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Planificación estratégica en salud

1. Identificación de la misión de la organización, objetivos y estrategias

2. El análisis del entorno
3. Identificación de oportunidades y amenazas
4. Análisis de recursos de la organización
5. Identificación de fortalezas y debilidades
6. Revalorización de la misión y objetivos de la organización
7. Formulación de estrategias
8. Implantación de la estrategia
9. Evaluación de resultados
10. Fuente

La planificación en salud es un proceso administrativo y no puramente epidemiológico cuyo propósito es

decidir lo qué se quiere, a dónde se quiere llegar en un tiempo determinado, las acciones que se tomarán,
los medios que se utilizarán y los individuos que serán los responsables de llegar hasta donde se desea y
alcanzar en una forma más efectiva los objetivos organizacionales del futuro; se hace indispensable crear
estrategias de mejoramiento, tales como programas, proyectos, planes y actividades de salud encaminadas
a mejorar las condiciones en salud de las comunidades, mejorar la calidad de la atención y dignificar la
función de los profesionales y los centros de salud.

En términos generales, la Planeación Estratégica se implanta al menos en nueve pasos, los cuales
describen la planificación, implantación y evaluación del proceso; sin embargo, cada empresa y cada
administrador, ejecutivo, dirigente, presidente o líder, deberá diseñar los mecanismos, instrumentos y la
metodología que considere más conveniente para el caso particular que le toqué manejar, es por ello que
los pasos varían en función de la situación que se encuentre cada empresa.

En administración no existen recetas únicas, ni consejos absolutos; sino sólo orientaciones, siempre
obtenidas de experiencias previas y acumuladas a lo largo del tiempo. Por lo tanto, siempre será posible
sugerir, cuestionar e incluso demostrar los procesos sugeridos por los diversos autores que sobre la materia
han escrito.

PASO 1:

Identificación de la misión de la organización, objetivos y estrategias

Cualquier empresa u organización (del sector público, privado, con o sin fines de lucro), necesita
una misión (la razón de ser de una organización en un contexto dado). El concepto de misión no es una
moda, ni reemplaza al concepto tradicional de "propósitos" u "objetivos"; ya que en realidad constituye un
concepto estratégico para definir la filosofía de la empresa y por lo tanto su estrategia corporativa.
Una pregunta correcta que define la misión de una empresa es la siguiente: ¿Cuál es la razón de
ser del negocio? La respuesta pertinente obliga a los ejecutivos y administradores a definir con precisión el
ámbito de sus productos (o servicios), como beneficios esperados por sus actuales y potenciales clientes.
Los componentes de la definición de una misión son el mercado de consumidores, el producto, la
tecnología, la preocupación por sobrevivir, la filosofía de la empresa y su preocupación por la imagen
pública.
Ejemplo: Un consultorio popular en un área urbana.
Misión: Conocer los problemas de salud de la comunidad para brindar atención médica oportuna a todos
los miembros de la misma ofreciendo plena satisfacción a nuestros usuarios.
Objetivos:
 Realizar un diagnóstico de salud la comunidad.
 Brindar un servicio de cálidad a todos los usuarios.
 Atender las necesidades de los usuarios de forma eficaz y con eficiencia.
 Lograr que nuestra comunidad sirva de referencia para otras comunidades.

Estrategia: Diferenciar el servicio por altos estándares de atención médica.

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PASO 2:

El análisis del entorno

El papel que juegan las variables del entorno es vital en la planeación y la definición de la estrategia
de una empresa, pues los elementos del entorno definen las opciones disponibles para la administración de
la corporación. Una compañía exitosa es aquélla que posea una estrategia que le permita un ajuste rápido y
oportuno a los cambios del ambiente. Un análisis ambiental permite a los administradores definir las
oportunidades y las amenazas y, por otra parte, precisar las fortalezas y debilidades. Respecto del
comportamiento de las variables del entorno (política, social, económica, legislativa, tecnológica, cultural,
etc.), es necesario que los administradores conozcan las tendencias que tarde o temprano puedan influir, si
no determinar, la existencia de la firma.
Ejemplo: Un consultorio popular en un área urbana
Análisis del Entorno:
• ¿Cómo afecta el clima de inseguridad ciudadana?
• ¿Cómo afecta el estilo de vida de la población en buen desenvolvimiento de la atención que
podemos brindar?
• ¿Cómo afecta la falta de equipos médicos la calidad de servicio que brindamos?

PASO 3:

Identificación de oportunidades y amenazas

Luego de analizar el entorno pertinente a la organización, es preciso ahora evaluar aquéllas zonas
del ambiente que pueden llegar a representar "ventanas de oportunidad", es decir, espacios dentro de los
cuales la empresa puede asignar recursos de forma rentable. Sin embargo, al mismo tiempo es preciso que
los administradores tengan la mentalidad abierta para identificar las amenazas, pues tanto unas como otras
deben verse oportunamente, a fin de que la empresa esté en condiciones de tomar decisiones de modo
oportuno. El análisis de las oportunidades y amenazas sugiere un enfoque amplio de la administración,
porque lo que para una organización representa una oportunidad para otra es una amenaza y viceversa.
Ejemplo: Un consultorio popular en un área urbana
Oportunidades - Amenazas:
- Cubrir la demanda insatisfecha de servicios de salud.
- Los altos precios que cobran las clínicas.
- El gasto de transporte que deben pagar los habitantes de la comunidad para dirigirse a los
hospitales.
- La inseguridad para las personas que deben salir al médico durante la noche.
- La falta de insumos en el consultorio puede hacer que las personas de la comunidad busquen
asistencia médica en otros consultorios u hospitales.
- Al brindar un servicio de cálidad podemos lograr que la comunidad sienta confianza en la atención
que brindamos.

PASO 4

Análisis de recursos de la organización

Se entiende por recursos todos los potenciales que la empresa posee, refiriéndose éstos tanto a los
materiales (económicos, financieros y tecnológicos), como a los humanos (habilidades, destrezas, liderazgo,
capacitación y cultura, entre otros). En este sentido, habrá que ver si la organización cuenta con los
recursos necesarios para enfrentar las oportunidades y amenazas, y en todo caso aprovecharlas o, en su
defecto, evitarlas o superarlas.
Ejemplo: Un consultorio popular en un área urbana.
Análisis de Recursos de la Empresa:
- El consultorio cuenta con personal de salud calificado para brindar atención a los usuarios de la
comunidad.

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- Contamos con un censo de la comunidad que nos permite detectar los problemas de salud de la
misma.
- Contamos con medicamentos y material médico de acuerdo a las necesidades de la comunidad.

PASO 5:

Identificación de fortalezas y debilidades

Una fortaleza es cualquier actividad que la empresa realiza bien, es decir, eficaz y eficientemente.
Por otro lado, fortaleza también es cualquier recurso del que se dispone de modo preferente a los
competidores. En contraparte, las debilidades son actividades en las que la empresa no es ni eficaz ni
eficiente, o bien recursos que necesita, pero que no posee. Ahora, si la empresa cuenta con habilidades y
recursos excepcionales, mejores que los de sus competidores más cercanos, entonces la empresa
realmente cuenta con una ventaja competitiva diferencial, ventaja que debe aprovecharse antes que sus
competidores, porque de lo contrario las oportunidades se extinguirían rápidamente.
Ejemplo: Un consultorio popular en un área urbana

Fortalezas - Debilidades

- El personal de salud ha sido adiestrado para brindar atención con calidad, calidez, eficacia y
eficiencia a todos los usuarios.

- El consultorio cuenta con personal para realizar jornadas educativas para la promoción, prevención
y fomento de la salud.

- Resistencia al cambio por parte de los usuarios de la comunidad.

- Falta de apoyo de la mesa de salud del consejo comunal en la promoción, prevención y fomento de
la salud.

PASO 6:

Revalorización de la misión y objetivos de la organización

La fusión de los pasos 3 y 5 tiene efecto en la evaluación de las oportunidades de la empresa. El
análisis cruzado de las fortalezas y debilidades en relación a las oportunidades y amenazas se ha
denominado en la literatura administrativa como "Análisis FODA", el mismo puede ser interpretado en un
cuadrante dividido en cuatro secciones.
En un cuadrante OF, la empresa posee fortalezas y puede aprovechar las oportunidades que se le
presenten; en un cuadrante OD la empresa, puesto que tiene debilidades, se encuentra incapacitada para
aprovechar las oportunidades; por su parte, en el cuadrante AF la empresa tiene fortalezas y puede
enfrentar con éxito las amenazas que se le presenten; por último, en el cuadrante AD la organización se
encuentra en posición crítica, pues se le presentan amenazas y ella se encuentra en posición de debilidad.
Un análisis de este tipo brinda a los administradores una posibilidad real de evaluar lo que
efectivamente puede hacerse.

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Oportunidades Amenazas
- Cubrir la demanda- La falta de insumos en el
insatisfecha de servicios deconsultorio puede hacer que las
salud. personas de la comunidad busquen
- Los altos precios queasistencia médica en otros consultorios u
cobran las clínicas. hospitales.
- El gasto de transporte
que deben pagar los habitantes
de la comunidad para dirigirse a
los hospitales.
- La inseguridad para las
personas que deben salir al
médico durante la noche.

Fortalezas OF AF
- El personal de salud ha - Los altos costos de las - A través de las sesiones
sido adiestrado para brindar consultas médicas, el educativas de promoción,
atención con calidad, calidez, transporte y la prevención y fomento de la
eficacia y eficiencia a todos los inseguridad pueden salud, los miembros de la
usuarios. motivar a la comunidad comunidad lograrán mantener un
a que acuda al óptimo estado de salud.
- El consultorio cuenta con consultorio popular
personal para realizar jornadas
educativas para la promoción,
prevención y fomento de la salud.

Debilidades OD AD
- Resistencia al cambio por - Con el apoyo del - Sin los insumos necesarios y el
parte de los usuarios de la consejo comunal la apoyo del consejo comunal se
comunidad. comunidad y el hace difícil que la comunidad
consultorio podrían confie en que el consultorio le
- Falta de apoyo de la integrarse. pueda brindar los cuidados de
mesa de salud del consejo salud necesarios
comunal en la promoción,
prevención y fomento de la salud.

Ejemplo: Un consultorio popular en un área urbana

Revalorización de:
Misión: Ser el consultorio popular de salud que brinde cuidados de cálidad y con calidez a todos sus
usuarios apoyados en la eficacia y eficiencia de sus personal.

Objetivos
 Lograr la integración de los miembros de la comunidad con el consultorio popular.
 Brindar atención de cálidad a todos los usuarios.

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 Lograr mejorar el estado de salud de los miembros de la comunidad a través de prevención,

fomento y promoción de la salud.

PASO 7:

Formulación de estrategias
Entre las variadas opciones estratégicas que una compañía puede tener, seguramente algunas
serán más pertinentes que otras; la pertinencia puede venir por el lado de los costos, de la rentabilidad, de
la eficiencia o de la competitividad. Algunas opciones serán más compatibles con la misión de la
organización que otras. En todo caso, lo esencial es que la empresa pueda capitalizar sus fortalezas y sus
oportunidades de una mejor manera que sus más cercanos competidores, pues de esta manera logrará
obtener una ventaja competitiva. De este modo, el referente más crítico para elegir la mejor estrategia es
precisamente la competitividad.

Ejemplo: Un consultorio popular en un área urbana

Formulación de estrategias: Preguntas clave que pueden ayudar a formular las estrategias:

 ¿Qué tipo de recursos de información, asesoría y financiamiento necesito para lograr un una
participación efectiva en la comunidad?
 ¿Cómo debo capacitar a mi personal para obtener la satisfacción de mis clientes?

Estrategia:

 Diferenciar el servicio por altos estándares de atención personalizada.

 Mantener un plan permanente de capacitación para el personal en atención al cliente para lograr
una atención de alta cálidad.

PASO 8:

Implantación de la estrategia
Ejecutar lo planeado es el paso determinante de la labor ejecutiva, pues una estrategia es tan buena
como su puesta en práctica. Por mucho que la estrategia haya sido muy bien pensada, si la ejecución no se
encuentra acompañada del talento directivo y de liderazgo, la estrategia no funcionará. Por esta razón, los
administradores deberán ser muy cuidadosos en definir no sólo la estrategia primaria, esto es, la estrategia
básica o principal de la empresa, sino que deberán también precisar la estrategia (o forma) de implantación,
llamada también secundaria, porque ésta es tan importante como la otra.

Ejemplo: Un consultorio popular en un área urbana

Implantación de la estrategia: Ésta se llevará a cabo a través de una integración y compromiso de todos
los empleados de la empresa: estableciendo grupos con una tarea específica con personas responsables.
Cada grupo debe asegurar que el plan de capacitación se ejecute. Así mismo cada grupo tiene metas
asignadas y se han establecido recompensas por cada meta alcanzada referida a los estándares de
seguridad, calidad y atención al cliente que se establezcan.

PASO 9:

Evaluación de resultados
Todo proceso de planeación es incompleto si carece de elementos de evaluación. El control nace
con la planeación, pues son procesos gemelos en el sentido de que van parejos (a la par) durante el camino
de la gestión. No se concibe el uno sin el otro. Medir, comparar y evaluar los resultados obtenidos implica
necesariamente la existencia de parámetros de referencia contra los cuales tasar, apreciar y juzgar lo
obtenido.

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Los pasos descritos hasta aquí expresan los momentos decisivos que los administradores de una empresa
deben tomar en cuenta cuando se enfrentan a la necesidad de pensar estratégicamente.

Ejemplo: Un consultorio popular en un área urbana

Evaluación de resultados:

 ¿Se alcanzaron las metas de capacitación para el personal?

 ¿Se logró incrementar el número de usuarios atendidos?
 ¿Se logró alcanzar las metas de resultados planteados?
 ¿Qué factores influyeron en los resultados obtenidos?

Fuente
LEON, L. & RODRIGUEZ M. Pensamiento estratégico, Planeación y Dirección Estratégica. Grupo de
Estudio de Gerencia Organizacional. Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales. Universidad de
Cienfuegos "Carlos Rafael Rodríguez". Cienfuegos. Julio 2008.

EVOLI, J. Planeación estratégica. Caracas, Venezuela. Monografías. 2006.

Autor:
Mirna Futrillé
[email protected]

Facilitador: Lcda. Diana Andrade.

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
DE LOS LLANOS CENTRALES
“ROMULO GALLEGOS”
San Juan de los Morros, octubre 2014

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