Fecha de recibido: se desarrolló con la aplicación del modelo taylorista de

10/08/2020
COLEGIO AGUSTÍN organización empresarial, pero con el tiempo, su
Economía 11°
CODAZZI E.U. Fecha de entrega interpretación se ha venido realizando a partir de
2 de septiembre
Taller semana #2 del 3 periodo diferentes teorías sociales que determinan en parte la
siguiente estructura:
Administración Pública. Una Función del Estado. Jerarquía y Sistema organizado de mando y subordinación
responsabilidad mutua de las autoridades inferiores por las
El Estado debe garantizar el desarrollo económico y superiores.
social de cada territorio, y dependiendo de cómo se Normatividad Regula las relaciones entre los miembros de la
escrita organización y las funciones de cada uno de
plantea la administración de lo público, la estos en relación con su estatus y
administración que realizan los gobiernos influye en especialización.
Obediencia Cumplimiento de la normativa general y de las
mayor o menor medida en la relación de los sujetos con
instrucciones recibidas de la autoridad.
sus semejantes y con las instituciones. Selección de Profesión que exige una serie de conocimientos
personal específicos, demostrables a través de unas
pruebas determinadas.
Sistema de La retribución se produce más bien en relación
remuneración con las funciones desempeñadas y no según el
La palabra administración proviene del latín trabajo realizado.
administrare, cuyo prefijo ad significa hacía, y Dedicación El ejercicio de la administración pública exige
Laboral exclusividad y no permite la participación en
ministrare, que se refiere a los sirvientes subalternos.
asuntos privados cuyos intereses puedan entrar
De esta manera, el concepto de administración se en colisión con los públicos.
relaciona con las acciones de servicio de la sociedad,
que para el caso del sector público, Involucra a todos los
integrantes de los aparatos estatales.

En ciencias políticas, la administración pública puede

referirse específicamente a la institución estatal, como Charles-Jean Baptiste Bonnín.
En considerado el padre be la
también a la acción que esta ejecuta. Igualmente, se
administración pública, al
refiere al estudio de los poderes, problemas, la plantear la relación entre el
organización, el personal, los métodos de dirección derecho mil y la administración
involucrados en la ejecución de las leyes y las políticas del Estado.
de las autoridades gubernamentales. Por tanto,
reglamenta las actividades sociales, incluyendo la Frederick Taylor. Su método
económica y el funcionamiento del mercado. científico de organización
Para garantizar el normal funcionamiento de la industrial pretendía hacer los
procesos productivos más
administración pública, es necesario involucrar diversas
eficaces. El tiempo que los
instituciones jerarquizadas y con funciones, dirigidas obreros laboraban debía ser
por una burocracia. optimizado al máximo.

El término burocracia es de origen moderno, y mezcla la

Max Weber. Estudió las
palabra francesa bureau: escritorio, y la griega krátos: relaciones de poder que se
gobierno. Comúnmente, la burocracia se asocia al establecen en las sociedades,
conjunto de funcionarios públicos y a su organización. para analizar las estructuras de
autoridad dentro de ellas.
En ciencias políticas y sociología, es una forma de
organización y de gestión racional del Estado,
sustentada en una distribución y división de las
funciones para mejorar su productividad la burocracia
 políticas e invita al dinamismo del Estado. En los
empleados públicos, la creatividad es tan importante
como los conocimientos formales, y por tanto, es
necesario procurar su búsqueda y aprovechamiento
para mejorar la eficiencia del órgano estatal.

Es la facultad de optimizar los recursos disponibles frente a

las problemáticas presentadas. Los servidores públicos
asumen un compromiso de eficiencia frente a la población
gobernada. Este término es distinto al de eficacia, ya que este
último se define como la capacidad de alcanzar las metas
propuestas. Para ser eficiente, el administrador público debe
asumir responsablemente su profesión.
Para llevar a cabo la administración pública en Colombia, el
Estado cuenta con una serie de organismos y entidades que
están bajo la dirección de la Presidencia de la República.
Implica la conciencia y reflexión constante de todas las
acciones que se llevan a cabo, como la disposición a cumplir
la ley y compensar a los afectados frente a posibles
Para el desarrollo de la administración pública, es necesario consecuencias negativas de las decisiones en el ejercicio de la
precisar ciertas prácticas que permitan un funcionamiento administración pública. La principal responsabilidad del
eficiente y coherente del Estado, respecto a su Estado está en el manejo del patrimonio público.
responsabilidad social. De este modo, dentro de su análisis se
involucran los criterios de profesionalismo, eficiencia y El incumplimiento de estas tres prácticas en el ejercicio de la
responsabilidad, los cuales se basan en la participación administración pública, conduce al desorden y la
política de los ciudadanos, la capacidad de los ciudadanos por improvisación, con consecuencias negativas para la
defender la soberanía y la legitimidad que la sociedad les población, evidenciadas en corrupción, despilfarro de
concede a sus gobernantes. recursos, toma de decisiones improvisadas, congelación de
procedimientos, y en últimas, deslegitimación social por
cualquier asunto relacionado con la administración pública de
Se refiere a todas aquellas prácticas, comportamientos y un gobierno.
actitudes llevadas a cabo óptima y rigurosamente por quienes
ejercen determinada labor, lo que implica la conexión entre
los conocimientos profesionales teóricos y su práctica. El Se refiere a las disposiciones autorreguladas de quienes ejer-
profesionalismo se ejerce teniendo en cuenta cuatro cen el gobierno de las entidades públicas con el propósito de
elementos primordiales: garantizar la gestión eficiente, íntegra y transparente de su
administración. Este código recoge las normas de conducta y
 La ética profesional, entendida como que los servidores
los mecanismos que deben adoptar las instancias de
públicos deben trabajar para la sociedad, privilegiando
dirección, administración y gestión de las entidades con el fin
el interés colectivo sobre el individual.
de crear confianza hacia el ente estatal.
 La actitud de racionalidad, que permite tomar
decisiones acertadas frente a las necesidades El código del buen gobierno en
administrativas, para evitar consecuencias negativas en las entidades públicas se basa
la distribución de las acciones y recursos. en el comportamiento ético de
 El escepticismo, como requerimiento de la sus funcionarios para garantizar
administración pública, pues la mayoría de las veces las la eficiente prestación de los
soluciones a las situaciones están lejos de lo obvio y del
servicios.
sentido común.
 La creatividad, como requisito indispensable en el
ejercicio de gobernar, pues procura nuevas soluciones
 contemporánea. Este derecho existe paralelamente al
Algunos indicadores que permiten legitimar el grado de derecho a La libertad de expresión y de pensamiento político.
eficiencia de la administración de un gobierno, son los índices Los ciudadanos pueden, salvo en los casos de democracias
de corrupción y de transparencia. En América Latina, el índice parciales, criticar libremente el sistema de gobierno y
de transparencia se relaciona directamente con los procurar su mejoramiento.
mecanismos que diseñan los gobiernos para garantizar la
participación ciudadana y dar informes sobre la
administración pública.
En las democracias contemporáneas, los ciudadanos eligen a
muchos de sus servidores públicos por medio del sufragio, en
especial en las ramas legislativa y ejecutiva. Los ciudadanos
respaldan con su voto a los gobernantes y presionan para que
den solución a las problemáticas públicas. Aun así, la
compleja jerarquización y organización de las instituciones
públicas impide que todos sean elegidos directamente por
voto. Esto trae como consecuencia la tendencia a la
formación de parcialidades políticas en determinadas
instancias institucionales.

Cuando las críticas de los ciudadanos se tramitan legalmente,

La participación ciudadana es indispensable para fortalecer pueden llevar a crear o modificar leyes, destituir gobernantes
las sociedades democráticas, no solo por la adquisición de elegidos por voto, e incluso pueden llegar a hacer posible la
derechos y deberes, sino también porque, gracias a esa proclamación de otra Constitución para el Estado-nación. Los
participación, los ciudadanos pueden controlar directa o mecanismos más comunes de participación son el plebiscito y
indirectamente algunos aspectos del gobierno y permiten que el referendo.
este controle diferentes asuntos del funcionamiento de la es el pronunciamiento del pueblo frente a un
sociedad.
llamado del gobernante para que apruebe o desapruebe una
decisión del ejecutivo.

La ciudadanía se puede entender como un conjunto de permite a los ciudadanos proponer el rechazo
normas que regulan el estatus jurídico-político de los de un proyecto de ley o la derogación de una ya existente.
integrantes de una sociedad. Ejercer la ciudadanía requiere Los ciudadanos en determinadas democracias pueden
de criterio y, dependiendo de la legislación, esta condición se también adelantar iniciativas legislativas para que sean
otorga a los individuos que alcancen determinada edad y que convertidas en leyes.
no tengan impedimentos legales.

La administración pública se debe a la ciudadanía; sin 1. ¿Qué importancia tienen los códigos de buen gobierno
embargo, esta premisa se matiza en la práctica debido a los dentro de los procesos de la administración pública?
problemas de representatividad propios de todas las 2. Según el gráfico, ¿qué países presentan mayar índice de
democracias. Una vez los representantes son elegidos, sus transparencia en América Latina? ¿A qué obedece esta
acciones no pueden ser dirigidas totalmente por la población situación?
votante, por lo que el Estado toma distancia de sus 3. ¿Cómo se define la administración pública desde el
gobernados. Ante esta situación, los legisladores han incluido estudio de las Ciencias Políticas? ¿Cómo se relaciona con
en las constituciones algunos mecanismos de participación el concepto de servicio?
inmediata para los ciudadanos. 4. ¿Qué es la burocracia y qué ventajas tiene?
La mayoría de ciudadanos por ley, pueden acceder a cargos 5. ¿Qué importancia tienen los mecanismos de
en la administración pública. El derecho a ser elegido para participación ciudadana dentro de la administración
representar los intereses de La comunidad es uno de los pública?
mayores logros de las revoluciones políticas de la edad