CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍA DIRECTA

TÉRMINOS DE REFERENCIA

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL

DEL CANTÓN TISALEO

“ELABORACIÓN DEL PLAN DE SALVAGUARDIA PARA LA

FIESTA DEL INGA PALLA O CULTO A SANTA LUCIA,
MANIFESTACIÓN CULTURAL INMATERIAL DE TISALEO”

TISALEO, JULIO 2019

TDR PREPARADO POR:

Unidad Requirente: UNIDAD DE CONTROL AMBIENTAL
DESARROLLO AGROPECUARIO, CULTURAL Y TURISTICO
Elaboración del Plan de Salvaguardia para la Fiesta del Inga Palla o Culto
a Santa Lucia, manifestación cultural inmaterial de Tisaleo

1. Antecedente

La diversidad cultural amplía las posibilidades de elección que se brindan

a todos los grupos humanos, es una de las fuentes del desarrollo,
entendido no solamente en términos de crecimiento económico, sino
también como medida de acceso una existencia intelectual, afectiva,
moral y espiritual satisfactoria.

Es indiscutible el enorme potencial que represente el manejo adecuado

de patrimonio cultural. Hoy en día la recuperación y conservación del
patrimonio constituyen motores económicos financieros en crecimiento,
las expresiones culturales como la música, las fiestas tradicionales, el
teatro, el cine, las publicaciones y el turismo cultural, significan fuentes que
aportan al tesoro público de un pueblo. El crecimiento y la sostenibilidad
de este segmento de la economía dependen fundamentalmente de un
manejo adecuado de los bienes culturales.

Los planes de salvaguarda y los proyectos de recuperación del patrimonio

cultural y natural son una oportunidad para integrar a la comunidad en el
desarrollo económico y buscar la sostenibilidad del cantón, con sus valores
culturales, mejorando al mismo tiempo su calidad de vida.

El Patrimonio Inmaterial está ligado a la memoria y a la herencia en la

medida en que su vigencia y representatividad generan procesos
indentitarios y de pertenencia en la manifestaciones y expresiones cuyos
saberes, conocimientos, técnicas y practicas han sido transmitidas de
generación en generación, tienen vigencia y son pertinentes para una
comunidad ya que han sido recreadas constantemente en función de los
contextos sociales y naturales, en un proceso vivo y dinámico que legitima
la resignificación de los sentidos.

2. Justificación

Dando cumplimiento a lo que establece la nueva Constitución de la

Republica en la que establece que son deberes del Estado proteger el
patrimonio natural y cultural del país y que los gobiernos municipales
tendrán las siguientes competencias exclusivas son perjuicio de otras que
determine la ley, “Preservar, mantener y difundir el patrimonio
arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir los espacios
públicos para estos fines” (Titulo V, articulo 264 numeral 8).

Bajo este mandato el GAD Municipal de Tisaleo consciente de su

responsabilidad con la comunidad y su patrimonio y por poseer una de
las más importantes manifestaciones del patrimonio inmaterial del
Ecuador, Las Fiestas del Culto a Santa Lucia o Inga Palla, riqueza y valor
que se ha materializado con los estudios “Históricos Antropológicos”
ejecutado en el 2011 por el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural
Regional 3.
Lo que permite tener un sustento técnico, teórico para impulsar acciones y
medidas para el Plan de Salvaguarda se este patrimonio según los
lineamientos del INPC. El GAD Municipal de Tisaleo plantea la ejecución
de este trabajo a través de una consultoría.

La ejecución de dichas acciones para el Plan de Salvaguarda, son

medidas encaminadas a garantizar la viabilidad del patrimonio cultural
inmaterial, comprendidas la identificación, documentación, investigación,
preservación, protección, promoción, valorización, trasmisión básicamente
a través de la enseñanza formal y no formal y revitalización de este
patrimonio en sus distintos aspectos

3. Objetivo

Elaboración del Plan de Salvaguarda para la Fiesta del Inga Palla o

Culto a Santa Lucía.

3.1. Objetivos específicos

 Socialización inicial del proyecto.

 Actualizar los estudios Histórico Antropológico sobre la Fiesta.
 Actualizar fichas de inventarios culturales relacionados a la Fiesta.
 Identificar y clasificar las manifestaciones culturales inmateriales
existentes en el cantón Tisaleo.
 Ejecutar acciones encaminadas al Plan de Salvaguarda para la
Fiesta del Inga Palla o Culto a Santa Lucía.
  Adoptar medidas de orden jurídico, técnico, administrativo y
financiero para cumplir los objetivos.
 Identificar procesos para la generación de planes para la
promoción, fomento y protección del patrimonio cultural inmaterial
y de la Fiesta.
 Elaboración de procesos de educación, sensibilización y
fortalecimiento de capacidades.
 Elaboración de documentación para INCP.
 Sociabilización con los actores y la comunidad en general sobre el
patrimonio inmaterial y de la Fiesta del Inga Palla.
 Reproducción de material didáctico, informativo y publicitario.

4. Alcance de la investigación

El Plan de Salvaguardia es un instrumento de gestión participativa cuyo

objetivo fundamental es la salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial.
Se entiende como un mecanismo que permite consolidar los compromisos
de los actores vinculados a la salvaguardia. En ese sentido, no es de
formulación exclusiva de las entidades estatales, sino principalmente las
comunidades y grupos involucrados, siendo un objetivo más el fortalecer
las capacidades locales frente a la gestión del patrimonio cultural
inmaterial.
Frente a sus beneficiarios directos e indirectos (comunidades, grupos y
portadores) el Plan debe responder a los principios rectores de
salvaguardia del patrimonio inmaterial y, en lo particular, debe ser:

 Participativo: Para incorporar a las comunidades y a los propios

portadores en la Formulación del Plan y que estos actúen con
responsabilidades, como veedores de su cumplimiento.
 Sustentable: En el sentido de que se establezcan compromisos reales
y efectivos de los involucrados (sector público., privado y sociedad
civil)
 Incluyente: Que respete la diversidad y fomente la interculturalidad
basada en el diálogo de saberes.
 Integral: Que se visibilice la mayor parte de los aspectos y elementos
inherentes al patrimonio inmaterial (sus aspectos socio económicos,
ambientales, territoriales, etc.) y genere la coordinación
interinstitucional.
  Dinámico: Como lo es el patrimonio inmaterial, por lo tanto su
seguimiento y evaluación debe darse constantemente.

Las acciones, proyectos y planes del Plan de Salvaguardia, procurarán

enmarcarse en los siguientes ejes:

Eje 1: Dinamización, Revitalización y Transmisión

 Fortalecimiento y comprensión de la tradición como referente en la

construcción de la identidad a través de los saberes
 Generación de mecanismos de transmisión y valoración a través de
espacios de educación formal y no formal
 Generación y/o fortalecimiento de espacios y organizaciones
locales para la salvaguardia.
 Fortalecimiento de las capacidades locales para la gestión del
patrimonio cultural inmaterial (capacitación técnica, organización
social, espacios físicos, etc.), parámetros que deberán ser
considerados en los tres ejes.

Eje 2: Comunicación y Difusión

 Acceso y uso de las TIC’s (Tecnologías de la Información y

Comunicación)
 Aplicación de NTAE (Nuevas tecnologías aplicadas a la educación)
 Ediciones y Publicaciones en diferentes formatos: impresos,
audiovisuales y virtuales
 Generación y acceso a bancos de datos que respeten los principios
éticos de la investigación etnográfica y principios jurídicos
relacionados al manejo de la información.
 Talleres de difusión e intercambio de experiencias
 Acciones de sensibilización a través de estrategias de comunicación
 Difusión encaminada a la valoración de la diversidad.

Eje 3: Promoción, Fomento y Protección

 Incentivos responsables y reconocimiento a portadores

 Apoyo a las condiciones materiales de producción, distribución,
comunicación y circulación.
 Acciones integrales de garantía de los derechos
  Fortalecimiento de las capacidades locales para la gestión del
patrimonio cultural inmaterial (capacitación técnica, organización
social, espacios físicos, etc.)

Estos ejes propuestos se entienden como una referencia para la

formulación de acciones específicas, que se desarrollaran en el Plan de
Salvaguardia de la Fiesta del Inga Palla o Culto a Santa Lucía.

5. Alcance Territorial.

El Plan de Salvaguardia del Patrimonio Inmaterial de la Fiesta del Inga Palla

o Culto a Santa Lucía pertenecientes al cantón Tisaleo, como se detalla a
continuación:

CANTÓN
Tisaleo
PARROQUIA
La Matriz
Quinchicoto

6. Metodología de Trabajo

El Plan de Salvaguardia debe ser elaborado con la participación más

amplia de la comunidad. Debiendo realizarse por fases.

Fase 1. Etapa de aproximación

Es el primer acercamiento al territorio y a los diferentes actores

involucrados, donde se debe establecer acuerdos sobre la pertinencia y
mecanismos que se implementarán durante el proceso, así como la
definición de las voluntades, compromisos y responsabilidades que genera
la formulación y ejecución de un Plan de Salvaguardia.

Coordinación: Es un proceso destinado para establecer alianzas y

responsabilidades con las instancias del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Tisaleo, Vicaría San Miguel de Tisaleo -
Comité de la Fiesta del Inga Palla – Capitanes y Priostas, a fin de garantizar
el acceso y el apoyo al desarrollo de las actividades. La coordinación
implica aprovechar los mecanismos comunitarios como asambleas u otras
formas organizativas para establecer vínculos que permitan la
disponibilidad de los involucrados en el proceso.

Socialización: Se define el modo de participación de la comunidad y/o de

los actores designados y la forma en la que se integrará el equipo de
trabajo. Para ello es importante considerar las posibles jerarquías en la
organización social local y promover un sentido de equidad y
horizontalidad en la conformación del equipo. Los investigadores locales
deben ser capacitados en la aplicación de las diferentes técnicas de
recopilación de la información en su análisis.

Consentimiento Libre, Previo e Informado: Es un requisito para poder iniciar

el trabajo de registro o de investigación. Instrumento que garantiza el
respeto de los derechos individuales y colectivos de las comunidades y
grupos detentores, el fortalecimiento de la participación local y el manejo
ético de la información.

Como resultado de la Etapa de Aproximación se deberá contar con la

identificación de los sujetos, instituciones y grupos sociales involucrados
directa e indirectamente. La conformación de un equipo mínimo de
trabajo que se encargue del direccionamiento técnico y político del Plan
a través de la recopilación, sistematización e interpretación de la
información obtenida para el trabajo de la Formulación del Plan y su
implementación, seguimiento y evaluación. El establecer los principios
éticos y compromisos de las partes en el proceso de formulación y
ejecución del plan de salvaguardia.

Fase 2. Recopilación, análisis y sistematización.

Se debe identificar, recopilar y analizar la información documental de

diversas fuentes, así como la realización del registro etnográfico con el fin
de contar con un corpus de datos e información que tras ser analizado
permita describir la manifestación objeto de registro. A la vez, se deberá
analizar y sistematizar la información recopilada para describir las
manifestaciones del PCI.

La información documental y de campo recopilada debe ser procesada y

analizada para poder sistematizarse en una ficha técnica denominada
Ficha de Registro que describe a la manifestación de tal manera que
proporcione el acceso a su conocimiento.

Fase 3. Análisis situacional de la manifestación

Se realizará una evaluación, identificación y análisis de los estudios

Histórico y Antropológicos existentes de la Fiesta, documentos base para la
actualización de los mismos, los que se ejecutarán no desde la historia
estructural, concebida como una acumulación de datos de una época,
sino desde la historicidad, donde la historia y la memoria se vinculan para
construir el presente desde el pasado, para que estas relaciones se tejan y
sean la base filosófica y conceptual de la Fiesta en la actualidad, la
transmisión de saberes, y soporte teórico del Plan de Salvaguardia.

Se deberá reconocer posibles debilidades y fortalezas de la Fiesta en los

factores a afecten en la trasmisión del PCI.

Se deberá analizar la pertinencia y el nivel de intervención del estado y las

instituciones en las medidas de salvaguardia ¿Cuándo, Cómo y hasta
dónde deben intervenir de manera directa las instituciones públicas de la
cultura y el patrimonio, con fines de salvaguardia de una manifestación de
PCI en riesgo?

Fase 4. Análisis y sistematización de la información (formulación)

En esta Fase se definirá los objetivos, estrategias y componentes del Plan

de Salvaguardia, así como de los estudios Histórico – Antropológico. Así,
tanto la formulación del Plan y los estudios, deberán realizarse con una
participación amplia de la comunidad y los actores de la sociedad
involucrados siguiendo las siguientes pautas:
Se trata de construir la historia de la Fiesta y analizarla desde una mirada
antropológica para tener desde estos insumos, elementos conceptuales y
teóricos que den la línea para el planteamiento, de productos e insumos
que tendrá el Plan de Salvaguardia, para lograr esto se deberá tomar en
consideración algunos parámetros que se podrán resolver bajo ciertas
preguntas:

¿Cómo pueden utilizarse las oportunidades y los compromisos para

contribuir en la salvaguardia de la Fiesta?
 ¿Cómo pueden participar las comunidades y grupos interesados en
la planificación y aplicación de las medidas de salvaguardia?
¿Qué medidas de salvaguardia son las más oportunas para aplicar
en el caso de esta Fiesta?
¿Qué recursos se necesitan para que las medidas de salvaguardia
funcionen?
¿Quién aplicará las medidas de salvaguardia?
¿Qué tipos de medidas de salvaguardia podrían aplicarse?
¿Qué se puede lograr con cada una de las medidas de
salvaguardia?
¿En qué orden deberán aplicarse las medidas de salvaguardia?
¿Cómo se evaluarán los efectos de las actividades de salvaguardia
y cómo se revisará ocasionalmente el plan?

REGISTRO AUDIOVISUAL: Los registros sonoros y visuales se convierten en sí

mismos en documentos etnográficos de enorme valía que a su vez,
apoyan y complementan el registro escrito. Hablamos de documentos en
virtud que resultan portadores de información sobre la realidad social y
cultural. Al mismo tiempo, cuando este tipo de documento retorna a sus
portadores, se convierte en parte del proceso de salvaguardia, en la
medida en que constituyen procesos de revalorización de lo propio.

En el registro fotográfico debe siempre tomarse en cuenta que la realidad

de este documento no deja de ser una realidad representada, por tanto,
se recomienda la participación de las comunidades, grupos e individuos
involucrados es fundamental.
Previo al registro audiovisual se recomienda realizar una reunión previa con
los actores y detentores de cada comunidad para darles a conocer la
razón del mismo y solicitar los debidos permisos a nivel individual y
comunitario.

La fotografía como manifestación artística y la fotografía como

documento histórico exigen posturas diversas. Prima, para el registro del
patrimonio inmaterial, el aspecto simbólico y de contenido sobre el
estético, sin que este último deba ser dejado de lado.

Existe una tendencia a considerar la fotografía con un carácter ilustrativo

del discurso; sin embargo, es importante recordar que para el registro del
patrimonio inmaterial, su función no es ilustrativa sino complementaria,
puesto que genera información.

Es importante plantear que la fotografía no constituye un simple anexo o

complemento del registro de patrimonio cultural inmaterial, sino que la
imagen es también portadora de conceptos y significados; por lo tanto, el
cuidado que se pondrá al registro visual será tan importante como aquel
que se preste al registro escrito. En tanto documento, ambos son
portadores de información, al igual que generadores de sentido.
 7. Productos esperados

La Constitución establece que los GAD’s son los responsables del

mantenimiento y salvaguarda de su patrimonio cultural, se convierte en
una obligación realizar acciones que conlleven a cumplir con este
mandato. En este punto se desarrollara, mediante una investigación de
campo que permita recoger y recuperar información sobre la Fiesta del
Inga Palla o Culto a Santa Lucía que posee Tisaleo y que está enmarcada
en leyendas, tradiciones, juegos, gastronomía, etc. Este trabajo se
entregara en un documento que contenga los elementos estudiados:

I. Elaboración de acciones y medidas para el Plan de Salvaguarda

para la Fiesta del Inga Palla o Culto a Santa Lucía.

Sobre la base de los estudios ejecutados por el INPC y la actualización de

los estudios establecer mecanismos que permitan que esta manifestación
forme parte de la LISTA REPRESENTATIVA DE FIESTAS DEL ECUADOR y se
convierta en un potencial cultural, turístico, social, cultural, lo que admitirá
que el sector tenga un desarrollo socio-económico.

 Actualización de los estudios Histórico - Antropológico sobre la Fiesta,

los que han sido elaborados sobre un principio descriptivo, siendo
necesario mirarlos desde una mirada antropológica y desde la
historicidad con el propósito de ver no solo los hechos sino que los
provoca.
 Actualizar fichas de inventarios culturales relacionados a la Fiesta.
 Elaboración de un plan de trabajo, en el cual se delineara acciones,
responsables, tiempo y presupuesto.

II. Adoptar medidas de orden jurídico, técnico, administrativo y

financiero adecuados.

 Elaboración de reglamento.
 Oficialización de Nombre de la Fiesta.
 Fuentes de financiamiento formal y no formal.
 Análisis FODA.

III. Procesos de educación, sensibilización y fortalecimiento de

capacidades.
 Generación de mecanismos de transmisión y valoración a través de
espacios de educación formal y no formal.
 Fortalecimiento de las formas tradicionales de transmisión de los
saberes.
 Generación y/o fortalecimiento de espacios y organizaciones
locales para la salvaguarda.

IV. Comunicación y difusión.

 Talleres de difusión e intercambio de saberes.

 Acciones de sensibilización a través de estrategias de
comunicación.
 Difusión encaminada a la valoración de la diversidad.
 Publicación de material sobre la Fiesta.

V. Participación de las comunidades, grupos y actores de la

sociedad.

 Fortalecimiento de las capacidades locales para la gestión del

patrimonio inmaterial.
 Incentivos a responsables y reconocimientos a detentores del
patrimonio cultural inmaterial local.

VI. Productos a entregar

 Estudio Histórico de la Fiesta

 Estudio Antropológico de la Fiesta
 Plan de Salvaguardia que contiene: estrategias, herramientas,
alcance, definición de ejes, programas y proyectos detalles y
diseños de materiales.
 Archivo fotográfico, el que está relacionado con los estudios, están
será 100 <
 Fondo fotográfico, serán 100 fotografías en alta resolución, material
que se utilizará para el plan de salvaguardia. El mismo que será
representativo de la manifestación
 Un Archivo de 20 fotografías basadas a la investigación del
proyecto.
 Un video profesional de la Fiesta, en el cual se recoja el espíritu de la
Fiesta, los actores sociales, identificando la importancia para la
comunidad y el país, este material se entregara bajo los siguientes
criterios técnicos: duración 15 minutos, idioma español, formato de
grabación profesional en DVD
 Impresiones: 4.000 libros, 5.000 cartillas, 5.000 afiches, 5.000 postales,
4.000 separador de libros y material promocional
 Fotografías no profesionales y que evidencien el desarrollo del
proyecto, las cuales deberán seguir los siguientes parámetros:
Resolución de 14MP, no deberán contener textos o fechas en la
imagen, formato jpg/, el registro deberá contar con el
consentimiento previo de la comunidad, grupos o individuos, se
entregara sobre un soporte DVD clasificado en carpetas.
 Fondo fotográfico, serán 100 fotografías en alta resolución, material
que se utilizará para el plan de salvaguardia. El mismo que será
representativo de la manifestación
 Un Archivo de 20 fotografías basadas a la investigación del
proyecto.
 Colocación de Vallas publicitarias en sitios estratégicos relacionadas
de la fiesta del Inga Palla o Culto a Santa Lucía.

Propiedad intelectual: La información y fondo audiovisual que se

genere de esta investigación es propiedad del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Tisaleo, sin perjuicio del reconocimiento
de los derechos morales que le corresponden al autor o autores.
ElGobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Tisaleo, se reserva
el uso y reproducción del presente documento.

VII. La propuesta permitirá

 El conocimiento y apropiación del patrimonio cultural inmaterial por

parte de la comunidad detentora de sus manifestaciones
 Crear herramientas técnicas y prácticas encaminadas al
fortalecimiento y salvaguarda de la Fiesta del Inga Palla en el
cantón Tisaleo.
 Realizar acciones y actividades que sustenten y sean un soporte
para que la Fiesta sea considera dentro de la lista de
manifestaciones representativas del país.
  Ejecutar acciones encaminadas a la difusión y socialización de la
Fiesta a nivel local y provincia.
 Buscar mecanismos para el posicionamiento de la Fiesta a nivel
local y nacional.
 Fortalecer la memoria colectiva de la comunidad a través del
conocimiento y apropiación de su patrimonio cultural inmaterial,
para crear vínculos simbólicos de identidad en Tisaleo.

8. Personal técnico

El coordinador, historiado, antropólogo, diseñador gráfico, editor, deberán

tener título minino de tercer nivel. El fotógrafo deberá poseer experiencia
comprobada en registro fotográfico profesional.

 Coordinador/a
 Historiador/a
 Antropólogo/a
 Fotógrafo
 diseñador gráfico y creativo
 Editor
 Técnico Audio Visual
 9. Plazo de Ejecución

La propuesta se la ejecutara durante 5 meses

10. Cuadro valorado

APLICACIÓN DE ACCIONES Y MEDIDAS PARA EL PLAN DE SALVAGUARDIA DEL

PATRIMONIO INMATERIAL DEL CANTÓN TISALEO DE LA FIESTA DEL INGA PALLA O
CULTO A SANTA LUCÍA.
Tiempo en
Técnico Valor Total
meses
Coordinador-Plan de salvaguardia-
5 $ 2.000 $ 10.000,00
Seguimiento de proceso
Socialización de proyecto a
personal del GADMT y sociedad 1 $ 1.000 $ 1.000,00
civil involucrada
Historiador 5 $ 1.500 $ 7.500,00
Antropólogo 5 $ 1.500 $ 7.500,00
Fotografías no profesionales y que
evidencien el desarrollo del
proyecto, las cuales deberán seguir
los siguientes parámetros:
Resolución de 14MP, no deberán
contener textos o fechas en la
3 $ 500,00 $ 1.500,00
imagen, formato jpg/, el registro
deberá contar con el
consentimiento previo de la
comunidad, grupos o individuos, se
entregara sobre un soporte DVD
clasificado en carpetas.
Editor-corrección textos 3 $ 1.000,00 $ 3.000,00
Técnico Auxiliar 5 $ 700,00 $ 3.500,00
Diseñador Gráfico 2 $ 1.500 $ 3.000,00
Impresiones: 4.000 libros, 5.000
cartillas, 5.000 afiches, 5.000
1 $ 9.000,00 $ 9.000,00
postales, 4.000 separador de libros y
material promocional
Video 4 $ 1.000,00 $ 4.000,00
Valla publicitaria de la fiesta 3 $ 4.000,00 $ 12.000,00
Total $ 62.000,00
 11. Cronograma actividades y tiempo

Tiempo en
meses

Profesional Actividad 5
1 2 3 4
Técnico x
Coordinación de todas las actividades x x x x
Coordinador
x
Historiador Actualización de estudio histórico x x x x
x
Antropólogo Actualización de estudio antropológico x x x x
Técnico
Apoyo en el levantamiento de información x x x x x
Auxiliar

Elaboración de un video sobre la Fiesta en la que se x

Video x x x
visualice todos sus componentes simbólicos y rituales

Diseño Elaboración de diseño gráfico para publicaciones y

x x
grafico material promocional

x
Edición cuidado de edición del libro y material promocional x x

Impresión de Elaboración de las actividades necesarias para cumplir x

material con la impresión del material promocional y libro
 12. Personal Técnico

Ítem Función Nivel de estudio Título académico

Experiencia en
coordinación y
1 Coordinador Tercer Nivel
dirección de
proyectos
Licenciado en
2 Historiador Tercer Nivel
Museología
Ejecución estudio
3 Tercer Nivel Antropólogo
antropológico
Tecnólogo en
comunicación social,
Técnico
4 especialidad Tecnólogo
Video/fotografía
productor de TV y
audiovisual
Técnicos de apoyo
Edición-corrección Licenciado Estudios de
5 Tercer Nivel
de textos la Cultura
6 Diseñador gráfico Tercer Nivel Técnico
Estudiante de tercer
7 Asistente técnico
nivel de estudios afines
Técnico de Apoyo
8 designado por el Técnico del GADMT Técnico
Alcalde