UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

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DEFENSA NACIONAL

TEMA

GEOPOLITICA DEL PERU

ALUMNA:

CAROL PALOMA FLORESMENDOZA

PROFESOR

Mg. EDITH GUERRA LANDA

SEMESTRE

2019 – I

PIURA – PERÚ

2019
 INTRODUCCION

La ubicación geoestratégica de un estado es conflictiva y conflictante,

cuando el hombre se deja absorver por el medio que lo rodea. Pero si se
enseñorea de la naturaleza, dimensionara las posibilidades de su
territorio llevándole hacia metas insospechadas sin recurrir a falacias,
como la del espacio vital para justificar agresiones de rapiña.

Lo anterior no significa dejar de proyectarse hacia espacios que por

derecho corresponden al país como: la Antártida, mar territorial y la
explotación de los fondos marinos más allá de las 200 millas. Inclusive,
no hacerlo seria incurrir en irresponsabilidad punible para quienes
ejercen funciones estatales referentes a la preservación, reivindicación o
adjudicación legal de nuestra soberanía en todas sus formas y
circunstancias.

El Perú, como se tratara de demostrar en este escrito, está localizado en

una importante región maestra o llave geopolítica. Privilegiado para
participar en el juego estratégico y político continental y mundial. Y en
consecuencia, obligado a promover la integración o prepararse
adecuadamente para hacer frente a posibles conflagraciones. En todo
caso, examinemos el hecho de haber participado en la mayoría de las
guerras habidas en el subcontinente americano.

Hay quienes afirman, y deben tener sus razones, que la geopolítica es

fría, despiadada y cargada de intencionalidades. En la concerniente a
este trabajo, no se enmarca dicha sentencia. El desarrollo de las
siguientes ideas, se basa en realidades comprobables y se apoya en
antecedentes históricos.

Para interpretar el valor geopolítico de América, es de suma importante

plantear dos hipótesis; la primera versa sobre la existencia de tres
regiones ejes mundiales. La otra, se refiere a la Antártida, que geógrafos
y políticos consideran como sexto continente, lo cual, es un error que
debe corregirse. La Antártida es un sub-continente que nos pertenece.
Con las bases anteriores se discierne fácilmente sobre el valor
geopolítica del continente Americano como un todo; y también de sus
partes componentes: Norte, Centro, Sur y la Antártida, permitiendo
finalmente establecer el poder geopolítico del Perú.

También se hace notar el influjo de la geopolítica en la selección y

formulación de objetivos nacionales, proyecto nacional y plan de

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gobierno. Por otro lado, se realiza la introducción a la geopolítica global y
universal teniendo en consideración las actividades aeroespaciales y
espaciales que están desarrollando muchas superpotencias. Se analiza
el concepto de regionalización política.

Para facilitar la comprensión de este escrito, se ha considerado como

primera parte la teoría geopolítica.
En el presente trabajo se consigna una tercera parte referida a estudios
geopolíticos derivados de asuntos como la convención del mar, el tratado
antártico, el tratado de cooperación amazónica, el acuerdo de Cartagena,
el estudio geopolítico de los países limítrofes y estudio de casos
específicos como el conflicto armado con el ecuador 1995.

Por medio de este trabajo se pretende despertar inquietudes, de todo

aquel que desea averiguar más sobre su patria, su tierra en donde vive.
Nosotros como futuros ingenieros, debemos ser parte del conocimiento
geopolítico, el cual tiene mucho valor para el desarrollo del Perú

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 INDICE

Geopolítica 6
Definiciones de geopolítica que conciben al estado como un organismo 6
Evolución de la geopolítica 7
Objetivo de la geopolítica 8
Relación de la geopolítica con otras disciplinas 9
El estado desde un punto de vista geopolítico 9
Geopolítica en el Perú 10
Lineamientos geopolíticos de América 10
Sudamérica y sus potencialidades 11
El pivote histórico en Sudamérica 12
El Perú y la teoría geopolítica 13
El Perú: la explotación de los fondos marinos y límites marinos 15
Zonas maestras o llaves geopolíticas del Perú 17
Zonas de tensiones geopolíticas que afectan al Perú 19
Regionalización y descentralización del Perú 23
Regionalización 23
Antecedentes históricos de la regionalización 23
Modelos de regionalización 25
División política del Perú 32
Estudios geopolíticos específicos 35
El derecho al mar 35
La Antártida 38
La amazonia 40
Visión geopolítica de la amazonia peruana 40
Nueva visión geoestratégica del Perú 41
Costos para el Perú por la carencia de una visión geoestratégica 41
Orígenes de la carencia de una visión geopolítica 43
Conclusiones 46
Recomendaciones 47
Bibliografía 48

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 I. GEOPOLITICA

Es la ciencia que se ocupa de estudiar y asesorar los asuntos del estado, en

cuanto a su responsabilidad constitucional de garantizar el desarrollo y
seguridad para su territorio, población y gobierno tanto interna como
externamente.

1.1. DEFINICIONES DE GEOPOLÍTICA QUE CONCIBEN AL

ESTADO COMO UN ORGANISMO

 DefinicionsSegún Karl Ritter

"Geopolítica es la ciencia que, considerando a la Geografía como ciencia del

globo viviente, estudia los aspectos morales y materiales del mundo, para
prever y orientar el desarrollo de las naciones, en el que influyen
profundamente los factores geográficos"

 Definición según Friedrich Ratzel

"La Geopolítica es la ciencia que establece que las características y

condiciones geográficas y, muy especialmente, los grandes espacios,
desempeñan un papel decisivo en la vida de los Estados y que el individuo y la
sociedad humana dependen del suelo en que viven, estando su destino
determinado por las leyes de la Geografía. Proporciona al conductor político el
sentido geográfico necesario para gobernar".

 Definición según la CAEN

Principios y fundamentos geográficos y políticos, sobre los cuales debe

conducirse permanentemente un Estado, con la finalidad de alcanzar sus
objetivos.

 Definición según el General (R) Edgardo Mercado Jarrín (1976).

"La Geopolítica es una ciencia que apoyada en los hechos históricos,

geográficos, sociológicos, ecológicos, económicos y políticos, estudia en
conjunto la vida y el desarrollo de un grupo humano organizado en un espacio
dado, analizando sus múltiples y recíprocas influencias, para deducir sus
objetivos y proyecciones, con el fin de lograr un mayor bienestar y seguridad
para la Nación".

 Definición según Jack Child y Philip Kelli (Norteamericanos - 1988 libro

"Los Geopolíticos de Sudamérica")

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"Geopolítica es el impacto sobre las políticas de seguridad exterior de ciertas
características geográficas, siendo las más importantes la ubicación entre los
países, distancia entre áreas, terreno, clima y recursos al interior de los
estados. Geopolítica también puede describirse como la relación entre políticas
de poder y la geografía.

La utilidad del análisis geopolítico deriva en parte de la existencia de amplia

vinculación o teoría entre ciertas características geográficas y las políticas.

Estimamos que Geopolítica representa un método de estudio de asuntos

internacionales y estratégicos y sus relaciones con el planeamiento para la paz
y el involucramiento militar".

II. EVOLUCION DE LA GEOPOLÍTICA

Sudamérica carece de una visión geopolítica continental. Sus geopolíticos

normalmente enfocan los planteamientos geopolíticos con una visión nacional y
subregional, quizás reflejo de ubicación periférica con relación al mundo y su
alejamiento de los poderes centrales y recursos de Euroasia y Norteamérica.
En relación con las definiciones de geopolítica, las escuelas sudamericanas
difieren en ciertas áreas de los norteamericanos; pero una que estimula la
controversia es la generalizada corriente sudamericana de considerarla ciencia.

A través del tiempo la Geopolítica ha tenido diferentes interpretaciones y

definiciones que la han hecho pasar como una ciencia determinante para la
toma de decisiones en el nivel político, hasta una ciencia de carácter mítica,
que tenía incluso dentro de su propósito ser una especie de pronóstico del
futuro, atribuyéndole concepciones agresivas, expansionistas, promotores de
utopías e incluso de guerras entre Estados.

Se le ha llamado pseudociencia, ciencia nazi e incluso, no vigente. De los

conceptos esenciales de Ciencia Política, contenidos en las distintas
definiciones que de ella se han formulado puede deducirse la existencia de
gráficos sobre la vida y evolución de los Estados.

La anterior deducción puede verificarse del estudio de numerosos escritos,

mapas, grabados y otros testimonios, que demuestran la preocupación de los
conductores políticos, guerreros, geógrafos, filósofos y científicos de todos los
tiempos por conocer al máximo la realidad geográfica del mundo y,
especialmente, las características y condiciones geográficas de sus respectivos
Estados, como también de aquellos países o áreas geográficas de mayor
interés político, económico y militar, ya sea por su condición de posibles
enemigos, aliados, fuentes de abastecimiento de la Geopolítica como disciplina
es de muy antiguo origen, como una rama de la Ciencia Política, o en menor
grado, como una doctrina dentro de ella, que se preocupaba de estudiar la
importante influencia que siempre han tenido los fenómenos y factores
geográficos, mercados, rutas comerciales o áreas claves de control estratégico.

Todos los que aplicaron los conocimientos geográficos en la conducción

política hicieron acción geopolítica; como también quienes estudiaron la

6
influencia de los fenómenos geográficos sobre el Estado hicieron Ciencia
Política. Por lo tanto, los precursores de la Geopolítica son numerosos y
abarcan a ilustres geógrafos, científicos, filósofos, estadistas, estrategas,
exploradores y navegantes de casi toda la historia universal.

La Geopolítica es una de las ciencias que más ha evolucionado desde su

nacimiento a principios de siglo, la cual se ha ido consolidando a través del
tiempo como un conocimiento científico teórico y pragmático que se inspira en
la intima relación entre el Estado y el espacio donde aquel tiene un interés
político que satisfacer. Un conocimiento que dispone de un campo de
investigación propio: el espacio geopolítico; una metodología propia de
razonamiento y una terminología exclusiva, única y diferenciada.

El conocimiento teórico cuenta con principios, normas, hipótesis y teorías que

sirven de guía al pragmatismo político, se manifiesta y desarrolla por el estudio
del espacio mediante el análisis de los factores geopolíticos que lo componen y
la forma previsible de influir o actuar.

III. OBJETIVO DE LA GEOPOLITICA

Su objeto es lograr una interpretación política del espacio mediante ciertas

coherencias de las recíprocas relaciones de la política con el espacio, las
aspiraciones en pugna y las posibilidades de realización, con la finalidad de
aportar conocimientos a su desarrollo progresivo.

El estudio pragmático del espacio geopolítico se apoya en las amplias bases

del conocimiento teórico geopolítico, su cometido es asesorar ,es decir orientar,
guiar y aconsejar al estadista y al militar estratega; en general, en los
siguientes aspectos:

- La conducción política y político estratégica del Estado, en todas las

decisiones trascendentales en las cuales intervenga el factor geográfico, para
formular una política territorial que permita aprovechar o disminuir las
desventajas, sobre las ventajas políticas en beneficio de los objetivos
nacionales.

- Mejorar al Estado, modificando positivamente las condiciones geográfico

políticas (causas) que se deduzcan, con el propósito de producir en el futuro
(prospectiva) mejores efectos políticos, de acuerdo a los objetivos nacionales
deseados.

- Les brinda, no sólo el conocimiento del ambiente geográfico que sirve de

escenario a los hechos políticos, lo que no es misión de la Geografía, sino el de
las relaciones entre ese escenario y el comportamiento humano.

_ Facilita la toma de decisiones en la actividad económica.

_ Ayuda a definir las vías de comunicación marítimas, aéreas,terrestres,férreas,

informática.

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_ Facilita a los funcionarios del Estado , que comprende ciudadanos,
empresarios, FF.AA y PNP a interrelacionar y comprender a nuestro País a
partir de un conocimiento exhaustivo del territorio y su potencial.

_ Ayuda a capacitar a los diferentes grupos políticos, a fin de que velen por los
intereses del Estado.

IV. RELACION DE LA GEOPOLITICA CON OTRAS DISCIPLINAS

La geopolítica es una ciencia y un arte en pleno crecimiento, por lo tanto no

está delimitada. Esto hace que sus relaciones con la mayoría de las ciencias y
demás disciplinas estén en plena investigación, algunas relaciones:

a) La geopolítica da sustento físico y le permite nutrirse de las ciencias que

la auxilian como la astronomía, geología, biología, econologia y la
edafología.
b) La historia permite conocer el pensamiento geopolítico de los pueblos a
través del tiempo, facilitando su proyección hacia el futuro.
c) La sociología permite apreciar la masa humana que se mueve en un
espacio y la capacidad de esos hombres para hacer crecer o dejar
reducir sus espacios geográficos, sean terrestres, marítimos o aéreos.
d) La economía estimula el desarrollo y la seguridad de los pueblos,
gravitando por lo tanto, en la geopolítica. Para poner en evidencia una
escuela geopolítica se necesita apoyo económico.
e) Dentro de las ciencias políticas, la geopolítica sirve de fundamento y
propone normas para la acción política.
f) La geopolítica señala a la estrategia los objetivos para alcanzar o
preservar dentro de la vida de un estado. La estrategia teniendo en
consideración los dictados geopolíticas, establece el cómo debe
accionar el poder nacional para logras objetivos fijados por la política.
g) El hombre es el motor de la historia y el que acciona la geopolítica. La
necesidad de la defensa del potencial humano por el Estado es
axiomática. Este potencial humano se defiende, tanto en cantidad como
en calidad, por medio de la Medicina Humana.

V. EL ESTADO DESDE UN PUNTO DE VISTA GEOPOLITICO

Desde un punto de vista geopolítico al Estado podemos estructurarlo bajo cinco

conceptos.

 Fronteras
 Espacio de Crecimiento
 Núcleo Vital (Núcleos Vitales)
 Comunicaciones
 Espacio Aéreo.
 Espacios de Proyección Internacional.

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 VI. GEOPOLÍTICA EN EL PERÚ

El Perú abarca un territorio de 1'285,215 Km2 de superficie. Tiene además

soberanía y jurisdicción sobre una franja de 200 millas, 370Km2. del Mar
Pacífico Peruano.

El territorio antártico peruano está comprendido entre los meridianos 84° y 90°
longitud oeste y hasta el Polo Sur, a los 90° Latitud Sur. Por su extensión, el
Perú ocupa el tercer lugar de América del Sur después de Brasil y Argentina.

6.1. LINEAMIENTOS GEOPOLITICOS DE AMERICA

Las culturas precolombinas y su influencia en el pensamiento geopolítico de

América y del Perú contemporáneos.

Las grandes individualidades que vivieron creativamente y cumplieron roles

rectores en la humanidad son fuente de mensajes para las actuales y venideras
generaciones. Así.

Cristo desde su cruz, es guía final de la humanidad.

Confucio continúa iluminando a millones de chinos

Sócrates, platón y Aristóteles son mentores de la cultura occidental.

Colon y Magallanes, inconformes de los limites marítimos, inspiran los vuelos

interplanetarios.

Manco Capac, Pachacutec, Tupac yupanqui y sus huestes han dejado huellas
en las rocas de los andes, en las ruinas arqueológicas y en el tiempo que nos
impiden olvidad la grandeza del imperio del tahuantinsuyo.

Quiñones, Grau y Bolognesi son patrones de las armas peruanas

contemporáneas.

Las culturas o civilizaciones desaparecidas también son patrones históricos

que facilitan el desenvolvimiento de los pueblos, incluyéndose a su quehacer
geopolítico.

Según toynbee clasifica las sociedades o civilizaciones en la forma siguiente:

a) Sociedades existentes
b) Sociedades extintas
c) Sociedades fracasadas
d) Sociedades detenidas

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 6.2. SUDAMERICA Y SUS POTENCIALIDADES

Las características especiales del continente son:

a) América del sur vive en su propia isla, a pesar de estar conectada al

norte por Centroamérica y el Caribe. Esto le da la independencia
geoestratégica.
b) Tiene acceso directo a la Antártida, y cuando la ciencia y la tecnología lo
permita, ocuparla en breve plazo y controlar una región Eje mundial.
c) Es pieza clave en el juego estratégico del:

 Pacifico sur
 Atlántico sur
 Antártida
 Caribe

Sudamérica es un gigantesco territorio sobre el cual los andes semejando a

una herradura. Las alturas que conforman los Andes procedentes de la
Antártida, discurren al oeste del subcontinente entre Argentina, Chile, Bolivia
Perú y Ecuador, hacen un arco para entrar a Colombia, Venezuela y a las
Guayanas. El espacio cerrado dentro de la parte cóncava de la herradura es el
resto. Casi horizontal, de Sudamérica. Es decir desde la cuenca del amazonas
hasta las pampas de argentinas.

Existen Cuatro Regiones Maestras Geopolíticas, andinas, conformadas por la

convergencia de cordilleras, las cuales son:

Nudo de pasto, en Colombia

Nudo de Loja, en Ecuador

Nudo de Pasco, en Perú

Altiplano, en Perú y Bolivia

Al valor geográfico, se suman las inmensas riquezas que guardan sus

entrañas, el potencial hídrico existente y sobre todo al hombre andino guerrero
y conquistador.

El rio amazonas nace el oeste del subcontinente, lo atraviesa por su aprte

central y desemboca en el atlántico, haciendo que el Perú sea un país
bioceanico, con la ventaja de ser dueño de las cabeceras de las cuencas.

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Teniendo en cuenta las consideraciones anteriores, se desprende que las
responsabilidades de los estados en defensa de Sudamérica podrían ser las
siguientes:

a) Dentro del subcontinente:

1. Eje central oeste-este, en Brasil y Perú

2. Eje central norte-sur, en Brasil, Venezuela, Bolivia, paraguay y
argentina.

b) Pacifico sur, que comprende a Colombia, ecuador y Perú

c) Atlántico sur:

Brasil, Uruguay, Paraguay, argentina y Perú a través del rio amazonas,

comprendiendo al Madre de Dios, la cuenca del plata y cuando
tengamos bases en la Antártida, se complementaria en el estrecho de
Drake.

d) Mar Caribe

Además de los países centroamericanos y del Caribe, Colombia,

Venezuela y las Guayanas.
Para analizar el valor estratégico y geopolítico de Sudamérica se
necesita conocer la interacción existente con los mares que lo circundan
y con la Antártida, referente al mar Caribe hay una nutrida bibliografía,
con respeto al atlántico Sur las informaciones son validas. Sobre la
Antártida poco se ha publicado. Con referencia al pacifico Sur, algunas
verdades mezcladas con intencionalidades.

El pacifico sur es la parte del Océano Pacifico dimensionado en la forma

siguiente: desde Colombia hasta la Antártida involucrando también a
Ecuador, Perú y Chile. Al otro lado del océano, esta Oceanía, desde las
filipinas, pasando por Australia hasta la Antártida.

Finalmente, los estados de Sudamérica, Centroamérica y el Caribe

deben unirse estableciendo la confederación Centro-Caribe-Sudamérica.

6.3. EL PIVOTE HISTORICO EN SUDAMERICA

A modo de comprobación de la visión general geopolítica respuesta para

Sudamérica, recurriremos a la historia, que atestiguara que los cinco mayores
acontecimientos realizados en el pasado en el subcontinente, fueron
influenciados por las zonas maestras y por el Eje de giro central del pacifico
Sur en su extremo Oriental.

a) Imperio incaico

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 Manco Capac y Mama Ocllo, salieron del lago Titicaca, en el Atlántico y
se dirigieron al cusco para fundar el más grande imperio de Sudamérica,
el mismo que se expandió siguiendo la cordillera de los andes,
ocasionalmente bajando a los valles al oeste de dichas cordilleras y a la
Ceja de selva.

El imperio funda su grandeza y fortaleza en las cuatro regiones

maestras, con los espacios necesarios para si desarrollo y seguridad
comprendía parte de Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia, parte de Chile y
parte de Argentina.

b) La conquista de Sudamérica

La conquista de Sudamérica se hizo por su extremo occidental. Las

expediciones marítimas procedentes de panamá tocaban primero Perú.
Luego los españoles se dirigen al norte y al sur de los andes, llegando a
su mayor extensión por el años de 1542 que comprendía casi toda
Sudamérica, excepto Venezuela y parte de Brasil, y además parte de
centro América con Panamá.

c) El virreinato del Perú

Desde lima se gobernó en forma eficiente al gigantesco virreinato del

Perú por casi dos siglos. Fue por el Callao que entraba la fuerza para
mantener el virreinato y salía la riqueza para Europa

d) La independencia

Sigue el camino inverso al de la conquista, partieron de los extremos

para juntarse en el centro: Perú. Desde Venezuela salió bolívar, y por el
sur, desde argentina, San Martin. Convergieron hacia tierra inca,
fortaleza del poderío español, donde debería darse la batalla final.

e) La cuádruple alianza

Por el año de 1866 España intenta reconquistar sus antiguas colonias,

para lo cual organizo una poderosa expedición dirigiéndose hacia las
costas del Pacifico. El peligro lo advierte el Perú y fue uno de los
impulsores para formar la cuádruple alianza a fin de hacer frente a las
nuevas pretensiones hispánicas.

6.4. EL PERU Y LA TERIA GEOPOLITICA

El Perú se encuentra en la parte central y occidental de América del sur,

teniendo como columna vertebral la cordillera de los Andes, está rodeado por
cinco países limítrofes: ecuador, Colombia, Brasil, Bolivia y Chile.

12
Por el occidente esta bañado por el océano Pacifico, sobre el cual tiene una
soberanía aproximada de un millón de kilómetros cuadrados, correspondiente a
las 200 millas marinas de mar territorial, dominio marítimo que denomina la
constitución. Ahora si, aquí recién esta nuestro limite Occidental. No olvidemos
que a partir de esa línea y hacia el oeste, en caso se dividirse el lecho de los
mares.

Históricamente pertenecemos al grupo de países San Martinianos y

Bolivarianos. Tenemos derechos irreducibles en la Antártida.

En resumen el Perú es:

a) Andino central

El área andina constituye una subregión en Sudamérica, integrada por

los países denominados Andinos y en la que se ha organizado el
denominado Grupo andino (GRAN), el que tiene por objetivo velar por el
desarrollo de la región.

b) Eje medio de la cuenca del pacifico

La ubicación en el continente sudamericano con acceso directo al

océano Pacifico, le da una condición altamente favorable.

A pesar de esta situación evidentemente ventajosa, al aparecer no es

debidamente explotada. Tal vez no se ha apreciado su valor dado que la
costumbre de gozar de ella nos oculta las razones de su real poder.
Si no tuviéramos ese libre acceso al océano, recién apreciaremos las
ventajas de esa facilidad.
La sinuosidad del litoral costero presentando golfos profundos, estuarios
y bahías, proporcionan zonas favorables para las construcciones
portuarias.

c) Bioceanico

Con referencia al océano pacifico, y con relación al Océano Atlántico, ya

que el paso del Océano pacifico al Atlántico se hace bien por panamá o
por el estrecho de Magallanes, pero también se puede hacer en la
cuenca del rio amazonas, complementado por vías terrestres y aérea.

d) Eje amazónico

Geográficamente el Perú se encuentra dentro de la Hoya amazónica,

por lo tanto es país amazónico e inmerso en la complejidad que de esta
situación se desprende.
Tal ubicación cobra gran interés para el desarrollo e integración
subregional por cuanto la amazonia, que es una zona aun no explotada
debidamente, constituye una fuente de grandes recursos naturales y da
a nuestro país una connotación especialísima.

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 Además Perú junto con Brasil conforma el eje medio horizontal, por lo
tanto ubica dichos países como claves en la defensa de Sudamérica.
Referido a la tierra continental. Esta situación le permite al Perú ser
pasaje obligado terrestre y aéreo para los estados del norte y el sur de
Sudamérica.

e) Antártico

Por razones que se expresan en la tercera parte del libro la Antártida

peruana debemos reivindicar el sector comprendido entre los 75º 40º a
150º longitud oeste y de los 60º a 90º Latitud sur.

f) Ecuatorial

La línea ecuatorial es tangente a nuestro territorio en gueppi; esto hace

que el ámbito de proyección e influencia de los satélites de
comunicación ubicados en nuestrot erritorio alcancen al hemisferio norte,
dándonos ventajas en este campo y en el económico. Situación que se
hará mas evidente cuando reivindiquemos el triangulo de Sucumbíos.

6.5. EL PERU: LA EXPLOTACION DE LOS FONDOS MARINOS

Y LIMITES MARINOS

La explotación de los fondos marinos delicado y complicado tema, esta

debatiéndose en las confederaciones sobre el derecho del mar en las naciones
unidas, hay marchas y contramarchas, cuyo ritmo es marcado por los países
industrializados con tecnología apropiada para explotar el lecho y subsuelo de
los mares, empezando por los módulos polimetálicos.

En el puede observarse que al Perú “ le asignan” la cuenca peruana una de las

más profundas del pacifico y le “niegan” las montañas inmediatamente al Oeste
de la cuenca, la que esta solo a 2049 metros de la superficie; esas elevaciones,
en todo caso, deben permanecer al Perú de “repartirse” la soberanía del lecho
marino.

a) Delimitación marina con Ecuador

Existe una línea provisional de pesca siguiendo los paralelos, por la que
el Perú permite que Ecuador usufructúe temporalmente unas 14,000
millas cuadradas.
La cuestión empieza a partir de la recta imaginaria que une los hitos
“capones” en Perú y “payama” en Ecuador, es decir como debe seguir
prolongándose la línea demarcadora al cortar la recta hasta las 200
millas.

Para solucionar el impasse existen las siguientes formulas:

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 1. Prolongar la línea demarcadora que viene del hito “Correa” y pasa
por el punto medio de la reta que une “capones” con “payama”
2. En el mismo punto medio anterior, trazar una perpendicular a la recta
que une los hitos y prolongarla hasta las 200 millas.

b) Delimitación marítima con chile

El día 18/06/86, aparece un a información procedente de Santiago de

chile en la que el canciller peruano declara que se estaría trabajando en
torno a lograr una delimitación marítima con el país sureño. Problema
que el diario chileno” el mercurio” califica como mínimo.
Al respecto, y apoyado en modestos trabajos geopolíticos me permito
opinar lo siguiente:

El problema no es mínimo como sugiere el diario sureño. Se trata de

consolidar a nuestra soberanía de 63,660 Km2 de espacio marítimo y
el aéreo que lo cubre.

La aparente dificultad se presenta por que la línea de nuestras costas

con las de chile, hacen un Angulo, de manera que, al identificar nuestro
dominio marítimo y aéreo de las 200 millas marinas cerca de la frontera
tomándose como lógico la perpendicular a la línea costera de base. Esta
quedaría frente a las costas de Chile.

c) Delimitación de la frontera marítima peruana no-chilena y peruano-

ecuatorial deben efectuarse en el contexto de los acuerdos de ginebra
1958, art 12

Para lo cual el gobierno tendrá que promulgar la ley de líneas de base,

cuyo proyecto la marina de guerra le presento en 1986. Las líneas de
base a formarse deben ser las líneas de bajamar y son las que usan en
la confección de las cartas hidrográficas. En el caso de las aguas
inferiores costeras como golfos, bahías y otros, se utilizan las líneas de
base recta. Las doscientas millas se miden sobre la perpendicular a las
anteriores líneas.

d) Explotación de los fondos marinos

En cuanto a la explotación de los fondos marinos, dentro de las 200

millas, es de nuestra exclusividad, mas allá de ellas el Perú puede
extraer riquezas de cualquier parte pero sus investigaciones científicas,
deben estar dirigidas hacia las elevaciones menos profundas y mas
próximas a las costas al menos hasta los 130º de longitud oeste.

El problema de los fondos marinos recién empieza y si alguna vez se

efectuara la distribución de los mismos, tendría que ser mas allá de las

15
200 millas marinas del mar territorial. Y en nuestro caso por lo menos
hasta el meridiano 130º longitud oeste.

La creación del Instituto Peruano de Explotación de los Fondos Marinos

permitirá emplear una doctrina y una tecnología coherentes para
participar de las riquezas marinas que el Perú entero necesita.

6.6. ZONAS MAESTRAS O LLAVES GEOPOLITICAS DEL PERU

Para afinar el estudio geopolítico se señala las zonas maestras o llaves

de inmediato interés, las cuales son:

I. Altas montañas submarinas próximas a los 130º longitud Oeste.

Esta es la zona lógica de explotación de los fondos marinos mas

allá de las 200 millas marinas. Es verdad que hoy no disponemos
de la tecnología, pero el futuro es nuestro, siempre y cuando
actuemos con sentido patriótico y de permanente investigación.

II. Mar territorial

El Perú ejerce soberanía y jurisdicción completa y excluyente en

las 200 millas marinas contiguas a la costa y el espacio aéreo que
las cubre

III. Nudo de Loja y ramales del sur

Desde el Perú penetran tres ramales de los andes hacia Ecuador

para unirse en el nudo de Loja; por lo tanto somos una unidad
geográfica que debe desarrollarse coordinadamente.

IV. Nudo de Pasco y sierra central

Zona básica para el desarrollo y la seguridad central del país. Fue

escenario de la lucha por la independencia y de la campaña de la
breña.
Domina tanto la costa como la selva, se puede llegar a ella en
pocas horas mediante transporte terrestre, también permite
continuar por los caminos interandinos de la sierra norte y sur.
Es pieza fundamental para el montaje de planes estratégicos de
seguridad nacional.

V. Zona petrolera Nor-Oriente

Esta zona se extiende hasta el Lago Agrio en el Ecuador. La

confluencia de grandes ríos navegables, tanto del norte como del
sur, al amazonas facilitan la comunicación con el resto de Loreto

16
VI. Selva central

Está demostrado que puede convertirse en una vasta región

agropecuaria capaz de proporcionar alimentos no solo para
satisfacer las necesidades de la población, si no también para la
exportación.
Dispones de reservas comprobadas de petróleo y gas. Su
desarrollo facilitara la seguridad, permitiendo hacer frente a la
influencia brasileña.

VII. Cuenca del rio Madre de Dios.

Tiene sus peculiaridades y riquezas que la diferencian de otras

regiones. Dispone de dos fronteras.

VIII. El altiplano

Pachacutec planifico primero conquistar el altiplano para luego

poder anexar al imperio los actuales territorios de Bolivia y la
parte norte de Argentina y de Chile. Poniendo de manifiesto su
valor estratégico en cuanto a la seguridad del sur del país se
refiere.

Esta zona es densamente poblada y la explotación agropecuaria

es apreciable a pesar de la altura y del rigor del clima.

Las aguas del Titicaca no son adecuadamente utilizadas,

dándose el extraño caso de no poder hacer a sequias en áreas
contiguas es deficientemente aprovechado.

IX. La Antártida

La riqueza y el valor geoestratégico de la Antártida peruana son

tan importantes que se le ha dedicado un acápite especial
.confiamos en la capacidad de nuestros profesionales y
esperamos la obligada decisión de los gobernantes para tomar
posesión de ella de una vez por todas.

X. Las islas Galápagos

Las islas galápagos del Ecuador influyen en la seguridad de

nuestra costa norte.

XI. Puerto busch

Puerto boliviano ubicado en el canal principal del rio Paraguay,

navegable todo el año. Hay temporadas en las que el puerto
Suarez no es operativo. Por lo tanto, el Perú debe negociar de Ilo

17
 con una contra parte en puerto Busch, así tendríamos acceso a la
cuenca del Plata y al altiplano por dicha hidrobia.

6.7. ZONAS DE TENSIONES GEOPOLITICAS QUE AFECTAN

AL PERU

Nuestra condición de pivote sudamericano, lejos de facilitarnos ser eje

integracionista nos ha convertido en un país acosado. Por ello es que, si
afirmamos palpar tensiones geopolíticas en todas nuestras fronteras
terrestres, marítimas y el espacio aéreo que los cubre, estamos en lo
cierto.

Identificamos las zonas de tensiones geopolíticas:

a) Mar peruano

Nuestro dominio marítimo es hasta 200 millas marinas medidas de la

línea de costa, incluyendo el espacio aéreo que lo cubre. Patrimonio
que es apetecido desde otras latitudes, unas veces para disfrutar la
riqueza ictiobiologica y otras para aspirar a la libre navegación hasta
las doce millas marinas. Pretensiones que se harían realidad en caso
de adhesión a la denominada convención del Mar.
Por otro lado, más de una vez se han detectado pescadores piratas
en nuestras aguas, así como el paso de navíos intrusos, pero
afortunadamente hemos hecho valer nuestros derechos soberanos.

b) Limite marítimo con Ecuador

Los limites marítimos no se han fijado, solo se dispone de un

convenio de pesca estableciendo uno de los paralelos terrestres para
identificar las aéreas de cada quien. Situación que es causa de
fricciones entre ambos países.

c) Islas galápagos

De establecerse bases aéreas o navales significarían una amenaza

para nuestra costa Norte y para las rutas internacionales aéreas y
marítimas que utilizamos hacia el hemisferio norte. Además queda
por investigar la posesión de los Galápagos por parte de Ecuador
cuando siempre fueron peruanas.

d) Rio Calvas y Rio Tumbes

18
 Inesperadamente aparece como una área de tensión al construir
Ecuador una dique unilateralmente provocando el cambio del curso
hacia nuestro territorio en 1985, a la vez que se mueven hitos
demarcatorios fronterizos, incluyéndose los cercanos al rio Zarumilla
hasta su desembocadura en el Océano Pacifico.
En cuanto al desvío del rio Calvas, la línea demarcadora seguirá
siendo el antiguo cauce, debiendo continuar los propietarios
peruanos conduciendo sus predios colindantes con el cauce natural y
nuestras tropas seguirán patrullando a sus habitantes itinerarios.
Aquí el verdadero damnificado seria Ecuador, pues perdería en ese
tramo la binacionalidad del Calvas. Las aguas del rio tumbes son
retenidas por el ecuador sin contraparte peruana.

e) Parte no demarcada de la cordillera del cóndor

Existe un pequeño tramo, de unos 78 Km que no han terminado de

demarcarse en la Cordillera del Cóndor.
Exactamente en el recorrido que separa las aguas que van hacia la
Zamora Ecuatoriano y del rio Cenepa Peruano.

f) Zona petrolera del nor-oriente

En la zona que comprende desde el rio Pastaza peruano, hasta el

lago Agrio. El petróleo tradicionalmente es un poderoso influyente
geopolítico.

g) Punta de Gueppi

Por dos razones primero porque es área de convergencia de Perú,

Ecuador y Colombia; luego, por su forma de punta cuya integridad
debe ser cuidadosamente preservada.

h) Rio Putumayo

Rio binacional compartido por el Perú y Colombia. En los últimos

años nuestros vecinos del Nor- Oriente vienen colonizando
intensamente la margen izquierda, mientras la nuestra está
abandonada: situación aprovechada por colombianos quienes
continuamente pasan a nuestro territorio por razones diversas

i) Saliente de Ramón Castilla

Como toda punta es de atención geopolítica, la presente aumenta su

importancia por ser lugar de convergencia de tres países: Perú,
Colombia y Brasil.

j) Rio Yaravi

Sirve de límites entre Brasil y Perú. Nuestros vecinos del Este le han
conformado con una carretera y desarrollan intensa actividad de

19
 colonización con adecuados incentivos entre los que se incluye,
hecho insólito, el pago de subsidios incluso a moradores peruanos.

k) Sector terrestre de la frontera con Brasil

La frontera fluvial con Brasil termina en el alto Yaraví o Yaquerana,

iniciándose el sector terrestre hasta el encuentro con la frontera
biliviana en iñapari.
Brasil, esto no es un secreto, ha manifestado en más de una
oportunidad su deseo de tener salida al pacifico, pretendiendo
hacerlo particularmente por el Perú.

l) Saliente esperanza

Qrea que comprende al rio Santa rosa. Como toda punta exige ser
adecuadamente vigilada y controlada.

m) Iñaparai

Punto de convergencia de tres países: Perú, Bolivia y Brasil. La

carretera brasileña que viene desde el atlántico pasando por Brasilia,
la cual esta empalmada con la proyectada peruana, encontrándose
en uso el tramo Iñapari-Iberia en el Departamento de Madre de Dios.

n) Tacna – Arica

Arica territorio peruano en poder de chile, es el puerto natural de

Tacna. Arica también es de interés para Bolivia en su esfuerzo para
salir al mar.

o) Limite marítimo con Chile

Todavía no se ha definido. De permanecer esta situación seria causa

de serios conflictos futuros toda vez que se estaría cediendo espacio
marítimo y aéreo a Chile.

p) La Antártida

Subcontinente en el que el Perú tiene definidos derechos, es

miembro consultivo. Existen evidencias de presiones diversas que
estarían sutilmente impidiendo nuestro desarrollo como país
antártico.
Estas presiones se convertirán en tensiones geopolíticas cuando se
pretenda revisar el tratado antártico y aun mas, cuando pretenda
revisar el tratado antártico y aun mas cuando comience la explotación
del petróleo y demás riquezas existentes.

q) Espacio aéreo

20
 Nuestros espacios aéreos y marítimos se verán incrementados,
cuando reivindiquemos soberanía o derechos en la Antártida.
Nuestros espacios aéreos y marítimos han sido fuente de tensiones
geopolíticas no solo con nuestros vecinos ribereños, sino también por
parte de Brasil y Bolivia que tienen deseos manifiestos de tener
salida al Océano Pacifico
Existen libertades aéreas las cuales son:

Primera:
Sobrevolar el espacio aéreo de un país.

Segunda:
Derecho de aterrizar para fines no comerciales, escala técnica

Tercera:
Facultades que en el estado concedente se descarga pasajeros,
correo o carga proveniente del estado que consiguió el permiso

Cuarta:
El derecho de tomar pasajeros, correo o carga en el estado
concedente destinado al territorio de la bandera de la nave.

Quinta:
Privilegio de embarcar pasajeros, correo o carga en el pais
concedente con destino a otro contratante y el de desembarcar
pasajeros, correo o carga en el estado concedente proveniente de
cualquier país.

r) Selva central

Es la zona cocalera más importante del país; donde narcotraficantes

internacionales hacen que cada día aumentan las aéreas de cultivo;
causa principal del terrorismo.

21
 VII. REGIONALIZACION Y DESCENTRALIZACION DEL PERU

7.1. REGIONALIZACIÓN
Desde tiempo atrás, los estados que imperaron en el Perú buscaron la
descentralización y para ello dividieron el territorio en regiones, con miras a
organizar mejor el espacio territorial; y que esto a su vez permita un desarrollo
integral. En razón a ello se han planteado en la actualidad varios modelosde
regionalización, basado en criterios geográficos, económicos, políticos,
históricos y geopolíticos. Lo que se debe tener en cuenta es que el modelo que
se asuma debe ser producto de un enfoque multidisciplinario y que cada región
goce de autonomía en beneficio de su propio desarrollo. Se define como región
a las unidades territoriales geoeconómicas, con diversidad de recursos
naturales, sociales e institucionales, integradas, histórica, económica,
administrativa, ambiental y culturalmente, que comportan distintos niveles de
desarrollo, especialización y competitividad productiva, sobre cuyas
circunscripciones se constituyen y organizan gobiernos regionales.

7.2. ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA REGIONALIZACIÓN

La historia de la división políticadel territorio peruano esta llena de creaciones,

desmembraciones, recategorizaciones y redenominaciones, hechas sobre la
base de la división político administrativa existente a fines de la colonia. Los
criterios para dichos cambios no siempre han sido uniformes y de alguna
manera han sido impulsados ya sea por intereses políticos o económicos
regionales o no, por movimientos reivindicativos regionales, por razones
geopolíticas o por razones de índole administrativa y fiscal.
Sin embargo, tal como se afirma: hay que considerar que los cuadros
demarcatorios de carácter político que el país a tenido en las diversas épocas
de su existencia, no siempre han correspondido a las reales exigencias de su
geografía y desarrollo social; así tenemos:

7.2.1. DEMARCACIÓN COLONIAL

En 1782 el territorio nacional estaba dividido en seis intendencias: Lima, Cusco;

Arequipa, Trujillo, Huancavelica, Huamanga, Tarma y más tarde Puno. Además
las intendencias se dividían en partidos, en un total de 56. las luchas por la

22
independencia trajeron consigo la necesidad de controlar el territorio por parte
de los españoles. Vidaurre escribió 1810, "Que nunca se confiase a un
individuo aislado mas poder que el necesario al fin para el cual su autoridad fue
instituida; que a mayor poder hubiese menos tiempo de guerra y que estas
fueran evitadas mediante el orden interno".
La división y demarcación territorial del poder político militar incumbían en
aquellos años a los españoles, en vista de lo cual:
"La Real orden del 31 de mayo de 1821, señala el último intento de España por
adoptar su organización a los nuevos tiempos. En dicha real orden se propugna
la organización de juntas encargadas de un plan de división política del
territorio, teniendo presente: primero, los limites naturales (ríos, montañas, etc.
segundo, que haya proporción en la extensión y las distancias; tercero: que se
distribuya equitativamente las riquezas en todas las ramas, haciendo discreta
combinación".
Este último intento de demarcación política del Perú por parte de los españoles
parece coincidir con los planteamientos que hace Pulgar Vidal. Sin embargo
dicha real orden no llego a concretarse pues ese año se proclamo la
independencia.
La regionalización colonial tuvo un carácter administrativo tributario.

7.2.2. DEMARCACION REPUBLICANA

En 1821 San Martín transformo las intendencias en departamentos y los

partidos en provincias. Pero solo con la constitución de 1823 cambiaron los
criterios y la legislación para la demarcación territorial. En esta constitución se
adaptaron al Perú las juntas departamentales, ya vigentes en Europa, que dada
su inspiración liberal otorgaban atribuciones más o menos amplias a los
organismos locales y Regionales.
A partir de entonces la historia de la regionalización del Perú, si existe alguna,
será la de intentos de demarcación territorial a priori, creando y cambiando los
limites y las instituciones regionales de control administrativo y político.
Hagamos una breve síntesis de los principales intentos de descentralización y
de regionalización hechos por los diferentes gobiernos:

A. La constitución de 1828, adopto un sistemas de juntas departamentales

como gérmenes de futuros parlamentos federales, otorgándoles
atribuciones de orden político administrativo, eclesiástico, y judiciales;
Dentro de cada territorio departamental con el objeto de limitar la
influencia del poder central, especialmente en lo administrativo. El intento
se trunco dado que no sé previo una descentralización económica.
B. Una ley de 1873 restableció los consejos departamentales y municipales,
con algunas atribuciones para administrar la economía de los
departamentos provincias y distritos.

23
 C. Después de la guerra con Chile y bajo la forma de una ley 1880, se trato
de realizar una descentralización, sobre todo fiscal de manera tal que los
impuestos recaudados en cada zona fueran utilizados en provecho de la
misma zona.
D. La constitución de 1919 crea los congresos regionales con el objeto de
promover el desarrollo regional y local. Además promueve la división
transversal del país aunque sin fundamentación practica.
E. La constitución de 1923 establece nuevamente los consejos
departamentales en los lugares que la ley señala reconociéndoles
autonomía administrativa y económica.

Como se observa todos los cambios antes mencionados concuerdan con el

largo debate sobre el centralismo y descentralismo, comprendido básicamente
en sus aspectos administrativos. Las sucesivas transformaciones de juntas en
consejos, en congresos departamentales, tuvieron como escenario territorial la
demarcación y reconocimiento de los límites territoriales de cada departamento
y sus respectivas sub. Divisiones como las que tenemos actualmente
La descentralización fue una oferta política que propusieron todos los partidos
políticos y movimientos que participaron en las pasadas Elecciones Generales
por lo cual el actual gobierno Constitucional tiene el compromiso ineludible e
impostergable de impulsar este proceso en razón de importantes fines y
objetivos que representan para el desarrollo y bienestar general de la Nación.
Cien años más tarde el problema no había cambiado en lo más mínimo, y, en
todo caso, se había agravado. "Uno de los vicios de nuestra organización
política es, ciertamente, su centralismo" –dijo con claridad meridiana José
Carlos Mariátegui en la década del 20, en Regionalismo y Centralismo, el sexto
de sus célebres 7 ensayos de interpretación de la realidad peruana–.

Ya en esa época el crecimiento de la capital era el centro de encendidos

debates y serias preocupaciones; no obstante, el censo de 1920, había
reportado una población que "apenas" llegaba a 230 000 habitantes es decir,
tenía el tamaño y población de uno de los distritos más chicos de la Lima actual
. En el debate de entonces, los más optimistas es decir, los más "centralistas",
los más ilusos, los más equivocados, auguraban a la ciudad un fantástico
porvenir. No se equivocó en cambio Mariátegui, que, apoyado en sólidos
razonamientos y contrastaciones, advirtió las debilidades intrínsecas de Lima
y del centralismo. Ni se equivocaron todos aquellos que en las décadas
siguientes volvieron a insistir en las debilidades de la ciudad

7.3. MODELOS DE REGIONALIZACIÓN

7.3.1. Regionalización transversal

Propuesto por Javier Pulgar Vidal, con el objetivo de que cada región pueda
contar con recursos naturales de las tres regiones Costa, Sierra y Selva). Bajo
este planteamiento surgen un total de nueve regiones político-administrativas.
Posteriormente, en 1987, Pulgar Vidal presentó un nuevo proyecto de

24
regionalización transversal, pero esta vez consideró %la existencia de solo
cinco regiones. Para consolidar este modelo de regionalización, se hace
necesario que se integre el territorio nacional con carreteras de penetración;
pero este proceso tendría grandes dificultades por la presencia de los Andes.

7.3.2. Regionalización geopolítica

Planteado por Edgardo Mercado Jarrín, quien considera la conformación de
cinco núcleos de cohesión, bajo los criterios agroeconómicos, geohistóricos y
geoestratégicos. Los cinco núcleos propuestos, son las áreas más
desarrolladas en lo amplio del territorio nacional, permitiendo que estos núcleos
generen influencias hacia el resto del territorio.
a. Núcleo norte comprende las ciudades de Chimbote, Trujillo y
Chiclayo. Este núcleo ejercería influencia hacia Cajamarca, Tumbes,
Piura, Amazonas, San Martín y Huánuco .
b. Núcleo centro oriental (primario) tiene como sede a Lima
Metropolitana, el cual llegará a tener influencia hacia Pasco, Junín,
Pucallpa, Ica y Huancavelica.
c. Núcleo sur medio oriental (terciario) la ciudad que asume el papel de
mayor desarrollo es Cusco y este ejercerá influencia hacia el sur de lca,
Ayacucho, Apurímac y Madre de Dios.

d. Núcleo Sur (secundario) tiene como sede a la ciudad de Arequipa y su

área de influencia comprende Moquegua, Tacna y Puno.
e. Núcleo Amazónico (terciario). El centro de¡ núcleo se ubica en Iquitos,
el cual ejercerá influencia a todo el departamento de Loreto.

7.3.3. CRITERIOS DE REGIONALIZACION

¿Para que se desea regionalizar al país? La respuesta correcta a esta

pregunta, nos permitirá encontrar los caminos adecuados para resolver sus
problemas.

La respuesta correcta es alcanzar el bien común en cada región, integrada

dentro del panorama nacional. Por lo tanto, las regiones que se establezcan
deberán facilitar su desarrollo y seguridad por que a través de ambos se
alcanza el bien común. La regionalización es el medio, no el fin. El desarrollo y
la seguridad quedan facilitados cuando se aplican criterio homogéneo a toda
región.

Propugnar que tenga cada región: costa, sierra y selva, es multiplicar el

problema básico del Perú por el numero de región es que se pretenden
conformar. La agricultura de la costa, es totalmente diferente a la de la sierra y
ambas a la selva; y esto, solamente por hablar de un sector. So facilita la
especialización, ni el desarrollo ni la seguridad.

25
El criterio correcto es cuando las regiones se constituyen sobre la base de
áreas contiguas integradas

7.3.4. CENTRALISMO HISTORICO EN EL PERÚ

Al observar detenidamente la historia contemporánea del Perú se puede
vislumbrar distintos intentos fallidos por descentralizar o desconcentrar el poder
político y económico. Cabe anotar que existen diferencias entre descentralizar
y desconcentrar, el primero alude al hecho de realizar una reforma profunda
mediante un proceso de devolución de poderes políticos, administrativos y
económicos del gobierno central a las entidades sub-nacionales de gobierno.
Mientras que el segundo, tal como su nombre lo dice, radica en la delegación
del ejercicio de las competencias desde el nivel de gobierno central hacia los
niveles de gobierno sub-nacionales. En el Perú se apunta hacia un proceso de
descentralización, que sea permanente, se realice por etapas y que tenga
como objetivo fundamental el desarrollo integral del país.
El Estado peruano es unitario y, al igual que la mayoría de naciones
latinoamericanas, se ha caracterizado por ser centralista. Esto significa que
todas las decisiones que afectaban a los distintos departamentos del país eran
tomadas por el Gobierno Central desde Lima, la capital. El centralismo político,
administrativo y económico, lo arrastramos desde la época colonial, cuando el
Virrey concentró el poder político y económico en la capital, en cuanto
recaudación de impuestos y decisiones de gobierno.
El centralismo político dio paso al centralismo económico, favoreciendo el
crecimiento urbano y costeño, en desmedro de las economías regionales o
locales. De este modo, el país ha oscilado entre el centralismo e intentos de
descentralización sin mucho éxito. Recién en el 2001, se tomó una decisión
concreta y de consenso nacional, de iniciar un proceso de descentralización en
el país. Decisión que se vio plasmada en la Reforma Constitucional del
Capítulo XIV del Título IV, sobre Descentralización.
La descentralización es un proceso de largo plazo y una forma democrática de
organizar nuestro país. Con la descentralización las regiones podrán elegir su
propio plan de desarrollo, priorizando sus necesidades.
La descentralización busca hacer frente a los problemas -y sus consecuencias-
generados por el centralismo, como por ejemplo:
 Que más de la mitad de la industria se encuentre en Lima
 Que uno de cada tres peruanos viva en Lima
 Que más del 90% de los ingresos está en manos del gobierno central
 Que más del 80% de los gastos estén en manos del gobierno central

La descentralización es, por eso, una oportunidad para un desarrollo más justo.
Por eso, la descentralización no es la realización de una o más obras en los
lugares apartados de nuestro país, ni la satisfacción inmediata de las
demandas que hoy existen, tampoco la simple transferencia de recursos.

26
 7.3.5. EL RETROCESO DE LA DESCENTRALIZACIÓN EN
EL GOBIERNO DE ALBERTO FUJIMORI

Alberto Fujimori destruyó la descentralización formando un Estado

hipercentralista mencionando a Manuel Dammert Ego Aguirre. Según este
importante sociólogo Peruano, el Gobierno central de ese entonces anula las
11 regiones creadas en el Gobierno Aprista reemplazándolas por los Consejos
Transitorios de administración Regional (CTAR) asumiendo las mismas
funciones de los Gobiernos eliminados hasta que se elijan a nuevas
autoridades.
Con la creación del Ministerio de la Presidencia (MIPRE) en el año 1992, los
CTARES toman más poder debido a que el MIPRE se convierte en el ente
coordinador con las regiones proporcionándoles más recursos. Según la
constitución aprobada en 1993, las autoridades de los CTARES debían ser
elegidas en el año 1995. Esto no se dio por razones autoritarias y centralistas
admitiendo más bien la creación de 12 CTARES más de las 12 ya existentes.
Vale decir que todos los departamentos del Perú debían ser convertidos en
regiones administradas por el Poder Central.
El presidente Regional era elegido por el Presidente de la República y esta
autoridad acordaba con un Consejo de Coordinación conformada por los
alcaldes provinciales. De este modo, se eliminaba al Gobierno Regional como
el segundo nivel del Gobierno dando cabida a un Estado centralista instalado
en la hipercefálica Lima.
Con respecto a los Gobiernos Locales (entes Provinciales y municipales), el
régimen corrupto buscaba subordinar a las municipalidades quitándoles
responsabilidades y entregándoles programas asistenciales buscando así la
dependencia de ellas alrededor del Centro Nacional. Estos programas son:
- El Instituto Nacional de Fomento Educativo (INFES)
 Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA).
 Programa Nacional de Agua Potable (PRONAP)
 Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo Social (FONCODES).

De este modo, estas funciones que eran de responsabilidad de los Gobiernos

Locales pasan a manos del Gobierno Central desmantelando en sus funciones
a los municipios. Quiero añadir que estas políticas se hicieron para que los
habitantes de las provincias se convirtieran en sujetos pasivos dependientes
para que a raíz de todo lo que haga el Ejecutivo, voten nuevamente por el
Gobernante por las funciones que este estaba realizando a favor de estas
provincias. Con ello se mantenía la legitimidad del Poder y las Autoridades

27
elegidas simplemente iban a servir de pantalla formándose así las clientelas y
prebendas que tanto daño hacen al país.

7.3.6. LA DESCENTRALIZACIÓN EN EL PERÚ EN EL

SIGLO XXI

Luego de 11 años de dictadura, en el Gobierno del presidente Alejandro Toledo

se eligen por votación popular los 25 Gobiernos Regionales que tiene
actualmente el Perú; es decir, que los departamentos se convierten en regiones
y que a partir de ello, tanto las CETARES como el Ministerio de la Presidencia
quedan completamente desactivadas. A partir de las elecciones municipales y
regionales en el año 2002, se inician nuevas reformas para enrumbar una
nueva república descentralista.
Las funciones del Gobierno Central debían ser la de Seguridad, Defensa
Nacional, Estabilidad Económica, promoción del desarrollo del empleo, etc. Al
Gobierno regional le tocaba el rol fundamental de promover el desarrollo
mediante grandes proyectos de infraestructura. Además debe ser la institución
impulsora del desarrollo de la región atrayendo a capitales extranjeros.
Finalmente la labor de los Gobiernos Locales debían ser los servicios y la
preocupación por programas sociales, llámese salud, educación, etc.
Luego con la creación de los Consejos de Coordinación Regional y Consejos
de Coordinación Local , la aprobación de los Presupuestos Participativos, la
creación de organismos de participación, etc. la descentralización se va
consolidando en el Perú; sin embargo, considero que este proceso está
incompleto debido a las siguientes razones:
 La superposición de competencias por la razón de que las funciones del
Gobierno Regional y Local han sido tergiversadas por las actuales
autoridades. Muchas veces se confunden las funciones de los alcaldes y los
Presidentes del Gobierno Regional debido al desconocimiento de ellos en
sus labores. Vemos que los Gobiernos Regionales no cumplen con sus
labores de ser promotoras del desarrollo convirtiéndose en organizaciones
burocráticas que administran los recursos otorgados por el Ejecutivo.

 El Perú todavía sigue siendo un país altamente centralizado ya que según

Efraín Gonzáles de Olarte, Lima concentra el 29% de la población nacional,
produce el 48% del PBI nacional, se genera el 55% del ingreso nacional,
produce el 70% del PBI industrial, concentra el 52% de los servicios
gubernamentales, recauda más del 90% de los Impuestos. Ante esto, las
regiones solo reciben algo más de un 15% del presupuesto nacional
convirtiéndolos en meros receptores de los ingresos del Poder Central.
 Escasa participación de los ciudadanos en los asuntos de los Gobiernos
Locales y Regionales e.

28
 Instituciones Burocráticas ineficientes que impiden un verdadero proceso de
descentralización.

Ante esto se necesitan de propuestas de solución que formen regiones que

funcionen de manera eficaz y eficiente mediante:
1. La formación y consolidación de regiones que se sustenten de manera
autónoma afrontando competitivamente los nuevos retos de la
globalización. Esto se logrará creando macro regiones poderosas con un
sustento político, económico y cultural.
2. La definición clara de funciones del Gobierno Regional y Local permitiendo
cumplir sus roles adecuadamente.
3. Desconcentrar los recursos de Lima a las regiones brindando mayor poder
de decisión de estos organismos en la toma de decisiones. Esto se logrará
con la voluntad política de los gobernantes de turno y el papel fundamental
de los legisladores de la república.
4. Incrementar la participación ciudadana a la población brindando incentivos
desde el consejo de coordinación local y regional a que tomen decisiones
pertinentes. Estos incentivos pueden ser económicos otorgándoles dinero
para desarrollar y financiar sus distintas organizaciones, también
brindándoles no solo el derecho de opinar, sino de votar en la toma de
decisiones, asistir a programas de capacitación, etc.
5. Reformar a las instituciones burocráticas del Estado con sendas
reingenierías permitiéndoles ser más productivas y competitivas en esta
nueva sociedad llamada de las Información y el Conocimiento.

Con estos elementos podemos consolidar una república descentralista que

durante más de un siglo le fue esquivo al Perú. Antes de finalizar este ensayo,
deseo hacer la comparación de nuestro país con relación a otros países en
Latinoamérica mostrándoles la organización política que rigen a las distintas
democracias en la región.

7.3.4. Propuesta de Regionalización del Ejecutivo

Proceso que tuvo como objetivo principal lograr la descentralización político

administrativa, pero debido a la falta de una adecuada planificación así como
por intereses de los gobiernos de turno tanto local como nacional fue
desestimada, teniendo tan solo una vigencia limitada. Para su ejecución se
contó con un marco legal como es la Ley de Bases de Regionalización No
24650 que fue publicado el 11 de febrero de 1 988. Durante el proceso de
regionalización no se llegó a crear la región Lima, pues existían serias pugnas
con la Provincia Constitucional del Callao. A partir de 1990 se restauró el
sistema departamental - creando las CTAR (Consejo Transitorio de
Administración Regional), que administran los 24 departamentos. Las CTAR
terminaron sus funciones el 1 de enero del 2003. En esta fecha el Perú se
dividió políticamente en 25 regiones administrativas, excepto a Lima-
Metropolitana que no integra ninguna región, razón por la cual la ley orgánica
de regionalización debe difundir con claridad las funciones y competencias de

29
cada gobierno regional. La sede de cada gobierno es la capital del
departamento respectivo.
Estructura del gobierno regional
Ley de Bases de Gobiernos regionales – 27867

a. Presidencia Regional

 Órgano ejecutivo del gobierno regional.

 Representa a la región legalmente.
 Convoca sesiones.
 Promulga normas.
 Dicta decretos y resoluciones.
 Formula el plan de desarrollo.
 Administra el patrimonio regional.
 El gobierno regional se renueva cada 4 años.

b. Consejo Regional

 Órgano normativo y fiscalizador del gobierno regional.

 Conformado por el presidente y el vicepresidente regional, además de
los consejeros de las provincias de cada región.
 Se reúne 2 veces al mes
 Aprueba normas que regulen las labores del gobierno.

c. Gerencia Regional

 Tiene la función administrativa, mediante un Gerente Regional.

 Son responsables legal y administrativamente por sus actos.
 Son nombrados por el Presidente Regional.

Funciones generales del gobierno regional

 Planifica y promueve el desarrollo y economía regional.
 Busca fuentes de financiamiento para el logro de sus objetivos.
 Realiza un manejo sostenible de los recursos naturales, culturales y
ambientales.

30
 7.4. DIVISION POLITICA DEL PERU

La república del Perú se encuentra inmediatamente al sur de la línea ecuatorial

y al oeste
del meridiano de Greenwich. En la parte centro occidental de la América
meridional. Dentro de la zona tropical del hemisferio austral.

El territorio de la república del Perú cubre una extensión de 1 285 216 Km2.
Limita al norte con ecuador y Colombia, al este con Brasil y Bolivia, al sur con
Chile y Bolivia, y por el Oeste está relacionado con la Cuenca del Pacífico.

31
 7.4.1. Puntos extremos

Punto cardinal: Norte (más boreal)

Localización: 0º 1' 48” latitud sur.
Región: Loreto
País: Colombia
Lugar: nor-oeste de la población de Güepi

Punto cardinal: Sur (más austral)

Localización: 18º 21' 03” latitud sur.
Región: Tacna
País: Chile
Lugar: Pascana del hueso, hito de la concordia

Punto cardinal: Este (más oriental)

Localización: 68º 39' 27” longitud oeste.
Región: Madre de Dios
País: Bolivia
Lugar: Confluencia de los ríos Madre de Dios y Heath

Punto cardinal: Oeste (más occidental)

Localización: 81º 19' 34.5” longitud oeste.
Región: Piura
País: Litoral del Océano Pacifico
Lugar: Puntal Balcones, al sur del puerto de Talara

32
 7.4.2. División política

El Perú está dividido en 25 regiones

Las regiones son

1) Ucayali 4) S. Martín 7) Pasco

2) Tumbes 5) Puno 8) Moquegua
3) Tacna 6) Piura 9) M. de Dios

33
10) Loreto 19) Cajamarca
11) Lima 20) Ayacucho
12) Lambayeque 21) Arequipa
13) La Libertad 22) Apurímac
14) Junín 23) Ancash
15) lca 24) Amazonas
16) Huánuco
25) Callao
17) Huancavelica
18) Cusco
VIII. ESTUDIOS GEOPOLITICOS ESPECIFICOS

8.1. EL DERECHO AL MAR

Aquí se va a tratar sobre los aspectos fundamentales de la Convención de las

Naciones Unidas sobre el derecho al mar, donde se pretende estableces una
nueva legislación aparentemente justa y a favor de la humanidad, pero, como
veremos paso a paso, lo que se busca es sorprender a los pueblos pobres en
desmedro de su patrimonio marítimo.

El origen está en 1969 cuando en forma conjunta Estados Unidos y la ex Unión

Soviética, para detener la ola de decisiones que se producirán en el mundo a
favor de las 200 millas del mar territorial, iniciaron gestiones para convocar una
nueva conferencia sobre derecho del mar. Quienes, como primer punto y
cuestión de fondo plantearon lo siguiente:

La limitación de la extensión del mar territorial a un máximo de 12 millas y el

establecimiento de una igual distancia para los derechos exclusivos de pesca.

Es esa forma aseguran la intervención armada contra los países del tercer
mundo, y además podrían arrebatarles su riqueza ictiológica. Objetivos que
están consiguiendo.

Son precisamente contra dichos dos puntos donde debe centrarse la defensa
de nuestro mar. Otros argumentos a favor serian justificaciones menores.

Términos empleados

Los principales términos que emplea la convención del mar son los siguientes:

a. Zona

Se entiende por zona a los fondos marinos, oceánicos y subsuelo

fuera de los límites de la jurisdicción nacional. La Zona y sus
recursos son patrimonio común de la humanidad.

b. Autoridad

34
 Es la autoridad internaciones de los fondos marinos.

c. Limites del mar territorial

Anchura del mar territorial: no debe exceder las 12 millas marinas

Línea de base normal: es la línea de bajamar a lo largo de la
costa.

d. Zona contigua

La zona contigua no puede extenderse más allá de 24 millas

marinas contadas desde las línea de base, donde se mide la
anchura del mar territorial.

e. Zona económica exclusiva

Es un área mas allá del mar territorial y adyacente a este, sujeta

al régimen jurídico expectativo por la convención. Su anchura no
se extenderá mas allá de las 200 millas marinas contadas desde
las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del
mar territorial.

f. Utilización de los recursos vivos en la zona exclusiva

El estado ribereño determinara su capacidad de capturar los

recursos de la zona económica exclusiva. Cuando el estado
ribereño no tenga capacidad para explotar toda su captura
permisible, dará acceso a otros estados, al excedente de la
captura permisible, mediante acuerdos u otros arreglos.

Con esta disposición se atenta visiblemente la soberanía y

riquezas ictiológicas, las cuales estarán sujetas a opción de
terceros para exigir que cualquier otro país pesque en su litoral.
Esto equivale a decir, por ejemplo, cuando un país no dispone de
la tecnología o capacidad para explotar su riqueza petrolera, dará
acceso a otros países para que procedan a su extracción.

g. Alta mar

Se denomina alta mar, lo que está comprendido dentro del mar

territorial, zona económica exclusiva, en donde se acepta la
libertad de navegación, sobrevuelo y tender cables y tuberías
submarinas.

35
 h. Plataforma continental.

Se define como plataforma continental al lecho y subsuelo de las

aéreas submarinas que se extiende mas allá de su mar territorial
y a todo lo largo de de una distancia de 200 millas marinas. Pero
por otro lado puede considerarse como patrimonio de un estado
hasta las 350 millas.

8.1.1. SITUACION DE LA CONVENCION DEL MAR EN 1996

La convención del mar ha sido firmada por 159 países, y ya se cumplieron los
requisitos para entrar en vigor, esto implica mantenernos atentos a los
acontecimientos.

No la han suscritos Estados Unidos, Gran Bretaña, Alemania Occidental, Israel,

Turquía y otros países europeos.

En Sudamérica no han firmado Perú, Venezuela y Ecuador. Brasil es

signatario, pero no han ratificado ni puede hacerlo, pues su constitución, a igual
que ecuador considera como Mar Territorial las 200 millas adyacentes a sus
costas. El presidente Argentino ha expresado públicamente su exigencia en
soberanía plena sobre las 200 millas.

8.1.2. POSICION DEL PERU

La posición del Perú frente a la convención está en la constitución política y

puntualizo en el art. 54

El territorio del estado es inalienable. Comprende el suelo, el subsuelo, el

dominio marítimo y el espacio aéreo que los cubre.

El dominio marítimo del estado comprende el mar adyacente a sus costas, así
como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de 200 millas marinas medidas
desde las líneas de base que establece la ley.

En su dominio marítimo, ele estado ejerce soberanía y jurisdicción sin perjuicio

de las libertades de comunicación internacional, de acuerdo con la ley y con los
tratados ratificados por el estado.

Como se observa, el Perú constitucionaliza soberanía completa y excluyente

en las 200 millas marinas adyacentes a sus costas, comprendiendo las masa

36
de agua, sus profundidades, lecho, subsuelo y el espacio aéreo que lo cubre.
Declara, sin lecho literalmente, que su mar abarca hasta las 200 millas.

Por el expuesto, ser adherente de la convención del mar sería

anticonstitucional.

Afectaría la seguridad y desarrollo nacionales. Permite que cualquier escuadra

extranjera se aproxime a las 12 millas del litoral, sin lugar a reclamo. Por otro
lado, estamos obligados a conceder permiso de pesca a cualquier país.

8.2. LA ANTARTIDA

El Perú, más de una vez se ha pronunciado sobre los derechos que le

corresponden en la Antártida. La asamblea constituyente encargada de la
dación de la constitución política del Perú, hizo hincapié en la legitimidad de
esos derechos de la nación, en su acuerdo declarado del 3 de mayo de 1979.

Por tal razón, en esta parte se pretende movilizar la conciencia nacional para
que el pueblo peruano apoye material y moralmente la cruzada que es cada
vez mas importante emprender, antes de que sea demasiado tarde; conjugar
esfuerzos para incorporar los sectores de la Antártida es un verdadero
subcontinente de más de 14 millones de Km2 que corresponden a la parte
maciza.

Algunos geógrafos la consideran como el sexto continente. Pero en realidad es

la prolongación de la Cordillera de los Andes, es decir de América.

8.2.1. ¿A QUIEN PRETENECE LA ANTARTIDA?

La Antártida, como se ha visto, hace un conjunto con nuestro continente, por

constituir su prolongación, por lo tanto solo a los Estados Americanos. La
antártica Occidental, a los países sudamericanos, quedando la oriental para el
resto de países del nuevo Mundo.

A la razón geográfica que sustenta la reclamación de soberanía se suma el

antecedente histórico-legal dado por el tratado de Tordesillas (1494) que
señala como perteneciente a Sudamérica las nuevas áreas por descubrir como
la Antártida.

El punto problemático estaría en la asignación de soberanía, pero la mayor

parte de peritos en cuestiones del Ártico y del Antártico consideran como
procedimiento valido la aplicación de la teoría del Sector enunciada por primera

37
vez por el Senador canadiense Pascal Pairier, el 20 de febrero de 1907, cuya
aplicación inmediata fue en el Ártico.

8.2.2. LA REGION ANTARTICA PERUANA

Declaro para el Perú el sector comprendido entre los meridianos 75º44' a 150º
de longitud oeste y los paralelos 60º y 90º de latitud sur.

Se fundamenta en los hechos siguientes.

a. El doctor Fidel Zarate en 1966, en la Cámara de diputados

reclamo para el Perú entre los meridanos 90º a 135º longitud
oeste.
b. Si se aplicara rigurosamente la teoría del sector de Poirer, al Perú
le corresponden de 75º 40' a 81º 20' longitud oeste.
c. Con excepción del Perú, no hay otro país que reclama, por
considerarlo inhóspito, entre 90º y 150º longitud oeste.

8.2.3. SITUACION DE LA ANTARTIDA EN 1996

Se han adherido al tratado antártico 39 naciones, entre las que se encuentra el

Perú. De los cuales, 26 son miembros consultivos.

Los estados que reclaman territorio son gran Bretaña, Australia, Noriega,
Francia chile, Argentina y Nueva Zelanda. Entre los no reclamantes están:
Estados Unidos, la CEI, Japón, Alemania, Brasil, Polonia, la India, Bélgica,
Sudáfrica y China.

8.2.4. PRIMERA EXPEDICION PERUANA A LA

ANTARTIDA

38
La marina de Guerra tuvo la responsabilidad operativa de la expedición
mediante el buque oceanográfico “Humboldt” y con 80 personas entre
peruanos e invitados extranjeros. Partieron el 4 de enero de 1988 del Callao,
arribando a la isla Rey Jorge, el 25 de enero a las 11 Am

Del anterior punto caminaron hasta llegar al lugar previsto para establecer el
campamento de verano “macchu picchu” colocando un monolito llevado del
país; tiene insertada una placa de bronce conmemorativa.

Realizaron trabajos científicos, recogiendo muestras de agua y Krill, se hicieron

mediciones en el campo magnético, calcularon la densidad del Krill; estudiaron
la influencia del fitoplancton y zooplancton en los recursos marinos.

8.3. LA AMAZONIA

Con el fin de asegurar la participación del Perú en el proceso de cooperación

amazónica, velar por las decisiones que adopten y encargarse de su aplicación
en el territorio peruano que las disposiciones del tratado; el 2 de diciembre de
1980, fue creada la Comisión Nacional Permanente del Tratado de
Cooperación Amazónica, precisamente por el subsecretario de asuntos
económicos e integración del ministerio de relaciones exteriores y conformado
por representantes de ministerios y organismos del Estado que tienen
injerencia en el despegue de nuestra amazonia.

Para una mejor predisposición y participación en el tratado es básico acelerar

la ubicación de asentamientos humanos en la frontera e incrementar el
desarrollo y la seguridad de la misma. Esto se puede conseguir construyendo
una carretera ecológica, que una puerto Maldonado con Iquitos, empleando la
proyección prevista de la penetración: Olmos, Jaen, Bagua, Zona petrolera de
nororiente Iquitos. En esa forma se podría das física y literalmente la vuelta al
Perú por transportes terrestres. Dicha vía seria la contraparte peruana a la
brasileña que bordea nuestros límites orientales. Carretera de circunvalación
que tendría la virtud de integrar la Amazonia Peruana a nuestro territorio.

8.3.1. VISION GEOPOLITICA DE LA AMAZONIA PERUANA

La amazonia comprende las regiones de Loreto, Ucayali, Madre de Dios,

Amazonas y San Martin, además parte de Cajamarca, Huánuco, Pasco, Junín,
Ayacucho, Cuzco y Puno.

39
A continuación, se presentara, en forma esquemática, las cuestiones
geopolíticas de la amazonia que pudiesen servir a quienes realicen estudios a
favor del Desarrollo y de la Seguridad regionales dentro del contexto nacional.

a. Relaciones espaciales geopolíticas de la amazonia

1. Amazónico
2. Atlántico: permite llegar al atlántico por el rio Amazonas.
3. Cuatro fronteras “mojadas”
4. Eje medio en Sudamérica conjuntamente con Brasil.
5. Ecuatorial

b. Zonas de cohesión regional

1. Iquitos- Nauta-Zona petrolera

2. Triangulo Chachapoyas-moyobamba-Tarapoto
3. Pucallpa
4. Puerto Maldonado

c. Zonas de enlace

1. Yurimaguas
2. Contamana
3. Barranca
4. Requena

d. Zonas de tensiones geopolíticas

e. Triángulos de sucumbios
f. La constitución de 1993, el triangulo de sucumbios y la antartida.

8.3.2. NUEVA VISIÓN GEOESTRATÉGICA DEL PERÚ

Los cambios y las tendencias en la situación mundial, obligan a que el Perú

paulatinamente cambie la visión estática y contemplativo que a lo largo de su
vida republicana ha tenido espeto a la ocupación del territorio, la distribución de
la población a la forma cómo se ha conducido la cosa pública.

En el Perú, existe un desconocimiento del valor geopolítico de la ubicación del

país en el continente y las múltiples potencialidades que posee; por tanto, las
decisiones que se han tomado en este lapso no han sido los más eficaces para
el logro de los intereses nacionales y marítimos del país. Se ha desarrollado
una visión estrecha del mundo, carente de una proyección de futuro y de un
uso racional de sus recursos.

40
 8.3.3. COSTOS PARA EL PERÚ POR LA CARENCIA DE
UNA VISIÓN GEOESTRATÉGICA

En el Perú, no hemos comprendido, que desde un punto de vista geopolítico, el

Estado es una entidad que nace, se desarrolla y muere.

Esta carencia de visión ha provocado situaciones que han traído los siguientes
costos para el país.

A. En lo Territorial Haber Perdido 700,000 Km2

B. En lo Político Inestabilidad Política

 108 Gobernantes
 12 Constituciones

C. En lo Económico: Uso irracional de los Recursos

D. En lo Social: Haber Configurado un Carácter Nacional Conformista y

Fatalista

a. EN LO TERRITORIAL

Haber perdido desde los orígenes republicanos un total de 700,000

KM2, equivalente a más de la mitad de lo que poseemos actualmente. El
Mapa Límites del Perú al inicio de la República refleja esta categórica
situación y nos permite recordar inclusive, que actualmente, el país vive
pendiente y vigilante de dos hipotecas históricas nacidas en el Siglo XIX
y que en las postrimerías del Siglo XX siguen siendo problemas que
comprometen el Desarrollo y la Seguridad Nacional, se trata de la
equívoca reivindicación planteada por el Ecuador y la Mediterraneidad
de Bolivia.

b. EN LO POLÍTICO

Generando una inestabilidad institucional, la misma que se revela en el

hecho de haber acumulado doce Constituciones; asimismo desde 1821
a la fecha, se han totalizado 108 gobernantes que han tenido como
promedio estadístico de gobierno un año y seis meses; este promedio
explica de por sí, la situación precaria de nuestras instituciones.
Cabe señalar que a raíz de la presencia de Sendero Luminoso y durante
su desenvolvimiento impune, se estuvo especulando en círculos
académicos y políticos la posibilidad de que los países vecinos ocupen
el Perú para evitar la proyección subversiva hacia sus territorios.

c. EN LO ECONÓMICO

41
 Se ha procedido a un uso irracional de los recursos más preciados,
generando consiguientemente una depredación sistemática de los
mismos, o en otros casos, la discusión ideológica, ha paralizado la
explotación de recursos como el gas de Camisea y la explotación
petrolífera de Pacaya-Samiria.

d. EN LO SOCIAL

Haber configurado un carácter nacional conformista y fatalista, carente

de motivaciones por la inexistencia de objetivos de largo plazo que le
den direccionalidad al quehacer de la sociedad en su conjunto. Inclusive
algunos intelectuales y grupos de ideologías radicales y cuestionadoras
del Estado y sus instituciones, han tratado de generalizar la idea de que
no somos un Estado-Nación.

IX. ORÍGENES DE LA CARENCIA DE UNA VISIÓN GEOPOLÍTICA

Esta carencia de visión geopolítica, obedece entre otras razones a que en el

país ha predominado una visión estática y contemplativa de la geografía, la
misma que se ha limitado a presentar una visión descriptiva y paisajista del
territorio peruano.

Este hecho, proviene de una deformación que aún perdura en la mayoría de

textos de formación educativa correspondiente a los niveles de primaria,
secundaria y superior, en los que se incurre en serios errores ya que para
ilustrar hechos históricos y geográficos se utilizan mapas mundis que no
coinciden con la realidad y el interés nacional.

Este error nace como consecuencia que los autores de textos reproducen
simplemente mapas que han sido diseñados en Europa o en Estados Unidos
con argumentos y criterios geopolíticos propios de esas realidades. Veamos
esos casos:

a. Sobre el origen del hombre americano

Cuando se explica por los profesores de historia el origen del hombre

americano se dice que vino como resultado de un proceso migratorio a través
del Estrecho de Bering; sin embargo, cuando el estudiante recurre al Atlas del
Perú difundido en el sistema educativo, encuentra, que tal Estrecho de Bering
no existe en el mapa, no hay

Pues una correlación entre el argumento teórico y la ilustración gráfica, y ello

ocurre porque tales mapas han sido copiados del Atlas Estratégico y
Geopolítico francés de Gérard Chaliand y Jean-Pierre Regeau, y es obvio que
a los franceses no les interesa saber por dónde vino el hombre a América.

Ocurre que los autores de textos de geografía, simplemente han reproducido

mapas elaborados en otras realidades con otros criterios geopolíticos.

42
 b. Sobre la Cuenca del Pacífico

Hay dos casos más que demuestran que los mapas en referencia carecen de
valor educativo; el primero se refiere a un hecho histórico ocurrido en la
Segunda Guerra Mundial, y es el caso del ataque de la aviación japonesa a la
base norteamericana de Pearl Harvor. En el mapa que reproducimos también
se puede apreciar que no existe el Japón, tampoco la isla de Pearl Harvor, el
mapa ubica tanto al Japón como Pearl Harvor en el extremo opuesto del mapa.
Definitivamente el mapa no ayuda a comprender mejor los hechos históricos.

Otro caso de deformación proviene del mismo mapa cuando se trata de

explicar que la cuenca del Pacífico se encuentra frente a las costas del
continente americano, en los mapas en mención sencillamente no existen no
están ubicados en el otro extremo.

c. El Perú en la Antártida

El mapa tampoco da a saber al educando, que hoy el Perú tiene presencia en

la Antártida, y este es un error en el que incurren la mayoría de textos incluso
los oficiales. Bueno es saber que el Perú se encuentra presente en la Antártida
a través de la Base Científica Machupicchu.

d. El mar no es una frontera

Con relación a los límites del Perú, todos los textos de los que no se excluyen
los oficiales, incurren en el más grave error geopolítico al señalar que el Perú
limita por el Oeste con el Océano con el Pacífico.

En este caso el mar es conceptuado equivocadamente, como una frontera; a

este error contribuye el mapa mundi en cuestión, y si a ello agregamos que las
grandes potencias no reconocen la tesis peruana de las 200 millas que están
refrendadas por la Constitución o que a la fecha el Perú no haya firmado el
Tratado de los Derechos del Mar, entonces el niño que luego se convierte el
ciudadano, crece convencido que ni siquiera el mar es nuestro.

Así como los marinos dicen que el Mar une a los pueblos, así también el Mar
tiene que ser conceptuado como un horizonte que permita ver lo que hay en la
otra orilla, por consiguiente el mapa mundi debe representar la existencia de
pueblos y Estados soberanos que como el caso del Perú integran la Cuenca
del Pacífico. Como se explicará más adelante, si saliéramos al espacio exterior
y tomáramos una fotografía del Perú y su ubicación en el mundo, la
representación que saldría no será la que hasta hoy equivocadamente aparece
en todos los mapas mundis que circulan en el medio académico.

Dicho estos argumentos, a la pregunta futura con quien limita el Perú por el
Oeste, la respuesta inmediata es: El Perú por el Oeste está relacionado con la
Cuenca del Pacífico.

43
 e. El mar de Grau

Otro error en los mapas del Perú y su representación, lo constituye el referido

al Mar de Grau, que por Decreto Supremo de 1984 se dispuso que el espacio
de mar que ocupa las 200 millas se denomine Mar de Grau, hecho que no es
destacado por la mayoría de mapas.

f. El río Amazonas y la Bioceanidad

Finalmente, lo que podría parecer obvio no lo es, ya que si cogemos cualquier

mapa del Perú, salvo que se trate de uno hidrográfico, todos sin excepción, no
indican, en la representación la existencia del río más importante de América
del Sur, que por añadidura es navegable, se trata del río Amazonas. Este río
comunica al Perú con el Océano Atlántico y es precisamente el que materializa
la bioceanidad. Su valor geopolítico radica en este hecho y en permitirle al Perú
reducir la vulnerabilidad que representa el canal de Panamá y el Estrecho de
Magallanes, lugares por donde el Perú llega a Europa o África. Este río
Amazonas que los textos olvidan, con el tiempo va a recobrar la importancia en
el transporte, que sí lo tuvo en la época del caucho donde las naves transitaban
con mucha frecuencia por sus aguas.

44
 X. CONCLUSIONES

 El estudio de la geopolítica del Perú, exige el desarrollo de una

conciencia nacional, donde el político, el empresario, el intelectual, el
universitario, el profesional, el militar, el obrero, el ama de casa y la
población en general; internalicen y realicen actividades de decisión,
inversión y/o creatividad intelectual, convencidos de que el Perú, es una
posibilidad y es más que sus problemas.

 La carencia de una visión geoestratégica, sus errores y sus

consecuencias, y a los cambios tendencias de la situación mundial para
el nuevo, milenio, se hace impostergable desarrollar dicha Visión
Geoestratégica del Perú. Visión que deja de lado las representaciones y
proyecciones estrechas que se tienen del mundo, que hacen olvidar el
carácter esférico de la tierra; ello ha impedido visualizar la posición
geopolítica expectante del Perú en el Continente y en el Globo
Terráqueo.

45
 XI. RECOMENDACIONES

El conocimiento de la geopolítica del Perú, nos indica, que este está ubicado
ventajosamente con relación al resto de países, y por consiguiente resultaría
más factible el desarrollo del país.

El estudio geopolítico del Perú nos da a conocer la incidencia de los factores

geográficos en el destino que ha tenido el Perú

Estudiar la geopolítica peruana, nos da a conocer que en nuestro litoral existen

zonas de alta tensión, que podrían perjudicar a la seguridad nacional, si no
están controladas.

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 XII. BIBLIOGRAFIA

Fernando Morote Solari, geopolítica del Perú, ediciones morot, lima-Perú

http://www.monografias.com/trabajos22/descentralizacion-
Peru/descentralizacion-peru.shtml

http://www.scribd.com/doc/32073004/peru-division-politica.

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