Informe Ong

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ONG en Honduras

Para dar a conocer como se constituye una ONG en Honduras, primero es necesario saber
que son estas organizaciones, a que se dedican, y aquellas modalidades mediante las cuales
se rigen.

Los antecedentes de las organizaciones no gubernamentales en Honduras fueron de


marcado carácter asistencial. En torno a los años cuarenta surgen las primeras
organizaciones con fines sociales que orientan su trabajo a favor de grupos sociales
excluidos o afectados por situaciones de emergencia. Estas organizaciones se vinculan
directamente con la iglesia católica y otras instituciones similares que, ante la incapacidad
de los gobiernos de aquella época, comienzan a manejan hospitales y otros servicios de
salud que atiende a ancianos y huérfanos principalmente.

Posteriormente, estas organizaciones evolucionan y en los años 50, además se suplir


necesidades básicas de las poblaciones más postergadas, comienzan involucrar a estas
poblaciones en procesos organizados y a movilizarlos desarrollando una visión propia de
las realidades sociales y económicas de Honduras y unido al fortalecimiento de otras
iniciativas sociales como los sindicatos y gremios profesionales.

Pero es en la década de los ochenta que, con los procesos de transición y consolidación de
la democracia, este sector ha madurado como actores con capacidad de análisis crítico y de
propuesta alternativas a las iniciativas de otros sectores socioeconómicos y políticos,
posicionándose paulatinamente como un actor en la construcción de un estado de Derecho
en Honduras. Junto a las ONG han surgido otras figuras sociales que han enriquecido en
gran manera el tejido social nacional, lo que ha venido a impulsar una diversidad de los
actores sociales, mayor conciencia crítica y una demanda social más sostenida exigente de
mayor calidad democrática en el país.

En el marco de la sociedad civil, las ONG representan el brazo social más filantrópico
vinculado la mayoría de su accionar en tareas del desarrollo vinculadas al mejoramiento de
la calidad de vida de sus poblaciones beneficiarias; esto ha permitido fortalecer una
relación natural entre los pobladores y las ONG, dotándolas a estas como interlocutores
válidos ante instancias gubernamentales. Y es este nuevo rol de interlocución adquirido en
los últimos años lo que a las ONG las ha convertido en socias de los servicios del Estado.

A nivel de conceptualización, en Honduras no existe una definición exacta de la figura de


las organizaciones privadas de desarrollo (OPD) u organizaciones no gubernamentales para
el desarrollo (ONGD) aunque si predomina una caracterización clara del trabajo que
realizan

Estas organizaciones se caracterizan por ser:

1. Instituciones privadas

2. Instituciones sin fines de lucro

3. Instituciones que en forma directa o a través de organizaciones prestan servicios a la


población más desposeída del país

4. Instituciones que contribuyen al desarrollo de las potencialidades de la población


atendida.

5. Instituciones que consideran a la población atendida como sujetas y protagonistas de su


propio desarrollo.

Banco Mundial, en su manual de define a las ONGD como aquellas organizaciones que
orientan sus programas y servicios al beneficio público. Las Fundaciones son
organizaciones constituidas sin fin de lucro que, por voluntad de sus creadores o
fundadores, tienen afectado de modo duradero su patrimonio a la realización de fines de
interés general. La única diferencia que estriba con las ONG es que las fundaciones se rigen
por la voluntad del fundador y las segundas se rigen por la asamblea general.

El Departamento de Estado, interpreta a la ONG como asociaciones independientes de


promoción de normas públicas, las organizaciones sin fines de lucro que defienden los
derechos humanos y fomentan la democracia, las asociaciones humanitarias, las
fundaciones y los fideicomisos privados, y las sociedades, asociaciones, entidades y
fideicomisos benéficos. Los partidos políticos están excluidos.
Por lo tanto, la nueva realidad que viven las ONG no sólo se centra en prestar servicios de
apoyo a mejorar la calidad de vida de la población, sustituyendo a veces a la función estatal
de contribuir al bien estar común, sino también actuar como uno de los actores más
propositivos y capaces de la sociedad civil organizada, como elemento esencial en la
gobernabilidad democrática de Honduras.

Esta exigencia propositiva y analítica que la sociedad demanda a las ONG, en Honduras
contrasta con un vacío legal y una invisibilidad institucional sujeta a opiniones, a veces
encontradas de la opinión pública, sectores productivos, Estado y otros actores sociales. En
todo Estado de Derecho con normas legales y códigos claros y concretos que rigen el orden
social, económico y político, el sector de ONG se caracteriza por:

 Falta de una ley integral que proporcione reconocimiento y reglamentación de las


ONG, lo que obstaculiza el desarrollo óptimo del sector.
El sector no cuenta con una ley que brinde las condiciones básicas para establecer
legalmente una ONG, la obtención del reconocimiento estatal y regule sus
operaciones. Dado este vacío, el órgano rector del Estado5 ejerce de forma arbitraria
la labor de ente regulador y de control del sector, recayendo en la URSAC la
responsabilidad de manejar la rendición de informes de auditoría de todas las
asociaciones civiles (ONG incluidas).
 Débiles mecanismos de coordinación entre ONG y Gobierno que restan calidad a la
prestación de servicios sociales de beneficio colectivo
Si bien es cierto que leyes especiales vinculadas a sectores concretos (micro
finanzas, agua, medio ambiente, manejo de áreas protegidas, etc…) contemplan la
figura de las ONG como actores vinculados a la ejecución de procesos, son
elementos aislados que dispersan el potencial de aportes al desarrollo del país por
parte de las ONG.
 Legislación tributaria confusa y, por ende, deficiente implementación de las
mismas. Más allá de solicitar dispensas que favorezcan al sector frente a otros, se
requiere que los mecanismos existentes en la actualidad sean más claros, expeditos
y transparentes. Así mismo no existen incentivos tributarios a las donaciones
caritativas de cualquier índole.
Procesos de Inicio para Constituir una ONGD en Honduras:
1. Decisión de creación de la organización.

2. Saber bajo que modalidad aplica, según el Diario Oficial La Gaceta, existen dos:

a) Nacionales: Son las organizaciones o agrupaciones voluntarias, constituidas dentro


del territorio nacional, por personas naturales o jurídicas, hondureños y/o
extranjeros residentes que no persiguen fines de lucro y cuya Personalidad Jurídica
es otorgada por el Estado de acuerdo a los tramites legalmente establecidos.
b) Internacionales: Son las organizaciones o agrupaciones voluntarias, constituidas
dentro del territorio nacional, por personas naturales o jurídicas; que no persiguen
fines de lucro de acuerdo a las Leyes de su país de origen, a las que el Estado de
Honduras les reconozca su Personalidad Jurídica, a fin de que realicen actividades
dentro del Territorio Nacional. Estas ONGD deberán contar, con un representante
legal que podrá ser ciudadano hondureño o un extranjero con residencia legal en el
país, y establecer una oficina de Representación para asegurar su relación jurídica
con la sociedad hondureña.

Proceso de Constitución:
Según el diario oficial La Gaceta es necesario cumplir con los siguientes requisitos para
constituir una ONGD.

1. Presentar solicitud dirigida al Secretario de Estado en los Despachos del Interior y


Población, timbres por el valor de L. 10.00.

2. Acompañar dos ejemplares impresos y uno en CD (compatible con el ambiente


Windows), originales del Proyecto de Estatutos de la organización solicitante, consigna en
ella, son consideración a orden de precedencia d ellos mismos, la siguiente información
imprescindible:

a) Nombre o denominación, domicilio e indicación de si se trata de una organización


sujeta a término o es por tiempo indefinido;
b) Objeto o finalidad;
c) Describir los bienes que conformen su patrimonio inicial, así como también el valor
inicial para su constitución.
d) Órganos de gobernabilidad interna (asamblea, junta directiva, fiscalización u otros
afines) indicando en todos los casos sus atribuciones y periodicidad de reuniones;
e) Forma o procedimiento de elección de los titulares de los órganos de direcciones,
administración y fiscalización o afines y duración en el ejercicio de sus funciones;
f) Indicación de quien ostentará la Representación Legal;
g) Los mecanismos que garanticen la transparencia en el proceso de decisiones y la
rendición de cuentas, enmarcados en la ley;
h) Deberes o derechos de él o de los miembros; así como, modalidad de afiliación o
categorías

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