Exclusión de José Trujillo Alpaza

PROCESO DE ELECCIONES GENERALES 2021
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE LIMA CENTRO 2
RESOLUCION N° 00645-2021-JEE-LIC2/JNE
EXPEDIENTE N° EG.2021007360
SUMILLA: EXCLUYE AL CANDIDATO N° 31 – JOSE
TRUJILLO ALPAZA DE LA O.P. PARTIDO NACIONALISTA
PERUANO POR OMISIÓN DE INFORMACIÓN EN SU DJHV
- RUBRO VI – RELACIÓN DE SENTENCIAS.
Jesús María, 13 de febrero de 2021.
VISTO; el escrito de fecha 12 de febrero de 2021, presentado por el personero legal titular, don Edinson
Huamán Chacón, de la Organización Política PARTIDO NACIONALISTA PERUANO, en cumplimiento a lo
dispuesto en la Resolución N° 00598-2021-JEE-LIC2/JNE de fecha 11 de febrero de 2021; al haberse emitido
el Informe N° 034-2021-GMCG-FHV-JEE-LIC2/JNE presentado el 09 de febrero de 2021, por la Fiscalizadora
de Hoja de Vida (FHV), en relación al candidato al Congreso de la República N° 31 – José Trujillo Alpaza,
en el marco de las Elecciones Generales de 2021; y, CONSIDERANDO:
Antecedentes
1. Mediante Resolución N° 00058-2021-JEE-LIC2/JNE, de fecha 05 de enero de 2021, recaída en el

expediente N° EG.2021004514, este órgano Electoral dispuso la inscripción de la lista de candidatos al
Congreso de la República por la Organización Política PARTIDO NACIONALISTA PERUANO.
2. Mediante Informe N° 034-2021-GMCG-FHV-JEE-LIC2/JNE (en adelante, “informe de fiscalización”),

la FHV adscrita a este JEE pone en conocimiento que el candidato a Congresista de la República N°
34 – José Trujillo Alpaza (en adelante, el candidato) habría omitido información en su DJHV.
3. Mediante Resolución N° 00598-2021-JEE-LIC2/JNE, de fecha 11 de febrero de 2021, el Pleno de este

Jurado Electoral Especial, dispone correr traslado al personero legal por un (1) día calendario, a fin de
que realice el descargo correspondiente.
4. Con fecha 12 de febrero de 2021, el personero legal de la referida organización política, presenta su
escrito de descargo dentro del plazo otorgado; encontrándose el expediente expedito para emitir
pronunciamiento.
Marco normativo
5. La Constitución Política del Perú reconoce como una de las funciones del Jurado Nacional de
Elecciones y por ende de los Jurados Electorales Especiales, velar por el cumplimiento de las normas
sobre organizaciones políticas y demás disposiciones referidas a materia electoral, conforme lo
establece en su artículo 178º numeral 3; función que se ejerce con arreglo a la Constitución, su Ley
Orgánica y las leyes electorales.
6. El artículo 23º numeral 23.3 de la Ley de Organizaciones Políticas – Ley 28094 (en adelante LOP),
dispone que “La Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidato se efectúa en el formato que para
tal efecto determina el Jurado Nacional de Elecciones, el que debe contener: (…) 5. Relación de
sentencias condenatorias firmes impuestas al candidato por delitos dolosos, la que incluye las
sentencias con reserva de fallo condenatorio. (…)”.
7. De igual manera el artículo 23º numeral 23.5 de la LOP, prescribe “La omisión de la información
prevista en los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la incorporación de información falsa dan lugar
al retiro de dicho candidato por el Jurado Nacional de Elecciones, hasta treinta días calendario antes
del día de la elección (…)”.
8. En concordancia con las precitadas normas, el artículo 21°, numeral 21.2° del Reglamento de
1
Dirección: Jr. Nazca N° 598, tercer piso, Jesús María, Lima, Lima
Portal web: www.jne.gob.pe
Inscripción de Fórmulas y Listas de Candidatos para la Elecciones Generales y de Representantes
Peruanos ante al Parlamento Andino 2021, aprobado mediante Resolución N° 0330-2020-JNE y
publicado en el Diario Oficial El Peruano el 29 de septiembre de 2020 (en adelante, el Reglamento)
dispone: “La DJHV, que presente la organización política con la solicitud de inscripción de candidatos
ante JEE, debe contener la información actualizada a la fecha en que se registra el formato”.
9. En esa misma línea normativa, el artículo 22º del Reglamento establece sobre la fiscalización de la
información de la DJHV: “22.1 El JNE y los JEE fiscalizan la información contenida en la DJHV
del candidato, a través de la DNFPE. 22.2. Presentada la solicitud de inscripción de lista de
candidatos, no se admiten pedidos o solicitudes para modificar la DJHV, salvo anotaciones
marginales dispuestas por los JEE, en razón de errores materiales, numéricos, tipográficos,
que no alteren el contenido esencial de la información”.
10. El artículo 48º, numeral 48.1 del Reglamento establece: “Dentro del plazo establecido en el
cronograma electoral, el JEE dispone la exclusión de un candidato cuando advierta la omisión
de la información prevista en los incisos 5, 6 y 8 del numeral 23.3 del artículo 23 de la LOP o la
incorporación de información falsa en la DJHV.(…)”.
Análisis del Caso
11. En principio, debemos señalar que las Declaraciones Juradas de Hoja de Vida de los candidatos,
tienen importancia relevante, ya que los administrados afirman su situación o estado favorable, así
como la existencia, veracidad y vigencia de dicha información, esto es, que la Hoja de Vida integra el
contenido esencial de una propuesta seria, veraz y oportuna con la que el candidato debe presentarse
ante los electores; y por otro lado, la Hoja de Vida del candidato, forma parte del contenido que el
elector en base a su derecho fundamental del acceso a la información, debe tener para que así libre
y espontáneamente pueda decidir su voto. Por ello es que los documentos citados son de acceso
público, de conformidad con lo señalado en el artículo 21º numeral 21.3 del Reglamento, el cual
ordena la publicación de las declaraciones juradas de hojas de vida presentadas con las solicitudes
de inscripción de listas de candidatos a través del portal institucional del JNE desde la presentación
de dichas solicitudes.
12. Revisado el Formato de la DJHV del candidato, que obra en el expediente principal de Solicitud de
Inscripción N° EG.2021004514, se aprecia que en el Rubro VI – Relación de Sentencias, señaló
NO tener información que declarar, según se advierte a continuación:
2
13. Sin embargo, se advierte del informe de fiscalización, que la Corte Superior de Justicia de Pasco
mediante Oficio N° 020-2021-REDIJU-RDC-CSJPA-PJ, pone en conocimiento que el candidato José
Trujillo Alpaza registra una sentencia condenatoria, conforme al siguiente detalle:
14. Cabe señalar además que, a fin de darle validez al contenido de su DJHV, completada por el
personero legal de la organización política, el candidato firmó la Declaración Jurada de
Consentimiento de Participación en las Elecciones Generales 2021, y de la veracidad del
contenido del Formato único de Declaración Jurada de Hoja de vida (anexo 7) por lo que el
candidato tenía pleno conocimiento del contenido del formato único de la DJHV no pudiendo
alegar desconocimiento de lo declarado.
3
15. El personero legal de la organización política en mención señala como parte de su argumento
de descargo lo siguiente:
 Indica que el candidato en uso de su derecho fundamental a la participación en la vida política,

reconocido en el artículo 2°, inciso 17, de la Constitución Política, decidió postular como
candidato al Congreso de la República.
 Refiere que los descargos formulados contra el procedimiento de exclusión que se inició contra
el candidato José Trujillo Alpaza deben ser analizados en el sentido que más favorezca a la
participación del candidato, tal como en su momento lo señaló el JEE de Loreto en el
considerando 13 de la Resolución N° 00033-2021-JEE-MAYN/JNE.
 Asimismo, cita la Resolución N° 00057-2021-JEE-MAYN/JNE del JEE de Loreto que manifestó

que la omisión de declarar una sentencia no puede ser atribuida como una voluntad nociva o
limitante de su participación política.
 Anexa Declaración Jurada del candidato (Anexo 3) donde manifiesta que en ningún momento
tuvo la intención o dolo de evadir brindar información sobre la sentencia en su contra, reconoce
4
que no declaró sobre esa sentencia debido a que creyó que no era necesario hacerlo ya que
cuando solicitó sus antecedentes penales (Anexo 4), policiales (Anexo 5) y judiciales (Anexo
6), ya no figuraba la sentencia de usurpación debido a que está rehabilitado.
16. De lo informado por el área de fiscalización y del escrito de descargo podemos advertir que la
existencia de la sentencia condenatoria firme impuesta al candidato José Trujillo Alpaza, está
corroborada por la información remitida a través del Oficio N° 020-2021-REDIJU- RDC-CSJPA-
PJ, presentado el 28 de enero de 2021, por la Corte Superior de Justicia de Pasco, en el cual se
indica que, mediante la sentencia, de fecha 27 de agosto de 2014, dicho candidato fue
condenado por el delito de USURPACION, a dos (2) años de pena privativa de la libertad
condicional y a una reparación civil de S/. 1000.00, por el 3° Juzgado Penal de Lima Norte.
17. Conforme lo ha señalado el JNE en basta jurisprudencia, “…si bien el numeral 22 del artículo
139º de la Constitución Política del Perú establece el principio de que el régimen penitenciario
tiene por objeto la reeducación, rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad; no es
menos cierto que el Estado se encuentra en la capacidad de adoptar medidas legislativas para
establecer la obligación de que los candidatos a cargos públicos de elección popular deban
declarar en sus hojas de vida lo relativo a la imposición de sentencias condenatorias, con el
objetivo de que esta información sea conocida por los electores como parte de un voto
informado”1.
18. En ese sentido, la omisión de declarar la referida información configura el incumplimiento de una
obligación establecida en la ley y en las normas reglamentarias, lo que conlleva que la exclusión
del candidato sea razonable. En otras palabras, una regulación en los términos expuestos no
anula o neutraliza la participación política de la persona, puesto que el Estado no renuncia a su
obligación de promover la rehabilitación y la reincorporación del penado, sino que, únicamente,
establece determinadas obligaciones que deben ser observadas por quienes pretendan
representar a los ciudadanos2, no siendo justificable lo que señala el personero, que el candidato
creyó que no era necesario declarar dicha sentencia debido a que los certificados de
antecedentes penales, judiciales y policiales no arrojan anotaciones y por ello no lo declaró en
su DJHV.
19. Ahora bien, si el candidato no ha declarado dicha sentencia por el delito de Usurpación, lo cierto
es que, al encontrarse rehabilitado, el único efecto es que ya no se encuentra dentro del
impedimento establecido en el artículo 113º de la LOE. Por tanto, no se está dilucidando la
aplicación de un impedimento de postulación, sino la obligación de los candidatos electorales de
consignar en su DJHV las sentencias condenatorias que se les hayan impuesto.
20. Con ello, queda claro que el derecho a elegir y ser elegido, como cualquier otro derecho, no es
absoluto, sino relativo, puesto que estará sujeto a las limitaciones expuestas en la norma
electoral establecida; por lo tanto, la separación del candidato de la contienda electoral no anula
o vacía el principio de resocialización de la persona.
21. Bajo ese razonamiento, el inciso 5 del numeral 23.3 del artículo 23º de la LOP y el literal j) artículo
17º del Reglamento no precisan, de modo alguno, que los candidatos no deban declarar las
sentencias rehabilitadas en su DJHV. En el presente caso, no se sanciona que el candidato haya
sido condenado por el mencionado delito, sino que sanciona la no declaración de la sentencia
en su DJHV. Por lo tanto, el hecho de que el candidato se encuentre rehabilitado, o no, resulta
irrelevante y por tanto, si debe ser excluido por haber incurrido en dicha omisión en la DJHV.
22. Por las consideraciones antes expuestas, este Colegiado determina que se ha configurado la
causal de exclusión por omisión de información en la DJHV del candidato José Trujillo Alpaza
1
Resolución N° 0379-2019-JNE del 12 de diciembre de 2020, expedido en el Expediente N° ECE.2020003108
2
Resolución Nº 0179-2021-JNE del 29 de enero de 2021, expedido en el Expediente N° EG.2021006028
5
al no haber consignado la existencia del Expediente N° 2380-13, en la que fue condenado por
el delito de USURPACION, a dos (2) años de pena privativa de la libertad condicional, mediante
sentencia de fecha 27 de agosto de 2014, en aplicación del artículo 23.5º de la Ley de
Organizaciones Políticas, Ley N° 28094 y el artículo 48º numeral 48.1 del Reglamento, corresponde
disponer la exclusión del citado candidato al Congreso de la República por la organización política
Democracia Directa.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Electoral Especial de Lima Centro 2, en ejercicio de sus atribuciones,
RESUELVE:
Artículo Primero.– EXCLUIR al candidato N° 31 – JOSE TRUJILLO ALPAZA de la lista de candidatos al

Congreso de la República presentado por el personero legal de la organización política PARTIDO
NACIONALISTA PERUANO, por omisión de información en su DJHV - Rubro VI – Relación de Sentencias,
al no declarar el Expediente N° 2380-13, tramitado ante el 3° Juzgado Penal de Lima, en el que fue
condenado por el delito de Usurpación a dos (2) años de pena privativa de la libertad condicional, mediante
sentencia de fecha 27 de agosto de 2014, en aplicación del artículo 23.5 de la Ley de Organizaciones
Políticas, Ley N° 28094 y el artículo 48 numeral 48.1 del Reglamento, por las consideraciones expuestas en
la presente resolución.
Artículo Segundo.- NOTIFICAR la presente Resolución a la organización política PARTIDO

NACIONALISTA PERUANO, en la casilla electrónica habilitada para tal fin, en cumplimiento a la
Resolución N° 165-2020- JNE.
Artículo Tercero. - NOTIFICAR a la Fiscalizadora de Hoja de Vida adscrito a este Jurado Electoral Especial,
para los fines pertinentes.
Regístrese, comuníquese y publíquese.

SS.
MARÍA DEL CARMEN RITA GALLARDO NEYRA

Presidente
LUIS ANTONIO LANDA BURGOS

Segundo Miembro
NATALIA ALVAREZ PINEDO

Tercer Miembro
LEYLA LISBETH MEDINA CALVO

Secretaria
6

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Jesús María, 13 de febrero de 2021.

1. Mediante Resolución N° 00058-2021-JEE-LIC2/JNE, de fecha 05 de enero de 2021, recaída en el

2. Mediante Informe N° 034-2021-GMCG-FHV-JEE-LIC2/JNE (en adelante, “informe de fiscalización”),

3. Mediante Resolución N° 00598-2021-JEE-LIC2/JNE, de fecha 11 de febrero de 2021, el Pleno de este

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Análisis del Caso

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JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE LIMA CENTRO 2

 Indica que el candidato en uso de su derecho fundamental a la participación en la vida política,

 Asimismo, cita la Resolución N° 00057-2021-JEE-MAYN/JNE del JEE de Loreto que manifestó

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Artículo Primero.– EXCLUIR al candidato N° 31 – JOSE TRUJILLO ALPAZA de la lista de candidatos al

Artículo Segundo.- NOTIFICAR la presente Resolución a la organización política PARTIDO

Regístrese, comuníquese y publíquese.

MARÍA DEL CARMEN RITA GALLARDO NEYRA

LUIS ANTONIO LANDA BURGOS

NATALIA ALVAREZ PINEDO

LEYLA LISBETH MEDINA CALVO

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