VISIÓN GEOPOLÍTICA Y

GEOESTRATÉGICA DEL PERÚ

DR. JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS

Conferencia: 26/08/2010

Correo: [email protected]

Web: www.geopolitica.com.pe
Precisiones conceptuales:

Para explicar cuál es la Visión Geopolítica y Geoestratégica

del Perú, se hace necesario comprender los alcances y
significados actuales de los siguientes conceptos:

GEOPOLITICA

Geoeconomía Geoestrategia

JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS

 EVOLUCIÓN Y ALCANCES DE LA GEOPOLÍTICA
• Desde los orígenes de las civilizaciones el hombre organizado
en grupos humanos ha mostrado interés en dominar los
espacios conocidos.
• Antes del siglo XV los imperios eran regionales.
• En el siglo XV por primera vez una potencia de Europa se
proyecta a otro continente.
• La geopolítica surge como preocupación a fines del siglo XIX y
como disciplina en el siglo XX (1916), desde esa fecha no ha
dejado de practicarse y aplicarse: Ruldolf Kjellen es el creador.
• En toda época histórica se han producido disputas por dominar
el mundo, configurar un orden mundial y administrarlo.

JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS

EGIPTO ROMA

ESPAÑA ESPAÑA Y PORTUGAL

JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS
SE REPARTEN EL MUNDO
 África en 1914:
Hasta 1914 la mayoría de los países africanos eran colonias europeas. Sólo
Etiopía y Liberia eran independientes.
JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS
ESTADOS UNIDOS Y LA URSS DISPUTÁNDOSE EL
MUNDO ENTRE 1945 Y 1991

JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS

Acepción clásica de la Geopolítica:

Es el estudio de la influencia de los factores

geográficos sobre el desarrollo de la vida política de
los pueblos y los Estados.

Reconoce que el Estado es un organismo vivo cuyo

principal atributo es el poder.

El Estado es un ser dinámico que está sujeto a la

influencia de elementos entre los que destacan:
1. La geografía
2. La política
3. La economía, y
4. La población

JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS

ALGUNAS CONCLUSIONES DE LAS VOLUNTADES POLÍTICAS DE LOS
LÍDERES DE LOS ESTADOS:
1. Propugnan la expansión territorial o la ampliación de sus áreas
de influencia.
2. Los incrementos poblacionales y sus necesidades por satisfacer,
son considerados como motivaciones que justifican sus
proyecciones geopolíticas regionales o mundiales, incluso
espaciales.
3. Buscan controlar las áreas donde existen las riquezas de toda
naturaleza.
4. Elaboran justificaciones políticas e ideológicas para involucrar a
la población y buscar simpatizantes.
5. Identifican áreas de influencia o de sometimiento.
6. Desarrollan fuerzas y tecnología militar que respaldan la
decisión. JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS
Estas conclusiones generales han llevado al siguiente error en
nuestros líderes y un sector de intelectuales nacionales:
1. Consideran que la geopolítica es una práctica sólo de las
grandes potencias.
2. La geopolítica implica necesariamente el surgimiento de
conflictos internacionales.
3. Los países de desarrollo limitado no pueden tener
aspiraciones ni proyecciones geopolíticas para sus países.

Por tanto, hay una suerte de conformidad en los dirigentes

políticos que se orienta a ver de qué modo nos insertamos en el
mundo globalizado.
Esta percepción equívoca no puede continuar y requiere que los
líderes inyecten una visión geopolítica y geoestratégica a partir
de las potencialidades que el Perú posee por su ubicación
geográfica en el continente y los recursos que posee.
JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS
¿QUÉ ES LA GEOPOLÍTICA EN LA ACTUALIDAD?

En la actualidad la Geopolítica se define como la disciplina que

enseña a valorar las potencialidades de un país y a realizar un
mejor uso y proyección de los espacios físicos.

De manera que no es igual apreciar las posibilidades de un país

cuando la enseñanza, así como los mapas que se utilizan para ello,
responden a otros intereses y no a los del país que intenta realizar
una proyección geopolítica.

Mapamundi errado que

utiliza el sistema educativo
peruano

JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS

LA GEOPOLÍTICA DE HOY SIRVE PARA:

+ VALORAR LAS CARACTERÍSTICAS FÍSICAS Y LA RIQUEZA

QUE POSEE EL TERRITORIO.

+ RECONOCER EL VALOR ESTRATÉGICO QUE SIGNIFICA SU

UBICACIÓN EN EL CONTINENTE Y EN EL MUNDO.

+ PROYECTAR AL PAÍS EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL.

JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS

GEOESTRATEGIA:

La Geoestrategia es la asociación de dos palabras:

• La geografía, que se refiere a la ubicación física del

Estado y características del territorio.
• La estrategia, que consiste en la concepción de
acciones efectuada por el estratega político o
militar.

La goestrategia consiste en articular armoniosamente

todos los elementos que el Estado posee, para darle un
sentido político y proyectivo de la ubicación del país y la
utilización de todos sus recursos.
JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS
GEOECONOMÍA

La geoeconomía es el estudio de los aspectos

espaciales, temporales y políticos de los recursos y
economías de un país.

Esta disciplina es una subdivisión de la geopolítica, y

se atribuye su creación al economista y consultor
estadounidense Edward Luttwak, y Pascal Lorot,
economista y científico social francés.

JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS

Edward N. Luttwak, lo explica del siguiente modo:
“La antigua rivalidad entre los Estados ha tomado una nueva forma
que he bautizado como la geoeconomía”.
“En esta geoeconomía:
1. Los capitales invertidos o canalizados por el Estado son el
equivalente de la potencia de fuego;
2. Las subvenciones al desarrollo de los productos corresponden a
los avances del armamento;
3. La introducción de los mercados con la ayuda del Estado
sustituye a las bases y destacamentos militares desplegados en
el extranjero, al igual que la «influencia diplomática».
Estas actividades son la tarea cotidiana de las empresas privadas
que las ejercen por motivos puramente comerciales. No obstante,
cuando interviene el Estado, cuando anima, asesora o dirige estas
mismas actividades, ya no es economía pura y simple sino
geoeconomía.”
JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS
 ESPACIOS DE DESARROLLO ECONÓMICO

ESPACIO
CANADÁ ESPACIO
USA EUROPEO ESPACIO
MÉXICO ASIÁTICO

ESPACIO
UNIÓN ANDINA
MERCOSUR

JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS

 EFECTOS DE LA GEOPOLÍTICA EN LA CONFIGURACIÓN
DE LA POLÍTICA INTERNACIONAL DE UN PAÍS

Teóricamente se pueden identificar 3 modelos de Política

Internacional de un país:

a) Los que se limitan a conservar el poder

b)Los que buscan incrementar el poder

c) Los que tratan de demostrar poder.

JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS

 POLITICA INTERNACIONAL Y POLITICA EXTERIOR:

POLITICA POLITICA
INTERNACIONAL EXTERIOR

Conservar Status quo

Poder

Incrementar
el Poder Revisionista

Demostrar Política de
Poder Prestigio
JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS
 Con los antecedentes descritos:
¿CUÁL ES LA VISIÓN GEOPOLÍTICA Y
GEOESTRATÉGICA DEL PERÚ, HOY?
Cabe destacar que la Política de Seguridad y
Defensa Nacional es responsabilidad de:

1. EL Ministerio de Relaciones Exteriores, y

2. El Ministerio de Defensa

JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS

 LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA EXTERIOR DEL PERÚ
1. La preservación de la soberanía nacional 7. La inserción competitiva del Perú en el
contexto de la actual crisis económica
mundial
2. El afianzamiento de la gobernabilidad 8. La captación de cooperación orientada a
democrática y la defensa y protección la lucha contra la pobreza, exclusión y
internacional de los DDHH desigualdad social

3. La inserción estratégica del Perú en los 9. La asistencia y protección a los

espacios andinos, amazónico, ciudadanos peruanos residentes en el
sudamericano y Latinoamericano exterior
4. La alianza estratégica con Brasil y la 10. La promoción cultural
integración física sudamericana
5. La Asociación Estratégica mutuamente 11. Respuesta al desafío del cambio
beneficiosa con los Estados Unidos de climático
América y la Unión Europea

6. La consolidación de la presencia Actualizado en agosto de 2009.

estratégica del Perú en la Cuenca del
Pacífico
En la web del MINISTERIO DE DEFENSA de hoy, no existe ningún tipo de indicador
que refiera cuál es la Política de Seguridad y Defensa Nacional del Sector, tampoco
se conoce cuál es la Visión Geopolítica y Geoestratégica del Perú.
DUALIDAD DE POSICIONES EN RREE Y EL MINDEF SOBRE LA VISIÓN
GEOPOLÍTICA DEL PERÚ
1. El Ministerio de RREE reconoce aún como parte de la nueva
visión de la seguridad, la geopolítica que propuso el Libro
Blanco el 2005, que por su legalidad se mantiene vigente.

2. Por otro lado, el Ministerio de Defensa recientemente ha

retirado de su página web el Libro Blanco de la Defensa
Nacional (2005) que es el único documento oficial que contiene
la posición geopolítica del Perú. Así mismo, a la fecha ninguno
de los tres M. de Defensa, en este régimen, han mostrado
interés en planificar la Política de Seguridad sobre criterios
geopolíticos que contiene el Libro Blanco.

JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS

El Libro Blanco es un
documento político que fue
aprobado por el Consejo de
Seguridad Nacional el 14 de
abril del 2005 y fue elaborado
en coordinación con el
Ministerio de Relaciones
Exteriores.

Es un referente para la
planificación estratégica de los
integrantes del Sector y la
ciudadanía en general.

El capítulo III contiene las

políticas de seguridad y
defensa del Estado Peruano.
JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS
Mientras en el Perú suelen realizarse criticas ligeras al Libro
Blanco, en Chile se hacen estudios comparativos, destacando
los alcances de la propuesta geopolítica peruana.

JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS

 ERRORES Y COSTOS QUE EL PERÚ HA
PAGADO POR CARECER O NO APLICAR
CRITERIOS GEOPOLÍTICOS EN LA
DEFINICIÓN DE SUS POLÍTICAS
PÚBLICAS DE SEGURIDAD

JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS

 PREDOMINIO DE UNA VISIÓN EUROCÉNTRICA DEL MUNDO
ADOPTADA POR EL SISTEMA EDUCATIVO QUE NO PERMITE APRECIAR
EL VALOR GEOPOLÍTICO Y GEOESTRATÉGICO DEL PERÚ

Eurocentrismo: Tendencia a considerar los valores culturales, sociales y políticos de

tradición europea como modelos universales.
JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS
 CONSIDERAR AL MAR COMO UN LÍMITE Y
NO COMO UN ESPACIO DE PROYECCIÓN

El ciudadano ha internalizado que el Perú limita:

• POR EL NORTE CON ECUADOR Y COLOMBIA.
• POR EL SUR CON CHILE.
• POR EL ESTE CON BRASIL Y BOLIVIA.
• POR EL OESTE CON EL OCÉANO PACÍFICO

Simplemente el mar no nos pertenece.

JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS

Perú, martes 12 de Abril de 2005 Ubicación Geográfica
La República del Perú es uno de los más
importantes focos de atracción cultural y
turística en el mundo. Posee un maravilloso
paisaje presidido por la majestuosa
cordillera de los Andes, en cuyas cimas
nacen caudalosos ríos que, desplazándose a
través de nuestra misteriosa selva
amazónica, desembocan finalmente en los
océanos Pacífico y Atlántico.
País organizado institucionalmente como
República, cuenta con 1 285 216 km2 y una
población de más de 24 millones de
habitantes que hablan el castellano, el
quechua, el aimara y otras lenguas
indígenas.
Limita al norte con Ecuador y Colombia,
al este con Brasil y Bolivia, al sur con
Chile y Bolivia y al oeste con el Océano
Pacífico.
JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS
JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS
JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS
Ejemplo de un error típico por el desconocimiento geopolítico en
los temas de Estado como es el caso de las Fronteras Marítimas
es el DS N° 741 del 1 de Agosto de 1947.
Chile se aferra al art. 3° de este DS que dice:

“Como consecuencia de las declaraciones anteriores, el Estado se

reserva el derecho de establecer la demarcación de las zonas de
control y protección de las riquezas nacionales en los mares
continentales … y desde luego, declara que ejercerá dicho control
y protección sobre el mar adyacente a las costas del territorio
peruano en una zona comprendida entre esas costas y una línea
imaginaria paralela a ellas y trazada sobre el mar a una distancia
de 200 millas marinas, medida siguiendo la línea de los paralelos
geográficos”.

JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS

 84° 82° 80° 78° 76° 74 72° 70

0° 0°

COLOMBIA
ECUADOR
2° 2°

4° 4°

Este es el resultado
de la aplicación de 6° 6°

la línea de los
paralelos en …“la 8°
BRASIL
8°

demarcación de las
zonas de control y 10°
P E R U
10°

protección de las
riquezas nacionales 12° Callao 12°

en los mares
continentales”. 14° 14°

BOLIVIA
16° 16°

18° 18°

CHILE

20°
JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS 20°
 77° 76° 75° 74° 73° 72° 71° 70°
15° 15°

La aplicación de Punta. San Juan

los paralelos en
perjuicio de los 16° Chala
P E R U 16°

intereses
nacionales y
beneficiosos para 17°
Camaná
17°

Chile
Ilo

Sama
En Tacna se
18° 18°

Tacna
cumple el errado Paralelo Geográfico 200 MILLAS Arica
concepto de Area = 26,879 km2 Area = 35,833 km2

C H I L E
decir que el Perú 19° 19°

por el Oeste
limita con el
Océano Pacífico 20° 20°

21° 21°
77° 76° JAIME RAÚL
75° CASTRO CONTRERAS
74° 73° 72° 71° 70°
Chile afirma que
la papa le Hay temas de la
pertenece, y otros realidad peruana
países también se que no se
apropian de defienden
recursos que les militarmente.
brinda millonarios ¿Quién los
ingresos. defiende?
¿Cómo se
defienden?

Se defienden desde
Carencia de la UNIVERSIDAD
argumentos para con:
defender los Investigación
recursos genética,
domesticados por investigación de
nuestros mercado, con
antepasados. patentes, etc.
JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS
COSTOS PARA EL PERU POR LA CARENCIA DE UNA
VISION GEOPOLITICA

• EN LO TERRITORIAL, HABER PERDIDO 700,000 Km2.

• EN LO ECONOMICO, HABER HECHO UN USO IRRACIONAL

DE LOS RECURSOS.

• EN LO POLITICO, VIVIR UNA PERMANENTE

INESTABILIDAD POLITICA, QUE HA DETERMINADO LA
ACUMULACION DE 110 PRESIDENTES Y 12
CONSTITUCIONES.

• EN LO SOCIAL, HABER CONFIGURADO UN CARACTER

CONFORMISTA Y FATALISTA.
JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS
Libros en los que desde 1992 se propuso la Nueva Visión Geopolítica y
Geoestratégica del Perú y luego fueron incorporados en el Libro Blanco de la
Defensa Nacional.
 APLICADA LA GEOPOLÍTICA ACTUAL AL ESPACIO
GEOGRÁFICO PERUANO OBTENEMOS UNA NUEVA
VISIÓN GEOESTRATÉGICA QUE VALORIZA EL
DESARROLLO Y LA SEGURIDAD NACIONAL

JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS

DESDE UNA PERSPECTIVA GEOPOLÍTICA EL PERÚ ES UN PAÍS :

• MARÍTIMO, ANDINO, AMAZÓNICO, BIOCEÁNICO POR LA PROYECCIÓN

INTERNACIONAL DEL RÍO AMAZONAS, Y CON PRESENCIA EN LA
ANTÁRTIDA.

• NEXO NATURAL ENTRE LOS EXTREMOS NORTE Y SUR DE

SUDAMERICA.

• CONSTITUYE UNA PLATAFORMA FÍSICA CON BRASIL QUE UNE A DOS

OCÉANOS: EL PACÍFICO Y EL ATLÁNTICO.

• CUYA POSICIÓN MARÍTIMA LO CONVIERTE EN LA PUERTA DE

INGRESO A LA CUENCA DEL PACIFICO PARA LOS PAÍSES ATLÁNTICOS
COMO BRASIL, ARGENTINA, URUGUAY Y PARAGUAY, INCLUSO LA
MEDITERRÁNEA BOLIVIA.

JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS

 EL PERÚ ES UN PAÍS :

• CUYA UBICACIÓN EN EL CONTINENTE LO VINCULA CON

CUENCAS INTERNACIONALES :
A. CON LA CUENCA DEL PACIFICO.
B. CON LA CUENCA DEL ORINOCO
C. CON LA CUENCA DEL AMAZONAS
D. CON LA CUENCA DEL PLATA

• QUE TAMBIÉN ESTA PRESENTE EN LA ANTÁRTIDA A TRAVÉS

DE LA BASE CIENTIFICA MACHUPICCHU.

JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS

 FUNDAMENTOS DE LA NUEVA VISION
GEOPOLÍTICA Y GEOESTRATEGICA DEL PERÚ

JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS

UNA NUEVA VISIÓN DEL PERÚ TIENE QUE ARTICULAR
LOS SIGUIENTES ELEMENTOS :

 LAS RIQUEZAS EXISTENTES EN EL MAR, LA COSTA, LA

SIERRA Y LA SELVA.

 LA UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL PERÚ EN EL

CONTINENTE Y EN EL MUNDO.

 LA PRESENCIA DEL RÍO AMAZONAS QUE

COMUNICA CON EL OCÉANO ATLÁNTICO Y
MATERIALIZA LA BIOCEANIDAD DEL PERÚ.

 LA CONEXIÓN DEL PERÚ CON LOS PAÍSES

CONTINENTALES E INSULARES DE LA CUENCA DEL
PACIFICO.

JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS

UNA NUEVA VISIÓN DEL PERÚ TIENE QUE ARTICULAR
LOS SIGUIENTES ELEMENTOS :

 LA PRESENCIA DEL PERÚ EN LA ANTÁRTIDA:

 Que influye en los climas del Perú
 Favorece la proyección internacional del país.
 Genera campos de desarrollo profesional.
 Por ser Miembro Consultivo
 Por razones históricas.

 LA CAPACIDAD CREADORA DEL HOMBRE PERUANO.

JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS

 BASES GEOESTRATÉGICAS QUE DEBEN SUSTENTAR LA POLÍTICA DE
DESARROLLO, SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL DEL ESTADO PERUANO

BESES DE LA
POLÍTICA DE
DESARROLLO Y
SEGURIDAD

JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS

NUEVA REPRESENTACIÓN GEOPOLÍTICA Y GEOESTRATÉGICA DEL
PERÚ PARA PARTICIPAR EN EL MUNDO GLOBALIZADO

VISIÓN DEL PRESENTE Y EL FUTURO

VISIÓN DEL PASADO

JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS

 El Perú es un país marítimo, andino, amazónico,
bioceánico por la proyección del río Amazonas y con
presencia en la Antártida.
BASES PARA UNA POLÍTICA DE DESARROLLO Y SEGURIDAD
JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS
INTERESES GEOPOLÍTICOS DE
ALGUNOS PAÍSES VECINOS

JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS

Chile:

1. Ha incorporado al mar
como su espacio de
proyección y desde
1992 ha establecido su
tesis del mar
presencial.

Fuente: Libro Blanco de Chile, 2010

JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS

2. Incorporación del
Espacio de Control
Aéreo en función a
la proyección del
mar presencial.

Fuente: Libro Blanco de Chile, 2010

JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS

El Comercio 31 de mayo de 2010

JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS

Brasil:
Visión Geopolítica de la
Seguridad y Defensa
Nacional

JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS

IIRSA ES EL PROYECTO GEOPOLÍTICO Y GEOESTRATÉGICO DE INTEGRACIÓN
MÁS IMPORTANTE DE LOS PRÓXIMOS 50 AÑOS

Venezuela Guyana
Colombia Surinam
Ecuador

Perú
IIRSA
Brasil
Bolivia
Paraguay
Chile
Argentina
Uruguay

JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS

IIRSA ESTÁ PROYECTADO A REDUCIR DISTANCIAS Y
COSTOS

JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS

 EJES DE INTEGRACIÓN, DESARROLLO
Y SEGURIDAD PARA LOS PRÓXIMOS
50 AÑOS

JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS

Bolivia:

1. Realiza una
permanente
reclamación para
recuperar su salida al
mar.

2. Se ha constituido en el
Eje estratégico de la
proyección
bolivariana en
Sudamérica.

JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS

DR. JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS

Correo: [email protected]

Web: www.geopolitica.com.pe

JAIME RAÚL CASTRO CONTRERAS