoptado otras maneras, más
economicistas y tecnocráticas, pero más abiertas a diferentes formas de
participación. Los que hacemos investigación-acción hemos aprovechado
esta coyuntura, y ello le ha permitido a la IAPE empezar a aparecer en los
espacios académicos y profesionales de América Latina, ocupándose de
aspectos epistemológicos que no se habían analizado antes. Nuestro mapa

Revista Mexicana de Investigación Educativa 291

 Flores-Kastanis, Montoya-Vargas y Suárez

empieza a ampliarse hacia diferentes regiones e intereses menos definidos,

más como caminos de tierra hechos sobre veredas que se van internando
en nuevos territorios.
En este nuevo paisaje, apenas bosquejado, presentamos, en la última
sección del capítulo, un plan de acción inicial para trabajar los aspectos
epistemológicos de la IAPE , en formas que sean éticamente aceptables y
políticamente viables en nuestro contexto particular, y donde invitamos a
participar a investigadores latinoamericanos que hacen investigación-ac-
ción, partiendo de lo que ya se ha hecho en términos epistemológicos en
otros países sobre la IAPE , pero avanzando en nuestros propios términos y
en función de nuestras necesidades como latinoamericanos, y reconocien-
do las contribuciones de esta región, que no son pocas ni menores, al cam-
po y práctica de la investigación-acción.

Una muy breve historia de la IAPE en Argentina, Colombia y México

Nuestro diálogo acerca de cómo se ha presentado la IAPE desde finales de los
años setenta nos llevó a identificar una serie de patrones comunes en nues-
tros tres países, a partir de un rango muy amplio de eventos y personas
involucrados en la historia de la IAPE en Colombia, México y Argentina. 1
Colombia siempre ha sido una democracia, pero con instituciones dé-
biles, al grado que la voluntad de la gente se acepta de jure, pero se ignora
de facto. Esto lleva a un impasse democrático donde diferentes grupos –el
gobierno, las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia ( FARC ), los
paramilitares, los cárteles de la droga, y también muchos y muy diferentes
grupos de la sociedad civil– usan diversas formas (legales e ilegales) para
que se les escuche. Si la voz de un grupo es lo suficientemente fuerte y se
escucha por suficiente tiempo prevalecerá y, en cierta medida, éste tendrá
acceso al poder. Y si un grupo no se mete con los demás, los otros lo
dejarán tranquilo. Para tener poder se debe estar en la palestra pública sin
empujar a otros fuera. El poder no se le regala a nadie. Está determinado
por la visibilidad que se tenga. Y siempre hay un peligro en esta forma de
detentar el poder. Quien tiene más visibilidad, rara vez habla por la mayo-
ría y casi siempre lo hace por un grupo selecto y pequeño.
México, por otra parte, hasta 2000 fue una de las monarquías más exitosas
del mundo, aunque eran de seis años. Gobernado por un mismo partido
político por más de setenta años, el Presidente en turno era como un rey,
ungido en lugar de ser electo, con todos los sistemas burocráticos, legisla-

292 Consejo Mexicano de Investigación Educativa

Investigación-acción participativa en la educación latinoamericana: un mapa de otra parte del mundo

tivos y judiciales a su completa disposición. Por sólo seis años. En ese

sexenio él –jamás ella– podía hacer lo que quisiera. Después elegía a su
sucesor y se retiraba al exilio. Basado en la cooptación, como en toda monarquía
gobernante, el poder es dado y quitado a voluntad del rey y su corte. Si un
grupo parecía estar ganando apoyo popular, se le ofrecía un lugar en la
corte o se le ejecutaba sumariamente. La mayoría de los grupos prefería (y
eventualmente buscaba de manera activa) la cooptación. Algunos dicen
que en México las cosas siguen igual, sólo que ahora hay una nueva casa
real en el poder. Sólo el tiempo lo dirá.
Si se es Presidente de Argentina, la probabilidad de que no se termine
el periodo para el cual fue electo (por un golpe militar, por insurrección
civil, por el propio partido o por la oposición) es casi de 65%. Si se inclu-
yen además enfermedades o muerte natural, es casi de 70%. Por ello el
gobierno se renueva regularmente, en un estado de constante flujo, por lo
general moviéndose de un extremo al otro del espectro político como un
péndulo amplio, y el poder está basado en el uso de la fuerza. No sólo la
fuerza militar, aunque Argentina ha sufrido más que otros países de repre-
sión militar violenta. De una manera menos obvia, pero no por ello me-
nos violenta, la represión política, financiera, corporativa, intelectual o
popular sigue siendo represión. Los grupos que buscan el cambio social
enfrentan estas formas de represión, abriendo y manteniendo espacios que
les permiten actuar. El problema es que en la mayoría de los casos estos
grupos deben enfrentarse a otros para mantener sus espacios con medios
propios de represión.
¿Por qué decimos que la IAPE ha evolucionado de manera similar en
contextos políticos que son tan diferentes? Nuestra conclusión es que lo
que ocurre en cada uno de nuestros países representa una cara de un pris-
ma muy irregular que eventualmente lleva al mismo resultado: un progra-
ma de represión sistemático y recurrente –aunque no necesariamente
intencional– que utilizan los Estados latinoamericanos para silenciar las
voces que piden, demandan y promueven el cambio social. Las estrategias
pueden ser diferentes, pero el resultado final es el mismo. En México, la
IAPE fue cooptada por la Secretaría de Educación Pública y adoptada en
todos los programas de formación docente como la manera “oficial” de
hacer investigación para que los maestros pudieran obtener su título pro-
fesional. Institucionalizar a la IAPE es la mejor manera de eliminar su pers-
pectiva crítica. La mejor forma de silenciar a un grupo antagonista que

Revista Mexicana de Investigación Educativa 293

 Flores-Kastanis, Montoya-Vargas y Suárez

busca el cambio es que el grupo hegemónico que quiere mantener el status

quo sea el que patrocine la iniciativa de cambio.
En Colombia, Orlando Fals-Borda se convirtió en “la voz” de la IAP y
por ello cualquier otro grupo que quisiera realizarla en el campo educativo
o cualquier otro tenía, primero, que establecer su posición en relación con
Fals-Borda. Pero esto implica establecer la posición con respecto a otros
problemas, no sólo la IAPE . Al tener posiciones políticas que llevan a dife-
rencias irreconciliables, grupos que pudieran trabajar juntos no lo hacen,
o se forjan alianzas muy frágiles e incómodas o bien, se “reinventan” for-
mas de IAPE que, en apariencia, son lo suficientemente distintas para que
se les asocie con las voces existentes, como fue el caso del “Movimiento
Pedagógico” de los ochenta y noventa (Rodríguez, 2002). Diez años des-
pués, existe una forma de IAPE en las universidades, para la formación de
maestros, que adopta sus postulados metodológicos pero ignora sus com-
promisos políticos y éticos (Ávila, 2005). Todas estas formas de IAPE tie-
nen diferentes voces que rara vez se hablan.
En Argentina, la IAPE se convirtió en la manera de dar voz a los “movi-
mientos populares”; grupos con poco estatus académico: grupos comuni-
tarios, sindicatos de maestros, educadores de adultos trabajando en la
alfabetización de sectores marginados y comunidades agrarias. Un intento
temprano, en los sesenta, de profesores e investigadores de la Universidad
de Buenos Aires terminó abruptamente por un golpe militar más, que lle-
vó a la emigración masiva de académicos al extranjero. Después de este
intento la IAPE se convirtió, en el peor de los casos, en una actividad “sub-
versiva” (con consecuencias drásticas bajo un régimen militar) y, en el mejor,
en una actividad que “carecía de rigor científico” y que no podía ser con-
siderada como trabajo académico “serio”.
Las estrategias para silenciar las voces que demandan el cambio social
se observan dentro del modelo político de cada uno de los países, y cree-
mos que el análisis de otras naciones latinoamericanas nos permitiría
identificar diferentes estrategias que consiguen el mismo objetivo. Estas
estrategias no se dirigen únicamente contra la IAPE . Otras actividades y
formas de pensar que intentan introducir cambios sociales se silencian
de la misma forma, eliminándolas del panorama político o forzándolas a
la clandestinidad. Esto explica por qué la IAPE se ha mantenido como un
movimiento académico en los márgenes. Emerge en todos nuestros paí-
ses en los años setenta, como un punto de contacto difuso entre varios

294 Consejo Mexicano de Investigación Educativa

Investigación-acción participativa en la educación latinoamericana: un mapa de otra parte del mundo

movimientos de educación popular; cambios en las ciencias sociales (prin-

cipalmente el ascenso de la teoría crítica), graves crisis económicas y políticas
que endurecieron las posiciones de los regímenes latinoamericanos, y que
provocaron formas abiertas de oposición y represión, y una brecha cada
vez mayor entre los ricos (cada día más ricos) y los pobres (cada día más
pobres).
La promoción de la IAPE por grupos de Izquierda llevó a la cooptación
(México), la represión (Argentina) o la asimilación (Colombia). Aunque
hay ejemplos de proyectos exitosos de la IAPE desde los años setenta, son
casos locales aislados, de corta duración por la falta de apoyo o la interfe-
rencia del gobierno. En muy pocos casos han tenido permanencia los pro-
yectos de IAPE y hay una línea de trabajo basada en ella conocida por pocos
e ignorada por la mayoría. El potencial de cambio social de la IAPE , aun-
que ha sido demostrado en casos aislados, aún no se cumple. Por lo menos
en América Latina, la doble premisa de la IAPE –transformar las ciencias
sociales y lograr el cambio social y político– aún está por verse.
En este contexto, lograr el cambio social y político es mucho más im-
portante que la transformación de las ciencias sociales, y conseguir la trans-
formación social en América Latina no es fundamentalmente un problema
económico o de conocimiento, sino un problema ético. Aquí es donde
nuestro mapa lleva a su primer punto importante de referencia. Paulo Freire.
Nuestro Paulo Freire.

Paulo Freire y la IAPE: la ética de la participación

Desde que los primeros trabajos de Freire (La educación como práctica de
la libertad y Pedagogía del oprimido) se tradujeron al español, a finales de
los años setenta, sus ideas sobre investigación participativa social y educa-
tiva entre académicos y personas “comunes y corrientes”, como una parte
constitutiva de la práctica pedagógica de naturaleza emancipatoria, han
afectado profundamente el campo social y académico de América Latina.
También es uno de los pocos pensadores de esta región (Orlando Fals-
Borda es otro) cuyo trabajo ha tenido una buena difusión, y ha sido co-
mentado y aplicado en Estados Unidos y la mayoría de los países europeos.
Su trabajo ha sido traducido del portugués a más de 20 idiomas, con mu-
chos admiradores y seguidores en todo el mundo. Se ha convertido en un
“héroe radical” para militantes de la pedagogía crítica y de la educación
popular de adultos, y es un personaje emblemático para experiencias edu-

Revista Mexicana de Investigación Educativa 295

 Flores-Kastanis, Montoya-Vargas y Suárez

cativas que buscan la “emancipación”, la “liberación” y la “transformación

radical” de la sociedad (Coben, 1997). Y es latinoamericano. Es nuestro
Paulo Freire, no un autor europeo o estadunidense con ideas relevantes
para lo que hacemos. Por ello su influencia intelectual también incluye un
componente emocional que necesita entenderse al viajar por el camino de
la IAPE en nuestra parte del mundo.
Las contribuciones de Freire a la literatura internacional vienen de sus
primeros trabajos. Adoptando un eclecticismo innovador, resaltó la im-
portancia de articular la educación dentro de un proyecto más amplio de
liberación política y cultural, orientado a “leer el mundo”, y que la educa-
ción popular se convirtiera en acción cultural y política para la transfor-
mación de la sociedad, promoviendo la cooperación, la toma de decisiones
autónoma, la participación política, y la responsabilidad ética. Estableció
como un requerimiento metodológico que los educadores llevaran a cabo
procesos participativos de indagación para alinear su enseñanza con el universo
verbal y la forma de encontrarle sentido al mundo de la gente. En Pedago-
gía del oprimido (Freire, 1975) afirma:

[…] la metodología que defendemos exige […] que, en el flujo de la investi-

gación se hagan ambos sujetos de la misma, tanto los investigadores como los
hombres del pueblo que, aparentemente, serían su objeto. Cuanto más asu-
man los hombres una postura activa en la investigación temática, tanto más
profundizan su toma de conciencia en torno de la realidad y explicitando su
temática significativa, se apropian de ella (p. 131) […] La investigación te-
mática se hace así un esfuerzo en común de toma de conciencia de la realidad
y auto-conciencia, que la inscribe como punto de partida del proceso educa-
tivo o de la acción cultural de carácter liberador (p. 132-133) […] Investiga-
dores profesionales y pueblo, en esta operación simpática que es la investigación
del tema generador, son ambos sujetos de este proceso (p. 134).

El énfasis de Freire es sobre las dimensiones éticas de la participación igualitaria

en la acción política y pedagógica, no en la dimensión epistemológica. Su
trabajo, divulgado bajo las premisas del “diálogo” y la “horizontalidad” en
las relaciones de poder y de conocimiento y el requerimiento ético de una
participación “auténtica”, ha informado una enorme variedad de proble-
máticas teóricas y metodológicas en el campo; también ha cuestionado
formas de intervención orientadas a la co-participación en la producción

296 Consejo Mexicano de Investigación Educativa

Investigación-acción participativa en la educación latinoamericana: un mapa de otra parte del mundo

del conocimiento donde se sacrifica la horizontalidad y la participación

auténtica (Anderson, 2002; Hernández, 2007).
El concepto freireano de participación es muy provocativo y fértil, tras-
cendiendo el campo de la educación popular e incluso el de la investiga-
ción-acción participativa. Sin embargo, es importante observar que muchas
apropiaciones mal informadas y dogmáticas de las ideas de Freire tienden a
convertir sus demandas éticas de participación, al igual que otros princi-
pios teóricos y metodológicos, en criterios normativos para diferenciar “buenas
prácticas” (“realmente freireanas”) de aquéllas que “no” lo son (Coben,
1997). Una “ortodoxia freireana” delimita los márgenes de un diálogo “legítimo”
y define quiénes son interlocutores “válidos”, reduciendo el campo de la
interacción, enquistándola y excluyendo la posibilidad de dialogar de ma-
nera productiva con otras tradiciones de pensamiento social y pedagógico.
Es difícil evaluar qué tanta influencia tiene esta tendencia, sin embargo
podemos afirmar que ha contribuido a presentar una visión profética y
romántica de Freire, que hace difusos los componentes éticos y teóricos de
su trabajo intelectual, reduciendo las contribuciones potenciales que pue-
de hacer para revitalizar la IAPE en América Latina. De manera aún más
perniciosa, vuelve invisible una buena parte de la producción intelectual
de Freire.
Mas allá de la interpretación ampliamente difundida de los primeros
trabajos de Freire, hay otro Freire cuya renovada y más sugerente produc-
ción intelectual viene de sus experiencias académicas, políticas y guberna-
mentales, con frecuencia ignoradas fuera de América Latina. Este trabajo
no ha sido suficientemente leído, criticado y debatido en el campo de la
IAPE en América Latina, y mucho menos fuera de nuestra parte del mun-
do. Esta producción posterior emerge de su reflexión crítica sobre los tex-
tos canónicos de su primera etapa (especialmente su Pedagogía del oprimido).
Su trabajo revisa muchos de sus principios más radicales relacionados con
la participación y las posibilidades y límites del cambio social revolucio-
nario. Freire también refleja su propia militancia en el Partido de los Tra-
bajadores de Brasil y su experiencia como funcionario en la Secretaría de
Educación de la municipalidad de San Pablo (1989-1992), compartiendo
nuevas contribuciones y sugerentes intuiciones teóricas respecto de la en-
señanza, las escuelas, y la política y la ética educativas.
En sus últimas publicaciones, especialmente en Pedagogía de la espe-
ranza (1993), Pedagogía de la autonomía (1997a) y Pedagogía de la in-

Revista Mexicana de Investigación Educativa 297

 Flores-Kastanis, Montoya-Vargas y Suárez

dignación (1997b), Freire vira claramente sus preocupaciones hacia el

campo de la administración de escuelas públicas y hacia una ética de la
participación reformulada. Expande la base conceptual y los ambientes
sociales para la participación y el diálogo e indica la necesidad de gene-
rar condiciones diferentes y nuevas reglas discursivas y prácticas para
una conversación respetuosa y plural. Una nueva forma de diálogo que
reconoce las diferencias y disidencias en un marco de equidad para la
participación efectiva de las mayorías en el diseño, desarrollo y evalua-
ción de políticas públicas. Éste parece ser el imperativo ético democráti-
co del último Freire, al que necesitamos reconocer y llevar a la acción si
vamos a responder a las demandas epistemológicas que actualmente se le
hacen a la IAPE .
La ortodoxia freireana, al igual que muchos académicos latinoameri-
canos trabajando con IAPE , todavía relaciona a Freire con posiciones
emancipatorias extremas y con un furioso y urgente radicalismo políti-
co, cuando lo cierto es que él viró hace mucho tiempo hacia posturas
más democráticas derivadas de sus experiencias sociales, políticas y per-
sonales durante los años noventa. Sus últimas intuiciones y teorías aún
tienen que explorarse y discutirse, pero tienen el potencial de revitalizar
a la IAPE , estableciendo condiciones para un diálogo entre diversas y poco
ortodoxas experiencias comunitarias, académicas y sociales que tratan de
desarrollar procesos de coparticipación para la producción de conoci-
miento con objetivos de intervención y metas democráticas explícitas.
Estas experiencias se encuentran en los márgenes de los sistemas educati-
vos, en movimientos, redes y colectivos de educadores diseminados por
toda América Latina, pero también están en el centro de iniciativas de
gobiernos locales y nacionales que intentan legitimarse en el nuevo con-
texto social de esta región. Es difícil reconocer y clasificar esas experien-
cias como investigación-acción participativa porque son excluidas por
los ortodoxos freireanos que argumentan que no son “freireanas” cuando
en realidad lo son.
Si no superamos esta mutua desconfianza, nuestra necesidad de dar res-
puesta a problemas epistemológicos se verá gravemente afectada. Necesi-
tamos reconocer estas experiencias diferentes de los márgenes y del centro
con su lógica y contextos particulares, entendidas en su propio lenguaje y
modulaciones; una descripción sumamente detallada y respetuosamente
traducida a otras áreas de juego lingüístico. Una nueva lectura de la ética

298 Consejo Mexicano de Investigación Educativa

Investigación-acción participativa en la educación latinoamericana: un mapa de otra parte del mundo

freireana, menos dogmática, más democrática, nos ayudará en esta tarea.

Y harían que Paulo se sintiera orgulloso.

Fals-Borda y la IAP: las políticas de la participación

En términos de la política de la acción (Noffke y Brennan, 1997), pode-
mos decir que para Orlando Fals-Borda, la IAP fue creada para transfor-
mar no sólo la esfera personal y profesional, sino todo el ámbito político.
Trabajando con grupos locales, los investigadores que hacían IAP tenían
como fin emprender proyectos de gran calado como el desarrollo de una
“sociología de la liberación”, cuyo propósito era destruir las estructuras
dominantes de poder y clase social, y asegurar la satisfacción de las necesi-
dades del pueblo. “La participación siempre implica la participación polí-
tica, aun cuando el proyecto en sí mismo no sea político” (Fals-Borda,
1987:126).
Fals-Borda inauguró la sociología empírica en Colombia como funda-
dor, en 1961, de la Facultad de Sociología en la Universidad Nacional,
orientada “a la liberación de la población más vulnerable de la sociedad
por medio del trabajo colectivo y organizado y el estudio de la pobreza, y
hacia la modernización social, resumida y articulada en diferentes progra-
mas de investigación y acciones comunitarias que cada miembro en su
momento estudió y promovió” (Segura y Camacho, 1999:27). Sin embar-
go, a finales de la década, los estudios sociológicos fueron criticados como
herederos del positivismo y pragmatismo estadunidense, que no contri-
buían en nada al cambio social. Esta percepción, aunada al “malestar que
me producía una academia rutinaria y alejada de la realidad, un Estado
incompetente y una izquierda dogmática y anquilosada” (Fals-Borda, cit.
en Grisales, 2004:2) llevó a Fals-Borda y otros académicos a dejar la Uni-
versidad Nacional y trabajar por su cuenta.
Fals-Borda y sus colegas desarrollaron un método para sistematizar el
conocimiento popular y devolvérselo a los grupos con los que trabajaban, con
el fin de motivar a la acción colectiva para el cambio social y político
contra poderes opresivos. Hacer esto se llamó “devolución sistemática” y
seguía ciertas reglas: devolver a los grupos de base que proporcionan la
información los materiales culturales e históricos locales de una manera
sistemática y acorde con su nivel de desarrollo político y educativo; expre-
sar los resultados de los estudios en un lenguaje accesible; permitir a los
grupos de base el control de la investigación y de la manera en que se

Revista Mexicana de Investigación Educativa 299

 Flores-Kastanis, Montoya-Vargas y Suárez

divulgan los resultados de su trabajo. Los investigadores no deben definir

las tareas de la investigación; sino que debe hacerse en constante consulta
con la gente; reconocer la generalidad de las técnicas científicas y ponerlas
al servicio de las personas; y, por último, que los intelectuales obtengan
retroalimentación directa de las bases (Fals-Borda, 1992).
Fals-Borda y otros científicos sociales colombianos iniciaron la “Rosca
de investigación y acción social” (Parra, 1983), y desarrollaron una meto-
dología llamada “estudio-acción”, que evolucionó a investigación participativa
( IP ), y después a investigación-acción participativa ( IAP ) como se la cono-
ce hoy (la palabra “rosca” tiene una doble connotación, una como “círcu-
lo” y otra como un tipo de nepotismo, donde la gente sólo incluye a sus
amigos y parientes dentro del círculo. La intención al usar esta palabra fue
una declaración política, ya que fue la primera vez que un término tan
negativo se usaba para nombrar a un grupo de investigación, y la primera
vez que un grupo con semejante nombre tuvo personalidad jurídica). “Esta
nueva forma de ver –y tal vez es más apropiado decir de escuchar– fue lo
que llamamos IAP . Como pasa con las grandes cosas, no tuvo un inventor.
Nadie lo descubrió” (Molano, 1998). Este puede ser el caso; sin embargo,
la presentación de la IAP a la comunidad internacional en el Simposio
Mundial de Cartagena (1977) llevó a que se utilizara en muchas partes del
mundo, ganado aceptación como una perspectiva legítima para la produc-
ción de conocimiento, y resultando en el reconocimiento mundial de Fals-
Borda como un científico social (Grisales, 2004).
Hoy en día, la versión de la IAP de Cartagena conserva muchas de sus
características esenciales, como “la nueva reinstalación de la ética en los
procesos de investigación y promoción social, la reivindicación de la de-
mocracia como fuente de inspiración intelectual y política, la reivindica-
ción de la relación sujeto-sujeto en la investigación” (Segura y Camacho,
1999:33). Sin embargo, también ha experimentado cambios importantes.
En sus etapas iniciales había una confianza excesiva en el conocimiento
popular y una honda desconfianza hacia la academia. También era pro-
fundamente política, buscando el cambio político radical a toda costa.
Con el paso de los años estas posiciones han cambiado “Yo no acepto”
dice Rodríguez (cit. en Fals-Borda y Rodríguez, 1987) “que la IP sea un
paradigma que se oponga en términos absolutos a la investigación acadé-
mica (p. 34) […] no se trata de popularizar el saber mediocrizándolo, sino
de democratizar el saber que se produce en la universidad comprometiéndolo

300 Consejo Mexicano de Investigación Educativa

Investigación-acción participativa en la educación latinoamericana: un mapa de otra parte del mundo

con la causa popular” (p. 38). Al paso de los años se ha abierto a la idea de
confrontación y coexistencia de paradigmas alternativos, y por ello a una
mayor flexibilidad epistemológica y teórica. Aunque no logró sus metas
políticas, la IAP “ha enriquecido las perspectivas nacionales e internacio-
nales de la investigación sociológica” (Segura y Camacho, 1999:34).
Desde dos direcciones distintas, una que viene de una preocupación
ética y otra desde una demanda política, la posición de la IAPE en América
Latina ha cambiado en cuarenta años al punto de que ahora es un requeri-
miento ético, y una necesidad política, responder a las demandas
epistemológicas de la IAPE . Nuestro mapa llega a un cruce de caminos y el
terreno ante nosotros es desconocido. Hacia dónde continuar es lo que
presentamos en la última parte de este capítulo.

Conocimiento para la IAPE: Un plan de acción inicial para América Latina

América Latina en su conjunto todavía no ha hecho una contribución
epistemológica que iguale las contribuciones individuales de Freire o Fals-
Borda. Sin embargo, no necesitamos un nuevo héroe radical. Esto es algo
que debemos hacer entre todos. Necesitamos conocimiento producido por
la IAPE que pueda ser compartido y utilizado en los campos académicos y
prácticos. Cuando especificamos y problematizamos nuestras peculiarida-
des históricas, también reflexionamos sobre cómo el reconocer de manera
crítica nuestra especificidad puede contribuir a revitalizar y reconceptualizar
la IAPE en nuestra parte del mundo. Nuestro plan de acción responde a
esta necesidad epistemológica, una nueva dirección en nuestro mapa a lu-
gares aún por visitar.
Primero debemos aceptar el papel que el Estado ha representado y po-
dría representar a la hora de configurar el campo científico en general, y
de la IAPE en particular. El Estado es un actor fundamental en América
Latina y tiene poder para establecer qué es “conocimiento válido” en los
sectores científicos y académicos, además de ser un actor importante que
legitima, valida, apoya, financia y desarrolla ciertas modalidades de inves-
tigación social a expensas de otras. El Estado latinoamericano desempeñó
un papel central en la pérdida de legitimidad científica y política de la
IAPE. Sin embargo, durante las últimas dos décadas, las políticas neoliberales
han llevado al Estado a ceder su posición como único patrocinador de la
cultura, educación y ciencia, dejando el campo a los académicos e investi-
gadores; en concreto, en términos de qué se considera como conocimiento

Revista Mexicana de Investigación Educativa 301

 Flores-Kastanis, Montoya-Vargas y Suárez

valioso y cómo se reposicionan los principales actores e instituciones pú-

blicas en el mercado de “producción del conocimiento”. Desde esta nueva
lógica, algunas políticas gubernamentales se han orientado a la promo-
ción de iniciativas sociales, de salud pública, productivas o educativas y
para ello le han dado poder a los actores en comunidades locales, favoreci-
do iniciativas aisladas de IAPE a través de convocatorias públicas de pro-
puestas con esta orientación o financiando estas iniciativas de forma directa.
Estas políticas han generado muchas preguntas relacionadas con los dife-
rentes tipos de IAPE . Dos de ellas, en las que se enfoca nuestro plan de
acción, son:

1) ¿Cómo responder al imperativo teórico y metodológico de la participa-

ción auténtica de todos los actores (investigadores y miembros de la
comunidad) en el diseño, el desarrollo y la validación de proyectos de
investigación?
2) ¿Cómo se produce conocimiento crítico de manera efectiva que con-
duzca a verdaderas transformaciones y cambios?

Las definiciones de “participación” son importantes para recuperar y re-

construir críticamente experiencias donde se haya dado una “participa-
ción auténtica” y diferenciarlas de aquellas derivadas de estrategias represivas
que distorsionan la relación sujeto-sujeto. Hoy tenemos una amplia difu-
sión social y dispersión de variedades de investigación-acción y de enfo-
ques sobre la construcción de conocimiento que requieren la participación
de investigadores y actores sociales (maestros, educadores populares, miembros
de comunidades, organizaciones sociales) así como ciertas orientaciones
para cambiar o transformar las realidades de estos grupos, aunque sean
poco claras. Es importante entender cómo conceptualizan estos grupos la
participación en términos teóricos y cómo se presenta realmente la parti-
cipación. Este trabajo de reconceptualización, sistematización y recupera-
ción es crítico para identificar y reconstruir verdaderas experiencias de
IAPE , con independencia de que se “ajusten” o no a lo que está delimitado
actualmente como IAPE , o que utilicen o no el discurso “aceptado” de la
IAPE . Ese trabajo nos puede dar indicaciones sobre cómo repensar y gene-
rar un lenguaje teórico y metodológico más razonable para nuestra región.
Una de las peculiaridades derivadas de la construcción histórica y polí-
tica de la IAPE en América Latina es que ha encontrado un importante

302 Consejo Mexicano de Investigación Educativa

Investigación-acción participativa en la educación latinoamericana: un mapa de otra parte del mundo

espacio para la experimentación y el desarrollo en los campos sociales y

comunitarios, sobre todo en las iniciativas de las organizaciones populares
y de los movimientos sociales para producir conocimiento de manera co-
lectiva sobre sus propios intereses, problemas y luchas, apoyados o no por
el Estado, con o sin la colaboración de investigadores. En este contexto,
tiene sentido un plan de acción dirigido a consolidar procesos auténticos
de participación, y llevar a cabo de manera intencionada “acciones
transformadoras”. Estas preocupaciones tienen primacía sobre preguntas
centradas únicamente en problemas de validez epistemológica, aspectos
metodológicos y acerca de qué tan “crítico” es en realidad el conocimiento
generado por la IAPE . El primer paso para lograr esto es cambiar de manera
fundamental el lenguaje que usamos cuando hablamos de y sobre la IAPE .
Necesitamos hablar con términos menos dogmáticos y más incluyentes acerca
de lo que hacemos y lo que pretendemos lograr, y entender la naturaleza ten-
tativa del conocimiento y el imperativo ético del conocimiento en una socie-
dad democrática. Esto es algo que los latinoamericanos tenemos que aprender
a hacer y necesitamos empezar a hacerlo ahora.
Nuestra historia ha llevado a la IAPE a conformarse en una práctica
social centrada en el “cuestionamiento” y la “resistencia” que busca cam-
bios drásticos en sus manifestaciones más extremas, o busca crear espacios
y posiciones de influencia para ciertos grupos desplazados de los procesos
de toma de decisiones en sus versiones menos radicales. Ambas prácticas
hacen a estos grupos más visibles e influyentes, pero hacen muy poco para
lograr cambios sociales reales. Estas condiciones de producción del cono-
cimiento han llevado a un desarrollo peculiar de la IAPE en nuestros paí-
ses, significativamente diferente a formas adoptadas en países más democráticos,
donde los espacios y políticas están enmarcados institucionalmente y don-
de la IAPE está bajo el patronazgo de grupos académicos y universitarios
que están protegidos y que, a la vez, le proporcionan una protección rela-
tiva a los grupos externos que participan en iniciativas de IAPE . En espa-
cios protegidos un lenguaje radical es útil, e incluso se espera que sea radical.
En espacios desprotegidos, conduce a la exclusión y a la represión.
Nuestra tendencia hacia el “activismo” y a las intervenciones políticas
radicales ha causado que innumerables proyectos de IAPE desdeñen el po-
tencial crítico del conocimiento que generan o que acepten trabajos no
muy rigurosos. Como la IAPE prefiere prácticas políticas de “resistencia”,
gran parte del conocimiento obtenido en el campo carece de una reflexión

Revista Mexicana de Investigación Educativa 303

 Flores-Kastanis, Montoya-Vargas y Suárez

sistemática sobre las condiciones y criterios utilizados para generar este

conocimiento, y de las estrategias epistemológicas que garantizan su valor
e impacto como conocimiento social. Esta falta de interés en reflexionar y
publicar lo que se ha hecho, o en tratar de llegar a acuerdos sobre métodos
comunes, elimina efectivamente oportunidades para compartir prácticas
políticas y culturales que han logrado el cambio social, y para convertir
esas experiencias en indagación crítica social. La ausencia de reflexión pública
y activa hace que el conocimiento que producimos sea conceptualmente
débil, alineado con panfletos y consignas tan extremas que se vuelve in-
comprensible. El conocimiento se vuelve dogmático, perdiendo el valor
crítico que pudo tener en algún momento.
Muchas experiencias sociales que logran la construcción colectiva de
conocimiento crítico y que incluyen prácticas efectivas de transformación
en comunidades se “desperdician”, debido a cierta “racionalidad indolen-
te” que afecta nuestra práctica de producción intelectual y a la manera en
que conocemos y replanteamos los problemas de investigación en nuestra
parte del mundo (Santos, 2006), porque no podemos llegar a un acuerdo
sobre cómo hablar de nuestro trabajo sin agitar una bandera política o lucir
los colores de nuestra pandilla epistemológica. No podemos participar en
conversaciones que sean recíprocamente productivas con otras experien-
cias, ni estamos en una posición para disputar la “verdad” que las defini-
ciones académicas institucionalizadas de la IAPE generadas en Europa y en
los países de habla inglesa productores de conocimiento dan por hecho,
pero que no representan las diferentes experiencias políticas, sociales y
educativas de América Latina. Esta división en el campo de la IAPE entre
las experiencias “sociales” y “académicas” así como la ausencia de diálogos
horizontales y de traducciones adecuadas de lo social a lo académico y
viceversa, explica por qué hoy en día la IAPE en América Latina está tan
desestructurada y tiene tan poca legitimidad social y académica para pro-
ducir conocimiento de manera colaborativa, con verdadero poder político
emancipatorio y transformativo.
Es por esto que no es conveniente llegar a un acuerdo sobre una única
y excluyente definición de la IAPE en América Latina, que no reconozca
las experiencias heterogéneas y las heterodoxias epistémicas y metodológicas
que en muchos sentidos representan estrategias contra un Estado autori-
tario. Tampoco es conveniente seguir utilizando un lenguaje radical que
no describe lo que la IAPE realmente ha logrado hacer, que es mucho

304 Consejo Mexicano de Investigación Educativa

Investigación-acción participativa en la educación latinoamericana: un mapa de otra parte del mundo

menos de lo que quisiéramos, pero mucho más de lo que parece a simple

vista. Siguiendo a Freire, necesitamos abrir y mantener una conversa-
ción dialógica horizontal entre todos los actores del campo de la IAPE ,
donde celebremos nuestras diferencias. Siguiendo a Fals-Borda, debe-
mos hacerlo como una medida de acción política, no para mantener el
statu quo sino para cambiarlo.
Nuestro plan obedece a dos motivos. Por un lado, y debido a su grado de
capilarización social, no todas las experiencias de IAPE que ya han tenido
lugar –y las que se están realizándose ahora– han sido sistematizadas y pu-
blicadas, y ello dificulta su identificación. Unos grupos se resisten a identi-
ficar su proyecto como de IAPE porque su trabajo no se considerará investigación
legítima. Otros grupos que hacen IAPE como parte de iniciativas académicas
o estatales tienen dificultades para darle voz a la participación auténtica de
los actores sociales y comunitarios. Por otro lado, para poder publicar, lo
que se ha hecho debe reformularse para que parezca más “académico”, y en
ese proceso de traducción hacen invisibles los principios básicos que inspi-
raron la investigación. Necesitamos hacer que se sienten en una misma mesa
estos grupos que están haciendo IAPE en la práctica con el fin de empezar a
hablar sobre lo que hacemos y por qué lo hacemos, sin alienarnos los unos a
los otros. Necesitamos generar un nuevo lenguaje para la IAPE , que nos per-
mita hablar entre nosotros independientemente del grupo en el que esta-
mos, reconociendo los intentos que se hacen desde la academia, aunque se
sacrifique la participación en aras de generar conocimiento, y los esfuerzos
de los grupos sociales y comunitarios, aunque se sacrifique el conocimiento
generado en aras del cambio social. Necesitamos un lenguaje que sea menos
dogmático, menos “crítico”, menos ortodoxo y menos excluyente, más incluyente,
más enfocado a encontrar territorio común y que acepte más la heterodoxia.
Un lenguaje más latinoamericano y menos anglo-europeo. Los opuestos en
la lógica lineal tradicional chocan y se atacan mutuamente. Los opuestos en la
lógica dialéctica son requisito esencial para generar nuevo conocimiento de
la síntesis de ambos. Por fin en América Latina los opuestos son visibles. Es
tiempo de trabajar con ambos para crear una nueva plataforma que nos
permita generar conocimiento para todos.
Este capítulo en el Manual [The SAGE Handbook of Educational Action
Research] es la primera acción de nuestro plan. Esperamos que no sea la
única acción que llevemos a cabo. Invitamos a los investigadores latinoame-
ricanos que hacen IAPE a participar en un diálogo que apenas ha comenzado

Revista Mexicana de Investigación Educativa 305

 Flores-Kastanis, Montoya-Vargas y Suárez

dentro de un contexto más enfocado a cuestiones epistemológicas y que

tome como punto de partida los aportes de América Latina al campo de la
ética y la política de la IAPE . La praxis es, después de todo, acción informada
en el conocimiento verdadero que es, además, éticamente justa. No pode-
mos hablar de nuestras contribuciones como latinoamericanos a la episte-
mología de la IAPE, pero podemos hablar, y a viva voz, sobre los problemas
éticos y políticos de la acción y lo que necesitamos para que sea una acción
justa, cuando debemos enfrentar día a día lo que pasa en nuestras socieda-
des latinoamericanas, que son profundamente injustas.

Agradecimientos (para esta edición)

Agradecemos la distinción que nos hace la Revista Mexicana de Investigación
Educativa de publicar la traducción de este capítulo que se incluye en: Noffke,
S.E. y Somekh, B. (eds.) (2009). The SAGE Handbook of Educational Action
Research , Londres: SAGE ( ISBN : 9781412947084). Más información sobre
el Handbook puede encontrarse en la siguiente dirección: http://www.sagepub.com/
booksProdDesc.nav?prodId=Book231849&
Agradecemos también a nuestros editores en SAGE por permitirnos pu-
blicar la traducción, y la ayuda invaluable de Carlos F. Morales de Setién
Ravina de ayudarnos con la traducción. Las ideas de este capítulo estaban
en español, pero el capítulo nació en inglés, y traducirlo fue una empresa
más difícil de lo que pensamos. Así que, ¡Gracias Carlos!
Este capítulo representa un plan de acción para académicos y miem-
bros de comunidades educativas latinoamericanas; el inicio de un diálogo
que esperamos empiece aquí. Agradeceremos a cualquiera interesado en la
Investigación-Acción Participativa en Educación (IAPE ) que se comunique
con nosotros para seguir el diálogo que los tres (Eduardo, Juny y Daniel)
empezamos al escribir este artículo.

Nota
1
Nota de los autores: Ofrecemos una dis- nos, de la historia de nuestros países. Y presen-
culpa por no dar un tratamiento histórico com- tamos este resultado de una forma poco con-
pleto a la IAPE en esta sección. Tendríamos que vencional, para enfatizar que en última instancia
dedicar el capítulo entero, si no es que varios lo que hemos vivido es la misma historia, sim-
capítulos del Handbook, para poder hacerlo. Lo plemente con atuendos y acentos diferentes: una
que presentamos es el resultado del diálogo con historia de represión sistemática por parte del
el que iniciamos nuestra colaboración, donde Estado de los intentos de lograr cambios socia-
hablamos mucho, como buenos latinoamerica- les importantes.

306 Consejo Mexicano de Investigación Educativa

Investigación-acción participativa en la educación latinoamericana: un mapa de otra parte del mundo

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