Brecha Digital en La Republica Dominicana Analisis

CIENCIA Y SOCIEDAD
Volumen XXXV, Número 2

Abril-Junio 2010
BRECHA DIGITAL EN LA REPÚBLICA DOMINICANA: ANÁLISIS DE LA

DISPONIBILIDAD EN LOS HOGARES Y DEL USO INDIVIDUAL DE
COMPUTADORAS E INTERNET
(Digital Gap in the Dominican Republic: analysis of the availability in the

household and individual use of computers and the Internet)
José Luis Actis*

RESUMEN
En este documento, utilizando datos sobre la disponibilidad de computadoras y
servicio de acceso a Internet en los hogares dominicanos, así como del uso que se
hace de estas tecnologías a nivel individual, se establecen algunas precisiones sobre
la existencia y principales características de las brechas de acceso a las TIC. Los
resultados muestran que los perfiles de los hogares y personas que acceden a las
computadoras e Internet corresponden a los estratos de mejores condiciones
socioeconómicas y están fuertemente sesgados al área metropolitana en cuanto a
la zona de residencia.
Al analizar los determinantes del acceso a las TIC se obtienen evidencias de las
dimensiones de la brecha digital dadas por la zona y región de residencia, el ingreso
per capita y el nivel educativo del hogar. Asimismo, se detecta una brecha generacional
en el uso de las tecnologías e indicios de una brecha de género específicamente en
el uso de Internet.
PALABRAS CLAVES
Sociedad de la información, tecnologías de la información y comunicación (TIC),
brecha digital.
ABSTRACT
In this paper, using data from a household survey, we analyze the characteristics and
determinants of the digital divide in the Dominican Republic. In particular we focus on
the access and use of personal computers and Internet by households and individuals.
* Universidad Católica Madre y Maestra, República Dominicana.

E-mail: [email protected]
291
José Luis Actis: Brecha Digital en la República Dominicana: análisis de la disponibilidad en los...
The results show a high socio-economic profile describing those households and
individuals with access to the ICTs. In addition, these households and individuals are
strongly concentrated in the area of Santo Domingo. The location, income and education
of households are the most important determinants of the digital divide. There are
also significant differences in the use of ICTs determined by the age and gender of
individuals.
KEY WORDS
Information society, information technology and communication (ICT), digital gap.
INTRODUCCIÓN
Los avances tecnológicos alcanzados en las últimas décadas del siglo

pasado en materia de electrónica, informática y comunicaciones dieron lugar
a la expectativa de un quiebre histórico de alcance no solo económico sino
social. De tal manera, se comenzó a plasmar la idea de una nueva sociedad
basada en la información y el conocimiento. En este contexto, se colocó en
el foco de la atención el nivel de aprovechamiento que hacen los individuos,
grupos, instituciones y países de las tecnologías que permiten la generación,
manejo, procesamiento y transmisión de la información y el conocimiento
(TIC). La razón estriba en que el grado en que se logre adoptar y aprovechar
las TIC resulta determinante de la posibilidad de incorporarse de manera
plena a la nueva estructura social.
Décadas después de aquellas primeras ideas todavía se mantiene el

debate sobre el alcance de estos fenómenos. Sin embargo, no existe
discusión sobre la importancia de las TIC como herramientas para la
inserción tanto desde el punto de vista individual como colectivo en una
sociedad donde la información y el conocimiento es fundamental. Por tanto,
se mantiene el interés por el estudio de la manera en que este proceso se
lleva a cabo.
En este sentido, una natural preocupación surgida de la evaluación de

las evidencias radica en la existencia de brechas que separan a individuos
o grupos sociales que disponen y utilizan las TIC de aquellos que no lo
hacen. De tal forma se ha avanzado en el análisis de aquellas características
socioeconómicas y demográficas que pudieran ser un factor decisivo en la
292
Ciencia y Sociedad, Vol. XXXV, núm 2, 291-358
adopción y uso de las TIC y, por tanto, resultar determinantes de la existencia,

posición y severidad de la llamada brecha digital.
Los resultados relevados muestran que, a nivel interno, las brechas

están determinadas por condiciones económicas, por las limitaciones en
las redes que permiten la provisión de los servicios así como por la falta de
un nivel educativo que impiden que sectores menos favorecidos alcancen
las tecnologías. Evidentemente, cuando estas circunstancias se evalúan y
comparan a nivel agregado entre países, se establece un correlato
internacional de la brecha digital que separa a los países desarrollados de
aquellos en desarrollo.
En este documento, utilizando datos sobre la disponibilidad de

computadoras y servicio de acceso a Internet en los hogares dominicanos,
así como del uso que se hace de estas tecnologías a nivel individual, se
establecen algunas precisiones sobre la existencia y principales
características de las brechas de acceso a las TIC. Este ejercicio tiene por
objetivo arrojar elementos que contribuyan al entendimiento del fenómeno y
sirvan para la toma de decisión en materia de políticas de acceso y extensión
de las TIC.
El fenómeno es complejo y existen relativamente pocos antecedentes

para el caso dominicano, por lo que se opta por presentar como punto de
partida para el análisis el perfil de los hogares que disponen de las TIC así
como de los usuarios de las mismas a fin de establecer comparaciones
con el perfil de hogares y personas en general, en búsqueda de diferencias
que permitan detectar aquellas características que se constituyen en
obstáculos o vehículos para el acceso a las TIC. En tal sentido, los resul-
tados muestran que los perfiles de los hogares y personas que acceden a
las computadoras e Internet corresponden a los estratos de mejores
condiciones socioeconómicas y están fuertemente sesgados al área
metropolitana en cuanto a la zona de residencia. En todo caso, se destaca
que si bien el perfil de los usuarios corresponde a los niveles de altos ingresos
y las mejores condiciones socioeconómicas en general, este fenómeno es
menos marcado que en el caso del perfil de los hogares que disponen de
las tecnologías. Este resultado estaría mostrando que los lugares de acceso
colectivo (trabajo, estudio, centros públicos o privados de acceso a las TIC)
son una vía eficaz de extender el acceso hacia estratos sociales menos
favorecidos.
293
Con estos perfiles como evidencia de que existen factores que están
limitando el acceso a las TIC de determinados grupos sociales, se procede
al análisis de esos elementos a fin de identificar por dónde pasan
exactamente esas brechas. En una primera aproximación, se introduce el
análisis de aquellas variables generalmente utilizadas para establecer la
presencia y la magnitud de las brechas de acceso y uso a las TIC. En este
sentido, se analizan las proporciones de hogares que disponen de
computadoras e Internet y los usuarios de estas tecnologías desagregando
la población bajo estudio según las zonas y regiones de residencia, el estrato
al que pertenecen según el ingreso per capita del hogar y su nivel educativo.
Los resultados confirman que todas las dimensiones de la brecha digital,
factibilidad, asequibilidad y capacidad son relevantes vistas las diferencias
en las proporciones encontradas tanto de manera marginal para cada
variable como cuando se analizan conjuntamente.
Finalmente, dado que existen otras características socioeconómicas y

demográficas que intervienen en la posibilidad de disponer y usar de las
TIC, se introducen modelos de regresión que incorporan variables como la
edad, sexo, estado civil de los jefes de hogar para examinar el efecto que
cada fenómeno tiene sobre la probabilidad de disponer y usar computadoras
e Internet. Los principales resultados confirman que existe una brecha
generacional en el uso de las tecnologías y que existen indicios de una
brecha de género en el uso de Internet.
El documento se estructura de la siguiente manera. En la próxima

sección se resume el marco de referencia para el análisis así como algunos
estudios que representan antecedentes y la fuente de información utilizada
para el análisis. El resto de documento se separa en dos partes, la primera
de ella dedicada al análisis de la disponibilidad de computadoras e Internet
en los hogares dominicanos y la segunda al uso de estas tecnologías por
parte de los individuos. Cada parte tiene la misma estructura compuesta
de tres secciones. En la primera se presenta un perfil de los hogares con
acceso a las tecnologías y de los usuarios, según corresponda, utilizando
para ellos las características sociodemográficas y económicas más
frecuentes en cada caso. En la siguiente sección se introduce el análisis
de las brechas de acceso o uso, según corresponda, mediante estadísticas
descriptivas de las variables más relevantes (las zonas de residencia, el
ingreso de los hogares y su nivel educativo). En la última sección de cada
parte se presenta un modelo de regresión que permite la identificación de
los determinantes de las brechas así como de su importancia relativa en la
294
probabilidad de que un hogar disponga de computadoras o Internet o bien

que una persona sea usuaria de esas tecnologías. Finalmente, se resumen
las principales conclusiones.
1. Marco conceptual, antecedentes y fuente de la información
La noción de una nueva sociedad basada en el uso intensivo de la

información donde el conocimiento se constituye en el eje vital tiene décadas
en desarrollo. El origen puede encontrarse hacia la década de los ochenta
del siglo pasado a raíz de una serie de hallazgos relacionados a la electrónica,
informática y tecnologías de comunicación. Los componentes centrales de
los hallazgos fueron diversos. Por una parte, los avances en la electrónica
e informática permitieron la irrupción de microcomputadoras capaces de
procesar elevados flujos de información y ofrecer una amplia gama de
aplicaciones a elevada velocidad y en reducidas dimensiones.
Adicionalmente, se desarrollaron tecnologías de transmisión de información
tales como la transferencia de voz en dos direcciones mediante señales de
radio que dio lugar a la telefonía celular móvil y la fibra óptica que permitió
transmitir gran cantidad de información a alta velocidad y calidad. Por otra
parte, el abaratamiento de los costos de producción de los equipos y servicios
asociados a estas tecnologías permitió su expansión a un ritmo que permitió
su uso generalizado. Finalmente, el componente más destacado lo aporta
la irrupción de Internet como gran red capaz de hacer posible el acceso a
una base de datos e informaciones que no reconoce límites.
A la luz de estos elementos y los efectos que se predecía tendrían, se

acuñaron expresiones tales como revolución de las tecnologías, nueva
economía, economía de la información, sociedad de la información o
sociedad del conocimiento para referir a la nueva etapa en la que se adentraba
la humanidad en la que la disponibilidad y uso de la información alteraría
desde las leyes hasta las estructuras económicas vigentes, así como las
relaciones familiares, laborales, políticas y, en resumen, toda la estructura
social. Entre los mentores de estas ideas debe resaltarse a John Kenneth
Galbraith, Alvin Tofler, Lester Turrow y, fundamentalmente, a Manuel Castells
a quien se considera al principal ideólogo de la era de la información.
Fuera del plano académico o de la divulgación científica donde se podría

clasificar estos aportes, la importancia del tema en el ámbito de la toma de
decisiones comenzó a evidenciarse en la última década del siglo pasado
295
cuando algunos países desarrollados comenzaron a delinear políticas y

planes específicamente dedicados a la promoción de la sociedad de la
información.
La Organización de las Naciones Unidas (ONU) colocó en la agenda de

temas sustantivos para el año 2000 “El desarrollo y la cooperación
internacional en el siglo XXI: la función de las tecnologías de la información
en el contexto de una economía mundial basada en el saber”. Esto dio ini-
cio a una serie de acciones que tuvieron su máxima expresión de articulación
de políticas en la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información
desarrollada en dos etapas, con reuniones en Ginebra (2003) y Túnez
(2005). En el documento conocido como la Declaración de Ginebra se
establece la voluntad de construir una Sociedad de la Información centrada
en la persona, integradora y orientada al desarrollo, en que todos puedan
crear, consultar, utilizar y compartir la información y el conocimiento, para
que las personas, las comunidades y los pueblos puedan emplear
plenamente sus posibilidades en la promoción de su desarrollo sostenible y
en la mejora de su calidad de vida, sobre la base de los propósitos y principios
de la Carta de las Naciones Unidas y respetando plenamente y defendiendo
la Declaración Universal de Derechos Humanos.1
A nivel regional, y en respuesta al llamado de la ONU, los representantes

de los países de América Latina y el Caribe reunidos en la ciudad brasileña
de Florianópolis, en junio de 2000, dieron lugar a la Declaración de
Florianópolis2. El documento establece 20 puntos en los que se acuerda
debe trabajarse en aras de la óptima inserción de la región a la sociedad de
la información. A partir de entonces, se multiplicaron las políticas nacionales
específicamente destinadas al desarrollo de la sociedad de la información
en los países de la región así como compromisos de carácter regional que
se plasmaron en los planes eLac 2007 y eLac2010.3
La Comisión Económica para América Latina y El Caribe (CEPAL) de la

ONU ha liderado una amplia discusión sobre el tema. Posiblemente el primer
antecedente de la larga lista de documentos aportados por CEPAL es el
1
La Cumbre generó cuatro documentos fundamentales conocidos como la Declaración de Ginebra, el Plan
de Acción de Ginebra, el Compromiso de Túnez y la Agenda de Túnez. Estos documentos pueden
consultarse en http://www.itu.int/wsis/index-es.html.
2
Disponible en http://www.eclac.org/publicaciones/xml/2/4312/florianopolis.htm.
3
Los documentos relacionados pueden consultarse en http://www.cepal.org/socinfo/elac.
296
preparado para la reunión de Florianópolis de junio de 2000 antes

mencionada. En este documento se alude a la denominada ¨revolución de
la información¨ y la ¨nueva economía¨ indicando que, en este contexto las
TIC estarían ejerciendo un fuerte impacto sobre el crecimiento y la
composición de la actividad económica, las características del empleo, las
formas de organizar los procesos productivos y, de manera más general
aún, las expresiones culturales y los patrones de interacción social. Se
destaca el amplio consenso sobre el potencial para el desarrollo social de
aplicaciones como la telemedicina, el aprendizaje a distancia, el teletrabajo,
las bibliotecas digitales, entre otras. Asimismo, se remarca el potencial de
Internet en contribuir en la mejora de los niveles de salud, educación y
capacitación de la población, así como aumentar la transparencia de las
decisiones y acciones de los agentes públicos y privados, apoyando la
comunicación entre la sociedad civil, las instituciones del Estado y las del
mercado. De tal forma el desafío propuesto a todos los países en desarrollo,
y en particular a los de América Latina y el Caribe, es el de lograr una difusión
rápida, simultáneamente eficiente y equitativa, de las TIC en sus economías.
Ante la complejidad del fenómeno se hace un llamado a la definición de una
política para las TIC, visto que la evolución que pudiera tener de manera
espontánea y desarticulada podría condicionar fuertemente su potencial.4
Desde entonces se confiaba en que el acceso a las TIC condujera a

sociedades y relaciones sociales abiertas y democráticas por su potencial
de generar sociedades menos excluyentes, y permitir que los países
rezagados pasen por alto etapas de su desarrollo evolutivo y avancen
rápidamente hacia el mundo del conocimiento y la información. Sin embargo,
se planteaba desde entonces la preocupación por la posibilidad de la
generación de una nueva forma de exclusión. Se alude en ese sentido a la
“brecha digital” entre los países industrializados y los países en desarrollo
que es aún más amplia que la brecha que los separa en términos de otros
indicadores de productividad y bienestar económico y social. De manera
similar, se presenta la dimensión interna de la brecha digital entre los estratos
y sectores que logran el aprovechamiento pleno de las TIC y aquellos que
no tienen acceso a ellas.
Desde aquellos documentos pioneros se fue forjando la idea de CEPAL

sobre la sociedad de la información, el papel de las TIC y la denominada
brecha digital. En un reciente documento se vuelve a enfatizar que los
4
CEPAL (2000).
297
beneficios económicos del acceso y uso de las TIC derivan del incremento
en la productividad que posibilitan, mientras que en el ámbito social se
constituyen en herramientas para la superación de la pobreza vía la creación
de conocimiento. En este sentido se destaca que el aprovechamiento
efectivo de las TIC estaría condicionado para factores socioeconómicos
que caracterizan a los individuos, instituciones, comunidades y países dando
lugar a la llamada brecha digital que separa a los sectores que acceden a
las TIC de las que no tienen esa posibilidad. De allí entonces la importancia
de analizar la relación entre el acceso y uso de las TIC y esas características
socioeconómicas que pueden constituirse en un obstáculo para ello.5
Sin embargo, luego de una década de análisis desde aquellos primeros

pronunciamientos, persisten las discrepancias sobre el verdadero alcance
de este fenómeno. En particular, resulta discutible aceptar que efectivamente
se trata de una nueva sociedad, o si simplemente el avance tecnológico
ofrece nuevos caminos para la continuidad de las estructuras sociales
preexistentes. El debate sociológico pertinente escapa largamente al alcance
de este documento pero resulta relevante mencionarlo para poder mensurar
de manera adecuada el alcance de los fenómenos en cuestión.
De hecho en un reciente documento CEPAL retoma la discusión de

estas premisas básicas y concluye en que todavía están vigentes algunas
de las preguntas planteadas hace una década. En particular, se plantea
como un interrogante vigente la posibilidad de observar efectos positivos en
la relación de las TIC y el desarrollo.6 De manera similar, se resalta la
escasez de estudios y mediciones confiables de este fenómeno. Asimismo,
se señalan entre las dificultades para la medición del impacto de las TIC, la
corta historia del proceso de adopción de las TIC y la naturaleza dinámica
de ese proceso. Más aun se destaca que diversos análisis coinciden en la
dificultad de identificar el impacto de las TIC en áreas tangible como por
ejemplo el desempeño académico de los estudiantes.7
En todo caso, partiendo de la importancia de las TIC en el fenómeno de

la sociedad de la información y aceptando que la forma en que actúan y
modifican el estilo y nivel de vida de la comunidad son temas trascendentales
pero que escapan al alcance de este documento, surge entonces la
5
CEPAL (2008a)
6
CEPAL (2008b)
7
CEPAL (2008a)
298
necesidad de continuar en la búsqueda de aquellos factores que se vuelven

críticos para el acceso y el uso de las TIC. Este es el objetivo central de
este estudio.
En este sentido, este documento reconoce antecedentes a nivel nacional

y regional. Arboleda y Guzmán (2008) utilizan datos sobre disponibilidad por
parte de los hogares y uso por parte de los individuos de bienes y servicios
TIC en República Dominicana en el año 2005. El análisis parte de agrupar
a los hogares de acuerdo al nivel de disponibilidad de tecnologías y a los
individuos según el grado de utilización que realizan de las TIC a fin de
describir el perfil sociodemográfico y económico de cada grupo tanto de
hogares como de individuos. El objetivo último de este procedimiento es
establecer las relaciones entre las variables consideradas y la disposición
y uso de TIC. Posteriormente, se emplea un modelo de regresión logística
binaria para identificar los determinantes tanto de la incorporación de TIC
en los hogares como de su utilización por parte de los individuos. Los
principales resultados marcan la relación directa entre el ingreso del hogar
y la educación del jefe del hogar y la adopción y uso de las tecnologías, así
como la relación inversa que muestran con la edad del jefe del hogar y la
presencia de un jefe de hogar mujer.
El tipo de análisis coincide con el presentado en el presente estudio, sin

embargo, las variables utilizadas como representativas de la disponibilidad
de TIC en los hogares y de su uso por individuos agrupa las tres nuevas
TIC, teléfonos móviles, computadora e Internet. Es decir, se considera un
usuario de TIC a un individuo que declara hacer uso de al menos una de las
tecnologías mencionadas. Dada la elevada tasa de penetración en hogares
y de uso de teléfonos móviles en relación a las de computadoras e Internet,
el modelo empleado deriva en términos generales en la identificación de los
determinantes de la adopción y uso de teléfonos móviles. Por tanto, no
permite responder a los interrogantes sobre los fenómenos que influyen
sobre las decisiones sobre las otras dos tecnologías, computadoras e
Internet, que constituyen el objetivo principal del presente estudio.
A nivel regional, dos trabajos recientes del Observatorio para la Sociedad

de la Información en América Latina y el Caribe (OSILAC) de CEPAL se
encaminan a establecer el acceso a las TIC en los hogares de la región y
detectar indicios de posibles brechas mediante su caracterización
socioeconómica. En OSILAC (2007a) se utilizan los resultados sobre la
disponibilidad de bienes y servicios TIC por parte de los hogares (radio,
299
televisor, teléfono fijo, móvil, computadora e Internet) obtenidos en la ronda

del 2000 de censos de población y vivienda correspondientes a 18 países
de América Latina. Posteriormente, se presentan las proporciones de
hogares que reportan cada una de las tecnologías desagregadas para cada
categoría de una serie de variables que caracterizan demográfica, social y
económicamente a los hogares. Los principales resultados muestran que
la proporción de hogares que disponen de TIC es mayor entre los hogares
que disponen de servicios básicos (alcantarillado y electricidad) respecto a
los que no y los urbanos respecto a los rurales. En cuanto a las características
de los jefes de hogar se observa que la disponibilidad de TIC incrementa su
frecuencia en los hogares a medida que lo hace el nivel educativo y la edad
del jefe así como cuando éste es hombre.
Estos resultados son especialmente relevantes dado que, por provenir

de levantamientos censales, ofrecen absoluta garantía sobre la
representatividad de las realidades nacionales. Por tanto, el estudio deja
establecida la existencia de brechas internas en los países así como
internacionales al compararse los resultados entre países. Sin embargo, el
método de utilizar estadística descriptiva consistente en frecuencias
condicionadas no permite determinar la importancia de cada una de las
variables sobre el fenómeno bajo estudio. Así por ejemplo, si bien se
detectan diferencias en las frecuencias de acceso a TIC en hogares según
el género del jefe, pudiera ocurrir que este fenómeno se relacione con el
nivel de ingresos del hogar, en tanto los hogares liderados por mujeres tienden
a tener menores ingresos. Con ello, posiblemente el determinante de las
diferencias en el acceso a las TIC no es la jefatura femenina sino el ingreso.
La importancia de reconocer estos efectos marginales de cada variable es
sustancial para el diseño de políticas de acceso. En el ejemplo propuesto,
el foco de atención pudiera desviarse desde los hogares pobres (sin importar
el género del jefe) hacia los hogares liderados por mujeres (sin importar el
ingreso que tengan), beneficiando a hogares que no requieren asistencia
(los de altos ingresos liderados por mujeres) en perjuicio de desatender a
otros que sí (los pobres cualquiera sea el sexo de su jefe). Para conocer si
existe algún tipo de correlación entre cada una de las variables exógenas y
las endógenas se requiere un análisis de regresión tal como el que se realiza
en el presente estudio.
En OSILAC (2007b) se retoma el análisis de la disponibilidad de las TIC

en los hogares de la región utilizando ahora las bases de datos de las
encuestas realizadas en el período 2002-2006. Nuevamente estos datos se
300
relacionan con variables demográficas y socioeconómicas de los hogares

para identificar posibles brechas de acceso. Los hallazgos muestran que
las proporciones de hogares con TIC son mayores entre los hogares urbanos
(respecto a los rurales) y se incrementan a medida que aumenta su ingreso
y la educación del jefe del hogar. En cambio, no encuentran un patrón
respecto al género del jefe del hogar. Asimismo, se evidencia que la
proporción de hogares con TIC aumenta con la edad del jefe hasta el rango
de los 35 a 54 años para luego decrecer. Algo similar ocurre con el número
de miembros del hogar donde las frecuencias de disponibilidad de TIC se
hacen máximas para los 4 miembros.
Posteriormente, a fin de establecer la importancia relativa de cada

variable sobre la disponibilidad de computadoras se presenta una regresión
lineal que explica la proporción de hogares con computadoras en cada país.
Se utilizan como variables explicativas los valores correspondientes a cada
país sobre la proporción de hogares a con electricidad, de hogares urbanos,
de los que tienen dos hijos, el ingreso y tamaño promedio de los hogares, el
promedio de edad y años de estudio de los jefes de hogar y la proporción de
jefes de hogar que pertenecen a la población económicamente activa. Los
resultados de este ejercicio deben tomarse con precaución por cuanto el
número de observaciones (14) impide considerarlos como estadísticamente
significativos y establecerlos como conclusiones generalizadas. De hecho,
el estudio no presenta los estadísticos de los parámetros estimados
mientras que algunos resultados contradicen las intuiciones y resultados
generalmente encontrados. Es el caso del signo negativo del parámetro
correspondiente a la proporción de hogares urbanos en el país que indicaría
que la proporción de hogares con computadora disminuye a medida que
los países tienen mayor proporción de población urbana.
Los datos utilizados en el presente estudio provienen de la Encuesta

Nacional de Hogares de Propósitos Múltiples (ENHOGAR) 2007 realizada
por la Oficina Nacional de Estadística (ONE) de la República Dominicana.
La población objetivo de la encuesta está constituida por los hogares de la
República Dominicana, con excepción de los habitantes de las islas menores
y de las áreas dispersas con menos de 20 viviendas lo que implica una
población cubierta del 98.3% del total de habitantes del país. La investigación
se realizó sobre la base de una muestra probabilística diseñada para proveer
estimaciones con un error relativo máximo de 10% y con un nivel de
confianza de 95%. Sin embargo, tratándose de una encuesta de carácter
multipropósito, la precisión real depende de la magnitud de cada indicador y
301
del número de casos observados en los que se base la estimación. A los

efectos de completar la encuesta, una vez seleccionada la vivienda, se
entrevistó al jefe del hogar para completar el módulo general sobre las
características sociodemográficas del hogar. Posteriormente se seleccionó,
de manera aleatoria, a un miembro del hogar de 12 o más años de edad
(informante individual) para que respondiera el módulo sobre acceso y uso
de TIC. La muestra efectiva contó con 12,670 viviendas de las que se
obtuvieron respuestas al módulo general por parte de los jefes de hogar.
Adicionalmente, se lograron respuestas de 12,196 informantes individuales
al módulo TIC. Los datos fueron recolectados entre el 25 de septiembre y el
30 de diciembre del 2007.
2. Análisis de la brecha de acceso a las TIC en los hogares
2.1 Perfil de los Hogares con Computadoras y con Internet
Como se ha establecido, si bien las posibles brechas de acceso estarían

fuertemente determinadas por los ingresos, el lugar de residencia y el nivel
educativo de los hogares, existen múltiples fenómenos que también merecen
incorporarse al análisis. Una primera aproximación a este enfoque amplio
se realiza en esta sección mediante la descripción del perfil de los hogares
que disponen de computadora y de aquellos que disponen de Internet a fin
de compararlos con el perfil que podría describir al total de hogares
dominicanos. Esto permitirá establecer algunas diferencias importantes
que luego se introducirán en el modelo estadístico que se empleará en la
sección siguiente para analizar el impacto específico de cada variable sobre
la disponibilidad de estas tecnologías.
La construcción de los perfiles se realiza resumiendo las características

que mayoritariamente poseen los hogares en cada uno de los grupos
mencionados. Evidentemente en algunos casos esto no es posible por
cuanto no existe un patrón claro sobre los rasgos preponderantes, en estos
casos, se comentan las diferentes opciones con mayores presencias. Las
variables consideradas para perfilar a los hogares se pueden agrupar en
aquellas referidas a las áreas donde se encuentran (zonas y regiones), las
características de las viviendas que ocupan (tipo, materiales de los pisos,
paredes y techos), los servicios básico que disponen (electricidad, agua
potable, combustible para cocinar, drenaje, recolección de residuos), el
equipamiento (nevera, estufa y lavadora de ropa), sus características
302
socioeconómicas y demográficas (número de miembros e ingresos per

capita) y las características del jefe del hogar (sexo, estado civil, edad, nivel
educativo alcanzado).
La Tabla 1 resume las categorías más frecuentes en los hogares con

computadoras y con Internet para cada una de las variables utilizadas para
construir el perfil de los hogares. No es sorprendente que exista una total
coincidencia entre ambos grupos de hogares puesto que los hogares con
Internet son un subconjunto de los hogares con computadora. Más
importante resulta que este perfil no coincide con el de la generalidad de los
hogares dominicanos tal como puede observarse en la tabla.
En particular, los hogares que disponen de computadoras e Internet

son mayoritariamente urbanos (89% y 96% del total de los casos
respectivamente), pertenecen a la Región Metropolitana (52% y 67%), habitan
una casa independiente (71% y 62%), con pisos terminados (de granito,
mármol, cerámica, o mosaico) (64% y 85%), paredes de bloque o concreto
(93% y 98%) y techos de concreto (74% y 90%), disponen de electricidad
de red (100% en ambos grupos), tuberías de agua en la vivienda (73% y
86%), sanitario (inodoro) privado en el interior de la vivienda (92% y 98%),
servicio de recolección de residuos por su ayuntamiento (89% y 94%), utilizan
gas para cocinar (98% y 100%), disponen de nevera (95% y 99%), estufa
para cocinar (98% y 99%) y lavadora de ropa (93% y 99%). Son hogares
que pertenecen mayoritariamente al quintil de más altos niveles de ingresos
per capita (47% y 71%) y se componen de 4 a 5 miembros (52% en ambos
grupos). En cuanto a los jefes de hogar, las características más frecuentas
los describen como hombres (62% y 61%), casados (48% y 56%),
universitarios (38% y 53%) y con edades entre los 30 y 49 años (55% y
54%).
303
TABLA 1
Perfil de los Hogares según disponibilidad de TIC
% del total de hogares en cada grupo
El perfil construido contribuye a ratificar la brecha social que se manifiesta

a través de la brecha digital. Los hogares con acceso a computadoras y,
con mayor intensidad aún, aquellos con acceso a Internet son liderados por
jefes con alto nivel de instrucción y de mediana edad, pertenecen del estrato
más alto de ingresos, disponen de las mejores condiciones habitacionales,
servicios y equipamiento básico son urbanos y, más específicamente,
pertenecen a la demarcación de la Región Metropolitana. Evidentemente
este perfil difiere del que puede establecerse para los hogares dominicanos
en general.
304
Algunas diferencias entre los perfiles de los hogares con acceso y el

total de hogares merecen ser destacadas. En primer lugar, la alta
concentración en el quintil de mayor nivel de ingresos de los hogares con
acceso a las TIC (1 de cada 2 hogares con computadora y 3 de cada 4
hogares con Internet, pertenecen al quintil de ingresos más altos). Estos
datos permiten constatar la dimensión de asequibilidad de la brecha digital
fundamentalmente en el acceso a Internet.
En este sentido, el Gráfico 1 muestra la concentración de la distribución

de los accesos a computadoras e Internet por parte de los hogares según
el nivel de ingreso utilizando la Curva de Lorenz. Como puede apreciarse
de manera general, la curva de concentración de las proporciones de
hogares con computadora se aleja considerablemente de la recta que
representa lo que sería una distribución igualitaria (es decir en la que la
proporción de hogares equipados sea la misma en cada quintil de ingresos).
Este fenómeno se agudiza para el caso de la distribución de hogares con
Internet. La forma en que se construye la curva permite observar, por ejem-
plo, que acumulando los 3 quintiles de menores ingresos, se tiene que a
pesar de representar al 60% de la población de hogares, aportan menos del
10% de los suscriptores del servicio de acceso a Internet en hogares. En
otras palabras, el acceso a la red se hace relevante de manera
prácticamente exclusiva para los hogares del cuarto y quinto quintil.
305
GRÁFICO 1
Distribución de hogares que disponen de computadoras e
Internet según quintiles de ingreso per capita
Esta concentración de los hogares en los estratos de altos ingresos,

explica algunos de las restantes diferencias. Esto es, mientras que
prácticamente la totalidad de los hogares equipados ocupan viviendas con
las mejores condiciones de edificación, todos los servicios básicos y están
equipados con los bienes fundamentales, esto no ocurre en el conjunto de
los hogares dominicanos. Es el caso de las viviendas con pisos terminados
que representan solamente el 25% del total, siendo la categoría más frecuente
la de los pisos de cemento pero sin terminación (71% del total de hogares).
Asimismo, los techos de concreto representan solamente el 37% del total,
siendo los techos de zinc los que caracterizan mayoritariamente a los
hogares dominicanos (62% del total)
De manera similar, existen diferencias significativas entre las frecuencias

de hogares con servicios y equipamiento básico entre el total de los casos
y aquellos que disponen de las nuevas TIC. Por caso, la proporción de
hogares que disponen de agua en la vivienda entre los hogares con
computadora supera en más de 30 puntos porcentuales a la
306
correspondiente al total de hogares (73% contra 42%). Esta diferencia se

incrementa en el caso de los hogares con Internet donde la mencionada
frecuencia duplica a la correspondiente al total de hogares (86% contra
42%). Este tipo de resultados puede comentarse también para la
disponibilidad de inodoros en el hogar, servicios de recolección de residuos,
nevera, estufa o lavadora de ropa.
Otro importante resultado que se desprende del análisis de los perfiles

elaborados alude a la dispersión geográfica de los hogares en cada grupo.
La presencia de computadoras e Internet es un fenómeno prácticamente
exclusivo de hogares urbanos (que aportan 9 de cada 10 casos). Esto
contrasta con la composición del total de los hogares dominicanos entre
los que los urbanos representan el 70% de los casos.
Pero más destacable es la importancia de la región metropolitana en la

penetración de las nuevas TIC. Como se observa en la misma Tabla 1, en
la región reside 1 de cada 3 hogares dominicanos (34%), sin embargo, la
región aporta 1 de cada 2 hogares con computadora (52%) y 2 de cada 3
hogares con Internet (67%). Estos resultados obligan a una reflexión sobre
la necesidad de extender la penetración de estos equipos y servicios al
¨interior¨ del país toda vez que parecen un fenómeno exclusivo del área
capitalina.
En lo relacionado al perfil de los jefes de los hogares, vale destacar la

ausencia de indicios de algún tipo de brecha de género. Específicamente,
la proporción de hogares con jefes hombres entre aquellos hogares con
computadoras y con Internet (61%) no difiere de la proporción que representa
la jefatura masculina en el total de hogares dominicanos (60%). Resulta
evidente que el fenómeno de la brecha de género puede abordarse desde
diferentes enfoques y analizarse con diversos indicadores, sin embargo,
en este punto puede decirse que no hay evidencias de que el hecho de que
la jefatura del hogar esté a cargo de una mujer tiene alguna relación con la
posibilidad de que ese hogar disponga de computadora e Internet.
En cambio, resulta destacable el hecho de que el perfil del jefe de los

hogares con computadoras o Internet lo describe con estado civil casado
(con frecuencias relativas cercanas al 50% de los casos). Ese estado civil
se presenta solamente en el 23% de los jefes del total de los hogares
dominicanos. Por el contrario, el estatus más frecuente a nivel poblacional
es de jefes en unión libre (que representan el 40% de los casos).
307
De la misma forma, y en relación a la dimensión de la brecha de acceso

determinada por las capacidades, el perfil descrito difiere sustantivamente
del correspondiente al total de hogares en cuanto al nivel educativo del jefe
del hogar. Mientras que el nivel más frecuente es el superior (universitario)
tanto para los hogares con computadoras (con un 38% de los casos) como
para los que disponen de Internet (53%), en el conjunto de los hogares
dominicanos los jefes con estudios superiores representan el 12% de los
casos. En otras palabras, mientras que a nivel general solamente 1 de cada
10 hogares son liderados por universitarios, esta relación se incrementa a 1
de cada 2 en los casos de hogares con Internet.
En resumen, el perfil de los hogares equipados con computadoras y

aquellos que disponen de acceso a Internet permite confirmar la existencia
de una marcada brecha interna puesto que corresponde a hogares de altos
ingresos, con las mejores condiciones en materia de vivienda y equipamiento
del hogar, urbanos y principalmente pertenecientes al área metropolitana
de la capital del país y liderados por jefes con los más altos niveles de
instrucción. Esta situación dista de ser representativa de la totalidad de los
hogares dominicanos lo que permite confirmar desde esta perspectiva la
existencia de una brecha digital medida por el acceso a las nuevas TIC.
2.2 Caracterización de la presencia de computadoras e Internet en

los hogares
Los perfiles presentados permiten caracterizar a los hogares equipados

con computadoras y a aquellos con acceso a Internet. En esta sección se
presentan y comentan los principales resultados que describen la
penetración de estas tecnologías en los hogares dominicanos pero desde
una perspectiva diferente. Se analizan las proporciones que representan
los hogares equipados en el total de hogares. Adicionalmente, se analizan
esas proporciones de manera desagregada para las diferentes categorías
de las variables que de manera más frecuente suelen considerarse
determinantes de la brecha digital. Esto es, la zona de residencia del hogar
y su nivel de ingresos y educativo. Esto permite caracterizar el fenómeno
del acceso a las TIC por parte de los hogares y determinar su relación con
las características de los hogares.
Los resultados de la ENHOGAR 2007 muestran un avance en la

penetración de computadoras e Internet en los hogares dominicanos
respecto a anteriores mediciones. Según los datos resumidos en el Gráfico
308
2, 13% de los hogares disponen de computadoras en 2007, mientras que

esa proporción era del 8.7% en 2005, según la ENHOGAR 2005. Por su
parte la penetración de Internet alcanzó al 5.1% de los hogares en 2007
mientras que era del 3.1% en 2005. Vale mencionar que a pesar de
representar tasas de crecimiento que superiores al 50% en ambos casos,
las proporciones marcan un nivel apenas incipiente del fenómeno de acceso
a estas tecnologías a nivel de hogares. Esto permite predecir un largo
camino por delante en aras de la inserción plena a la sociedad de la
información.
GRÁFICO 2
Proporción de hogares que disponen de computadoras e Internet
según año
En cuanto al tipo de conexión utilizada para acceder a Internet en los

hogares, los resultados muestran un avance de las tecnologías que permiten
el acceso a mayor velocidad, como ADSL y el cable modem. El Gráfico 3
presenta una comparación de los resultados obtenidos en 2005 y 2007 al
indagar sobre el tipo de conexión a Internet en los hogares.
Aunque no existe consenso sobre el límite que marca el paso a la

denominada ¨banda ancha¨, dadas las ofertas disponibles en el mercado
de acceso a Internet, puede aproximarse estableciendo que todas las
309
tecnologías diferentes al Dial Up permiten un acceso de banda ancha. Bajo

este criterio, los resultados muestran un importante avance en materia de
la calidad del acceso a Internet. La proporción de conexiones Dial Up se
redujo prácticamente a la mitad (del 59% al 31%) en tan solo dos años
dando lugar a un crecimiento cercano a los 30 puntos porcentuales para la
participación de la banda ancha en el total de conexiones.
Combinando los datos de los gráficos 2 y 3 se tiene que la tasa de

penetración de Internet de banda ancha a nivel de hogares en República
Dominicana pasó del 1.3% en 2005 a 3.5% en el año 2007. Nuevamente,
puede decirse que si bien la tasa de crecimiento registrada marca un avance
sustancial en términos relativos, en valores absolutos la penetración de la
banda ancha a nivel de hogares es todavía muy reducida en el país. En
contraste, las conexiones Dial Up redujeron su presencia en el total de
hogares dominicanos del 1.8% en 2005 al 1.6% en 2007. Este fenómeno
puede verse como alentador en tanto marcaría al progresivo abandono de
esta forma de conexión y el paso a otras que ofrecen mayor calidad (más
velocidad y conexión permanente).
GRÁFICO 3
Distribución de las conexiones a Internet en los hogares según
tecnología
310
Los datos ofrecidos por la ENHOGAR 2007 permiten además indagar

en la brecha interna. Como se ha comentado, una diversidad de factores
sociodemográficos y económicos determinan la brecha digital. Sin embargo,
tres dimensiones que reciben especial interés en el análisis son las
relacionadas con la factibilidad, la asequibilidad y la capacidad para hacer
uso y aprovechamiento de las TIC. Las restricciones de factibilidad refieren
a la disponibilidad de los bienes o servicios TIC en el lugar donde se
requieren. Este fenómeno está determinado básicamente por la cobertura
de las redes requeridas para la provisión de servicios TIC (radio, televisión
abierta, por cable o satelital, telefonía, Internet). Por otra parte, existe una
restricción de asequibilidad determinada por la combinación de los ingresos
disponibles de los actores y los precios de los bienes y servicios TIC.
Finalmente, existe una restricción de capacidad relacionada con la presencia
de las habilidades mínimas requeridas para el aprovechamiento de las TIC.8
En esta línea una primera aproximación al análisis de la brecha digital

interna en la República Dominicana debe apuntar a las tres dimensiones
mencionadas. Para ello, los datos disponibles sobre disponibilidad de
computadora e Internet en los hogares dominicanos para el año 2007 se
presentan en los gráficos siguientes desglosados según la zona y región
de residencia, el quintil de ingresos al que pertenece el hogar y el nivel
educativo declarado por el jefe del hogar.
El supuesto implícito es que buena parte de la restricción de factibilidad

está determinada por la condición de urbano o rural de los hogares en tanto
las redes de servicios TIC tienen una presencia considerablemente menor
en este último estrato. Asimismo, la agrupación de los hogares según el
quintil de ingreso per capita al que pertenecen trata de aproximarse a la
importancia de la restricción de asequibilidad. Finalmente, el nivel educativo
del jefe del hogar se utiliza como acercamiento al nivel de capacidades con
que cuenta el hogar y que pueden resultar determinante para la tenencia de
bienes y servicios TIC.
Como puede apreciarse en el Gráfico 4, existen diferencias apreciables

en los porcentajes de hogares equipados con computadoras y con acceso
a Internet según la zona de residencia. En particular, mientras que la
proporción de hogares con computadora en el total de la población es del
8
Una discusión sobre este enfoque de la brecha digital se puede seguir en Actis (2008).
311
13%, cuando se separan los hogares según la zona de residencia se

encuentra que entre los urbanos la proporción multiplica por cuatro a la
correspondiente a los rurales (16.6% contra 4.6%). De manera similar, la
tasa de 5.1% de penetración de Internet en los hogares dominicanos se
reduce al 0.6% entre los rurales y se multiplica por 10, llegando al 7% entre
los hogares urbanos. Este resultado, además de mostrar la marcada brecha
que separa a las zonas rurales de las urbanas, pone en evidencia la práctica
inexistencia de servicios de acceso domiciliario a Internet en las zonas
rurales.
GRÁFICO 4
según zona de residencia
Naturalmente, los hogares que disponen del servicio de acceso a Internet

representan un subconjunto de aquellos que disponen de computadoras.
Por tanto, los valores hallados para las tasas de penetración de Internet no
son independientes de las correspondientes a computadoras. De allí que
resulta importante, al analizar el acceso a Internet, aislar los efectos que
podrían actuar sobre la disponibilidad de computadoras.
312
En este sentido, el mismo Gráfico 4 ofrece la información necesaria.

Así por ejemplo, en el caso de los hogares urbanos, combinando el hecho
de que la presencia de computadoras alcanza al 16.6% y de Internet al
7.0% se tiene que, entre los hogares que disponen de computadoras, los
que además cuentan con acceso a Internet en el hogar representan el 42.2%.
Por su parte, en el caso de los hogares rurales con computadora, los que
disponen también de Internet suman el 13%. La comparación de estas
proporciones permite evidenciar que, luego de aislar el hecho de que entre
los hogares rurales la presencia de computadoras es menor que entre los
urbanos, considerando solamente a los hogares con computadoras, también
se registra que la presencia de Internet entre ellos es menor en las zonas
rurales.
Este tipo de análisis es importante porque permite distinguir entre dos

efectos diferentes. Mientras que una menor penetración de computadoras
puede explicarse por el costo de los equipos y las limitaciones en el ingreso
de los hogares, el hecho de que aún entre los que tienen computadoras se
observe una menor penetración de Internet en zonas rurales debe explicarse
o bien por la inexistencia de redes que permitan prestar el servicio o por su
costo. En todo caso, los resultados desglosados de esta manera estarían
mostrando que todos los fenómenos están presentes en los orígenes de la
brecha que separa a la población rural.
Otra aproximación a la dimensión geográfica de la brecha de acceso

puede realizarse a partir de los datos a nivel regional. En el Gráfico 5 se
ubican las proporciones de hogares con computadora y hogares con
conexión a Internet en cada región. El gráfico está diseñado de manera que
los ejes se cortan exactamente en las coordenadas que corresponden a
los totales nacionales para ambas variables (13% de hogares con
computadora y 5.1% de hogares con Internet). Esto significa que todas las
regiones en el cuadrante noreste (arriba y a la derecha) son las que presentan
proporciones superiores a las generales para el país completo para ambas
variables, mientras que las que se ubican en el cuadrante suroeste (abajo y
a la izquierda) son regiones que están por debajo de los resultados generales
en ambos casos.
Revisando el Gráfico 5 se observa una relación directa entre ambas

proporciones, lo que es natural dado que disponer de computadora es un
requisito para disponer de Internet. Más ilustrativo resulta observar que la
única región con tasas de penetración de computadoras e Internet por
313
encima de las nacionales es la Metropolitana, mientras que todas las demás,

exceptuando el Cibao Norte, se encuentran en la situación opuesta. En
particular, pueden agruparse las regiones en tres niveles: Henriquillo y El
Valle son las más atrasadas en materia de penetración de las tecnologías.
Higuamo, Cibao Nordeste, Cibao Noroeste y Valdesia se encuentran en una
situación intermedia. Finalmente, el Cibao Norte y Sur y la región del Yuma,
están en la posición avanzada, dentro de las regiones con resultados por
debajo de los nacionales.
GRÁFICO 5
según región de residencia
Más allá de este ordenamiento y las posibles explicaciones que pudieran

establecerse, lo que se destaca claramente es que la Región Metropolitana
se encuentra en una posición significativamente diferente respecto del resto.
En otras palabras, lo que se desprende es que los resultados a nivel nacional
esconden una fuerte brecha interna que separa a la Región Metropolitana
del resto del país.
314
Por otra parte, marcadas diferencias se encuentran también en la

disponibilidad de computadoras e Internet en los hogares cuando se
comparan los estratos determinados por los quintiles de la distribución de
ingresos per capita declarados por los hogares, como puede apreciarse en
el Gráfico 6. En el caso de las computadoras, además de evidenciarse que
las proporciones de hogares equipados son crecientes a medida que
aumenta el nivel de ingresos, si se comparan los estratos extremos se
tiene que la tasa de hogares con computadoras en el quintil de mayores
ingresos representa más de 10 veces la correspondiente al quintil de ingresos
más bajos (31.6% contra 2.7%). Más dramática es la situación del acceso
a Internet en los hogares, donde la penetración es prácticamente irrelevante
(valores cercanos al 1%) para los tres estratos de menores ingresos,
mientras que en el cuarto quintil la proporción de hogares es baja (menor al
5%) y se multiplica por 4 en el siguiente quintil (18,6%).
Estos resultados permiten concluir que la disponibilidad del servicio de

acceso a Internet es un fenómeno prácticamente exclusivo de hogares de
altos ingresos evidenciando una drástica brecha determinada por las
restricciones de asequibilidad. Si se combinan con los comentados sobre
la ausencia del servicio entre los hogares rurales, se presenta un desafío
importante en materia de la superación de las brechas y extender los servicios
a hogares rurales y de menores ingresos.
Adicionalmente, la combinación de los datos del Gráfico 6 permite estimar

la proporción de hogares en cada quintil de ingresos per capita que, teniendo
computadoras, tienen además acceso a Internet en el hogar. Los resultados
muestran que las proporciones son también en este caso crecientes con el
nivel de ingresos. Así mientras que entre los hogares del primer quintil que
disponen de computadoras solamente el 11.1% disponen además de
Internet, esta proporción se incrementa a 16.1% en el segundo quintil, 18.4%
en el tercero, 27% en el cuarto y 58.9% en el quinto quintil. Esto permite
comprobar que, además de la relación que guarda el nivel de ingresos con
la disponibilidad de Internet vía la disponibilidad de computadoras, también
se relaciona con el acceso a la red aún cuando se aísla el efecto de la
tenencia del equipo. Esto es, entre los hogares que disponen de
computadoras, la presencia de Internet es proporcionalmente mayor a
medida que se incrementa el nivel de ingresos poniendo de relieve que las
limitaciones de ingresos no solamente estarían detrás de la decisión de
adquirir los equipos sino también de contratar los servicios.
315
GRÁFICO 6
según el quintil de ingresos per capita a los que pertenecen
Finalmente, como en otros estudios comentados precedentemente,

también la dimensión relacionada a las capacidades, aproximada mediante
el nivel educativo de los jefes de hogar resulta relevante para la existencia
de una brecha de acceso. Como se puede observar en el Gráfico 7 las
proporciones de hogares equipados aumentan con el nivel educativo del
jefe del hogar desde valores mínimos (cercanos al 1%) hasta alcanzar valores
elevados entre los hogares con jefes con estudios de postgrado (80.5% de
hogares con computadoras y 54.3% con Internet en ese estrato).
De manera similar, cuando se analiza exclusivamente el grupo de hogares

que disponen de computadoras y se determinan las proporciones de hogares
que disponen adicionalmente de conexión a Internet, se tiene que éstas resultan
crecientes con el nivel educativo del jefe del hogar. En particular, mientras
que entre los hogares con jefes con nivel inferior al universitario los que disponen
de Internet representan alrededor del 30% de los que disponen de
computadora, cuando los jefes son universitarios, los hogares con Internet
alcanzan el 60% del total de hogares con computadora. Como se comentó
para las variables zona de residencia e ingreso, esto muestra que el nivel
educativo está relacionado con la disponibilidad de Internet tanto porque se
relaciona con la tenencia de computadora como de forma directa.
316
GRÁFICO 7
según el nivel educativo del jefe del hogar
Si bien esta primera mirada permite una caracterización del fenómeno

de la disponibilidad de las TIC, resulta de gran interés indagar sobre la manera
en que las diferentes variables consideradas interactúan dadas las
correlaciones entre ellas.
Los gráficos 8 y 9 combinan la información sobre la zona de residencia,

el ingreso per capita, el nivel educativo de los hogares y la disponibilidad de
TIC. Los resultados permiten ratificar la relación entre los ingresos y la
proporción de hogares con computadora. Para cualquiera de las dos zonas
y para cualquier nivel educativo las diferencias entre las proporciones de
hogares equipados correspondiente al quintil más alto y el más abajo son
significativas. La única excepción la constituyen los hogares con jefes sin
ninguna educación que, como es previsible, no están equipados de
computadoras sin importar su nivel de ingresos.
317
Desde la otra perspectiva, cuando se analiza la situación de los hogares

al interior de cada quintil de ingresos, existen importantes diferencias entre
las zonas de residencia y los niveles educativos del jefe del hogar.
Estos resultados ofrecen información adicional a los comentados

precedentemente, toda vez que indican que, además de actuar de manera
conjunta también resultan determinantes cuando se consideran por separado
controlando por las demás dimensiones. Es decir, si bien ocurre que los
hogares con jefes con menor educación tienden a tener menores ingresos
y esta situación explicaría la menor probabilidad de disponer de las TIC,
también ocurre que para un mismo nivel educativo, el ingreso es determinante
y viceversa. Esto tiene como implicación inmediata la necesidad de
considerar, en el diseño de una política de extensión de la penetración de
las TIC en los hogares, los medios para actuar sobre ambas dimensiones.
GRÁFICO 8
Proporción de hogares que disponen de computadoras según la
zona de residencia y el quintil de ingresos per capita al que
pertenece
318
GRÁFICO 9
Proporción de hogares que disponen de computadoras según el
nivel educativo del jefe del hogar y el quintil de ingresos
per capita al que pertenece
Para el caso de Internet se aplica lo mencionado para las computadoras

incluso con mayor intensidad. Vale destacar sin embargo que la dimensión
asequibilidad parece opacar las otras dos dimensiones. Si se observan los
gráficos 10 y 11, se puede notar que las diferencias entre hogares urbanos
y rurales así como según la educación de sus jefes se hacen relevantes
solamente para los quintiles de mayores ingresos. Es decir, si el hogar
tiene ingresos medios o bajos (quintiles primero al tercero), no tiene acceso
a Internet sin importar la zona en la que se encuentre y su nivel educativo
(posiblemente con excepción de los jefes universitarios como se comentará
a continuación). En cambio, entre los hogares de ingresos medios altos y
altos (cuarto y quinto), es decir aquellos donde la penetración de Internet es
relevante, las diferencias entre zonas se hacen muy marcadas y también
aparece una relación directa entre la disponibilidad de conexión a Internet y
la educación del jefe del hogar.
Es decir que las dimensiones de la brecha de acceso se potencian

pero con claro orden de importancia. En primer lugar, el ingreso es
determinante para disponer de Internet. Luego, cuando los ingresos lo hacen
319
posible, se vuelven determinantes tanto las capacidades del hogar como

su zona de residencia. Este resultado debe resaltarse toda vez que en
muchos análisis del tema de la brecha digital el énfasis se pone en el aspecto
geográfico, es decir, en las limitaciones de los hogares rurales al acceso al
servicio. Sin dudas que la extensión de las redes que permiten el acceso a
Internet en zonas rurales es un elemento fundamental para reducir la brecha
pero es un fenómeno de segundo orden respecto a la necesidad de hacer
asequible el servicio para los hogares de ingresos bajos y medios sin importar
su lugar de residencia.
Una excepción que merece destacarse a este resultado general sobre

la penetración de Internet es el caso de los hogares con jefes universitarios
donde la proporción que disponen del servicio es similar en todos los estratos
de ingresos, con excepción del quinto. Esto permitiría concluir que la
presencia de un jefe calificado es un elemento de fuerza para que el hogar
disponga de Internet a pesar de enfrentar una severa restricción
presupuestaria.
Gráfico 10
Proporción de hogares que disponen de acceso a Internet en el
hogar según la zona de residencia y el quintil de ingresos per
capita al que pertenece
320
GRÁFICO 11
Proporción de hogares que disponen de acceso a Internet en el
hogar según el nivel educativo del jefe y el quintil de ingresos
per capita al que pertenece
Más allá de la validez de los resultados comentados hasta aquí, debe

matizarse que la metodología permite apenas un primer acercamiento al
análisis de los componentes de la brecha digital. Esto es así, tanto porque
existe una multitud de factores y variables que considerar además de la
zona de residencia, el ingreso y la educación del jefe del hogar (factores
como la edad, sexo y estado civil de los jefes de hogar, por ejemplo), como
porque es necesario establecer el efecto marginal de cada uno de esos
elementos sobre la disponibilidad de los bienes o servicios, algo que no
puede hacerse con precisión con los elementos empleados. En esta
dirección se avanza en la siguiente sección.
321
2.3 Determinantes de la disponibilidad de computadoras e Internet

en los hogares
El análisis realizado en las secciones precedentes ofrece buena

información sobre los fenómenos sociodemográficos y económicos que
interactúan con las decisiones de adquirir bienes y servicios TIC. Sin
embargo, la observación basada en estadísticas descriptivas no permite
establecer el efecto individual y la importancia de cada una de las variables
relevantes sobre el fenómeno bajo estudio. En esta sección se presentan
los resultados de un modelo de regresión logística que permite efectivamente
establecer el impacto marginal de cada variable. El modelo seleccionado
es generalmente utilizado para explicar variables de carácter binario tales
como la decisión de adquirir una computadora o contratar acceso a Internet.
Para tales efectos se crearon las variables Dispone de Computadora

que adopta el valor 1 en caso de que el hogar disponga del equipo y 0 en
caso contrario. De manera similar, la variable Dispone de Internet vale 1
para los hogares que declararon tener contratado el servicio y 0 para los
demás. A fin de establecer el efecto de cada uno de los fenómenos que se
asumen relevantes para la decisión de adquirir estas tecnologías, se
incluyeron en el modelo las variables que describen la zona y región de
residencia del hogar, su nivel de ingresos per capita, la presencia de
estudiantes en el hogar, así como la edad, sexo, estado civil y nivel educativo
del jefe del hogar. De tal forma, los coeficientes estimados pueden
interpretarse en términos de los efectos de la correspondiente variable
explicativa sobre la probabilidad de adquirir las tecnologías. En otras palabras,
se intenta determinar cuáles fenómenos sociodemográficos y económicos
determinan una mayor o menor probabilidad de que los hogares dispongan
de computadoras o Internet según corresponda.
Cabe mencionar que para las variables que corresponden a categorías

excluyentes a fin de permitir el análisis se omite una de las categorías que
se toma como punto de referencia para el análisis. De esta forma, se omiten
las variables correspondientes a hogares rurales, hogares de la región
metropolitana, jefes con edades inferiores a los 20 años, jefes mujeres y
jefes solteros.
322
La Tabla 2 resume los las características de los modelos

correspondientes a las estimaciones de las probabilidades de disponer de
computadora y del servicio de acceso a Internet en el hogar. Como puede
apreciarse, la falta de respuesta explica que de los 12,670 casos relevados
se pudieran integrar al análisis 12,022 casos para la estimación de la
disponibilidad de computadoras y 11,606 para Internet. De las 29 variables
consideradas, los modelos óptimos para estimar la disponibilidad de
computadoras e Internet identificaron 16 y 15 respectivamente con efectos
significativos sobre las variables endógenas. El ajuste global del modelo
medido por el valor de la función de verosimilitud o los coeficientes de
correlación R2 es aceptable.
TABLA 2
Ajuste de los modelos de regresión para explicar la disponibilidad
de computadoras e Internet en los hogares
La Tabla 3 por su parte muestra los resultados de las ecuaciones

estimadas para explicar la disponibilidad de computadora e Internet. Se
incluyen todas las variables consideradas a fin de ilustrar sobre la
especificación del modelo. Sin embargo, se informan los coeficientes
estimados (β) exclusivamente para las variables que resultaron
estadísticamente significativas a niveles de confianza del 95%. El signo de
los coeficientes indica el sentido en que afecta de manera individual a la
probabilidad de que el hogar disponga de computadora o tenga contratado
323
el servicio de Internet según el caso. Asimismo se presenta para cada

variable el valor de eβ que puede interpretarse directamente como el cambio
en la probabilidad de disponer de la TIC bajo análisis cuando el hogar tiene
la característica que representa la variable respecto de aquella tomada como
referencia básica. Así por ejemplo, el signo positivo de β para la variable
Hogar urbano en la segunda columna de la Tabla 3 muestra que el hecho de
habitar una zona urbana incrementa la probabilidad de que el hogar disponga
de computadora respecto a la correspondiente a aquellos que residen en
zonas rurales. En particular, el valor eβ = 1.948 presentado en la tercera
columna para la misma variable, se puede interpretar estableciendo que la
probabilidad de que un hogar urbano tenga computadora supera a la
probabilidad de que un hogar rural la tenga en un 94.8%. En todo caso, la
interpretación de manera exacta de este valor requiere la correcta
especificación del modelo lo que difícilmente puede asumirse dado que
siempre pueden quedar variables relevantes fuera del alcance del estudio.
Por tanto, una interpretación más moderada consiste en limitar las
conclusiones al signo del efecto sin considerar su magnitud.
324
TABLA 3
Variables consideradas y coeficientes estimados para explicar la
disponibilidad de computadoras e Internet en los hogares
325
Algunos resultados son coincidentes en ambas estimaciones. Así por

ejemplo, es más probable que los hogares urbanos tengan computadoras
o Internet. Este resultado es coincidente con el análisis realizado en las
secciones previas y con los estudios para República Dominicana y América
Latina en general.
Respecto a las regiones, los resultados evidencian que, teniendo como

referencia los hogares de la zona metropolitana, la probabilidad de tener
computadora o Internet se reduce en el caso de los hogares residentes en
las regiones Cibao Sur, Cibao Noroeste, Valdesia, Enriquillo, El Valle e
Higuamo. Por el contrario, los coeficientes no resultaron significativos para
las variables correspondientes a las regiones Cibao Norte, Cibao Nordeste
y Yuma con lo que no puede establecerse que tengan un efecto que diferencie
a los hogares residentes en ellas respecto a los metropolitanos en cuanto a
la probabilidad de disponer de las tecnologías.
Estos resultados resultan destacable, toda vez que si bien en la sección

anterior se constató la mayoritaria participación de hogares metropolitanos
en el total de los equipados, este análisis permite verificar que son otros
factores diferentes a la zona de residencia la que explica la menor
participación de regiones como Cibao Norte y Nordeste o Yuma.
Por otra parte, como cabía esperar, el nivel de ingresos aproximado por
el quintil de ingresos per capita al que pertenece el hogar resulta directamente
correlacionado con la probabilidad de tener computadoras o Internet. Es
decir, mayores niveles de ingresos incrementan la probabilidad de que los
hogares dispongan de estas tecnologías.
Otro fenómeno destacable, y que no fue analizado en las secciones

precedentes es la presencia de estudiantes en el hogar. Se intuye que la
utilización y, por tanto, la decisión de adquirir una computadora y contratar
Internet depende de la presencia de personas en el proceso educativo en el
hogar. La hipótesis es que, entre los requisitos académicos, la utilización
de computadoras y el uso de Internet es relevante. Como se observa en la
misma Tabla 3, los resultados permiten confirmar estas intuiciones. Con
todo lo demás constante, la presencia de estudiantes de cualquier nivel en
el hogar incrementa la probabilidad de que ese hogar disponga de
computadoras e Internet. De hecho, los correspondientes valores de eβ son
crecientes, de manera que permiten concluir que los hogares en los que
residen estudiantes de niveles superiores tienen mayor probabilidad de
326
contratar las tecnologías respecto a aquellos en los que residen estudiantes

de niveles inferiores.
Finalmente se incluyen las variables correspondientes a las

características del jefe del hogar. En primer lugar cabe señalar que se
consideró la variable sexo, pero que no resultó significativa. En otras
palabras, este resultado mostraría que no hay evidencias de que el sexo del
jefe del hogar sea determinante de la probabilidad de que éste disponga de
las tecnologías. Este resultado es interesante por cuanto suele asumirse
cierta discriminación de género que pone en desventaja a los hogares
liderados por mujeres, algo de lo que no hay evidencias en este caso.
En cuanto a la edad del jefe del hogar, la segmentación de las edades

en grupos decenales permite obtener que la probabilidad de disponer de
Internet es mayor en los hogares con jefes mayores de 50 años. Por el
contrario, en el caso de las computadoras, la edad del jefe del hogar no
resulta determinante de la probabilidad de disponer del equipo.
Otro elemento incorporado al análisis fue el estado civil del jefe del hogar.
En este caso, tomando como referencia los jefes solteros, se encontró que
las probabilidades de disponer de las TIC se incrementan entre los hogares
liderados por jefes casados y, en particular, en el caso de la disponibilidad
de computadoras, esto también ocurre entre los hogares con jefes
divorciados.
En cuanto al aspecto educativo, tanto en la probabilidad de adquirir

computadoras como de contratar Internet en el hogar resulta significativo el
nivel educativo alcanzado. Como cabe esperar a mayor nivel educativo mayor
la probabilidad de que el hogar correspondiente disponga de las tecnologías.
Por el contrario, en el caso de las computadoras, el hecho de que el jefe del
hogar esté cursando estudios reduce la probabilidad de que el hogar disponga
de computadoras. Por otra parte, esta variable no resulta relevante en el
caso de Internet.
3. Evaluación de la brecha en el uso de las TIC
En las secciones anteriores el análisis de la brecha digital estuvo

enfocado bajo la perspectiva de la disponibilidad en los hogares de las
tecnologías. Evidentemente este es el primer paso en el estudio de las
condiciones para formar parte de una sociedad basada en la información y
327
el conocimiento. Sin embargo diversos argumentos indican que esa visión

pasa progresivamente a un segundo plano frente al análisis directo del uso
de las TIC por parte de individuos, sin importar el lugar donde se realice.
En primer lugar, el propio avance tecnológico hace cuestionar la

relevancia y el significado de la disponibilidad de las TIC en el hogar. De la
misma manera que en la telefonía se produjo el paso desde el servicio
domiciliario aportado por las tradicionales líneas fijas a uno de carácter móvil,
este proceso está ocurriendo y debe esperarse que se intensifique en el
acceso a Internet. En tanto se facilita la conexión a Internet mediante
dispositivos portátiles (teléfonos móviles, PDA, computadoras de pequeñas
dimensiones, etc.) es natural que el mercado se mueva hacia servicios de
Internet móvil. Este fenómeno obliga entonces a relativizar el concepto de
disponibilidad de Internet en el hogar, cuando se trata del servicio de Internet
móvil del que dispone uno de los miembros del hogar. Por caso, pudiera
suceder que un integrante del hogar que pasa gran parte del tiempo fuera
del mismo disponga de acceso a Internet mediante un dispositivo móvil. En
este contexto, a pesar de reportarse como un hogar que dispone de acceso,
la capacidad de hacer uso y aprovechamiento de la red por parte del resto
de los integrantes del hogar podría ser prácticamente nula. En otras palabras,
la tecnología está señalando el camino hacia un uso de carácter personal
de las TIC con lo que la variable que se hace relevante cada vez con mayor
intensidad es el uso a nivel individual que se hace de ellas.
Por otra parte, dadas las tecnologías con que se prestan los servicios
telefónicos actualmente, cualquier suscriptor de líneas fijas podría tener
acceso a Internet vía Dial-up de manera gratuita y sin un contrato previo.
De tal forma, todos los usuarios de teléfonos fijos, y cada vez más de móviles,
tienen acceso a Internet. Sin embargo, en la forma en que se pregunta a los
hogares si disponen del servicio, se orienta a una respuesta basada en la
existencia de un contrato específico con un proveedor de tal servicio. Habría
entonces un sesgo a la baja en la estimación de la proporción de hogares
que tienen acceso a Internet. De hecho, esto aplica específicamente a los
resultados presentados en las secciones anteriores.
Finalmente, una realidad contrastada en los países en desarrollo es que

el uso de computadoras e Internet se produce mayoritariamente en lugares
de acceso común (centros de acceso colectivo, centros de estudio, lugares
de trabajo, etc.). Por tanto si bien es importante comprobar las condiciones
de acceso en los hogares resulta de mayor relevancia conocer las
328
características del uso de las tecnologías con independencia del lugar donde
se produzca. De hecho, resultados reportados para Republica Dominicana
muestran que el perfil del usuario de Internet un centro de acceso colectivo
difiere significativamente del correspondiente al usuario que accede en su
propio domicilio dado que tiene contratado el servicio.9
Estos fenómenos apuntan entonces a apoyar el argumento de que, si

bien es importante conocer el fenómeno de las brechas de acceso entendidas
por la separación de los hogares que disponen de las tecnologías de los
que no, resulta de mayor relevancia conocer las brechas que separan a
quienes no usan las tecnologías de los que si lo hacen. Evidentemente
existe una relación entre los dos enfoques pero, a la luz de los comentarios
realizados y como se vera a continuación, no necesariamente llevan a
resultados, conclusiones y recomendaciones idénticas.
3.1 Perfil de los usuarios de Computadoras y de Internet
Al igual que se hizo para los hogares que disponen de computadoras e

Internet resulta interesante establecer el perfil del usuario de computadoras
e Internet. A tales efectos, se identificaron las distribuciones de las variables
que caracterizan tanto a la vivienda, el hogar y al jefe del hogar del que
provienen los usuarios, así como a estos mismos. La Tabla 4 resume las
categorías más frecuentes, lo que permite establecer el perfil del usuario
de las tecnologías.
El perfil del hogar del que provienen los usuarios de computadoras e

Internet es similar entre sí pero presenta algunas variaciones relevantes
respecto al perfil de los hogares que disponen de estos bienes y servicios.
En particular, los hogares de los usuarios de computadoras e Internet

son mayoritariamente urbanos (84% y 89% del total de los casos
respectivamente), pertenecen a la Región Metropolitana (46% y 50%), habitan
una casa independiente (74% y 71%), con pisos de cemento (57% y 52%),
paredes de bloque o concreto (85% y 88%) y techos de concreto (56% y
61%), disponen de electricidad de red (100% en ambos grupos), tuberías
de agua en la vivienda (58% y 62%), sanitario (inodoro) privado en el interior
de la vivienda (80% y 84%), servicio de recolección de residuos por su
9
Ver Actis (2008).
329
ayuntamiento (85% y 88%), utilizan gas para cocinar (96% y 97%), disponen
de nevera (84% y 86%), estufa para cocinar (98% y 99%) y lavadora de ropa
(82% y 83%) y se componen de 4 miembros (26% en ambos casos).
Una primera mirada a estos resultados permitiría argumentar que, al

igual que en el caso de los hogares que disponen de las tecnologías, estas
características corresponden a hogares con las mejores condiciones
socioeconómicas provistos de viviendas con la mejor estructura, servicios
y equipamiento. Sin embargo, algunos comentarios pueden realizarse en
base a esta descripción y en términos comparativos con los encontrados
en la sección sobre la disponibilidad de las TIC en el hogar que ponen en
evidencia algunos fenómenos diferenciadores.
Como elemento de coincidencia, se verifica también en el caso de los

usuarios de computadoras e Internet su carácter mayoritariamente urbano
así como la participación de la Región Metropolitana que aporta 1 de cada 2
usuarios. Al igual que se comentó en las secciones anteriores, estos
resultados deben ser un llamado de atención sobre la necesidad de extender
las redes que permiten la provisión de servicios de Internet a zonas rurales
y, en general, a masificar su utilización en el interior del país. Tal como lo
ocurrido sobre la disponibilidad de los bienes y servicios, estos resultados
permiten concluir que se trata de fenómenos limitados centralmente el
mercado constituido por el área metropolitana.
330
TABLA 4
Perfil de los hogares de los usuarios de computadoras y de Internet
Por el contrario, la diferencia más relevante al comparar el perfil de los

hogares de los usuarios de computadoras e Internet con los
correspondientes a los de los hogares que disponen de estos bienes y
servicios está asociada a los niveles de ingresos per capita. La Tabla 5
resume la distribución de los usuarios según el quintil de ingresos per capita
de los hogares a los que pertenecen. Si bien es cierto que la cantidad de
usuarios aportada por los quintiles aumenta con el nivel de ingresos que
estos representan (haciéndose máxima en el quinto quintil con el 32% de
los casos), aún en el quintil de ingresos más bajos la presencia de usuarios
es relevante (más del 10% del total de usuarios) mientras que la contribución
331
de los demás quintiles no varía significativamente. Estos resultados difieren

significativamente de los hallados al analizar la distribución de los hogares
equipados con las TIC y aporta evidencia de que personas que provienen
de hogares de ingresos bajos y sin disponibilidad de las tecnologías están
haciendo aprovechamiento de ellas.
TABLA 5
Proporción de usuarios de computadoras e Internet según el
quintil de ingresos per capita al que pertencen sus hogares
Una forma alternativa de observar el grado de concentración de la

distribución de los usuarios respecto al nivel de ingresos consiste en agregar
los datos aportados por la Tabla 5 y presentarlos mediante la Curva de
Lorenz del Gráfico 12. Como se observa, la distribución no es totalmente
igualitaria (lo que corresponde a la recta) y la concentración es mayor en el
caso de la distribución de los usuarios de Internet. Así por ejemplo, ordenados
de menor a mayor nivel de ingresos, el 60% de los hogares (los tres primeros
quintiles) aportan el 44.2% de los usuarios de computadoras y el 39.7% de
los usuarios de Internet.
Sin embargo, como se dijo, el grado de concentración de estas

distribuciones es significativamente menor al de las distribuciones de los
hogares que disponen de computadoras y de Internet. Vale comparar, por
ejemplo, el aporte del quintil de mayores ingresos (quinto quintil) al conjunto
de hogares que disponen de las TIC y al de los usuarios de las TIC. El 47%
de los hogares con computadoras pertenecen el quintil de mayores ingresos,
mientras que la proporción de usuarios de computadoras que provienen de
hogares en ese quintil se reduce al 33%. En el caso de Internet, el quinto
quintil aporta el 71% de los hogares que disponen del servicio, mientras que
solamente el 37% de los usuarios de Internet.
332
GRÁFICO 12
Distribución de los usuarios de computadoras e Internet según el
quintil de ingreso per capita al que pertenece su hogar
A fin de establecer una comparación visual del grado de concentración

de las distribuciones de disponibilidad y uso tanto de computadoras como
Internet, los siguientes gráficos presentan las curvas de Lorenz para ambos
grupos. Como puede apreciarse tanto para las computadoras como para
el acceso a Internet, las distribuciones de los hogares que disponen de las
tecnologías están concentradas en los quintiles de altos ingresos, mientras
que las distribuciones de los hogares de los que provienen los usuarios de
las tecnologías son más igualitarias a través de los quintiles. Este resultado
estaría poniendo en evidencia un fenómeno que alienta el optimismo sobre
la posibilidad de superar las brechas en el uso de TIC toda vez que el ingreso
dejaría de ser relevante para determinar la posibilidad de hacer
aprovechamiento de ellas.
333
GRÁFICO 13
Distribución de los hogares que disponen de computadoras y
de los usuarios de computadoras según el quintil de ingresos
per capita al que pertenecen
334
GRÁFICO 14
Distribución de los hogares que disponen de Internet y de los
usuarios de Internet según el quintil de ingresos per capita al que
pertenecen
Otros indicios de este fenómeno se tienen al considerar que el tipo de

vivienda que aporta el mayor numero de usuarios es una con pisos sin
terminar, es decir de cemento. Esta variable, evidentemente correlacionada
con el nivel de ingreso confirmaría el proceso de masificación del uso de
computadoras e Internet a estratos sociales menos favorecidos. Algo si-
milar puede decirse sobre la estructura de los techos de las viviendas que
habitan los usuarios de computadoras e Internet. Si bien, como se dijo, la
mayor frecuencia corresponde a techos de concreto, no debe dejarse pasar
que el 43% de las personas que declararon usar computadoras y 38% del
total de usuarios de Internet habitan en viviendas con techos de zinc. Estos
resultados contrastan significativamente con los hallados al estudiar los
perfiles de los hogares que disponen de computadoras e Internet donde,
como se señaló, las características de las viviendas correspondían
prácticamente en su totalidad a las mejores condiciones tanto de edificación,
como dotación de servicios y equipamiento básico.
335
De hecho, en términos de equipamiento, solo el 32% de los usuarios de

computadoras provienen de hogares que disponen de tales equipos,
mientras que solamente el 19% de los usuarios de Internet dispone del
servicio en su propio hogar. De manera tal que la mayoría de los usuarios
de ambas tecnologías tienen la posibilidad de hacer uso de ellas en puntos
de acceso colectivo fuera de su hogar.
En cuanto a los jefes de hogar, las características más frecuentas los

describen como hombres (57% y 56%), casados o unidos (64% en ambos
casos), con estudios secundarios (33% y 32%) y con edades entre los 30 y
49 años (52% y 51%). Respecto de estas características vale mencionar
que coinciden mayormente con el perfil de los jefes de hogar descrito
anteriormente.
Merece destacarse lo relacionado al nivel educativo del jefe del hogar

donde se presenta un patrón con diferencias respecto de ese perfil de
carácter general. Los hogares dominicanos están liderados
mayoritariamente por personas con nivel primario (50%) y los casos de
jefes con secundaria y nivel superior representan proporciones
considerablemente menores (23% y 12% respectivamente). Sin embargo,
los usuarios de computadoras e Internet provienen de hogares liderados
por personas con los tres niveles educativos en proporciones similares (33%
y 29% con primaria, 33% y 32% con secundaria y 27% 32% con nivel
superior). Esto parece enfatizar el efecto del nivel educativo sobre el uso de
estas tecnologías ahora visto desde la perspectiva del nivel del hogar de
donde proviene la persona.
Por el contrario, al igual que en el caso de la disponibilidad de las TIC en

el hogar, no parece ser relevante el sexo del jefe del hogar al que pertenecen
los usuarios. Mientras que el 60% del total de hogares están liderados por
hombres, esta proporción se reduce escasamente (a 57%) entre los hogares
de los que provienen los usuarios de las TIC.
Finalmente, en cuanto a la caracterización de las personas que

declararon ser usuarias de computadoras e Internet, las condiciones más
frecuentes (Tabla 6) permiten construir un perfil dado por ser personas
menores de 30 años (71% y 73%), solteras (58% y 62% de los usuarios de
computadoras e Internet respectivamente), hijos del jefe del hogar al que
pertenecen (49% y 51%), con estudios de nivel secundario (44% en ambos
grupos) y que actualmente se encuentran realizando estudios (50% y 52%).
336
En cuanto al sexo, no puede establecerse un perfil dado la gran paridad

entre hombres (50% entre los usuarios de computadoras, y 52% de Internet)
y mujeres (50% y 48%).
TABLA 6
Perfil de los usuarios de computadoras y de Internet
Este perfil de usuarios jóvenes, estudiantes, con buen nivel educativo

que son solteros y no cargan con el peso de ser responsables del hogar
que habitan marca obviamente una diferencia con el perfil general de los
consultados donde es significativamente mayor la participación de personas
casadas o unidas (38%), jefes de hogar (36%), de mayor edad (los menores
de 30 representan solamente el 45%) y menor nivel educativo (49% con
primario solamente).
Se tiene entonces un perfil específico de los usuarios que permite

corroborar cierta brecha generacional que favorece a los jóvenes y enfatiza
la importancia del sistema educativo como estímulo y vehículo para el uso a
las TIC.
3.2 Caracterización del uso individual de Computadoras e Internet
Una vez determinados los perfiles que caracterizan a los usuarios de

las TIC, resulta de interés cambiar el enfoque del análisis y caracterizar el
fenómeno del uso de las tecnologías en sí mismo. Para ello, al igual que se
hizo en el caso de la penetración de las computadoras e Internet en los
337
hogares, en esta sección se presentan las proporciones de usuarios según

las diversas categorías de las principales variables utilizadas de manera
general en la literatura para caracterizar el uso de las TIC. Esto es, la zona
de residencia del hogar y su nivel de ingresos y educativo. Esta primera
mirada aporta además información sobre los posibles determinantes del
uso de las tecnologías que serán analizados en la sección siguiente.
Como muestra el Gráfico 15, el 34.3% de las personas de 12 años de

edad o más declararon en el marco de la ENHOGAR 2007 haber usado
computadoras al menos una vez durante los 12 meses previos a la encuesta,
mientras que un 25.4% se declararon usuarios de Internet. Estos resultados
representan un incremento sustancial respecto al 28.2% y 16.4% de usuarios
de computadoras e Internet respectivamente declarados en el año 2005
según la ENHOGAR 2005.
Asimismo, las diferencias entre los indicadores de disponibilidad de las

TIC en los hogares y de su uso marcan la importancia del acceso a las
tecnologías en lugares diferentes al propio hogar tales como el lugar de
trabajo, de estudio o los centros de acceso colectivo públicos o privados,
como se comentó precedentemente. Específicamente, la proporción de
usuarios supera a la de hogares con disponibilidad de las TIC en más de 20
puntos porcentuales (34.3% contra 13% en el caso de las computadoras y
25.4% contra 5.1% en Internet).
Estos resultados permiten alentar el optimismo sobre el avance en el

aprovechamiento de las TIC por parte de la población a pesar de las
reducidas tasas de penetración de las computadoras e Internet en los
hogares. Como sucede en la mayoría de los países en desarrollo, la vía de
inserción en una sociedad basada en la información y el conocimiento parece
constituida por una red de centros de acceso colectivo a las TIC.
338
GRÁFICO 15
Proporción de usuarios de computadoras e Internet según año
A fin de establecer la existencia de brechas en términos del uso de las

tecnologías, al igual que en el caso de la brecha de acceso, se analizan los
resultados de manera desagregada para permitir la evaluación de los efectos
de las restricciones de factibilidad, asequibilidad y capacidad. En ese sentido,
la primera aproximación a la identificación de la brecha interna de uso,
consiste en la comparación de estos datos según la zona de residencia. El
Grafico 16 confirma que también en el caso del uso de computadoras e
Internet existe una evidente diferencia determinada por la zona de residencia
que pone en desventaja a las personas residentes en zonas rurales. La
proporción de residentes en zonas urbanas que declararon haber usado
computadoras duplica el porcentaje correspondiente a residentes de zonas
rurales (41% y 18%). De la misma manera, la proporción de usuarios de
Internet en la población urbana triplica a la proporción de usuarios entre la
población rural (32% y 9%).
En términos comparativos con los resultados obtenidos en cuanto a la

disponibilidad de las tecnologías en los hogares puede comentarse que, si
bien existe una diferencia apreciable en las proporciones de usuarios, los
resultados muestran que las poblaciones rurales están teniendo acceso a
las tecnologías a pesar de no disponer de ellas en sus hogares. Si bien la
proporción de usuarios de Internet entre la población rural es todavía reducida,
la existencia de un conjunto de personas que está utilizando la tecnología
marca una incipiente presencia en zonas rurales de centro de acceso
339
colectivo que están cumpliendo la función de hacer llegar Internet a esas

comunidades. Específicamente, se comentó que los hogares rurales que
disponen del servicio de acceso a Internet representan el 0.6% del total,
mientras que la proporción de usuarios de la red entre la población rural
representa el 9.4%.
Al igual que en el análisis de la disponibilidad de Internet en los hogares,

cuando se estudia su utilización es importante aislar el efecto de la decisión
de utilizar computadoras. Evidentemente quien decide no usar
computadoras está inmediatamente decidiendo que no utiliza Internet. Por
tanto, la proporción de usuarios de Internet no es independiente de la de
usuarios de computadoras, sino que es un subconjunto de estos. De tal
forma, interesa establecer las características del fenómeno dado por el uso
de computadoras pero no de Internet en búsqueda de las razones por la
cuales una persona que tiene oportunidad de acceder a una computadora
no hace uso de Internet.
En lo relacionado a las zonas de residencia, combinando los datos

ofrecidos por el Gráfico 15 se tiene que el 51.4% de los usuarios de
computadoras en zonas rurales usan también Internet. En cambio, esta
proporción es del 78.2% entre los usuarios urbanos. Por tanto, se puede
decir que residir en un área rural es un hecho relacionado con el uso de
Internet (de manera inversa, claro) incluso entre los usuarios de
computadoras. La explicación más plausible para este fenómeno apunta a
la falta de redes que permitan el acceso a Internet en las zonas rurales.
340
GRÁFICO 16
Proporción de usuarios de computadoras e Internet según
zona de residencia
A fin de posibilitar un acercamiento al fenómeno a nivel regional, el Grafico

17 relaciona las proporciones de usuarios de ambas tecnologías según la
región en que residen. Como puede apreciarse existen diferencias
significativas entre la Región Metropolitana y el resto de regiones. De hecho,
con excepción del área metropolitana, existe cierta proximidad de las
observaciones de manera que las proporciones de usuarios se encuentran
en un rango del orden de los 10 puntos porcentuales. En todo caso, estos
resultados vuelven a poner de manifiesto que, no solo el uso de computadoras
e Internet es un fenómeno urbano, sino que de manera específica se produce
una alta concentración en la Región Metropolitana del país.
341
GRÁFICO 17
región de residencia
Otro aspecto a considerar en la caracterización del uso de las TIC, es el

nivel de ingresos del hogar al que pertenece el usuario de los servicios. El
Grafico 18 muestra las proporciones de usuarios en cada quintil de ingresos
per capita de los hogares. La observación de los resultados permite confirmar
que existe una relación entre el ingreso de los hogares y el uso de estas
tecnologías. En particular, las proporciones de usuarios son crecientes con
el nivel de ingresos y comparando los extremos, la proporción de usuarios
en el quinto quintil triplica la correspondiente al primero.
Sin embargo, estas diferencias resultan considerablemente menores a
las halladas al evaluar la distribución de los hogares que disponen de las
tecnologías evidenciando que personas provenientes de hogares de estratos
de bajos ingresos que no disponen de las TIC son usuarios de ellas. En
particular, mientras que la presencia de computadoras en los hogares del
primer quintil se reduce al 2.7% de los casos esta proporción se multiplica
por 10 entre los hogares de ese estrato a los que pertenecen los usuarios
de computadoras representando el 19.6% del total. Algo similar ocurre con
Internet, donde el 12.9% de los hogares del primer quintil poseen un usuario
342
siendo la proporción de hogares dentro del estrato con acceso a la red el

0.3%. Como se comentó al establecer los perfiles de los usuarios, el
mensaje optimista de estos resultados es que el uso de las tecnologías se
está haciendo posible para personas que provienen de estratos para los
cuales resulta inviable disponer de ellas.
Considerando exclusivamente a los usuarios de computadoras, se tiene

del mismo Gráfico 18 que en el primer quintil el 65.8% de estos son también
usuarios de Internet. Esta proporción es del 62%, 70.7%, 74.8% y 86.2%
para los siguientes quintiles. Estos resultados muestran que existe una
relación que vincula al ingreso de los hogares de los usuarios de
computadoras con la decisión de convertirse en usuarios de Internet. De
tal forma, mayores ingresos se relacionan con mayores proporciones de
usuarios de Internet, no solo en la población en general, sino también entre
aquellos que son usuarios de computadoras. En todo caso, vale resaltar
que las diferencias son reducidas entre quintiles y que las proporciones de
usuarios de Internet entre los de computadoras son elevadas en todos ellos.
Esto es un resultado importante por cuanto muestra que sin perjuicio de
otros usos, las computadoras son mayoritariamente empleadas por
personas de todos los estratos económicos para acceder a la red.
343
GRÁFICO 18
Proporción de usuarios de computadoras e Internet según el
quintil de ingresos per capita al que pertenece su hogar
Un tercer aspecto relevante está determinado por el nivel educativo de

los usuarios. Como cabe esperar, las proporciones de usuarios son mayores
para mayores niveles educativos (Gráfico 19). De hecho, entre las personas
que declararon no tener ninguna educación no se encontraron usuarios de
computadoras o Internet. Luego se producen saltos del orden de 30 puntos
porcentuales a medida que se pasa de un estrato a otro. Así por ejemplo,
los usuarios de computadoras representan el 19.1% del total entre las
personas con primaria, el 51.6% entre las que alcanzaron secundaria y
más del 80% de los universitarios. Algo similar ocurre el observar la
distribución de las proporciones de usuarios de Internet en los distintos
niveles educativos. En el extremo, el 90% de las personas con postgrado
utilizan tanto computadoras como Internet.
Para una mejor comprensión de la relación del nivel educativo y el uso

de Internet aislado del efecto del uso de computadoras, la información del
Gráfico 19 permite calcular las proporciones de usuarios de Internet entre
los usuarios de computadoras para cada nivel educativo. Esto permite
confirmar una relación directa entre las variables toda vez que las
proporciones de usuarios son crecientes a medida que se incrementa el
nivel educativo partiendo del 63.3% entre los usuarios de computadoras
con nivel primario hasta el 98.2% de usuarios de Internet entre los usuarios
de computadoras con nivel de postgrado.
344
Estos resultados evidencian de manera contundente la importancia del

sistema educativo en el fenómeno del uso de las TIC. Esta es una relación
de doble vía en la que el sistema estimula el uso tanto al fijarlo como requisito
para el cumplimiento de las tareas como al adiestrar a los estudiantes en el
manejo de las tecnologías.
GRÁFICO 19
su nivel educativo
Como se hizo en el análisis del acceso a las tecnologías en los hogares,

a fin de tener una mejor aproximación a las relaciones entre las variables
consideradas es conveniente observar sus distribuciones conjuntas. Así
por ejemplo, los gráficos 20 y 21 muestran las proporciones que representan
los hogares de los que provienen lo usuarios de las tecnologías para cada
quintil de ingresos per capita de los hogares y zona de residencia de los
hogares.
345
La observación directa de los gráficos permite confirmar que los dos

efectos juegan un papel en la brecha de uso. Esto es, si bien de manera
considerablemente más atenuada que lo observado en el caso de la
disponibilidad de las tecnologías en los hogares, se registra el hecho de que
para cada zona, las proporciones guardan una relación directa con el nivel
de ingresos.
GRÁFICO 20
Proporción de usuarios de computadoras según zona de
residencia y el quintil de ingresos per capita al que
pertenece su hogar
346
GRÁFICO 21
Proporción de usuarios de Internet según zona de residencia
y el quintil de ingresos per capita al que pertenece su hogar
Sin embargo, cuando se cruzan los efectos del nivel educativo y los
ingresos del hogar, se tiene evidencia de un fenómeno destacable. Como
se puede apreciar en los gráficos 22 y 23 cuando se segmenta a los usuarios
según su nivel educativo se tiene que el nivel de ingresos per capita del
hogar no guarda una relación apreciable con la proporción de usuarios.
Este es un resultado fundamental a fines de entender los fenómenos que
estarían actuando sobre el uso de computadoras e Internet. Concretamente,
y difiriendo de lo encontrado para el acceso a las TIC en los propios hogares,
el ingreso no sería un condicionante significativo para convertirse en usuario
de estas tecnologías. En cambio, el determinante fundamental lo constituiría
el nivel educativo. Cualquiera sea el nivel de ingresos, el nivel educativo
determina la probabilidad de ser usuarios de las tecnologías. Como se
observa en los gráficos, incluso entre las personas provenientes de los
estratos de menores ingresos, es decir del primer o segundo quintil, la
proporción de usuarios es elevada cuando se trata de personas con altos
niveles educativos. Específicamente la proporción de usuarios de
computadoras e Internet superan el 70% y 50% respectivamente para
cualquier nivel de ingresos. Contrariamente, aún entre las personas
347
provenientes de hogares de ingresos altos, la proporción de usuarios se

reduce sustancialmente en el grupo de personas con bajos niveles
educativos (las proporciones de usuarios entre los universitarios son 4 veces
las del grupo de personas con primario en ambos casos).
Estos resultados son también una evidencia del éxito de los programas
de acceso colectivo a las tecnologías que permiten el uso de computadoras
e Internet en los centros educativos o centros de acceso público gratuito a
personas que no disponen de los servicios en su domicilio. En este sentido,
se estaría cumpliendo con el objetivo de romper con la brecha de
asequibilidad en tanto el nivel de ingresos del hogar no sería determinante
de la posibilidad de que las personas utilicen computadoras e Internet.
GRÁFICO 22
Proporción de usuarios de computadoras según su nivel
educativo y el quintil de ingresos per capita al que pertenece su
348
GRÁFICO 23
Proporción de usuarios de Internet según su nivel educativo y el
quintil de ingresos per capita al que pertenece su hogar
hogar
Como en el análisis de los determinantes de la disponibilidad de
computadoras e Internet en los hogares, resulta fundamental determinar el
efecto específico de cada uno de los fenómenos involucrados en la decisión
de utilizar las tecnologías. En esta dirección se avanza en la próxima sección.
3.3 Determinantes del uso individual de computadoras e Internet
Al igual que en el análisis de los determinantes de la disponibilidad de

computadoras e Internet en los hogares, también en el caso del uso de
estas tecnologías la estimación de un modelo de regresión permite identificar
los impactos individuales de los diferentes fenómenos sobre la decisión de
utilizarlas. De tal forma en esta sección se presentan modelos de regresión
logística para explicar las variables dicotómicas creadas a partir de las
respuestas sobre el uso de computadoras y de Internet.
Es importante notar que en este caso, la unidad de investigación no es

el hogar sino la persona entrevistada a la que se pregunta si ha usado
computadoras e Internet en los últimos 12 meses. Por tanto, se combinan
en el análisis las variables que describen las condiciones socioeconómicas
del hogar junto con aquellas que caracterizan a la persona. Específicamente,
349
se consideraron las variables relacionadas a la localización de los hogares,

es decir zonas y regiones, el quintil al que pertenece el hogar en la distribución
de los ingresos per capita y el sexo y nivel educativo del jefe del hogar. En lo
relacionado a la caracterización de la persona se considera su sexo, edad,
nivel educativo, su situación laboral, su condición de estudiante, su relación
de parentesco con el jefe del hogar y su estado civil.
La Tabla 7 resume la información sobre el ajuste global de los modelos

utilizados para la estimación de las probabilidades de ser usuario de
computadoras y de Internet. Por su parte, la Tabla 8 contiene las variables
consideradas junto con los correspondientes coeficientes estimados para
aquellas en las que se obtuvo un efecto estadísticamente significativo sobre
la probabilidad de que las personas sean usuarias de computadoras y de
Internet respectivamente.
TABLA 7
Ajuste de los modelos de regresión para explicar la utilización
de computadoras e Internet por parte de los individuos
350
Los resultados muestran que las probabilidades de que una persona

sea usuaria de computadoras e Internet aumentan en el caso de personas
residentes en zonas urbanas. En cuanto el enfoque regional, los residentes
de las regiones Metropolitana y el Cibao Norte tienen mayor probabilidad de
convertirse en usuarios, mientras que esa probabilidad se reduce si son
residentes de las demás regiones. En el caso de los usuarios de Internet
en particular, se agrega la región del Yuma a aquellas que incrementan la
probabilidad de que sus residentes sean usuarios.
Por otra parte, y al igual que en el caso de la disponibilidad de las

tecnologías en los hogares, los ingresos per capita y el nivel educativo del
jefe del hogar del que provienen las personas están directamente
relacionadas con la probabilidad de que se conviertan en usuarios tanto de
computadoras como de Internet, mientras que el sexo del jefe del hogar no
resulta determinante.
351
TABLA 8
Variables consideradas y coeficientes estimados para explicar
la utilización de computadoras e Internet por parte de los
individuos
352
(Continuación tabla 8)
Pasando a las características de las personas propiamente dichas, el

sexo no resulta significativo sobre la probabilidad de utilizar computadoras
pero si aparece como determinante del uso de Internet. En particular, aunque
con un coeficiente de reducida dimensión, se destaca que los hombres
tienen mayor probabilidad de ser usuarios de Internet que las mujeres.
En cuanto a la edad, el signo negativo de todos los coeficientes

relacionados a las variables correspondientes a cada segmento de edad
superior a los 20 años, indica que a medida que la edad se incrementa, se
reduce la probabilidad de que la persona sea usuaria tanto de computadoras
como de Internet.
Sobre el estado civil, si bien como se comentó en la sección anterior la

mayoritaria participación de los solteros, el análisis de regresión permite
determinar que, en realidad, poseen mayor probabilidad de ser usuarios de
computadoras los casados y, particularmente en el caso de Internet, los
divorciados. La razón de esta aparente contradicción con los resultados de
las secciones anteriores debe buscarse en la combinación de los efectos.
Los resultados muestran que los solteros son los usuarios mayoritarios
pero posiblemente por su condición de estudiantes y su juventud. Cuando
se controla al conjunto para eliminar estos dos fenómenos, de manera aislada
353
ese estado civil no determina un mayor uso de las tecnologías sino lo

contrario.
En cuanto a la relación con el jefe del hogar, las personas que ocupan el
lugar de hijos o nietos de los jefes tienen mayor probabilidad de convertirse
en usuarios de computadoras o Internet, mientras que esta se reduce en el
caso de los propios jefes, sus cónyuges y hermanos.
El elemento más destacable de las características de las personas

refiere a su nivel educativo y su condición de estudiantes. Tal como se puede
esperar y se ha comprobado en estudios previos, la probabilidad de ser
usuario de computadoras e Internet se incrementa en el caso de que la
persona esté actualmente cursando estudios y aumenta además con el
nivel educativo de la persona.
Finalmente, se comprobó que la condición de ocupado en el mercado

laboral aumenta la probabilidad de que la persona utilice las tecnologías.
4. Síntesis Final y Conclusiones
La inserción en la sociedad de la información y la reducción de la brecha

digital se han constituido en temas fundamentales en las agendas políticas
y motivo de coordinación a nivel internacional. La idea básica detrás de los
planteamientos globales o locales radica en la necesidad de instrumentar
políticas destinadas al desarrollo de una sociedad basada en la información
y el conocimiento de carácter incluyente y equitativo para lo que urge mitigar
las brechas de acceso a las TIC.
En este contexto, surge la relevancia de analizar la relación entre las

características económicas y demográficas de individuos o grupos sociales
y el acceso que estos tienen a las TIC. Esto permite caracterizar la brecha
digital así como arrojar luz sobre sus determinantes y la forma en que operan,
aportando instrumentos para el diseño de políticas encaminadas a paliar la
brecha.
En este documento se analiza la situación de los hogares e individuos

de la República Dominicana en cuanto a la disponibilidad de computadoras
y acceso a Internet en el hogar así como el uso de estas tecnologías a nivel
individual. A nivel general se encuentra que si bien la penetración de estas
tecnologías en los hogares está mostrando una evolución favorable todavía
354
se encuentra en niveles muy bajos. En particular, en el caso de Internet

solamente el 5% de los hogares dispone de conexión y la tasa se reduce al
3.5% en el caso de banda ancha. Por el contrario, las tasas de utilización
de estas tecnologías por parte de los individuos muestran no solo
crecimientos importantes en los últimos años sino también valores absolutos
destacables. Específicamente, 34% y 25% de la población mayor de 11
años es usuaria de computadoras e Internet respectivamente. Estos
resultados invitan a tener cierto optimismo sobre la posibilidad de una pronta
masificación del uso de las TIC que, seguramente no vendrá dado por el
incremento de su penetración en los hogares, sino por la vía de los accesos
colectivos.
A fin de analizar las brechas internas, se determinaron los perfiles que

caracterizan a los hogares que disponen de computadoras y de conexión a
Internet, así como de los usuarios de computadoras y de Internet. A nivel de
hogares, el perfil construido contribuye a ratificar una marcada brecha interna,
especialmente en el acceso a Internet, toda vez que se trata de un privilegio
exclusivo de los hogares que gozan de las mejores condiciones
socioeconómicas (altos ingresos, alto nivel educativo, etc.). Por el contrario,
el análisis del perfil de los usuarios de las tecnologías parece indicar que, si
bien también corresponden a personas provenientes de hogares
pertenecientes a los estratos más favorecidos, el uso de estas tecnologías
está extendiéndose hacia los demás estratos. De manera consistente con
lo comentado en el final del párrafo anterior, esto permite vislumbrar que la
red de centros de accesos colectivos existentes (ubicados en lugares de
trabajo, de estudio o centros públicos o privados especialmente dedicados
a brindar acceso a las TIC) está cumpliendo una importante misión en la
superación de la brecha interna.
En todo caso, los resultados hallados marcan que la disponibilidad, y

aún el uso de computadoras e Internet, es un fenómeno urbano y fuertemente
limitado al área metropolitana del país. Esto debe llevar a la reflexión sobre
la necesidad de continuar y fortalecer las políticas tendentes a extender el
acceso a la TIC hacia las demás comunidades.
Cuando se analizaron las principales variables que caracterizan el

acceso en los hogares y el uso de las tecnologías se halló que tanto el nivel
de ingresos de los hogares, como su nivel educativo y la zona en la que
reside el hogar guardan una estrecha relación con el acceso a las TIC. En
el caso de Internet, la importancia de estas variables se constató también
355
cuando se consideró exclusivamente a la población de hogares dotados de

computadoras y a los usuarios de computadoras. De tal forma, se
comprueba que tanto el nivel de ingreso, como el nivel educativo o el hecho
de residir en un área urbana, no solo incrementan la posibilidad de tener o
usar computadoras sino que también, entre quienes las tienen incrementa
la posibilidad de que tengan acceso a Internet.
Esta distinción es importante para el mejor entendimiento de la forma

en que operan los diferentes fenómenos. Así por ejemplo, suele asociarse
al ingreso con la disponibilidad de computadoras e Internet por la vía del
costo de los equipos, sin embargo, los datos muestran que aún superado el
escollo de disponer de ellos, también el ingreso determina la posibilidad de
contratar el servicio de acceso a Internet. De tal forma, la reducción de la
brecha puede requerir tanto de la reducción del precio de los equipos como
de los servicios. De manera similar, entre las personas con menores niveles
de educación que usan computadoras la proporción de usuarios de Internet
en menor. Esto apoya un diseño de programas de capacitación que incluya
dos niveles dedicados, por una parte, al manejo del equipo y, por otra, al de
Internet.
Asimismo, se constató la importancia de estas variables no solo en el

análisis bivariado sino cuando estos factores se combinan para aislar el
efecto de cada uno de ellos. Esto señala la necesidad de contemplar todas
las facetas de la brecha digital (factibilidad, asequibilidad y capacidad) al
momento de diseñar políticas para su superación, dado que todas ellas son
relevantes y actúan de manera conjunta. Específicamente, se observa que
los hogares e individuos que habitan zonas rurales tienen menor probabilidad
de acceder a las tecnologías, aún aislando el efecto de que puedan tener
menor nivel educativo y menor nivel de ingresos. Con esto se tiene evidencias
de que además de estos dos importantes factores, hay otros que explican
que las zonas rurales estén en desventaja. En todo caso, vale mencionar
que mientras que el nivel de ingreso aparece como el elemento de mayor
peso sobre la posibilidad de que los hogares dispongan de conexión a Internet,
en el caso del uso de esta tecnología, el ingreso tiene un papel secundario
siendo el nivel educativo de la persona la variable de mayor relevancia.
Adicionalmente, en el análisis de los determinantes de las brechas de

acceso a las TIC en los hogares y de su utilización, además de los
fenómenos mencionados en el párrafo anterior, aparecen otros con una
importancia probada y que deben considerarse. En primer lugar, debe
356
señalarse que el sistema educativo aparece en todos los casos como un

elemento que puede potenciar el acceso y uso de las TIC. Tanto por la
presencia de estudiantes, como por el nivel educativo a nivel individual o del
hogar, la educación determina una mayor probabilidad de acceder a las
TIC. Esto resalta el importante papel que le corresponde al sistema educativo
en la superación de la brecha y el acceso pleno a una sociedad basada en
el conocimiento. Deben entonces, continuar y profundizarse todos los
esfuerzos encaminados a la promoción en el sistema educativo tanto del
uso como de la enseñanza del manejo de computadoras y de Internet.
Desde la perspectiva regional, además de la marcada brecha que separa

a la Región Metropolitana del resto del país, se encuentra que existen regiones
para las que, luego de controlar el efecto de todas las demás variables, se
mantiene un efecto significativo en sentido de reducir la probabilidad de que
las personas accedan a las TIC.
Finalmente, se comprobó que las personas que están ocupadas tienen

una mayor probabilidad de ser usuarios de las TIC respecto a las que están
fuera del mercado laboral y que ocupar la posición de descendiente del jefe
de hogar pone a los individuos en ventaja en cuanto a la posibilidad de usar
las tecnologías. De la misma forma, se tiene evidencias de una brecha de
género en el uso de Internet para el que ser hombre incrementa la
probabilidad de ser usuario, así como una brecha de carácter generacional
que juega a favor de los jóvenes como usuarios mayoritarios de las nuevas
tecnologías.
REFERENCIAS
Actis, José Luis (2008). Estrategia de reducción de la brecha social en la

República Dominicana: Universalización del acceso a las TIC.
Departamento de Investigaciones de la Oficina Nacional de
Estadística, Santo Domingo, Julio.
Arboleda, Joel y Rolando Guzmán (2008). Adopción y uso de Tecnologías

de la Información y la Comunicación (TIC) en la República
Dominicana. Departamento de Investigaciones de la Oficina Nacional
de Estadística, Santo Domingo, Julio.
357
CEPAL (2000) América Latina y El Caribe en la Transición hacia la Sociedad

del Conocimiento. Santiago de Chile, Junio.
CEPAL (2008a) Panorama Digital 2007 de América Latina y el Caribe: Avances

y desafíos de las políticas para el desarrollo con las Tecnologías de
información y Comunicaciones
CEPAL (2008b) La sociedad de la información en América Latina y el Caribe:

desarrollo de las tecnologías y tecnologías para el desarrollo.
Oficina Nacional de Estadística. Informe de la Encuesta Nacional de

Propósitos Múltiples (ENHOGAR) 2007. Inédito
OSILAC (2007a) Patrones de Penetración de los Bienes y Servicios TIC en

los Hogares de América Latina y el Caribe. Santiago de Chile,
Diciembre.
OSILAC (2007b) Characteristics of households with ICTs in Latin America

and the Caribbean, Santiago de Chile, Diciembre.
Recibido: 10/11/2009
Aprobado: 2/2/2010
358

Brecha Digital en La Republica Dominicana Analisis

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CIENCIA Y SOCIEDAD

Volumen XXXV, Número 2

BRECHA DIGITAL EN LA REPÚBLICA DOMINICANA: ANÁLISIS DE LA

(Digital Gap in the Dominican Republic: analysis of the availability in the

José Luis Actis*

* Universidad Católica Madre y Maestra, República Dominicana.

Los avances tecnológicos alcanzados en las últimas décadas del siglo

Décadas después de aquellas primeras ideas todavía se mantiene el

En este sentido, una natural preocupación surgida de la evaluación de

adopción y uso de las TIC y, por tanto, resultar determinantes de la existencia,

Los resultados relevados muestran que, a nivel interno, las brechas

En este documento, utilizando datos sobre la disponibilidad de

El fenómeno es complejo y existen relativamente pocos antecedentes

Finalmente, dado que existen otras características socioeconómicas y

El documento se estructura de la siguiente manera. En la próxima

probabilidad de que un hogar disponga de computadoras o Internet o bien

1. Marco conceptual, antecedentes y fuente de la información

La noción de una nueva sociedad basada en el uso intensivo de la

A la luz de estos elementos y los efectos que se predecía tendrían, se

Fuera del plano académico o de la divulgación científica donde se podría

cuando algunos países desarrollados comenzaron a delinear políticas y

La Organización de las Naciones Unidas (ONU) colocó en la agenda de

A nivel regional, y en respuesta al llamado de la ONU, los representantes

La Comisión Económica para América Latina y El Caribe (CEPAL) de la

preparado para la reunión de Florianópolis de junio de 2000 antes

Desde entonces se confiaba en que el acceso a las TIC condujera a

Desde aquellos documentos pioneros se fue forjando la idea de CEPAL

Sin embargo, luego de una década de análisis desde aquellos primeros

De hecho en un reciente documento CEPAL retoma la discusión de

En todo caso, partiendo de la importancia de las TIC en el fenómeno de

necesidad de continuar en la búsqueda de aquellos factores que se vuelven

En este sentido, este documento reconoce antecedentes a nivel nacional

El tipo de análisis coincide con el presentado en el presente estudio, sin

A nivel regional, dos trabajos recientes del Observatorio para la Sociedad

televisor, teléfono fijo, móvil, computadora e Internet) obtenidos en la ronda

Estos resultados son especialmente relevantes dado que, por provenir

En OSILAC (2007b) se retoma el análisis de la disponibilidad de las TIC

relacionan con variables demográficas y socioeconómicas de los hogares

Posteriormente, a fin de establecer la importancia relativa de cada

Los datos utilizados en el presente estudio provienen de la Encuesta

del número de casos observados en los que se base la estimación. A los

2. Análisis de la brecha de acceso a las TIC en los hogares

2.1 Perfil de los Hogares con Computadoras y con Internet

Como se ha establecido, si bien las posibles brechas de acceso estarían

La construcción de los perfiles se realiza resumiendo las características

socioeconómicas y demográficas (número de miembros e ingresos per

La Tabla 1 resume las categorías más frecuentes en los hogares con

En particular, los hogares que disponen de computadoras e Internet

El perfil construido contribuye a ratificar la brecha social que se manifiesta

Algunas diferencias entre los perfiles de los hogares con acceso y el

En este sentido, el Gráfico 1 muestra la concentración de la distribución

Esta concentración de los hogares en los estratos de altos ingresos,

De manera similar, existen diferencias significativas entre las frecuencias

correspondiente al total de hogares (73% contra 42%). Esta diferencia se

Otro importante resultado que se desprende del análisis de los perfiles

Pero más destacable es la importancia de la región metropolitana en la

En lo relacionado al perfil de los jefes de los hogares, vale destacar la

En cambio, resulta destacable el hecho de que el perfil del jefe de los

De la misma forma, y en relación a la dimensión de la brecha de acceso

En resumen, el perfil de los hogares equipados con computadoras y