BRECHA DIGITAL EN COLOMBIA

La necesidad de identificar las razones por la cuales se presenta la diferencia en el acceso a

las TIC se constituye en una tarea de relevancia para poder determinar la contribucin de las
tecnologas en el desarrollo econmico y social de los pases. Este documento explora las
herramientas metodolgicas existentes para la determinacin de la Brecha Digital y realiza un
diagnostico de las variables ms relevantes para la generacin y consolidacin este fenmeno
en el pas. Adicionalmente, analiza cmo el efecto conjunto de las mismas determinan el
comportamiento de las personas en el uso y apropiacin de las TIC.

Octubre 2008

BRECHA DIGITAL EN COLOMBIA

CONTENIDO
1

INTRODUCCION ............................................................................................. 4

DESARROLLO ................................................................................................. 5

2.1 Metodologas .............................................................................................. 5

2.2 Colombia: situacin actual ......................................................................... 7
2.2.1 Pobreza y desigualdad en el ingreso ................................................... 8
2.2.2 Educacin ............................................................................................ 9
2.2.3 Investigacin y desarrollo I+D ......................................................... 10
2.2.4 Acceso a servicio elctrico (cobertura): ............................................. 10
2.3 TIC en Colombia ...................................................................................... 11
2.4 Brecha Digital en Colombia ...................................................................... 14
3 CONCLUSIONES .......................................................................................... 17
4

GLOSARIO .................................................................................................... 18

BILIOGRAFA................................................................................................. 18

BRECHA DIGITAL EN COLOMBIA

1 INTRODUCCION

Las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) han logrado entrar a

distintos mbitos de la sociedad: educativo, econmico, comercial, cultural, poltico
entre otros; sin embargo, el impacto ha sido diferente en cada uno de ellos. En los
ltimos 10 aos el conocimiento, objetivo primordial la educacin, se ha
acumulado y transferido a travs de las TIC; por ejemplo Internet se ha convertido
en el hbitat de gran parte de las instituciones educativas, de los aportes a la
ciencia, entre otros. Sin embargo, Internet y las dems TIC son asimiladas de
diferentes formas, algunos pases ms temprano que otros, y todos con diferentes
penetraciones. En consecuencia, el conocimiento transferido y, por lo tanto el nivel
educativo, podra ser distinto.
Al igual que en la educacin, el impacto en los dems mbitos tambin ha sido
dismil, lo cual se puede explicar por el proceso natural a travs del cual los pases
desarrollados implementaron las TIC en su modelo de desarrollo econmico con
anterioridad a los pases en desarrollo, y con mayor anticipacin a los pases
pobres. De esta manera, nace la brecha digital natural, definida por el rezago de
tiempo que le lleva a algunos pases asimilar las TIC.
Adems, dado el rpido avance de las Tecnologas en el mundo, son pocos los
pases y las personas que se mantienen a la par con esta dinmica. De la misma
forma, la velocidad en la adopcin y posterior desarrollo de las TIC ha sido
diferente entre pases, incluso dentro de los mismos.
Este documento busca: 1) enunciar las diferentes metodologas empleadas para
medir la brecha digital en mundo, 2) hacer un diagnstico de la situacin actual del
pas y de los aspectos que determinan la brecha digital, 3) analizar el efecto
conjunto de variables incidentes en el acceso a las TIC y que determinan el
comportamiento de las personas en el uso y apropiacin de stas y, 4) generar
conclusiones sobre la situacin actual del pas en el tema de brecha.

BRECHA DIGITAL EN COLOMBIA

2 DESARROLLO
2.1 Metodologas
Tal como sucede al definir y medir la pobreza, la Brecha Digital o Digital Divide
tiene diferentes enfoques y tratamientos, dependiendo del inters y la
conceptualizacin de la investigacin. Para la CEPAL, la Brecha Digital es la lnea
o distancia que separa al grupo que puede acceder a las TIC del grupo que no.
En la literatura es comn ver quienes afirman que la Brecha Digital es la sumatoria
de algunas brechas particulares como: las materiales y las no materiales (Van Dijk
y Hacker - 2003). Las brechas digitales materiales son aquellas relacionadas con
la ausencia de infraestructura tecnolgica y de posibilidades de acceso a la
misma. Por otro lado, las brechas digitales no materiales hacen referencia a la
ausencia de conocimiento y habilidad para usar dicha infraestructura.
Es comn encontrar en la literatura que la infraestructura tecnolgica a la cual
hace referencia Van Dijk y Hacker (2003), se refiere a las mismas Tecnologas de
la Informacin y la Comunicacin (TIC) que en la actualidad se conocen: Internet,
computadores, telfonos fijos y mviles, entre otras. De esta manera, la Brecha
Digital se ha convertido en una herramienta fundamental para medir la penetracin
e impacto de las TIC dentro de la hoy llamada Sociedad de la Informacin.
Otros autores como Jin y Hin (2008) 1 establecen tres tipos de enfoques o
componentes claves para la conceptualizacin de la Brecha Digital: niveles de
anlisis, desigualdades (acceso y uso) y clase de TIC (mltiples, Internet u otra en
particular).
Tal como sucede con su definicin, la medicin de la Brecha Digital se realiza
usando diferentes metodologas, dependiendo no slo del grado de agregacin
poblacional, sino tambin su enfoque. En la literatura es posible encontrar quienes
realizan la medicin global de la brecha, la cual es calculada entre pases a travs
de la construccin de un panel de datos; mientras que otros autores realizan un
clculo local dentro de cada pas. Dewan & Riggins (2005) resumi el anlisis y la
medicin en tres niveles, que adems se exploran con frecuencia: global,
organizacional e individual, este ltimo es relacionado con la medicin local al
interior de cada nacin.
Para la CEPAL por ejemplo, se pueden observar al menos dos mediciones de la
Brecha Digital: la primera se conoce como Brecha Digital Internacional y hace
referencia a las disparidades existentes en la difusin tecnolgica entre los pases
generadores de la tecnologa y el resto. La segunda dimensin, es la Brecha

En el articulo de referencia se hace una revisin exhaustiva de la concepcin y medicin de la

Brecha Digital
BRECHA DIGITAL EN COLOMBIA

Digital Domstica, que muestra las diferencias al interior de un pas, enfocndose

en aspectos socioeconmicos, educativos, poblacin e infraestructura.
De igual forma para la CEPAL 2 , cabe sealar que esta brecha es (Brecha Digital
Domestica), en la mayora de los casos, la resultante de otras brechas
preexistentes en la sociedad, las que al actuar sobre la introduccin de las nuevas
tecnologas, la consolidan, la Brecha Digital Domstica es en esencia, un
subproducto de las brechas socioeconmicas existentes en el pas. Los
principales factores que la causan son el nivel de ingreso y su distribucin, as
como la dotacin de la infraestructura de comunicaciones y el nivel de
educacin 3 .
Otros autores como Chakreborty y Bosmna (2005) y Jin y Hin (2008) 4 llegan a la
conclusin que la mejor forma de hacer la medicin de la Brecha Digital desde el
enfoque de desigualdad, es utilizando el coeficiente de Gini, el cual es
ampliamente utilizado por la ciencias sociales.
La mayora de las instituciones, organismos y foros dedicados a la formulacin de
polticas para mejorar el acceso de las TIC, han examinado diferentes mbitos
donde sera prudente ejercer una serie de cambios con el fin de alcanzar el mayor
acceso. Esta tendencia ha repercutido en la forma en que los institutos, agencias y
organismos especializados recolectan informacion estadstica y generan
indicadores. Esta tarea ha sido reconocida como uno de los mayores desafos de
la historia del relevamiento estadstico (US Bereau of Census, 2001).
El uso de metodologas y propuestas de indicadores, expresan la existencia de
una multiplicidad de esfuerzos tendientes a lograr un mismo objetivo: construir las
herramientas de medicin adecuadas para reflejar la importancia del
conocimiento, las tecnologas de la informacin, las comunicaciones y los
contenidos. Aunque no existe un grupo de indicadores aceptados, se constituyen
en una aproximacin que determinarn y condicionarn investigaciones futuras.
A continuacin, la Tabla 1 resume 17 metodologas y propuestas de indicadores
para la medicin de los aspectos sustanciales de la Sociedad del Conocimiento, a
partir de la identificacin de los principales referentes de la materia. Se muestran
aquellos que han sido avalados por instituciones u organismos influyentes en el
diseo de polticas pblicas.

CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe

Estrategias, programas y experiencias de superacin de la brecha digital y universalizacin del acceso a las nuevas
tecnologas de informacin y comunicacin (TIC). Un panorama regional. CEPAL. Divisin de Desarrollo Social. 2005.
4
Jin y Hin (2008)
BRECHA DIGITAL EN COLOMBIA

Tabla 1. Metodologas de medicin de la Brecha Digital por institucin.

Fuente: UNGS-EGIDA Firenze 5

2.2 Colombia: situacin actual

Siguiendo la conceptualizacin de Van Dijk y Hacker (2003), la Brecha Digital es la
suma de brechas particulares, adems cada una de stas, producto de los
cambios estructurales que los pases registran a lo largo de la historia. En
consecuencia, antes de entrar a la medicin se debe hacer un pequeo
diagnstico de la situacin actual en cada una de estas brechas.
Debido a que el actual desarrollo tecnolgico est generando cambios
significativos en la actividad econmica global, el pas necesita avanzar en la
reduccin de su brecha digital. En la actualidad, Colombia observa serias
5

Indicadores de la Sociedad del Conocimiento e Indicadores de Innovacin, Vinculaciones e

Implicaciones conceptuales y Metodologas. 2002.
BRECHA DIGITAL EN COLOMBIA

disparidades en lo que acceso a las Tecnologas de la Informacin y la

Comunicacin se refiere; adems del cubrimiento en educacin y de
infraestructura bsica en telecomunicaciones.
El proceso de reducir la brecha en Colombia ha comenzado, y busca fortalecerse
por medio del Plan Nacional TIC, que a travs de sus ejes transversales
(comunidad; marco regulatorio; investigacin, desarrollo e innovacin y gobierno
en lnea) y verticales (educacin, salud, justicia y competitividad empresarial), y
sus correspondientes programas, buscan alcanzar estndares para su nivel de
desarrollo.
Aunque Colombia ha liderado la expansin de gasto en TIC y en cantidad de
usuarios de Internet y de servidores, sigue presentando la menor penetracin
regional. Es decir, que a pesar del trabajo adelantado, Colombia contina con
deficiencias que mantiene la brecha digital en el pas.

2.2.1 Pobreza y desigualdad en el ingreso

Gracias a la recuperacin econmica vivida en los ltimos tres aos, la pobreza se
redujo en ocho puntos porcentuales, es decir, 2,3 millones de pobres menos, y
alcanz 49,2% en 2005 (Grfica 1a). La pobreza extrema o indigencia, descendi
a 14,7% en 2006 de 25,4% en 2000 (Grfica 1b). En cuanto a la concentracin del
ingreso, el coeficiente Gini se ubic en 0,55 despus de encontrarse en niveles
superiores a finales de la dcada de los noventa (Grfica 1c). Para finales de 2005
en Colombia report 20,3 millones de pobres, de los cuales 6 millones se
encontraban en pobreza extrema. En el sector rural los ndices de pobreza e
indigencia continan siendo ms altos (68,2% y 27,5%) y de igual forma la
desigualdad en el ingreso est presente en este sector.
Grfica 1. Variacin histrica de la Pobreza, la pobreza extrema y el coeficiente de Gini. 1991-2005
1a. Pobreza (% Poblacin)

1b. Pobreza extrema

(% Poblacin)

1c. ndice Gini

Fuente: Estimaciones MERPD. Los datos 2003-2005 son provisionales (pueden cambiar con las
cifras definitivas de Cuentas Nacionales)
BRECHA DIGITAL EN COLOMBIA

Existe una relacin entre el crecimiento del PIB y el nivel de pobreza. Cuando el
crecimiento de la economa es negativo, los niveles de pobreza suben de forma
rpida; pero cuando hay crecimiento econmico, el ndice de pobreza se reduce
en una proporcin menor. Es por esto que, una vez la pobreza aumenta por causa
de una recesin econmica, es ms difcil que vuelva a los niveles anteriores de la
crisis. (Grfica 2).
Grfica 2. Relacin Pobreza y Crecimiento en Colombia. 1991-2005

Fuente: DANE y estimaciones MERPD. Los datos 2003-2005 son provisionales (pueden cambiar
con las cifras definitivas de Cuentas Nacionales)

2.2.2 Educacin
Por otra parte, el nivel educativo de la poblacin aunque mejora, contina
presentando indicadores bajos comparado con referentes latinoamericanos y
especialmente en el sector rural del pas.

36% de la poblacin cuenta con educacin bsica

36% cuenta con educacin secundaria
7% con nivel universitario
1% con estudios de especializacin, maestra o doctorado
720,965 nios campesinos, entre los 5 y 16 aos, no estn en el sistema
educativo
98% es la cobertura en primaria que se logra en la educacin rural en
Colombia
28% corresponde a la cobertura que el Gobierno reporta en la educacin
media en el campo
430,000 estudiantes rurales tiene edades superiores para los grados que
cursan.
Fuente: DANE

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Grfica 3. Nmero de establecimientos educativos

Preescolar
Oficial No oficial
Total
31.683 9.681
41.364
Primaria
43.775 7.896
51.671
Secundaria
14.584 4.969
19.553
Media
6.143
3.309
9.452
Fuente: DANE 2007.

2.2.3 Investigacin y desarrollo I+D

En el pas, la investigacin y el desarrollo an no poseen la relevancia e
importancia que se le ha otorgado en otros pases de la regin como Chile. Debido
a esto, el nmero de profesionales dedicados a estas reas es bajo en relacin
con el nmero de habitantes, y la produccin de material investigativo y de
innovacin, es an ms.

En Colombia, en promedio existen 2,3 doctores (PhD) y 125 investigadores

por cada milln de habitantes
273 es el total de instituciones de educacin superior y universidades de
Colombia
Economist Intelligence Unit analiz la innovacin entre 82 pases y
Colombia ocupa el puesto 61. El primer pas en el estudio fue Japn que
tuvo 1,2 millones de patentes registradas en los ltimos 4 aos.
219 patentes por milln de habitantes se registraron para el perodo entre
2002 y 2006. Venezuela 1.046 por milln, Argentina ms de 1.500 por
milln.

2.2.4 Acceso a servicio elctrico (cobertura):

La infraestructura elctrica nacional logra llegar a la mayora de ciudades del pas,
sin embargo, en el sector rural el nivel de cobertura en deficiente, es decir, el
nmero de colombianos que no cuenta con el servicio es alto.

Total: 87%
Urbana: 93%
Rural: 55%
2,3 millones de personas todava no tiene acceso a electricidad en la
ciudad.

BRECHA DIGITAL EN COLOMBIA

10

2.3 TIC en Colombia

Las TIC se constituyen en herramientas fundamentales para la economa, la
empresa y la sociedad porque provocan cambios significativos en la forma de
desarrollar sus actividades e interactuar. A continuacin se presentan una serie de
indicadores que logran identificar, en primera instancia, la situacin cmo
Colombia y otros pases latinoamericanos avanzan en masificar las tecnologas de
la informacion y la comunicacin, y cmo se encuentra la brecha digital. El informe
fue desarrollado por Everis y el IESE-CELA en la realizacin y publicacin
trimestral del ISI (Indicador de la Sociedad de la Informacin).
Tabla 2. Usuarios de telefona mvil e Internet en Amrica Latina. 2006-2008 (IT)

Fuente: everis / CELA-IESE Business School. Informacion Trimestral.

Como se observa en la Tabla 2, en el nmero de lneas fijas, Colombia presenta

una penetracin de 177 lneas por cada 1000 habitantes, sin embargo, la
cobertura de la telefona fija an no es total; planteando el hecho que el acceso a
Internet se encuentra en una proporcin menor, 211 por cada 1000 habitantes. A
esta diferencia de penetracin hay que agregarle que, adems de tener conexin
telefnica (mnimo requerida), se debe contar con un computador, y este indicador
en Colombia se reduce mucho ms, 68 por cada mil habitantes (ver Tabla 3). En el
mismo sentido, los servidores por cada 1000 habitantes slo llegan a 1,9. Por otro
lado, el uso de tecnologas que no demanda contar con un servicio previo para su
acceso es mayor, es por esto que la penetracin de la telefona mvil es alta en el
pas: 675 mviles por cada mil habitantes 6 , en otras palabras, su flexibilidad y bajo
costo relativo son las principales razones de su rpida masificacin.
6

Segn datos de la UIT es de 735 por cada mil habitantes.

BRECHA DIGITAL EN COLOMBIA

11

Tabla 3. Ordenadores, servidores y gasto per capita en TIC en Amrica Latina. 2006-2008 (IT)

(1) Excepto para usuarios de Internet y gastos en TIC, corresponde a la media ponderada de los
cinco pases analizados.
(2) Niveles analizados en dlares corrientes.
Fuente: everis / CELA-IESE Business School. Informacion Trimestral.

Con respecto al gasto total de inversin en TIC, Colombia es el pas con el menor
monto invertido, incluso por debajo de la media latinoamericana. Esta situacin
contribuye a que la brecha digital en el pas sea considerable. Si a esto se le
suman los indicadores de cobertura de educacin (rural y urbana); cientficos,
investigadores y doctorados en el pas, centros de investigacin, universidades e
instituciones de educacin superior, cobertura de la red elctrica nacional en el
rea rural y urbana; el panorama de la brecha digital en el pas se torna ms claro
y compresible. Es decir, evaluar los elementos adicionales que existen en la
cadena del conocimiento, uso y apropiacin de las TIC, permite que el anlisis de
la brecha digital sea ms preciso, y de esta forma poder formular las acciones a
seguir con el fin de reducir la distancia entre quienes disfrutan de los beneficios de
las TIC y los que no.
En conjunto, estos indicadores permiten obtener una perspectiva ms clara del
tamao de la brecha digital, ya que se cuenta con datos bsicos y esenciales para
un anlisis completo de las TIC y poder determinar ms exactamente la diferencia
BRECHA DIGITAL EN COLOMBIA

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tecnolgica en el pas. Es decir, conocer la cobertura elctrica as como el nmero

de nios en el colegio en las zonas rurales permite determinar de forma ms
precisa, cuantos nios pueden realmente acceder a un computador, ya que se
puede contar con el acceso educativo pero no con energa elctrica o viceversa.
De igual forma, el nmero de ordenadores en el pas junto a la cobertura elctrica
o comparado con el nmero de estudiantes en educacin bsica secundaria y los
usuarios de Internet. El cruce de dos o ms indicadores logra configurar una
realidad ms precisa y de esta forma una formulacin de polticas ms acertada.
Barantes (2005) enfatiza la importancia de diferenciar entre pobreza digital y
brechas digitales. El segundo concepto ha sido objeto de propaganda exagerada y
generalizada la cual es resumida en trminos de ricos y pobres en TIC. Por el
contrario, la idea de pobreza digital busca definir y medir los niveles mnimos de
entrada a los mercados de las TIC las condiciones necesarias para crear un
nivel bsico de demanda con conocimiento. As, la pobreza digital puede afectar
cualquier segmento de la poblacin (no slo a los pobres) y puede ser resultado
de diversos factores, incluyendo la pobreza econmica, fallas por el lado de la
oferta e informacin insuficiente de los beneficios. 7
La construccin de un slo indicador no permitira abarcar todos los aspectos a
considerar para establecer una magnitud de brecha digital. De esta forma, se
busca plantear una serie de indicadores que capten la mayora de hechos posibles
en los dos mbitos, el de pobreza econmica y el de pobreza digital (digital divide).
Frente a este punto en especfico, el pensamiento actual es:

Las TIC son una herramienta para reducir la pobreza

Las TIC son necesarias pero insuficientes
Diferentes tecnologas contribuyen de forma diferente
Integrar esfuerzos TIC en iniciativas para reducir la pobreza
Basar esfuerzos TIC en principios para reducir la pobreza
La sostenibilidad de los programas es una preocupacin
Hay que acrecentar el impacto expandiendo proyectos de xito
Disponer del apoyo necesario a todos los niveles
Centrar el anlisis en las TIC y la pobreza es fundamental para concentrar
los esfuerzos.

La situacin de la brecha digital al interior del pas requiere el estudio de variables

adicionales, que sumadas, generan anlisis ms completos. En ese orden de
ideas se evidencia que:

Las TIC inciden en la reduccin de pobreza a travs de aumentar la

eficiencia y la competitividad global de la economa en su conjunto con un
impacto positivo en su crecimiento y desarrollo, permitiendo una mejor

Pobreza Digital: las Perspectivas de Amrica Latina y el Caribe. Estrategias e Investigaciones TIC y Pro-pobre. Amy
Mahan. DIRSI. IDRC-CRDI
BRECHA DIGITAL EN COLOMBIA

13

prestacin de servicios y creando nuevas fuentes de ingresos y empleo en

poblaciones de bajos recursos. El uso de TIC promueve la integracin de
comunidades aisladas en el campo.

La brecha digital que se fundamenta sobre desigualdades socioeconmicas

preexistentes, se constituye en un obstculo para el desarrollo.

El proceso de educacin de la poblacin se debe consolidar como el punto

de partida en la reduccin de la brecha digital, permitiendo a la poblacin
marginada y aislada, obtener los conocimientos bsicos necesarios para
acceder a la informacin y comunicarla. Las TIC tambin permiten el
acceso, procesamiento y comunicacin de la informacin, constituyndose
en un proceso contino de retroalimentacin. Hay que tener claro, que las
TIC pueden reforzar vulnerabilidades y exclusiones, es por esto, que los
programas diseados deben estar acorde con las necesidades en el
contexto socioeconmico del rea de aplicacin. Esto permitir resultados
mejores y duraderos.

Para poder llegar a aquellas zonas donde se presentan serias deficiencias

de infraestructura, organismos internacionales como el Banco Mundial,
plantean el ejercicio de diseo de centros TIC, donde se pueda ofrecer de
forma centralizada y segura la prestacin del servicio. Para lograr el mayor
impacto, estos centros deben estar localizados en sitios donde se cubra el
mayor nmero de personas que presenten caractersticas de aislamiento
(zonas rurales) y de pobreza.

2.4 Brecha Digital en Colombia

Al tratar de plantear los elementos constitutivos de la brecha digita en el pas, se
presenta en la Tabla 4 un conjunto de variables que busca reunir dos fenmenos
econmicos identificables como los son el ndice Gini y PIB per capita en US$ y
por otro lado, el nivel de penetracin por cada 100 habitantes para la lneas fijas,
suscriptores y usuarios de Internet y, por ltimo la penetracin de la telefona
mvil.
Tabla 4. Penetracin de TIC Vs. Desigualdad e ingresos per capita en Colombia. 2002-2007

Suscriptores
de Banda
Lineas
Ancha*100
Fijas*100
PIB per capita
Hab
Hab
Gini
US$
Ao
2002
0,570
1.876
17,94
0,08
2003
0,540
1.813
17,93
0,15
2004
0,560
2.163
16,74
0,28
2005
0,550
2.695
16,84
0,70
2006
0,540
2.935
16,98
1,36
2007
0,538
3.611
17,19
2,62
Fuente: Gini-MERPD-DNP, PIB y datos de suscripcin por UIT

Usuarios de
Internet*100
Hab
4,62
7,04
8,53
10,39
14,49
26,22

Suscriptores
Moviles*100
Hab
10,62
14,13
22,95
47,92
64,31
73,54

BRECHA DIGITAL EN COLOMBIA

14

Cabe sealar que para el periodo de anlisis 2002-2007, el crecimiento econmico

del pas fue sostenible y ms an, present para el 2007 el mximo nivel en 25
aos, 7.42%. Adems, el crecimiento econmico no fue slo para Colombia,
Latinoamrica tambin present niveles destacados para el mismo perodo.
El anlisis de este conjunto de variables presenta relaciones de inters para
entender las razones de la Brecha Digital en el pas 8 :

Se presenta una relacin directa entre el nivel de ingreso per capita y el

acceso a las tecnologas, es decir, el aumento de los ingresos individuales
promedio tiene relacin con el aumento en el acceso de las TIC.
El nmero de usuarios de Internet tiene una relacin ms fuerte con el
nmero de suscriptores a banda ancha que con el ingreso per capita.
Por otro lado, los suscriptores de banda ancha poseen una relacin directa
y significativa con el PIB per cpita y los usuarios de Internet.
Los suscriptores de lneas mviles encuentra una relacin directa con el
ingreso per cpita.
Se encuentra que entre el nmero de suscriptores de lneas fijas y el PIB
per cpita hay una relacin negativa, mostrando que mayor ingreso implica
un menor nmero de abonados a las redes fijas de telefona.
El PIB per cpita posee una correlacin inversa con el nmero de lneas
fijas y una relacin directa con el nmero de suscriptores de banda ancha.
Es decir, los mayores niveles de ingreso promueven el uso de tecnologas
ms avanzadas a la red fija de telefona.

Dentro de este ejercicio, los resultados permiten concluir que el ingreso de los
individuos, calculado por el PIB per cpita, es la variable de mayor incidencia en el
acceso de uso de TIC para el caso colombiano. Hay que tener en cuenta, que
para el caso del clculo del ingreso per cpita, este se obtiene como un promedio
de la produccin total de la economa en un ao y el nmero de habitantes del
pas.
El coeficiente Gini logra mostrar que aunque se ha generado renta, su distribucin
se concentra en una parte de la poblacin, haciendo que la mayora no disfrute del
crecimiento econmico y por ende de mejorar la posibilidad en acceder a las TIC.
Es as como se aprecia en la Tabla 4, donde el coeficiente Gini no ha mostrado la
mejora necesaria para reducir significativamente la brecha en el pas. Por lo tanto,
aunque permite determinar la importancia de los ingresos en el acceso y el uso, no
es suficiente para explicar la Brecha Digital en el pas, haciendo necesario
contemplar las dems variables incidentes en sta.

Para obtener estas relaciones se procedi adelantar regresiones sistemticas entre las diferentes
variables enunciadas en la Tabla 4. trabajando con un nivel de confianza del 95% y con valores de
t superiores a -2 y 2 para determinar la aceptacin de la relacin.
BRECHA DIGITAL EN COLOMBIA

15

Las variables de infraestructura y educacin tambin se han constituido en

elementos diferenciadores en el acceso de los colombianos a las tecnologas de la
informacin, y que por su carcter transversal, poseen fuerte incidencia en el
tamao de las brechas que en su conjunto constituyen la Brecha Digital en
Colombia. A continuacin se muestra cmo se encuentra la situacin nacional en
estos aspectos.

La Brecha Digital es en realidad varias brechas

Poblacin Urbana: 33.337.695

Colombia
Poblacin 44.450.260

Poblacin Rural 11.112.565

Cobertura 93%

Cobertura 55%

36% de la poblacin cuenta con educacin bsica

36% con educacin secundaria
7% con nivel universitario
1% con estudios de especializacin, maestra y
doctorado.

Preescolar: 804.162

Preescolar: 238.904

Primaria: 3.725.908

Primaria: 1.543.968

Secundaria y Media: 3.392.337

Secundaria y Media: 606.399

Preescolar: 17.598

Preescolar: 23.766

Primaria: 17.269

Primaria: 34.402

Secundaria: 11.618

Secundaria: 7.935

Media: 7.133

Media: 2.319

720.965 nios campesinos, entre los 5 y 16 aos, no estn en el sistema escolar

98% es la cobertura en primaria que se logra en la educacin rural
28% es la cobertura en educacin media en el campo
31.8% es la cobertura en educacin superior para los jvenes campesinos
430.000 estudiantes rurales tienen edades superiores a las establecidas para los
grados que cursan

Fuente: DANE, Mineducacin

BRECHA DIGITAL EN COLOMBIA

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Colombia
Poblacin 44.450.260
Poblacin Urbana: 33.337.695

Poblacin Rural 11.112.565

Telefona fija urbana:

Telefona fija rural:

82% de penetracin en las viviendas

10.045 puntos Compartel de TR comunitaria

6 millones de habitantes en el campo
beneficiados
Computadores:
68X1000 Hab.
Usuarios de Internet:
211X1000 Hab.
Servidores:
1.9X1000 Hab.
Telfonos Mviles:
675X1000 Hab.
Gasto TIC per capita:
US$ 291 anuales

Fuente: DANE y Situacin de las Tecnologas de la Informacin. IESE 2008

3 CONCLUSIONES

De acuerdo con los estudios de la CEPAL y Banco Mundial, en Colombia,

a pesar de los adelantos en mejorar y facilitar el acceso a las TIC, la brecha
digital es significativa para el nivel de desarrollo de Colombia.
Hechos como la baja cobertura elctrica en el campo y en la educacin
secundaria, la desercin escolar y el nmero de computadores por
estudiante, evidencian la brecha entre el sector rural y las ciudades.
BRECHA DIGITAL EN COLOMBIA

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La concentracin de la riqueza y la distribucin de la misma se configuran

como hechos estructurales que explican de forma complementaria la baja
penetracin de la TIC en el pas.
El uso de tecnologas en las que no se depende del uso de un servicio
previo (para acceder a Internet hay que disponer adems del computador
de por lo menos una conexin telefnica), se consolidan en Colombia. Este
es el caso de la telefona mvil celular, que en el pas alcanza una tasa de
penetracin de cerca del 80%.
La relacin entre ingresos y el uso de las TIC es comprobada a partir del
anlisis estadstico de variables. Se encuentra que a mayor ingreso el
acceso aumenta. El uso de Internet, por ejemplo, aumenta en relacin con
el aumento se suscriptores ms que por el aumento de los ingresos.
A mayor crecimiento del PIB, el nmero de lneas fijas disminuyen y las
suscripciones de Internet aumentan en el pas.
El mejoramiento de las condiciones de infraestructura junto con el
crecimiento econmico, y ms an con la mejora de los ingresos per cpita
a partir del crecimiento, producen las condiciones para mejorar el acceso y
por ende reducir la brecha entre ciudadanos y regiones del pas.
La incorporacin de TIC al sector productivo nacional, mejora los procesos
de transformacin y de intercambio, hacindolos eficientes y dinmicos. La
experiencia en otras naciones y las evaluaciones de estos procesos
comprueba el hecho que las TIC son vitales en la economa moderna y en
el desarrollo social de los ciudadanos.
Aunque se han adelantado grandes inversiones por parte del Gobierno y
del sector privado, aun falta cubrir una serie de deficiencias que permitan
reducir la brecha presente entre el rea urbana y rural as como la existente
frente a otros pases con mejor desempeo en este aspecto.

4 GLOSARIO
Brecha Digital o Digital Divide: es la lnea o distancia que separa al grupo
que puede acceder a las TIC del grupo que no.

5 BILIOGRAFA
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