LA TASACIÓN EN LA GESTIÓN

PÚBLICA:
PARTE II
Abg. MANUEL J. DELGADO HUAMBACHANO
 Consejo Nacional de Tasaciones – CONATA

Entidad pública encargada de aprobar las normas para la

determinación de aranceles de áreas urbanas y rústicas, así
como ejecutar todas las tasaciones de inmuebles que requieran
las entidades públicas y las que le soliciten los particulares
(Decreto Supremo Nº 287-68-HC y la Ley Nº 23337)

Fusión con el Ministerio de Vivienda, Construcción y

Saneamiento, por absorción
(Decreto Supremo N° 025-2006-VIVIENDA) 07.09.2006.
 Funciones exclusivas de VIVIENDA para efectuar tasaciones
Ley de Organización y Funciones del Ministerio
de Vivienda, Construcción y Saneamiento -
VIVIENDA
Ley Nº 30156 (08.01.2014)
“Artículo 9. Funciones exclusivas de VIVIENDA
(…) 6. Normar, aprobar y efectuar las tasaciones de bienes que
soliciten las entidades y empresas estatales de derecho público o de
derecho privado.”

- Entidades de derecho público: ministerios, gobiernos regionales,

municipalidades.

- Empresas estatales de derecho público: Banco de la Nación,

FONAFE.

- Empresas estatales de derecho privado: PETROPERU, FONDO MI

VIVIENDA, cajas de ahorro municipales, empresas prestadoras de
servicios de saneamiento (SEDAPAL) o generadoras de electricidad.
 Reglamento de Organización y Funciones del
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Decreto Supremo N° 010-2014-VIVIENDA, modificado por el Decreto Supremo N°
006-2015-VIVIENDA

• Artículo 85.- Dirección de Construcción

Son funciones de la Dirección de Construcción, entre otras:
“(…)
d) Elaborar normas, lineamientos, directivas y procedimientos,
entre otros, de alcance nacional, referidos a las Tasaciones;

e) Efectuar las tasaciones de los bienes muebles e inmuebles

que soliciten las entidades del Estado, a nivel nacional;”
 Concepto de servicio prestado en exclusividad
Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General
Los servicios prestados en exclusividad son las
prestaciones que las entidades se encuentran
facultadas a brindar en forma exclusiva en el marco
de su competencia, no pudiendo ser realizadas por otra
entidad o terceros.
Mediante decreto supremo, refrendado por la
Presidencia del Consejo de Ministros, se aprueban los
servicios prestados en exclusividad.

Los requisitos y condiciones para la prestación de los

servicios brindados en exclusividad por las entidades
son fijados por decreto supremo refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministros.
En el caso del servicio de tasaciones está
sustentado en el Decreto Supremo N° 025-
2017-VIVIENDA (Reglamento del Registro de Peritos
Adscritos, Procedimiento Administrativo de Inscripción de
Peritos y los Servicios de Tasaciones Prestados en
Exclusividad).

Todas las actividades vinculadas a los servicios

prestados en exclusividad pueden tercerizarse,
salvo la emisión de los actos administrativos.
Por ejemplo, la designación de peritos para
efectuar las tasaciones.

El TUPA de VIVIENDA, aprobado por D.S. N°

001-2016-VIVIENDA (última modificación: D.S.
N° 002-2019-VIVIENDA), establece los
requisitos del servicio de tasaciones.
 1. TASACIÓN DE BIENES MUEBLES.

2. TASACIÓN COMERCIAL Y/O

REGLAMENTARIA DE BIENES
INMUEBLES.

3. VALOR DE TASACIÓN CON FINES

DE ADQUISICIÓN O EXPROPIACIÓN
DE BIENES INMUEBLES.

4. VALOR ESTIMADO DEL INMUEBLE

CON FINES DE ADQUISICIÓN O
EXPROPIACIÓN.
Requisitos comunes a los servicios prestados en exclusividad:

- Solicitud dirigida a la Dirección de Construcción de la DGPRCS de VIVIENDA y

- El pago por derecho de tramitación, señalado en el Texto Único de Procedimientos

Administrativos - TUPA de VIVIENDA.
TASACIÓN DE BIENES MUEBLES
La tasación de bienes muebles puede ser de tres tipos:
• 1. Tipo A: Muebles, enseres, equipos de oficina,
repuestos y chatarra.
• 2. Tipo B: Vehículos, equipos y maquinaria liviana.
• 3. Tipo C: Equipos y maquinaria pesada o de mayor
complejidad.

El plazo: hasta 15 días hábiles, computados a partir de la

fecha de recepción del expediente.

Requisitos:
Relación y descripción de bienes a tasar detallando sus características: dimensiones,
marca, tipo, color, modelo, número de serie, año de fabricación, tipo de uso y otros datos
que permitan establecer el estado de los bienes. En el caso de vehículos, acompañar la
tarjeta de propiedad.
Comprobantes de pago o documentos que acrediten la titularidad o posesión del
bien, de ser el caso.
 TASACIÓN COMERCIAL
Y/O REGLAMENTARIA DE
BIENES INMUEBLES

La tasación reglamentaria es aquella

en la que se utilizan los valores
La tasación comercial es aquella arancelarios de terrenos y valores
en la que se utilizan valores del unitarios oficiales de edificación,
libre mercado, aplicando métodos aprobados por la Dirección General de
directos e indirectos u otros Políticas y Regulación en Vivienda y
debidamente sustentados. Urbanismo de VIVIENDA.

El plazo máximo para efectuar la tasación es de 20 días hábiles,

computados a partir de la fecha de recepción del expediente.
• CAPÍTULO VI
VALOR DE TASACIÓN CON FINES DE ADQUISICIÓN O EXPROPIACIÓN
DE BIENES INMUEBLES
Plazo: hasta 2 meses, computados a partir de la fecha de la designación del perito.
Este plazo fue modificado tácitamente por el Decreto Legislativo N° 1366 que
modificó el Decreto Legislativo N° 1192.
CAPÍTULO VII
VALOR ESTIMADO DEL INMUEBLE CON
FINES DE ADQUISICIÓN O EXPROPIACIÓN
Se realiza para efectuar un pago anticipado al
sujeto pasivo, a fin que el sujeto activo obtenga la
posesión anticipada del mismo.
Comprende únicamente la valuación del predio
y sus mejoras, elaborado de conformidad con el
Reglamento Nacional de Tasaciones

Plazo: hasta (30) días calendario, computados a

partir de la fecha de designación del perito.

Requisito:
Presentar un Expediente Técnico-Legal que contenga:
Plano de afectación en coordenadas UTM-DATÚM-WGS-84 breve
descripción, fotografías del bien; y, nombre o razón social, DNI o RUC del sujeto
pasivo y elementos a valorizar, suscrito por profesional colegiado y hábil de la
especialidad.
 Decreto Legislativo N° 1192
aprueba la Ley Marco de Adquisición y Expropiación de inmuebles,
transferencia de inmuebles de propiedad del Estado, liberación de
Interferencias y dicta otras medidas para la ejecución de obras de
infraestructura y sus modificatorias (23.08.2015)
Decreto Legislativo N° 1210 (22.09.2015)
Decreto Legislativo N° 1330 (06.01.2017)
Decreto Legislativo N° 1366 (23.07.2018)
Texto Único Ordenado (D.S. N° 011-2019-VIVIENDA) (09.03.2019)
Decreto de Urgencia N° 003-2020 (08.01.2020)

Objeto: Establecer el régimen jurídico aplicable a los procesos de Adquisición y Expropiación de

inmuebles, transferencia de bienes inmuebles de propiedad del Estado y liberación de Interferencias
para la ejecución de Obras de Infraestructura, de conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política
del Perú.

Ámbito de aplicación: Las entidades del sector público en todos los niveles de gobierno, personas
naturales o personas jurídicas.
Expropiación: Es la transferencia forzosa del derecho de
propiedad privada sustentada en causa de seguridad
nacional o necesidad pública, autorizada únicamente por
ley expresa del Congreso de la República a favor del
Estado, a iniciativa del Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales o Gobiernos Locales y previo pago en efectivo
de la indemnización justipreciada que incluya compensación
por el eventual perjuicio, conforme al artículo 70 de la
Constitución Política del Perú.

Sujeto Activo: Es el Ministerio competente del sector, el

Gobierno Regional y el Gobierno Local responsable de la
tramitación de los procesos de Adquisición o
Expropiación.

Sujeto Pasivo: Es el propietario o poseedor del inmueble

sujeto a Adquisición o Expropiación conforme a las reglas
contenidas en el Decreto Legislativo N° 1192.
 Capítulo III
Del Valor de la Tasación

Artículo 12.- Órgano encargado de la

Tasación

El valor de la Tasación para adquirir

inmuebles destinados a la ejecución de
Obras de Infraestructura es fijado por la
Dirección General de Políticas y
Regulación en Construcción y
Saneamiento del Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento,
a través de su unidad orgánica
competente (Dirección de
Construcción).
Artículo 13.- Fijación del valor de la
Tasación
Incluye los valores de terreno, de
edificaciones y plantaciones. La
responsabilidad de dicha determinación es
del Sujeto Activo.

En ningún caso la Tasación comprende el

valor de las mejoras, cultivos o elementos
existentes en el inmueble realizados con
posterioridad a la fecha de la inspección
ocular.
Artículo 14.- Plazo de la Tasación
- Recibida la solicitud de tasación, la Dirección de Construcción
tiene hasta 10 días hábiles para calificar el Expediente Técnico
Legal.

- Si hay observaciones se otorga un plazo de hasta 10 días

hábiles para su subsanación.

- En caso de no subsanar en su totalidad las observaciones, se

procede a la devolución del Expediente Técnico Legal.

- La Dirección de Construcción designa a los peritos en un plazo

no mayor a 5 días hábiles contados desde la recepción del
Expediente Técnico legal completo. Excepcionalmente, podrá
designar peritos no adscritos a VIVIENDA, por razones de mayor
complejidad o en caso la situación lo amerite debidamente
justificada.

- La Tasación se elabora en un plazo no mayor de 30 días

hábiles a partir de la designación del perito.
Artículo 15.- Requisitos para la Tasación
El Expediente Técnico Legal debidamente
sustentado, como mínimo presenta:

Documentos del predio:

a) Memoria Descriptiva

b) Plano de afectación

c) Plano de distribución

d) Copia informativa de la partida registral

e) Declaratoria de Fabrica o de Edificación

f) Declaración Jurada de Autoavalúo

g) Relación cuantificada de cultivos

h) Relación cuantificada de obras complementarias

I) En caso de construcciones especiales: Planos,

memoria descriptiva y especificaciones técnicas.

j) Valor Estimado del Inmueble

k) Plano de zonificación vigente.

Documentos del Sujeto Pasivo:

a) Copia simple del Título de propiedad, constancia de
posesión o constancia de comunero hábil para acreditar
mejoras.
b) Documento que acredite la identidad del Sujeto
Pasivo:
- En caso de persona natural: DNI o la certificación de
identidad emitida por el Reniec.
- En caso de persona jurídica: partida registral actualizada
emitida por la Sunarp.
Características del Perjuicio Económico

Incluye la indemnización por el eventual perjuicio,

que comprende únicamente al lucro cesante y daño
emergente, siempre que se encuentren acreditados
y/o cuenten con un informe debidamente sustentado
por parte del Sujeto Activo o del Beneficiario.

El monto de la indemnización incluye los gastos de

traslado de bienes dentro del territorio nacional en
que incurra el Sujeto Pasivo como consecuencia de
la Adquisición o Expropiación, como parte del daño
emergente.
(Decreto de Urgencia N° 003-2020) 07.01.2020
 Reglamento Nacional de Tasaciones
Aprobado por la R.M. N° 172-2016-VIVIENDA, (19.07.2016)
modificado por las
R.M. N° 424-2017-VIVIENDA (03.11.2017)
R.M. 124-2020-VIVIENDA (26.06.2020)

Objeto: establecer criterios, métodos y procedimientos

técnicos normativos para la tasación de bienes inmuebles, muebles
e intangibles.

Aplicación obligatoria para la elaboración de tasaciones comerciales

y reglamentarias que soliciten las Entidades y Empresas Estatales de
derecho público o de derecho privado.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL

Aplicación facultativa en el territorio nacional, para efectuar tasaciones de
bienes por el sector privado (persona natural o jurídica).
 Modificaciones al RNT por la R.M N° 124-2020-
VIVIENDA
Tasación.- Es el procedimiento a través del cual el perito tasador
o el perito de VIVIENDA inspecciona, estudia y analiza las
cualidades y características de un bien en determinada fecha
para fijar su valor razonable, de acuerdo a las normas del
presente Reglamento. En caso que la tasación sea retrospectiva
se consideran los valores a la fecha solicitada. (modificación)

Perito tasador.- Profesional colegiado hábil que cuenta con

calificaciones, capacitaciones acreditadas y experiencia en
tasaciones, compatibles con su formación profesional, con
inscripción vigente en el registro de peritos adscritos del
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento u otros
registros de peritos. (modificación)
Perito de VIVIENDA.- Es el profesional colegiado hábil, que cuenta con calificaciones,
capacitaciones acreditadas y experiencia profesional en tasaciones, que mantiene un vínculo
laboral con el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, y que en
cumplimiento de sus funciones efectúa las tasaciones que soliciten al citado Ministerio.
(incorporación)
 Modificaciones al RNT por la R.M N° 124-2020-VIVIENDA
Expediente técnico legal: Es el conjunto de documentos de carácter
técnico legal en el cual se sustenta la solicitud del servicio de tasación,
elaborado por un profesional de la especialidad y validado por la entidad
solicitante, que constituye el resultado de la inspección ocular en la que se
identifican las características de los elementos del bien a tasar y la fecha en
la que fue elaborado. (incorporación)

Inspección ocular presencial: Es la acción mediante la cual el perito

tasador o perito de VIVIENDA, visita el bien a tasar, a fin de verificar sus
componentes y características consignados en el expediente técnico legal.
(incorporación)

Inspección virtual: Es la acción por la cual el perito tasador o el perito

de VIVIENDA hace uso de herramientas tecnológicas, informáticas y/o
de telecomunicaciones con el fin de analizar los componentes y
características del bien a tasar consignados en el expediente técnico legal,
realizado excepcionalmente cuando no sea factible efectuar una inspección
ocular presencial por caso fortuito o fuerza mayor debidamente acreditado o
por haberse declarado el estado de emergencia en el que se limite el
derecho al libre tránsito. (incorporación)
 Primera Disposición Complementaria Final.- Inspección virtual
La DGPRCS, durante la vigencia del Estado de Emergencia declarado por el
Gobierno Nacional, que limite el desplazamiento de los peritos tasadores o de
los peritos de VIVIENDA, o su acceso a la zona donde se ubique el predio
materia de tasación, procede a realizar la inspección virtual del mismo, previa
coordinación con el solicitante del servicio, utilizando para ello las herramientas
tecnológicas, informáticas y/o de telecomunicaciones necesarias que permitan
corroborar la información consignada en el expediente técnico legal.

Segunda Disposición Complementaria Final.- Tasación en base a

expediente técnico legal y documentación complementaria
De manera excepcional, y solo en caso no sea factible realizar la inspección
virtual, la DGPRCS efectúa la tasación en base a la información contenida en el
expediente técnico legal y otra documentación complementaria que resulte
necesaria.

Tercera Disposición Complementaria Final.- Normativa complementaria

La DGPRCS emite la normativa complementaria necesaria.
 Lineamientos para inspección virtual de predios durante la
vigencia de un estado de emergencia
Aprobados mediante Resolución Directoral N° 031-2020-VIVIENDA/VMCS-
DGPRCS
OBJETIVO: Establecer los lineamientos que regulen la ejecución de
la inspección virtual de predios en el proceso de elaboración de
tasaciones solicitadas a VIVIENDA, durante la vigencia de un Estado
de Emergencia Nacional, que limite el desplazamiento de los peritos
tasadores o peritos de VIVIENDA.

Inspección virtual remota asistida (IVRA). - Es la inspección virtual

del predio que efectúa el perito tasador o el perito de VIVIENDA,
mediante el uso de herramientas tecnológicas y de
telecomunicación, tales como: videollamadas, registros fotográficos,
videos, entre otros, con apoyo del personal de enlace.

Inspección virtual sin asistencia remota (IVSAR).- Es la inspección virtual del predio que se realiza cuando
no es factible efectuar una inspección virtual remota asistida (IVRA), para lo cual el perito tasador o el perito de
VIVIENDA utilizan imágenes, videos y otros similares, procedentes de diferentes fuentes a fin de analizar
los componentes y características del bien a tasar consignados en el expediente técnico legal.

Personal de enlace. - Es la persona que se encuentra en el predio a tasar o en las cercanías, que ha sido
acreditada por la entidad solicitante y que cuenta con conocimientos suficientes en el uso de las
herramientas tecnológicas o de telecomunicación necesarias durante el desarrollo de la inspección virtual.
Gracias
[email protected]