Universidad Nacional Abierta

Dirección de Investigaciones y Postgrado

Maestría en Ciencias de la Educación
mención Administración Educativa
Curso: Administración de la Educación
Código: 971

La Administración Educativa:
Aspectos Básicos y Basamento Legal Venezolano

Autoras:

Osmary Gómez C.I. 18.008.697 Centro Local Zulia

Josefina Barreca C.I. 9.423.007 Centro Local Nueva Esparta
Ana Centeno C.I.14.622.801 Centro Local Sucre

Venezuela, Junio 2019

 ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA: ASPECTOS BÁSICOS
Ruiz (2006) define la administración educativa como “aquella que está referida a la dirección de la institución misma; al uso
y ejercicio estratégico de los recursos humanos, intelectuales, tecnológicos y presupuestales; a la proyección de
necesidades humanas futuras; a la previsión estratégica de capacitación del recurso humano y la formación docente; a la
vinculación con el entorno; la generación de identidad del personal con la organización; la generación de una visión
colectiva de crecimiento organizacional en lo colectivo, individual, profesional y el principio de colaboración como premisa
de desarrollo”
El Objetivo de la Administración Educativa es facilitar el proceso de enseñanza y aprendizaje, mediante la maximización
de los recursos de la institución, y para lograrlo requiere realizar actividades tales como: establecer relaciones entre la
escuela y la comunidad, desarrollar planes y programas de estudios , agrupar a los estudiantes, gestionar y administrar los
recursos humanos, materiales y financieros
PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
Desarrollo Incorporación Creación Compromiso Interacción Facilidad
De las En las actividades De marcos Con investigaciones Con los directores de las Y apoyo para
capacidades de académicas, educativos, tipo conceptual y corporaciones el diálogo y
los estudiantes programas y planes materiales, empírica para empresariales para el debate entre los
para que sean los de estudios los procesos y aportar en los ampliar el educadores,
futuros valores de la entornos que avances en la conocimiento de sus gobierno,
generadores responsabilidad social permitan comprensión sobre desafíos en el consumidores,
de los valores a nivel local, regional, experiencias el papel, cumplimiento de las medíos, consejos
morales y éticos, nacional e eficaces de la dinámica y el responsabilidades comunales y
así puedan internacional. aprendizaje para impacto de las sociales y ambientales y organizaciones de
contribuir a la un liderazgo corporaciones en la para explorar la sociedad civil
construcción de responsable creación de valor conjuntamente efectivos para buscar
una nueva sostenible social, de enfrentar tales posibles
sociedad. ambiental y desafíos. soluciones a los
económico problemas
CARACTERÍSTICAS DE LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
Universal Específica Su unidad Su unidad Valor Amplitud Interdisciplinario Flexible
temporal jerárquica instrumental de
ejercicio
se da en las aunque va aunque se todo el el proceso se aplica uso de Los
instituciones acompañada distinguen personal administrativo se en todos principios, principios y
educativas, de otros fases, etapas y docente utiliza para los niveles procesos, técnicas
pues, en el aspectos no elementos del participan alcanzar de y modalida- procedimientos administrati-
proceso se confunde proceso en las forma eficiente des del y métodos de vas se
administrativo con sus administrativo, actividades los objetivos sistema otras ciencias adaptan a las
existe funciones es único y se y se establecidos educativo necesidades
coordinación dan en mayor o respetan las de las
sistemática de menor grado jerarquías instituciones
medios educativas
 LA GERENCIA EDUCATIVA
Definición: Es el proceso de organización y empleo de recursos para lograr los objetivos preestablecidos a
través de una eficiente organización donde el gerente educativo debe dirigir su equipo hacia el logro de los
objetivos de la organización pero durante una continua motivación donde estimule inspeccione oriente y
premie constantemente la labor desarrollada a la vez de ejecutar la acción y función de gerenciar…
Chiavenato (2006) plantea que “la gerencia se refiere a las organizaciones que efectúan actividades de
planificación, organización, dirección y control, a objeto de utilizar sus recursos humanos, físicos y financieros
con la finalidad de alcanzar objetivos, comúnmente relacionados con beneficios económicos”
EL GERENTE EDUCATIVO
El gerente educativo como supervisor, coordinador, evaluador, planificador, debe de llevar un seguimiento
permanente de los distintos proyectos que se estén ejecutando en la organización para llevar a cabo
favorablemente los objetivos planteados a corto, mediano y largo plazo; esto permitirá determinar si el
proyecto lo acepta, lo sustituye o lo modifica. El gerente educativo debe contar con una serie de
conocimientos e información actualizada para poder evaluar adecuadamente un proyecto. Según Borjas
(2001), “… los directores deben estar capacitados para llevarlas riendas de sus instituciones puesto que;
maneja normas, establece criterios, fomenta el trabajo, incentiva la cooperación, el ejercicio de su labor,
optimiza el desempeño docente”
PERFIL DEL GERENTE EDUCATIVO
Direccionar y orientar las Motivar y estimular la Ser líder, creativo y abierto a Poseer conocimientos de
diferentes acciones de una participación con las labores nuevas propuestas para el las herramientas
institución educativa docentes, administrativas y mejoramiento de la tecnológicas y hacer uso de
proyectos a desarrollar. institución educativa los recursos.
FUNCIONES GERENCIALES DEL DIRECTOR
La Planificación La Organización La Dirección El Control
Constituye un proceso Hace referencia a un Implica poner a funcionar Permite verificar si todo el
esencial para el gerente, sistema orientado a una institución educativa a proceso ocurre con lo
pues, todos sus actos están formalizar los componentes partir de una estructura previsto en los estándares
dirigidos a la acción en los desempeños y, a organizativa para guiarla de logro. Señalándose las
educativa. Implica ante todo buscar esquemas hacia un mejor futuro. Se debilidades, errores o
previsión, parte del generalizadores de motivan a los empleados suficiencias para
diagnóstico de necesidades, motivación al logro, de para que desempeñen sus rectificarlos, contener e
formulación de políticas, determinados fines actividades y así lograr los impedir que se produzcan
misión, visión, objetivos, mediante la ordenación y objetivos de la nuevamente errores en el
fijación de metas y previsión disposición de elementos organización, mediante el logro de los
de recursos. Chiavenato para dar cumplimiento a liderazgo y la toma de objetivos. Chiavenato
(2004): Consiste en la diversas funciones. Koontz decisiones comunes. (2006): consiste en
unidad, continuidad, y otros (2004) lo plantean Robbins (2000), “es “comprobar si todas las
flexibilidad y valoración, “como el conjunto de responsabilidad de la etapas de proceso marchan
considerando los aspectos acciones coordinadas de dirección buscar la de conformidad con el plan
principales de un plan de dos o más personas con el conciliación de los intereses adoptado, las instrucciones
acción. propósito de llegar a un de la organización, a través transmitidas y los principios
La planificación es una objetivo común”. de los objetivos previstos, establecidos, con el
estrategia encadenada de La organización implica la utilizando la autoridad, la objetivo de ubicar las
acciones en relación a disposición de elementos disciplina, el factor debilidades y los riesgos
acontecimientos cotidianos necesarios para la humano… en la búsqueda para rectificarlos y evitar
para fijar dirección. conducción y mantenimiento de calidad..” que se repitan”.
de un sistema.
DESEMPEÑO DEL GERENTE EDUCATIVO
En la Gestión Institucional En la Gestión Pedagógica En la Gestión Administrativa
-Capacidad de liderazgo y convocatoria -Organizar la acción educativa para -Conocer y manejar adecuadamente
para su institución educativa. que se desarrollen las competencias los sistemas de personal,
-Conocer y aplicar adecuadamente la que integren habilidades, conceptos, presupuesto, contraloría, contabilidad
normativa del sector educativo y otras actitudes y destrezas. y control a la institución educativa.
normas pertinentes a la función -Capacidad de identificar y organizar la -Capacidad de generar y administrar
directiva. evaluación de los elementos socio- recursos financieros con un enfoque
-Capacidad para resolver problemas y afectivos del proceso de aprendizaje. gerencial.
habilidades para la toma de decisiones. -Manejar adecuadamente las técnicas, -Compromiso con el desarrollo
-Capacidad para la comunicación y procedimientos de supervisión y personal y con el desarrollo de su
habilidades para mantener buenas evaluación educativa. organización, estimulando el cultivo
relaciones. -Conocer, aplicar técnicas y de los valores personales y sociales.
-Conocer y aplicar métodos y técnicas procedimientos que fomenten la -Desenvolvimiento con una política
para elaborar los proyectos. motivación y la actualización en la de dirección abierta.
formación docente. -Dirigir el equipo hacia el logro de los
objetivos, estableciendo prioridades y
sistematizar los recursos.
 LA CALIDAD EDUCATIVA Y LA GERENCIA
La calidad educativa se puede expresar según Griman (2012), como características o rasgos de los insumos,
procesos, resultados, y productos educativos que lo singularizan y lo hacen distinguirse”. Por lo tanto la
calidad educativa implica un proceso que va paso a paso y continuo para mejorar todos y cada uno de los
elementos, de allí el compromiso y el mejoramiento viene dado por el propósito de la educación. En este
orden de ideas, el gerente que satisface al personal de la institución es porque ha asumido el compromiso, y
la responsabilidad que merece su trabajo, además de utilizar sus recursos eficientemente, y como tal
proporcionan el éxito que se propone en la institución educativa donde desempeña sus funciones.
Un sistema educativo es de “buena calidad” cuando posee las siguientes características:
Eficacia Eficiencia Productividad Equidad
Capacidad de producir el Capacidad de producir el Capacidad que tiene el Distribución de saberes y
efecto o propósito a que máximo de resultados con el sistema educativo de actuar conocimientos a través de
está destinado el sistema mínimo esfuerzo, con una como factor la acción educativa formal.
educativo, con una alta alta relación entre el valor interdependiente sobre el
relación positiva entre lo de la producción y su costo. incremento del desarrollo
programado, lo ejecutado y socio-económico.
lo evaluado.
LA LEGALIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO VENEZOLANO
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)
Art. 102. La educación es un derecho humano y un deber social fundamental, es democrática, gratuita y obligatoria. El
Estado la asumirá como función indeclinable y de máximo interés en todos sus niveles y modalidades, y como instrumento
del conocimiento científico, humanístico y tecnológico al servicio de la sociedad. La educación es un servicio público y está
fundamentada en el respeto a todas las corrientes del pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de
cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad democrática basada en la valoración ética del
trabajo y en la participación activa, consciente y solidaria en los procesos de transformación social, consustanciados con
los valores de la identidad nacional y con una visión latinoamericana y universal. El Estado, con la participación de las
familias y la sociedad, promoverá el proceso de educación ciudadana, de acuerdo con los principios contenidos en esta
Constitución y en la ley.
Art. 103 Toda persona tiene derecho a una educación integral de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y
oportunidades, sin más limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocación y aspiraciones. La educación es
obligatoria en todos sus niveles, desde el maternal hasta el nivel medio diversificado. La impartida en las instituciones del
Estado es gratuita hasta el pregrado universitario. A tal fin, el Estado realizará una inversión prioritaria, de conformidad con
las recomendaciones de la Organización de las Naciones Unidas. El Estado creará y sostendrá instituciones y servicios
suficientemente dotados para asegurar el acceso, permanencia y culminación en el sistema educativo. La ley garantizará
igual atención a las personas con necesidades especiales o con discapacidad y a quienes se encuentren privados o
privadas de su libertad o carezcan de condiciones básicas para su incorporación y permanencia en el sistema educativo.
Las contribuciones de los particulares a proyectos y programas educativos públicos a nivel medio y universitario serán
reconocidas como desgravámenes al impuesto sobre la renta según la ley respectiva
Art. 104. La educación estará a cargo de personas de reconocida moralidad y de comprobada idoneidad académica. El
Estado estimulará su actualización permanente y les garantizará la estabilidad en el ejercicio de la carrera docente, bien
sea pública o privada, atendiendo a esta Constitución y a la ley, en un régimen de trabajo y nivel de vida acorde con su
elevada misión. El ingreso, promoción y permanencia en el sistema educativo, serán establecidos por ley y responderá a
criterios de evaluación de méritos, sin injerencia partidista o de otra naturaleza no académica.
Ley Orgánica de la Educación (2008)
Art. 6. El Estado, a través de los órganos nacionales con competencia en materia Educativa, ejercerá la rectoría en el
Sistema Educativo. En consecuencia:
3. Planifica, ejecuta, coordina políticas y programas:
j. La creación de una administración educativa eficiente, efectiva, eficaz, desburocratizada, transparente e innovadora,
fundamentada en los principios de democracia participativa, solidaridad, ética, honestidad, legalidad, economía,
participación, corresponsabilidad, celeridad, rendición de cuentas y responsabilidad social.
Reglamento del Ejercicio de la Profesión Docente (2000)
Art. 3. Este Reglamento se aplicará a quienes ejerzan la profesión docente en funciones de enseñanza, orientación,
planificación, investigación, experimentación, evaluación, dirección, supervisión y administración, en el campo educativo,
con excepción del nivel de educación superior.
 ANÁLISIS: TEORÍA Vs REALIDAD EDUCATIVA

En la actualidad, el Sistema Educativo Venezolano en la mayoría de sus niveles y modalidades

enfrenta una situación difícil para desarrollar sus funciones administrativas de manera eficaz y
eficiente, donde intervienen muchos factores de índole tales como: económicos, políticos,
culturales, tecnológicos, lo cual obliga a las instituciones educativas a usar recursos de otras
organizaciones para cumplir. En cuanto al tema gerencial, es evidente que en la mayoría de las
instituciones educativas quienes ocupan cargos gerenciales son docentes con poca preparación
académica en el área administrativa, por lo que la adquisición de habilidades y destrezas es desde
la experiencia.

Además, sus funciones directivas se deben a lineamientos emanados por el Ministerio del Poder
Popular para la Educación por considerarse identificados con la ideología política de turno, pero,
en algunos casos no se consideran las condiciones mínimas de acuerdo a lo establecido en los
estatutos legales, lo cual ha generado ambientes de hostilidad, falta de motivación, falta de
participación e integración en el desempeño de las labores académicas y administrativas del
personal de las instituciones. Por lo que se puede evidenciar cierto desfase entre la teoría de la
administración educativa y la realidad que se palpa en los ambientes laborales.

En cada institución educativa, a pesar de las adversidades se trata de cumplir con las funciones
administrativas en cuanto a la planificación, organización, dirección y control para que los niños,
las niñas, jóvenes y adolescentes reciban una educación integral, gratuita y de calidad; pero, la
idea es que las organizaciones educativas deberán de manera permanente de apropiarse de
modos de sentir, hacer y pensar, que les aseguren un vínculo inteligente ante escenarios
cambiantes y complejos. Sin embargo, la situación planteada en este trabajo no sustituye a otras,
sino que las complementa para que los docentes en funciones de directivos o coordinadores o
supervisores, las trasmitan a través de la calidad educativa y sea fundamentada en el
pensamiento productivo que le permite a la institución ser vista como un modelo a seguir dentro
de la sociedad.

Por ello, es de considerar que los planteles educativos cuenten con personal capacitado para
enfrentar las nuevas exigencias educativas. En este sentido, se asume que el sistema educativo
venezolano debido a la complejidad que presenta, requiere de una gerencia que trate de alcanzar
el mejor desempeño para obtener una educación de calidad, con la aplicación de programas y
proyectos que estimulen la creatividad, las habilidades lingüísticas y lógico-matemáticas en los
estudiantes, se eleve el pensamiento crítico y reflexivo y la participación protagónica.
 Referencias Bibliográficas

 Borjas, F. y Vera, L. (2008). Funciones Gerenciales del Director de las

Escuelas Bolivarianas. Revista Científica Electrónica Ciencias Gerenciales.
Venezuela

 Inciarte, A., Marcano, N. y Reyes M. (2006). Gestión Académico-

Administrativa en la Educación Básica. Revista Venezolana de Gerencia, abril-
junio, año/vol. 11, n° 034, Universidad del Zulia

 Luján, M. (2010). La administración de la educación no formal aplicada

a las organizaciones sociales: Aproximaciones teórico-prácticas. Revista
Educación, vol. 34, n° 1. Universidad de Costa Rica. Disponible en:
http://redalyc.uaemex.mx/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=44013961006.pdf