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Bello, Ciudad de Progreso
Plan de Desarrollo 2016 -2019

GABINETE MUNICIPAL
CESAR AUGUSTO SUÁREZ MIRA

Alcalde
LUZ MARINA OSORIO ALZATE
Primera Dama
Jefe de la Oficina Asesoa Jurídico. José Argemiro Restrepo Restrepo.
Jefe de la Oficina Asesora de Gestión del Riesgo. Cesar Augusto Arango Serna.
Jefe de la Oficina Asesora de Comunicaciones. Diego Alberto Cano Bastidas.
Asesora. Liliana Restrepo Escalante.
Asesora. Lina María Roldán Palacio.
Asesor. Eddy Farley Echeverri López
Asesor. William de Jesús Tamayo.
Asesor. Richard Yesid Gómez Rodríguez.
Asesor. Oscar Eduardo Díaz González.
Secretario General. Andrés Felipe Arroyave Chavarriaga.
Secretario de Control Interno. Jorge Iván Giraldo Flórez.
Secretario de las Tecnologías de la Información y Boris León Rivera Moreno.

Comunicaciones (TIC) y Desarrollo Económico.
Secretario de Servicios Administrativos. Hugo Alejandro Vásquez Pérez
Secretario de Gobierno. Jairo Hernán Araque Ferraro.
Secretario de Hacienda. Guillermo León Galvis Londoño.
Secretario de Pagos y Recaudos. Alberto de Jesús Zuluaga Pérez.
Secretario de Integración Social y César Augusto Gómez Fonnegra.

Participación ciudadana.
Secretaria de la Mujer . Elda del Socorro Tabares Ruiz.
Secretaria de Infancia, Adolescencia y Juventud. Luz Elena Betancur Gómez.
Secretario de Medio Ambiente y Desarrollo Rural. Oswaldo de Jesús Isaza Meneses.
Secretaria de Obras Públicas. Nicolás Rave Henao.
Secretaria de Vivienda. Ana María Madrid Acosta.
Secretario de Planeación. Carlos Mauricio Henao Barrera.
Secretario de Educación (E). Hugo Alexander Díaz Marín
Secretario De Salud. Juan Carlos Tamayo Suárez.
Secretaria de Tránsito y Transporte. Nora Isabel Pérez Carvalho.

Secretario de Deportes y Recreación. Sergio Andrés Velásquez Correa.
Subsecretario de Gobierno. Luis Hernando Pérez Palacio.
Subsecretario de Hacienda. Clímaco Antonio Lopera Arboleda.
Subsecretaria de Infraestructura. María Victoria Mesa Hernández.
Subsecretaria de Servicios Públicos Domiciliarios. María Isabel López Gaviria
Subsecretario de Planeación Institucional. Francisco Javier Echeverri Cárdenas.
Subsecretaria de Desarrollo Integral del Territorio. Adriana María Salas Moreno.
Subsecretario de Tránsito. Gustavo Alberto Acuña Oyola.
Subsecretaria de Cultura. Leyda Catalina Rios Cadavid.
Directora Administrativa Dirección de Víctimas María Eugenia Betancur Pérez.

y Desplazados.
Director Administrativo de Catastro. Jhon Jairo Serna Aristizabal.
Director Administrativo Bienes y Seguros. Oswaldo de Jesús Maya Correa.
Director Administrativo de Talento Humano. Henry León Holguín Cuadros.
Director Administrativo TIC. Rosa Angélica Jaramillo.
Director Administrativo Ejecuciones Fiscales. Andrés Felipe Callejas Fonnegra.
Director Administrativo Logística. Fredy Fernando Fonseca Montes.
Director Administrativo Sistemas. Alejandro Posada Mejía.
Director Administrativo Espacio Público. Juan Carlos Rodríguez Builes.
Directora Administrativa de Contabilidad. Eliana Restrepo Herrera.
Director Administrativo Rentas. Dora María Salazar Gutiérrez.
Director Administrativo Participación Ciudadana. Flor Alba Zapata Monsalve.
Director Administrativo Medio Ambiente. Ana Cristina Sucerquia Rendón.
Director Administrativo Vivienda. Julián Marcelo Machado Cadavid.
Director Administrativo de estadística. Julián Alberto Alzate Castaño.
Director Administrativo en Salud. Nicolás Aguilar Laverde.
Director Administrativo Fomento Deportivo. Rafael Cárdenas Jiménez.
Director Administrativo deportes y Recreación. Edgar Ricardo Cardona Ortíz.
Alcaldía de Bello
ÓRGANOS DE CONTROL.
Julio César Rodríguez Monsalve.

Contralor Municipal.
Jorge Alejandro Lema Galeano.

Personero Municipal.
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL.

Carlos Augusto Mosquera Gómez.
Presidente.
Edwin Alexander Builes Toro.

Vicepresidente 1º.
Yulieth Lorena González Ospina.

Vicepresidente 2º.
Jesús Octavio Jiménez Gil.
Elberth León Patiño Serna.
José Rolando Serrano Jaramillo.
Juan Camilo Callejas Tamayo.
Cesar Bladimir Sierra Martínez.
Basiliso Mosquera Álvarez.
Nicolás G Martinez González.
Jéssica Johana Arango Arboleda.
Luis Carlos Hernández Giraldo .
Gabriel Jaime Giraldo Bustamante.
Manuel Antonio Oquendo Giraldo.
John Daive Jaramillo López.
Mauricio Alberto Mejía Ocampo.
Juan David Muñoz Quintero.
Alexander Varela Arteaga.
Nubia Estella Suárez Caro.
Carlos Arturo Carmona Rodríguez.

Secretario General.
Alcaldía de Bello
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN.
Adriana Patricia Córdoba Gutiérrez.

Presidente.
Nelson Arango Rúa.

Vicepresidente.
Vanessa Agudelo Toro.

Secretaria.
Augusto Alejandro González Ramírez.
Sector: Medio Ambiente.
Flor María Buitrago.

Sector: Comunal.
Noé Ubaldo Pérez Álvarez.

Sector: Comerciantes y Microempresarios.
Wilson Stip Yarce Mejia.

Sector: Población sexualmente diversa.
Andrés Mauricio Castro.

Sector: Educación.
Andrés Felipe Ríos.

Sector: Cultura.
Gilma Del Socorro Hoyos González.

Sector: Organizaciones no gubernamentales.
Jorge Eduardo Zapata Urrea.

Sector: Deportes.
María Nohemy Rodríguez.

Sector: Rural.
María Hermes Quinto Martínez.

Sector: Mujer.
Francisco Avendaño.
Sector: Victimas y Desplazados.
David Baldillo.
Sector: Minorías Étnicas.
Javier De Jesús González Naranjo.

Sector: Juntas Administradoras Locales Urbana.(JAL)
Alcaldía de Bello
FACILITADORES.
Alejandra Restrepo Escalante.
Facilitadora Secretaría General.
Oswaldo De Jesús Maya Correa.

Facilitador Secretaría General.
Dagoberto Suárez Zuluaga.

Juan Félix Restrepo Restrepo.

María Nohemí Saldarriaga Henao.

Facilitadora Secretaría General.
Hugo Alberto Londoño Ossa.

Facilitador Secretaría de Control Interno.
Freddy Fernando Fonseca.

Facilitador Secretaría de Servicios Administrativos.
Alejandro Posada Mejía.

Facilitador Secretaría de Servicios Administrativos.
Rosalba Rodríguez Barrera.

Facilitadora Secretaría de Servicios Administrativos.
Wilver De Jesús Henao.

Facilitador Secretaría de Gobierno.
María Victoria Barrera.

Facilitadora Secretaría de Gobierno.
John Jairo Serna Aristizabal.

Facilitador Secretaría de Hacienda.
Deiby Fernando Moreno Patiño.

Facilitador Secretaría de Hacienda.
Angélica Ospina Bedoya.

Facilitadora Secretaría de Hacienda.
Dora Patricia Villegas Sánchez.

Facilitadora Secretaría de Recaudos Y Pagos.
Jaime Alberto Vanegas Molina.

Facilitador Secretaría de Integración Social Y Participación Ciudadana.
Deissy Juranny Pajón Ruiz.

Facilitadora Secretaría de Integración Social Y Participación Ciudadana.
Giovanny Arias Tobón

Facilitador Secretaría de Integración Social Y Participación Ciudadana.
Hermelina Álvarez Salas.

Facilitadora Secretaría de la Mujer.
Flor Ángela Zapata Sepúlveda.

Facilitadora Secretaría de Primera Infancia, Adolescencia Y Juventud.
Ana Cecilia Bedoya Gómez.

Facilitadora Secretaría de Primera Infancia, Adolescencia Y Juventud.
Gloria Estella Ceballos Montoya.

Facilitadora Secretaría de Medio Ambiente.
Jairo Antonio Hernández Sánchez.

Facilitador Secretaría de Obras Públicas.
Alcaldía de Bello
Juan Manuel Castrillón Mora.
Facilitador Secretaría de Educación Y Cultura.
Luz Marina Cardona Pérez.

Facilitadora Secretaría de Educación Y Cultura.
Wilson Alberto Castrillón Pérez.

Facilitador Secretaría de Educación Y Cultura
Carolina Rendón Castaño.

Ramona Silgado Mora.

Libia Nancy Castrillón Ochoa

Henry Pulido Duarte.

Facilitador Secretaría de Salud.
Mónica María Fernández.

Facilitadora Secretaría de Salud.
Rita Ríos Rivera.

Luis Fernando Nieto Marín.

Facilitador Secretaría de Transportes Y Tránsito.
Andrés Felipe Duque Jaramillo.

Luis Ángel Moreno Londoño.

Omaira Bermúdez Castaño.

Facilitadora Secretaría de Deportes Y Recreación.
Hasbleidy Carina García Sánchez.

Facilitadora Secretaría de Planeación.
Juan Fernando Arango Piedrahita.

Facilitador Secretaría de las Tecnologías de la información y Comunicaciones (TIC) Y Desarrollo
Económico.
Hernando Hurtado Delgado.

Facilitador Secretaría de Planeación.
Estefan Valencia Palacio

Facilitador Secretaría de Vivienda.
Albeiro Echeverry.
Facilitador Secretaría de Vivienda.
Jorge Mario Aguirre.

Facilitador Oficina de Gestión Del Riesgo.
William Franco Góez.

Facilitador Oficina de Gestión Del Riesgo.
Catalina Tamayo Ortega.

Facilitadora Oficina Asesora de Comunicaciones.
María Omaira Gil Palacio.

Diana Patricia Álvarez Posso.

Alcaldía de Bello
EQUIPO COORDINADOR.
Carlos Mauricio Henao Barrera.

Secretario de Planeación.
Francisco Javier Echeverri Cárdenas.

Sub Secretario de Planeación Institucional.
Adriana María Salas Moreno.

Sub Secretaria de Desarrollo Integral del Territorio.
Julián Alberto Alzate Castaño.

Director de Estadística.
Hernando Hurtado Delgado.

Profesional Universitario Dirección de Estadística
Luz Leticia Tangarife Cifuentes.

Profesional Universitaria Sub Secretaria de Planeación Institucional.
Gabriel Jaime Tapias Sánchez.

Profesional en Planeación y Desarrollo Social.
Guillermo León Galvis Londoño.

Secretario de Hacienda.
Karol ShirLey Gíl Arango.

Directora de Presupuesto.
Nora Isabel Pérez Carvalho.

Secretaria Privada Alcaldía (E).
Oscar Eduardo Díaz González.

Asesor Despacho Alcaldía
Kely Tatiana Díaz Espinal.

Profesional Universitaria Despacho de la Alcaldía.
Camilo Andrés Tejada Llano.

Comunicador.
Natalia Andrea García Callejas.

Apoyo Logístico.
Acompañamiento técnico del Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo.
Corporación Enfoque y Desarrollo Social.
Alcaldía de Bello
PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL.
“BELLO, CIUDAD DE PROGRESO”
Presento a consideración de las mujeres y hombres de Bello, el Plan de Desarrollo que me propongo
ejecutar durante el período 2016-2019, con el propósito de contribuir a mejorar las condiciones de vida y
ampliar las oportunidades de mis conciudadanos, de nuestras familias y de nuestros hijos.
En conjunto con mi equipo técnico de trabajo y el aporte valioso de toda la comunidad a través de las mesas
de Diagnóstico Rápido Participativo, realizado en cada una de las comunas y zona rural de nuestro
Municipio, he estructurado este Plan de Desarrollo, que plantea los grandes temas sobre los cuales se debe
orientar la gestión pública local, para hacer frente a los retos que tenemos en materia de desarrollo y
crecimiento.
“Bello Ciudad de Progreso” es un Plan de Desarrollo, fundamentado en tres pilares: Solidaridad,

Seguridad y Sostenibilidad, los cuales constituyen la plataforma ideológica para garantizar la misión del
Estado, en cuanto a la garantía y protección de los derechos humanos y la calidad de vida en función de
las dimensiones del desarrollo. Estos pilares son el resultado de una consulta y validación colectiva de las
necesidades sentidas de los ciudadanos, de un Municipio que se posiciona cada vez más como ciudad
intermedia del país, segunda ciudad de Antioquia y centro alterno de desarrollo en el Área Metropolitana
del Valle de Aburrá.
Los programas y proyectos que se llevarán a cabo en el periodo 2016-2019, orientarán sus resultados
al logro transversal de los tres pilares, los cuales de manera coherente con la realidad del país buscan La
Paz. En primer lugar a través de la Solidaridad, como conjunto de relaciones colaborativas entre sus
habitantes a partir de la equidad en la distribución de los recursos, donde se combate la pobreza y la
desigualdad con la educación más allá de las aulas, es decir, un aprendizaje para la vida y la cultura,
como redes tangibles e intangibles que orientan las conductas individuales al logro del interés común.
En segundo lugar, la consolidación de una cultura de convivencia en medio de la diversidad que

caracteriza nuestra gente, concibiendo la Seguridad como una construcción colectiva y un compromiso
de todos para cuidar de sí mismos y del otro, teniendo como punto de partida el respeto por la vida, los
bienes de uso público y la propiedad privada.
Y en tercer lugar la Sostenibilidad, como punto de equilibrio del desarrollo integral, para que la acción
humana que busca mejorar la calidad de vida, armonice lo natural y lo construido, preservando a largo
plazo el entorno medioambiental, a la vez que potencia la actividad económica local.
Esta propuesta se presenta en un canal de doble vía, en el que la Constitución Política de 1991,
establece por una parte, que la misión del estado social de derecho es servir eficiente y oportunamente a
la comunidad. Por otra, fortalece el derecho de la sociedad civil a exigir resultados de la gestión pública,
es decir, se abre un gran espacio que transforma la concepción tradicional del Estado en un nuevo marco
institucional basado en la interlocución con la sociedad civil.
Tenemos la convicción que el papel fundamental que debemos desempeñar, desde la Alcaldía, es el de
convocar voluntades y esfuerzos de todos los sectores y fuerzas vivas del Municipio, para que juntos
generemos opciones reales que nos permitan alcanzar las metas propuestas.
De igual forma, se encuentra alineado desde las políticas públicas internacionales de desarrollo humano,
plasmado por la Comunidad de Naciones Unidas en los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en la
Declaración Universal de los Derechos Humanos y demás normas Internacionales que adhieren al bloque
de Constitucionalidad a la República de Colombia.
Desde lo Nacional, este Plan de Desarrollo se articula con la Ley 1753 de 2015 a través del cual se
expidió el Plan Nacional de Desarrollo 2014- 2018 “Todos por nuevo un país” y la Visión de Desarrollo de
Antioquia, contenida en la propuesta “Pensando en Grande”. “Bello, Ciudad de progreso” se encuentra
orientado, no solo a generar un desarrollo sostenible del Municipio de Bello, sino además, a mejorar la
calidad de vida de la población, ser garante de los derechos y las libertades fundamentales de sus
habitantes, fortalecer la participación y la democracia y generar estrategias que propendan por asegurar
una convivencia pacífica. Incorpora además los elementos e instituciones necesarios para Planificar
adecuadamente el desarrollo del Municipio de Bello en el siguiente cuatrienio.
Alcaldía de Bello
“Bello, Ciudad de progreso” está encontrando total coherencia con los lineamientos y modelos de
desarrollo propuestos por el DNP a través de diferentes guías y la metodología del Kit Territorial
fundamenta su desarrollo en Tres Pilares: Seguridad, Sostenibilidad y Solidaridad y Cuatro Dimensiones
que permiten identificar y agrupar la función del Estado a favor de las personas que habitan el Municipio
de Bello, así como sus responsabilidades ante la normatividad vigente para poder formularlo y
desarrollarlo. De un modo enunciativo, a continuación se presentan las cuatro dimensiones del desarrollo
que incorpora el Plan de Desarrollo 2016 - 2019 “Bello, Ciudad de progreso”:
1. Dimensión social - Bello, Desarrollo Integral con Sentido Social.

2. Dimensión económica - Bello Innovadora, Productiva y Competitiva.
3. Dimensión Institucional - Bello con Buen Gobierno, en Paz, Planificada con Desarrollo y Segura.
4. Dimensión Ambiental Bello con Gobernanza Ambiental.
En cuatro años y bajo la estrategia de “Bello, Ciudad de progreso”, lograremos hacer de nuestra ciudad, una
ciudad líder en el Área Metropolitana, con una mejor calidad de vida para todos.
CÉSAR AUGUSTO SUÁREZ MIRA

Alcalde 2016 – 2019
Alcaldía de Bello
TABLA DE CONTENIDO.
CAPÍTULO 1. FUNDAMENTACIÓN LEGAL.
CAPÍTULO 2. PRINCIPIOS GENERALES Y RECTORES, MARCO CONCEPTUAL, PILARES.
2.1 PRINCIPIOS GENERALES.

2.2 PRINCIPIOS RECTORES.
2.3 ENFOQUES.
CAPÍTULO 3 RUTA METODOLOGICA PARTICIPATIVA PARA LA FORMULACION DEL PROYECTO DE

ACUERDO DEL PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 “BELLO, CIUDAD DE PROGRESO”.
CAPÍTULO 4 DIAGNÓSTICO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL.

DIMENSIÓN SOCIAL.
a. Educación.
b. Cultura.
c. Atención a grupos vulnerables
 Infancia, adolescencia y juventud.
 Mujer.
 Adulto mayor.
 Población en situación de discapacidad.
 Afro-descendientes.
 Pobreza extrema y población en situación de calle.
 Población sexualmente diversa (LGBTI).
 Víctimas y desplazados.
d. Salud.
e. Deporte y recreación.
DIMENSIÓN ECONÓMICA.
a. Transporte y equipamiento.
b. Agua potable y saneamiento básico.
c. Servicios públicos diferentes APSB.
d. Vivienda.
e. Turismo y bello globalizada (promoción del desarrollo - empleo, turismo)".
f. Desarrollo económico y competitividad territorial (promoción del desarrollo - empleo, turismo).
g. Ciencia, tecnología e innovación.
DIMENSIÓN AMBIENTAL.
a. Medio ambiente.
b. Agropecuario y desarrollo rural.
c. Prevención y atención de desastres.
DIMENSIÓN INSTITUCIONAL.
a. Justicia y seguridad.
b. Centros de reclusión.
c. Buen gobierno. Fortalecimiento institucional.
d. Responsabilidad y sostenibilidad de las finanzas públicas.
e. Gestión del talento humano.
f. Desarrollo comunitario.
CAPITULO 5 PARTE ESTRATÉGICA.

5.1 COMPONENTE ESTRATEGICO.
5.2 VISIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL.
CAPITULO 6 PARTE FINANCIERA.
CAPITULO 7 TEMAS TRANSVERSALES.

7.1 OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE – ODS.
7.2 CONSTRUCCIÓN DE PAZ.
CAPITULO 8. SISTEMA DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PDT.
Alcaldía de Bello
1. CAPÍTULO 1.
FUNDAMENTACIÓN LEGAL.
El Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Bello, Ciudad de progreso”, se sustenta en la Constitución
Política de Colombia, en las Leyes, Decretos, Resoluciones, políticas y documentos CONPES, que
establecen su mandato, y de forma particular en las siguientes normas:
LEYES.
 Constitución Política de Colombia de 1991.

 Ley 21 de 1991, por medio de la cual se aprueba el Convenio No. 169 sobre pueblos indígenas y
tribales en países independientes, adoptado por la 76ª reunión de la Conferencia General de la OIT,
Ginebra 1989.
 Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público
encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se
organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA.
 Ley 62 de 1993, por la cual se expiden normas sobre la Policía Nacional, se crea un establecimiento
público de seguridad social y bienestar para la Policía Nacional.
 Ley 131 de 1994, Por la cual se reglamenta el voto programático y se dictan otras disposiciones.
 Ley 134 de 1994, Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana.
 Ley 152 de 1994. Ley Orgánica de Planeación.
 Ley 136 de 1994 y 1551 de 2012, por la cual se dictan normas para modernizar la organización y el
funcionamiento de los municipios.
 Ley115 de 1994, Ley General de Educación.
 Ley181 de 1995 – Ley 582 de 2000, por la cual se dictan disposiciones para el fomento del deporte, la
recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la educación física y se crea el Sistema Nacional del
Deporte.
 Ley 387 de 1997, sobre el desplazamiento forzado y la responsabilidad del Estado.
 Ley 388 de 1997, Ley Orgánica de Desarrollo Territorial.
 Ley 397 de 1997, Por la cual se desarrollan los artículos 70, 71 y 72 y demás Artículos concordantes de
la Constitución Política y se dictan normas sobre patrimonio cultural, fomentos y estímulos a la cultura,
se crea el Ministerio de la Cultura.
 Ley 715 de 2001, por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias.
 Ley 1098 de 2006, Código de Infancia y Adolescencia.
 Ley 1122 de 2007. Artículo 33. Plan Nacional de Salud Pública.
 Ley 1257 de 2008, por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de formas de
violencia y discriminación contra las mujeres, se reforman los Códigos Penal, de Procedimiento Penal,
la Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones.
 Ley 1448 de 2011, por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las
víctimas del conflicto armado interno.
 Ley 1454 de 2011, por la cual se dictan normas orgánicas sobre el ordenamiento territorial (LOOT).
 Ley 1508 de 2012, por la cual se establece el régimen jurídico de las Asociaciones Público – privadas y
se dictan normas orgánicas de presupuesto.
 Ley 1523 de 2014; Por la cual se adopta la política nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se
establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
 Ley 1751 de 2015, por medio de la cual se regula el derecho fundamental a la salud y se dictan otras
disposiciones.
 Ley 1753 de 2015, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014 - 2018 “Todos por un
nuevo país”.
 Ley 172 de 2015, Ley Animalista.
DECRETOS Y RESOLUCIONES.
 Decreto 1865 de 1994, que establece los procedimientos para la armonización ambiental con el
desarrollo socio-económico.
 Decreto 1200 de 2004, por el cual se determinan los instrumentos de planificación ambiental y se
adoptan otras disposiciones.
 Decreto – Ley 4923 de 2011, por el cual se garantiza la operación del Sistema General de Regalías.
 Decreto – Ley 019 de 2012, por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones,
procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública.
 Decreto 3047 de Diciembre de 2013 y Decreto 859 de 2014.
 Resolución 1841 de 2013; Resolución 1536 de 2015; Resolución 518 de 2015; Resolución 4015 de
2013 y la Circular 040 de 2014, Decreto 1683 de 2013.
 Resolución 1724 de 2014, por la cual se reglamentan requisitos, característica, condiciones y
obligaciones para el acceso y otorgamiento de beneficios sociales y económicos del proceso de
reintegración dirigido a población desmovilizada.
Alcaldía de Bello
 Decreto 1077 del 2015, por medio del cual se expide el Decreto único reglamentario de vivienda, ciudad
y territorio.
 Acuerdo 007 del 29/07/2014 por medio del cual se adopta la política pública saludable mis —
maternidad e infancia segura
 Acuerdo 005 del 23/05/2014 por medio del cual se adoptan e implementan las políticas públicas que
permitan desarrollar las estrategias: red metropolitana de salud, atención primaria en salud renovada
APSR y redes de prestación de servicios en el municipio de bello.
 Acuerdo 027 del 22/12/2013, por medio del cual se crea la política pública para los establecimientos de
comercio nocturno abiertos al público denominado: Bello Vive la noche, noche segura.
 Acuerdo 007 del 7 de abril de 2011 por medio del cual se adopta la política pública de cultura para la
ciudad de Bello y se dictan otras disposiciones.
POLÍTICAS NACIONALES.
 Consejo Nacional de Política Económica y Social. CONPES 113 de 2008. Plan Decenal de Salud
Pública 2012-2021.
 Consejo Nacional de Política Económica y Social. CONPES. 3700 de 2011. Estrategia Institucional para
la Articulación de Políticas y Acciones en Materia de Cambio Climático en Colombia.
 Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático. 2012.
 Consejo Nacional de Política Económica y Social. CONPES 3784 de 2013, lineamientos de Política
Pública para la Prevención de Riesgos, la Protección y Garantía de los Derechos de las Mujeres
Víctimas del Conflicto Armado.
POLÍTICAS PÚBLICAS Y PLANES DECENALES MUNICIPALES.
NOMBRE ACTO ADMINISTRATIVO

Política Pública de Adolescencia y juventud Acuerdo 014 de julio 25 de 2005
Acuerdo 046 de Diciembre 20 de
Política Pública de Infancia y Adolescencia
2008
Acuerdo 028 de noviembre 26 de
Política Pública de Equidad de Género para las Mujeres
2006
Política Pública de Afro colombianos residentes en Bello
2008
Acuerdo 029 de Noviembre 27 de
Política Pública de Seguridad Alimentaria y Nutricional
2011
Plan Integral Único PIU Decreto 432 De julio 26 de 2011
Acuerdo 014 de Abril13 de 2009 y
Política Pública de Discapacidad
Acuerdo 023 de 2012
Política Pública de Envejecimiento y Vejez Acuerdo 001 de Febrero 28 de 2014
Plan Decenal y política pública de Adolescencia y
2007 y Acuerdo 020 del 21 de
juventud
diciembre de 2014
Plan Decenal Equidad de Género para las Mujeres
2007
Plan Decenal Infancia y Adolescencia
2011
Plan Decenal Afro colombianos residentes en Bello
2010
Plan Decenal Seguridad Alimentaria y Nutricional Acuerdo 014 de Julio 30 de 2013
Plan decenal Estratégico de cultura Acuerdo 005 de abril 10 de 2015
Plan de Desarrollo Municipal 2012 -2015 “Bello Ciudad
Acuerdo Nº 014 Mayo 29 de 2013
Educada y Competitiva”
Resolución 20141510 del 14 de mayo
Plan Municipal para la Gestión de riesgos
de 2014
Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Programa Agropecuario Municipal
Plan de Desarrollo Administrativo “Ciudad Educada y
Decreto 20130461 de 2012
competitiva”
Decreto 201604000335 del 29 de
Plan Anticorrupción y de Atención al ciudadano
Mayo de 2016
Plan de Ordenamiento Territorial Acuerdo 033 de 2009
Acuerdo 005 del 22 de febrero de
Plan Estratégico de Educación 2011
Acuerdo 054 del 18 de diciembre de
Política Pública de Educación con Enfoque de Derechos 2009
Alcaldía de Bello
2. CAPÍTULO 2.
PRINCIPIOS GENERALES Y RECTORES, MARCO CONCEPTUAL.
2.1. PRINCIPIOS GENERALES: La Ley 152 de 1994 establece los principios generales que rigen las
actuaciones de las autoridades nacionales, regionales y territoriales, en materia de planeación, en los
siguientes términos:
a) Autonomía. La Nación y las entidades territoriales ejercerán libremente sus funciones en materia de
planificación con estricta sujeción a las atribuciones que a cada una de ellas se les haya
específicamente asignado en la Constitución y la Ley, así como a las disposiciones y principios
contenidos en la presente Ley Orgánica.
b) Ordenación de competencias. En el contenido de los Planes de Desarrollo se tendrán en cuenta,

para efectos del ejercicio de las respectivas competencias, la observancia de los criterios de
concurrencia, complementariedad y subsidiariedad.
c) Coordinación. Las autoridades de planeación del orden Nacional, Regional y las Entidades
Territoriales, deberán garantizar que exista la debida armonía y coherencia entre las actividades
que realicen a su interior y en relación con las demás instancias territoriales, para efectos de la
formulación, ejecución y evaluación de sus planes de desarrollo.
d) Consistencia. Modificado por el artículo 9, de la Ley 1473 de 2011, así: con el fin de asegurar la
estabilidad macroeconómica y financiera, los planes de gasto derivados de las Planes de Desarrollo
deberán ser consistentes con las proyecciones de ingresos y de financiación, de acuerdo con las
restricciones del Programa Financiero del sector público y de la programación financiera para toda
la economía que sea congruente con dicha estabilidad. Se deberá garantizar su consistencia con la
regla fiscal contenida en el Marco Fiscal de Mediano Plazo.
e) Prioridad del gasto público social. Para asegurar la consolidación progresiva del bienestar
general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población, en la elaboración, aprobación y
ejecución de los planes de desarrollo de la Nación y de las Entidades Territoriales se deberá tener
como criterio especial en la distribución territorial del gasto público el número de personas con
necesidades básicas insatisfechas, la población y la eficiencia fiscal y administrativa, y que el gasto
público social tenga prioridad sobre cualquier otra asignación.
f) Continuidad. Con el fin de asegurar la real ejecución de los planes, programas y proyectos que se
incluyan en los planes de desarrollo nacionales y de las entidades territoriales, las respectivas
autoridades de planeación propenderán porque aquellos tengan cabal culminación.
g) Participación. Durante el proceso de discusión de los Planes de Desarrollo, las autoridades de

planeación velarán porque se hagan efectivos los procedimientos de participación ciudadana
previstos en la presente Ley.
h) Sustentabilidad Ambiental. Para posibilitar un desarrollo socio-económico en armonía con el

medio natural, los Planes de Desarrollo deberán consideraren sus estrategias, programas y
proyectos, criterios que les permitan estimar los costos y beneficios ambientales para definir las
acciones que garanticen a las actuales y futuras generaciones una adecuada oferta ambiental.
i) Desarrollo armónico de las regiones. Los Planes de Desarrollo propenderán por la distribución
equitativa de las oportunidades y beneficios como factores básicos de desarrollo de las regiones.
j) Proceso de planeación. El Plan de Desarrollo establecerá los elementos básicos que comprendan
la planificación como una actividad continua, teniendo en cuenta la formulación, aprobación,
ejecución, seguimiento y evaluación.
k) Eficiencia. Para el desarrollo de los lineamientos del plan y en cumplimiento de los planes de
acción se deberá optimizar el uso de los recursos financieros, humanos y técnicos necesarios,
teniendo en cuenta que la relación entre los beneficios y costos que genere sea positiva.
l) Viabilidad. Las estrategias, programas y proyectos del Plan de Desarrollo deben ser factibles de
realizar, según, las metas propuestas y el tiempo disponible para alcanzarlas, teniendo en cuenta la
capacidad de administración, ejecución y los recursos financieros a los que es posible acceder.
m) Coherencia. Los programas y proyectos del Plan de Desarrollo deben tener una relación efectiva
con las estrategias y objetivos establecidos en éste.
Alcaldía de Bello
n) Conformación de los planes de desarrollo. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 339 de
la Constitución Nacional, los Planes de Desarrollo de los niveles Nacional y Territorial estarán
conformado por una parte general de carácter estratégico y por un plan de inversiones de carácter
operativo. Para efectos de la elaboración de los planes de inversión y con el propósito de garantizar
coherencia y complementariedad en su colaboración, la Nación y las Entidades Territoriales
deberán mantener actualizados los bancos de programas y proyectos.
2.2. PRINCIPIOS RECTORES: El Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Bello, Ciudad de progreso”,
se fundamenta en los siguientes principios, que orientan el quehacer de la Administración Municipal:
a) Participación, del mayor número de personas, actores y organizaciones sociales y comunales, en

procesos abiertos para transformación social, la construcción colectiva de proyectos sociales,
políticos, de gestión pública, de cooperación, diálogos de saberes y aprendizajes colectivos.
b) Eficiencia, en la inversión de recursos públicos.
c) Eficacia, en el logro de resultados en términos de cantidad, calidad y oportunidad.
d) Bien común, asumido desde el interés público, logrado mediante acuerdos con metas específicas,
en el marco de procesos democráticos y de concertación. Desde este principio, se establece la
prevalencia del interés general, sobre el interés particular.
e) Sostenibilidad, que posibilite la preservación de los recursos ambientales y la potenciación de la

actividad económica local en el largo plazo.
f) Coherencia, en la articulación sistemática de las líneas, programas, ejes temáticos, de política y

planes sectoriales, con los objetivos, metas y resultados del Plan de Desarrollo.
g) Transparencia, en la información pública y su amplia divulgación a la ciudadanía por los medios

disponibles y la realización de rendiciones de cuentas.
2.3. ENFOQUES: El Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Bello, Ciudad de progreso”, se
fundamenta en los siguientes enfoques:
a) Enfoque Diferencial y de Inclusión: En este Plan de Desarrollo tienen lugar todos y cada uno de
los grupos poblacionales que conforman la sociedad, las necesidades son diferentes para cada ciclo
de vida, de ahí que la inversión tendrá mejores resultados, al integrarlo con las Políticas Públicas
existentes, como garantía de su implementación y financiación. Los grupos de población en
condiciones de vulnerabilidad -niños, niñas, adolescentes, adolescentes gestantes, adultos
mayores, personas en condición pobreza y/o de desplazamiento, grupos étnicos, mujeres y
hombres, población LGTBI, personas en situación de discapacidad, entre otros-,son reconocidos e
incluidos con su diversidad cultural.
b) Enfoque de Género: Es un direccionamiento transversal, complementario al enfoque diferencial,

que resalta el tema de género, analizando las actuales relaciones desiguales de poder y derechos
entre mujeres y hombres, buscando que las mujeres, en desventaja frente a las oportunidades, el
acceso y control de los recursos y los beneficios del desarrollo, tengan un tratamiento justo y
equitativo, propiciando la igualdad en términos de derechos y oportunidades.
c) Enfoque Territorial: Está dirigido a la consolidación de Bello como ciudad sostenible, en la cual las
inversiones en infraestructura, tendrán sentido con el beneficio directo a las personas, es decir no
hay territorio sin la ocupación racional de los grupos humanos, en equilibrio con la naturaleza. Para
implementar este enfoque se promoverá la cultura de ciudad y el equilibrio urbano-rural.
d) Enfoque de Buen Gobierno: Los recursos humanos, financieros y tecnológicos serán articulados y
orientados con transparencia en todas las actuaciones administrativas, de tal forma que el
gobernante proyecte su accionar en una vitrina de control social permanente, con un proceso
continuo de mejora, de gestión de las tecnologías de la información, el gobierno en línea y la
rendición pública de cuentas.
Alcaldía de Bello
3. CAPÍTULO 3.
RUTA METODOLOGICA PARTICIPATIVA PARA LA FORMULACIÓN DEL ACUERDO NRO 09 DEL 27

DE MAYO DE 2016 PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 “BELLO, CIUDAD DE PROGRESO”.
El Plan de Desarrollo Territorial (PDT) es el instrumento de planificación que orienta las acciones de las
administraciones departamentales, distritales y municipales durante un período de gobierno. En éste se
determina la visión, los programas, proyectos y metas de desarrollo asociados a los recursos públicos que
ejecutarán durante los próximos cuatro años. Este instrumento de planeación está compuesto por: 1) El
Diagnóstico, 2) Parte Estratégica y 3) Plan de Inversiones y techos presupuestales. Además se anexa la
relación del Plan de Desarrollo con los objetivos de desarrollo sostenible y los objetivos de paz del País.
Para llevar a cabo el desarrollo de cada uno de estos componentes, se inició con el nombramiento por parte
del Señor Alcalde del equipo que estaría a cargo de la formulación del Plan de Desarrollo 2016 – 2019
“Bello Ciudad de Progreso”, el cual fue coordinado por la Secretaría de Planeación Municipal con el
acompañamiento de la Secretaría de Hacienda. De las demás Secretarías de Despacho fueron nombrados
los facilitadores por cada una de las dependencias.
Con el fin de seguir la metodología sugerida por el Departamento Nacional de Planeación se llevaron a cabo
los siguientes pasos:
Paso 1. Presentación y capacitación de la ruta metodológica: Se realizaron capacitaciones a los

facilitadores de cada una de las SecretarÍas así como a los Secretarios de Despacho, participando 85
personas, todas funcionarias de la Administración Municipal. Estas capacitaciones se realizaron en sesiones
de trabajo de acuerdo a la metodología proporcionada por el Departamento Nacional de Planeación a través
del kit territorial. Allí se explicaron cada uno de los formatos de las unidades 1, 2, 3 (Unidad 1: diagnóstico,
unidad 2: Parte estratégica, unidad 3: parte financiera).
Paso 2. Elaboración del Diagnóstico. El Diagnóstico comprende la recopilación, análisis y síntesis de las
situaciones positivas y negativas que inciden en el desarrollo del territorio. En esta etapa del proceso de
formulación, el reto inicial consistió en identificar los indicadores que posteriormente fueron priorizados para
el cierre de brechas socioeconómicas.
Adicionalmente, se realizó un análisis exhaustivo de los problemas sectoriales, transversales y

poblacionales, que permitieron comprender, integralmente, el estado actual de las distintas dimensiones de
desarrollo del Municipio de Bello. Para ello además del análisis de información estadística del Municipio, se
tuvo en cuenta la participación de la comunidad, inicialmente a través de encuentros sectoriales con grupos
organizados y posteriormente interactuando con la comunidad a través de encuentros en las once comunas
y el corregimiento de San Félix.
La participación de la comunidad se realizó específicamente en los siguientes encuentros:
Encuentros sectoriales:
Dimensión Social: Refleja la relación entre el desarrollo y la calidad de vida de la población, que se
encuentra influenciada por las normas sociales, culturales y, la dinámica demográfica del territorio, De allí
que esta dimensión incluya la educación, salud, agua potable y saneamiento básico, servicios públicos,
vivienda, deporte y recreación, cultura, atención a grupos vulnerables y la alimentación escolar. El desarrollo
en esta dimensión orienta la inversión pública a la generación de capacidades en las personas, las
instituciones y los grupos sociales para que puedan resolver problemas y conflictos relacionados con la
equidad, la inclusión y la satisfacción de las necesidades básicas.
Con el fin de realizar un análisis de esta dimensión y escuchar los aportes de la comunidad al respecto, el
día 25 de enero de 2016 en una jornada de 8 a 12 am, en la Casa de la Cultura Cerro del Ángel del
Municipio de Bello los Secretarios de Despacho junto con sus equipos técnicos en talleres por grupos,
escucharon a 320 personas de los siguientes grupos organizados:
Cabildo del Adulto Mayor.

Asociación de Madres Comunitarias.
Asociación Afrobello.
Consejo Afro bellanita.
Comités de Desarrollo y Control Social.
Consejo Consultivo de Mujeres.
Organizaciones Juveniles.
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (I.C.B.F).
Mesa Interinstitucional de Desplazados.
Comisarias de Familia.
Comité de Discapacidad.
Alcaldía de Bello
Comité de Participación Comunitaria En Salud.
Consejo Territorial de Seguridad Social en Salud.
Consejo de Música.
Consejo Municipal de Cultura.
Consejo de Danza.
Casa de la Cultura.
Centro de Historia.
Circulo Literario de Bello.
Patrimonio Cultural.
Clubes Deportivos y corporaciones recreativas.
Semilleros de Investigación.
Rectores de Instituciones Educativas.
Párrocos.
Pastores.
Comité Permanente de Estratificación.
Empresas Prestadoras de Servicios Públicos (E.P.M, Acueducto Veredales).
Inter aseo.
Alumbrado Público.
Bello Aseo.
Organización Popular de Vivienda de Cinco Estrellas y San Nicolás.
Representantes del Plan Metropolitano Habitacional del Valle de Aburrá.
Dimensión Económica: Enmarca las formas de apropiación, producción, distribución y consumo de los
recursos materiales y no materiales. Que básicamente dependen del equilibrio entre las condiciones
competitivas y la capacidad colectiva de un territorio para generar ingresos. Dentro de esta dimensión se
considera el transporte, promoción del empleo, las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
(TIC) y el desarrollo agropecuario. El desarrollo en esta dimensión consiste en adoptar estrategias que
movilicen las potencialidades del territorio y los recursos que pueden aprovecharse económicamente del
entorno local, regional, nacional e internacional.
Microempresas.
Asociación de Venteros Ambulantes Cooperativas.
Sector Bancario.
Cajas de Compensación.
Plaza de Mercado.
Empresas Asociativas.
Asocobe (Asociación de Comerciantes del Municipio de Bello).
Proaburra Norte.
Comfenalco Representante Emprendimiento.
Interactuar.
Comfama, un Representante de Emprendimiento.
Parque de Artes y Oficios.
Cámara de Comercio Aburra Norte.
Corporación de Confeccionistas De Bello.
Cooperativa de Turismo de San Félix.
Representantes de las empresas de transporte (Bellanita, Hato viejo, Coopebombas y Auto lujo) y sector
agropecuario del Municipio.
Curadurías Municipales.
Comité de Ordenamiento Territorial.
Constructoras Asentadas en el Municipio.
Caja de Compensación Familiar Comfenalco Aburrá Norte.
Comfama.
Cámara de Comercio.
Camacol.
Dimensión Institucional: Se fundamenta en el conjunto de instituciones que hacen parte del territorio, en
las que incluyen tanto las instituciones públicas como los grupos de interés, así como las relaciones que
generan entre el Estado y la Sociedad Civil. Dentro de esta dimensión se encuentra el fortalecimiento
institucional de la Administración Local, el desarrollo comunitario, la justicia y seguridad ciudadana (urbana y
rural), el equipamiento municipal, y los centros de reclusión. El desarrollo en esta dimensión implica
construir confianza, estructuras transparentes y relaciones de cooperación entre los actores públicos y
privados / locales, regionales y nacionales que inciden en el territorio.
Alcaldía de Bello
Juntas Administradoras Locales (J.A.L)

Junta de Acción Comunal.
Consejo Asesor de Paz.
Educación.
ACEBELLO (Asociación de Conciliadores en Equidad del Municipio de Bello).
Funcionarios de la Administración Municipal.
Sindicatos (ASEMUBE, SINTRAESTATALES, ANDETT).
COPASO.
Brigadistas y Secretarios de Despacho.
Dimensión ambiental: Reconoce los sistemas biológicos y físicos del territorio, que poseen niveles de
estabilidad y regeneración propia y se ven afectados por la intervención humana que soportan. En esta
dimensión se encuentran las medidas necesarias para la garantizar la sostenibilidad, el disfrute de un
ambiente sano y la prevención y atención de desastres. Al igual que se asocia con otros procesos
territoriales como la dinámica urbano – rural, el ordenamiento del territorio y las relaciones ecológicas entre
los personas y la naturaleza. El desarrollo en esta dimensión promueve el uso de los recursos presentes sin
afectar las posibilidades de las generaciones futuras.
Bombero Bello.
Defensa Civil.
CUIDÁ.
GRYBYR.
Gestión del Riesgo.
Mesa Ambiental.
Consejo Ambiental Municipal.
Mesa Ambiental rural.
Mineros.
Planeación (ordenamiento territorial).
Además de los grupos organizados, el Alcalde con el nivel directivo y los facilitadores, realizaron encuentros
en las 11 comunas y corregimiento San Félix realizando el mismo ejercicio pero esta vez con toda la
comunidad de acuerdo al siguiente cronograma:
COMUNA FECHA HORA LUGAR ASITENTES
1 Sábado 27 de 8:00 Am A 12:00 INSTITUCIÓN EDUCATIVA 450 PERSONAS

Febrero Am ALBERTO DIAZ M
2 Sábado 27 de 1:00 Pm A 4:00 Pm INSTITUCIÓN EDUCATIVA 350 PERSONAS

Febrero TOMÁS CADAVID
3 Domingo, 28 8:00 Am A 12: 00 COLEGIO LA SALLE 350 PERSONAS

Febrero Am
4 Domingo, 28 1:00 Pm A 4:00 Pm INSTITUCIÓN EDUCATIVA 500 PERSONAS

Febrero JORGE ELIÉCER GAITÁN
5 Sábado 5 de Marzo 8:00 Am A 12: 00 INSTITUCIÓN EDUCATIVA 400 PERSONAS

Am FERNANDO VÉLEZ
6 Sábado 5 de Marzo 1:00 Pm A 4:00 Pm INSTITUCIÓN EDUCATIVA 500 PERSONAS

HERNÁN VILLA BAENA
7 Domingo 6 de 8:00 Am A 12: 00 INSTITUCIÓN EDUCATIVA 300 PERSONAS

Marzo Am ANTONIO ROLDÁN
8 Domingo 6 de 1:00 Pm A 4:00 Pm INSTITUCIÓN EDUCATIVA 400 PERSONAS

Marzo NUEVA GENERACIÓN
Alcaldía de Bello
COMUNA FECHA HORA LUGAR ASITENTES
9 Sábado 12 de 8:00 Am A 12: 00 INSTITUCIÓN EDUCATIVA 400 PERSONAS

Marzo Am NAVARRA
10 Sábado 12 de 1:00 Pm A 4:00 Pm INSTITUCIÓN EDUCATIVA 350 PERONAS

Marzo FONTIDUEÑO JAIME ARANGO
ROJAS
11 Domingo 13 de 8:00 Am A 12: 00 INSTITUCIÓN EDUCATIVA 350 PERSONAS

Marzo Am FEDERICO SIERRA ARANGO
Corregimiento Domingo 13 de 2:00 Pm A 5: 00 INSTITUCIÓN EDUCATIVA SAN 400 PERSONAS

de San Félix Marzo Pm FÉLIX
Además de los anteriores encuentros, el 24 de febrero de 2016 se realizó un Foro de Paz y Posconflicto con
el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Colombia (PNUD) sobre los Planes de
Desarrollo Territorial como un instrumento de construcción de paz donde asistieron alrededor de 300
personas, quienes además realizaron un importante aporte en la formulación de la visión de desarrollo.
Paso 3. Elaboración de parte estratégica.
Consistió en identificar y formular los diferentes objetivos, indicadores y metas que el Municipio espera
alcanzar durante el periodo de gobierno. A este componente del Plan de Desarrollo Territorial se asocia la
definición de una visión de desarrollo (largo plazo), unos pilares definidos en el Programa de Gobierno,
cuatro dimensiones, ocho líneas estratégicas, programas (corto plazo) y proyectos. A través de la Parte
Estratégica, la Entidad Territorial orienta su gestión hacia el logro de resultados de desarrollo, al tiempo que
incorpora una estructura territorial para aterrizar sus acciones de gobierno.
Paso 4. Elaboración de parte financiera.
Establece la asignación de recursos financieros disponibles para llevar a cabo los programas que se
diseñaron en la Parte Estratégica. Este ejercicio comenzó con el análisis de la situación financiera del
Municipio que conlleva a identificar el esfuerzo para generar ingresos propios y articular efectivamente las
fuentes de financiación del desarrollo territorial.
Paso 5. Presentación al Consejo de Gobierno. Se socializa el proyecto de Acuerdo del Plan de desarrollo
para su aprobación.
De igual forma el borrador del Plan de Desarrollo fue presentado al Consejo Territorial de Planeación, a
CORANTIOQUIA y al Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA) para su concepto. Las dos primeras
entidades presentaron dicho concepto el cual fue tenido en cuenta para el documento final.
Paso 6. Relación del Plan de Desarrollo con los Objetivos de desarrollo sostenible y los Objetivos de
Paz.
Para este proceso se socializó a la comunidad con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo en Colombia (PNUD), a través de un Foro donde participaron más de 300 personas la inclusión
de estos dos temas en el Plan de Desarrollo 2016-2019. Una vez se elaboró la parte estratégica se hizo un
análisis de la relación de cada Programa del Plan de Desarrollo con los Objetivos de Desarrollo Sostenible y
los Objetivos de Paz, anexando una matriz para cada uno de los temas.
Alcaldía de Bello
4. CAPÍTULO 4.
DIAGNÓSTICO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL.
4.1. DIMENSIÓN SOCIAL.
a. Sector Educación.
El Municipio de Bello cuenta con 39 Instituciones Educativas de las cuales 37 son de carácter oficial y dos
de régimen especial.
Los principales indicadores de la cobertura en el Municipio son:
EVOLUCION DE LA TASA DE COBERTURA BRUTA POR NIVELES
AÑO TRANSICION PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA BASICA TOTAL

2010 75% 97% 104% 79% 97% 94,20%
2011 73% 95% 104% 79% 96% 93,30%
2012 81% 95% 102% 77% 96% 93,03%
2013 77% 96% 103% 76% 97% 93,14%
2014 69% 96% 100% 71% 95% 90,71%
2015 66% 99% 105% 73% 98% 93,77%
Fuente: SIMAT-Oficina asesora de Planeación y Finanzas MEN
La evolución de la cobertura educativa ha mostrado un aumento en los últimos tres años, entre 2013 y 2015
el Municipio de Bello paso del 93,14% al 93,77% de cobertura bruta en educación preescolar, básica media.
La tasa de deserción ha tenido una tendencia al incremento entre el año 2010 a 2014; debido a diferentes
variables exógenas que afectan la matrícula tales como: población fluctuante por motivos de población
desplazada o población que ingresa de manera temprana al sistema laboral, por problemas económicos
familiares, además de la presencia de bandas delincuenciales, que adhieren a sus estructuras a nuevos
jóvenes y por último estudiantes que se trasladan a Medellín buscando alternativas diferentes a las medias
técnicas que se ofrecen en el Municipio de Bello.
Alcaldía de Bello
Según datos del Ministerio de Educación Nacional (MEN), la tasa de analfabetismo ha permanecido en
una constante entre los años 2010 a 2014.
Bello fue declarado libre de analfabetismo por el Ministerio de Educación Nacional (MEN) con un indicador
de 3,8% en el mes de Agosto de 2015. En el marco del día internacional de la alfabetización (8 de
Septiembre), se expuso en Bogotá el Programa Municipal La Escuela Te Abraza, como experiencia
significativa en el foro nacional por la Alfabetización.
La tasa de repitencia entre el 2010 y 2014 ha presentado un incremento secuencial, pero luego de cambios
en el sistema evaluativo en el año 2012, se presenta un incremento mayor entre el año 2012 y 2013 y se ha
sostenido en el año 2013 y 2014.
La calidad educativa en Bello se encuentra medida conforme al Índice Sintético de Calidad en la Básica
Primaria (5.2), Básica Secundaria (5.0) y Media (5.9) por encima de la media Nacional 5.1, 4.9 y 5.6
respectivamente.
PUNTAJES PROMEDIO.
Pruebas SABER 5°.
MATEMÁTICAS LENGUAJE CIENCIAS

NATURALES
NIVEL INSTITUCIONAL Año Año Año Año Año Año Año Año
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2014
BELLO 308 309 301 326 328 320 317 321
COLOMBIA 294 299 292 302 303 297 301 307
ANTIOQUIA 291 293 284 302 304 299 297 302
Fuente: anuario estadístico 2016.
Los puntajes están en una escala que va desde 100 hasta 500 puntos. Para el año 2013, grado 5°, no se
aplicó prueba de Ciencias Naturales.
En los resultados Pruebas Saber 5° la Entidad Territorial Certificada (ETC), Bello presenta mejores
resultados frente al nivel Nacional y Departamental: en todas las pruebas aplicadas y durante los años
analizados sus porcentajes son superiores.
PUNTAJES PROMEDIO Pruebas SABER 9°.
MATEMÁTICAS LENGUAJE CIENCIAS

NATURALES
NIVEL Año Año Año Año Año Año Año Año

INSTITUCIONAL 2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2014
BELLO 305 305 299 320 314 315 314 306
COLOMBIA 302 300 296 307 300 297 312 297
ANTIOQUIA 301 298 290 312 303 301 310 295
Alcaldía de Bello
Los puntajes están en una escala que va desde 100 hasta 500 puntos. Para el año 2013, grado 9°, no se
aplicó prueba de Ciencias Naturales.
PRUEBAS SABER 11°/2014:
Clasificación en las diferentes categorías de desempeño, del total de 60 Establecimientos Educativos (EE)
– oficiales y privados - que presentaron las pruebas Saber 11, año 2014 período 2.
Son cinco categorías definidas por el ICFES: A+; A; B; C, D. Siendo A+ la categoría superior y D la
categoría inferior.
CATEGORIA NUMERO DE EE PORCENTAJE
A+ 4 7%
A 7 12%
B 24 40%
C 22 37%
D 3 5%
TOTAL 60 100%
 4 EE que representan el 7% se clasificaron en la categoría A+.

 7 EE que representan el 12% se clasificaron en categoría A.
 24 EE que representan el 40% obtuvieron clasificación B.
 22 EE que representan el 37% obtuvieron clasificación C.
 3 EE que representan el 5% se clasificaron en la categoría D.
Se implementaron planes de mejoramiento en los niveles y áreas aplicadas en Pruebas Saber, mediante la
aplicación de pruebas tipo ICFES con operadores externos. Se crearon incentivos para las instituciones y
docentes que mejoraron su desempeño en las áreas evaluadas. Se tuvo la participación en pruebas
clasificatorias tipo olimpiadas a nivel departamental para fortalecer las competencias básicas en los
estudiantes.
La Secretaría de Educación y Cultura cuenta con diferentes programas que le garantizan a la población
vulnerable con necesidades educativas especiales (discapacidad, víctimas de conflicto, desplazados,
reinsertados y desvinculados) una mejor calidad de vida; en la parte educativa tenemos la Inclusión
Educativa en educación regular y CLEI, Convenio con Asophaines para la población en edad escolar con
discapacidad cognitiva significativa, y desde la parte de salud se cuenta con el Programa de Discapacidad
donde se articula Educación.
POBLACION BENEFICIADA (SIMAT, 2015):

ESTUDIANTES CON DISCAPACIDAD: 1562 Estudiantes
ESTUDIANTES DESPLAZADOS: 2557 Estudiantes
Se contrataron 10 docentes de apoyo, licenciados en educación especial; 10 profesionales: nueve en

psicología, una fonoaudiología, dos intérpretes de lengua de señas colombiana, una modelo lingüista y un
enlace operativo de educación en la Unidad de Victimas y uno de los profesionales es psicólogo de atención
psicosocial. Los servicios de apoyo se prestan en 37 instituciones educativas. Estos apoyos son de carácter
itinerante. Es importante precisar que a este grupo por contratación se suman 8 docentes de apoyo en
propiedad y provisionalidad.
Se cuenta con 4.600 estudiantes bachilleres que aspiran acceder al mercado laboral o a la universidad, pero
solo el 10% y el 12% acceden a cada uno de ellos respectivamente. Un 26% de los egresados no logra
vincularse en ninguno de estos campos y un 26%, ingresan a programas técnicos y tecnológicos, el resto se
Alcaldía de Bello
dedica al estudio de artes, oficios, servicio militar o se desconoce su ocupación. Desde el Municipio de Bello
se cuenta con el proyecto: Educación Superior el camino a la Prosperidad y Articulación de la Media
Técnica con la que se atiende un promedio de 1800 adolescentes y jóvenes apoyados para realizar sus
estudios superiores con las universidades Uniminuto, San Buenaventura, Politécnico Marco Fidel Suarez y
Tecnológico de Antioquia. También se cuenta con el convenio con el SENA y el convenio de asociación
637 de 2015 con la Corporación Politécnico Marco Fidel Suarez "Fortalecimiento de la cadena de formación
y articulación de la educación superior técnica y tecnológica para grados 10 y 11 en 12 Instituciones
Educativas Oficiales de Bello (848 estudiantes)”.
b. Sector Salud.
 Régimen Subsidiado De acuerdo con la Secretaría de Salud se cuenta con un 80% de afiliación de
la población al sistema de salud, contributivo y subsidiado, quedando un 20% desprotegido o con un
acceso limitado. (fuente secretaría de salud)
 Salud Pública El diagnóstico que se presenta a continuación está basado en las dimensiones del
Plan decenal de Salud Pública 2012 – 2022.
 Salud Ambiental: El incremento de la población en nuestro Municipio ha hecho que se aumente la
demanda de los servicios tanto de acueducto y alcantarillado, escenarios de esparcimiento, vías de
acceso, y contaminación ambiental por el incremento automotor. Las zonas subnormales o
asentamientos de viviendas, son las que más demandan los servicios, lo que genera que la
capacidad institucional se ve restringida para cumplir con la demanda poblacional.
 Vida Saludable y Condiciones no Transmisibles: La carga y la amenaza de las enfermedades
crónicas no transmisibles constituyen unos de los principales obstáculos para el desarrollo pues
estas son la primera causa de muerte a nivel mundial, ya que socavan el desarrollo social y
económico en el territorio y ponen en peligro la consecución de los objetivos de desarrollo
municipal; adicional a esto, se reconoce la importancia fundamental de reducir el grado de
exposición de las personas y poblaciones a los factores de riesgo comunes modificables de las
enfermedades no transmisibles, como el consumo de tabaco, una dieta inadecuada, sedentarismo y
el abuso del alcohol; y al mismo tiempo, fortalecer la capacidad de las personas y las poblaciones
para adoptar estilos de vida saludables. Es necesario que en el Municipio de Bello exista una
articulación eficiente de los diferentes actores y sectores involucrados en el mejoramiento de la
calidad de vida y entornos saludables y de esta manera empoderar a la comunidad en la cultura del
autocuidado.
 Convivencia Social y Salud Mental: En el Municipio de Bello se observa poca relevancia a la
salud mental, por parte de la población y de las instituciones. Adicionalmente existe
desconocimiento, ideas sesgadas y barreras de acceso que obstaculizan que la población pueda
beneficiarse de los servicios a los que tiene derecho en cuanto a la Salud Mental. La naturalización
de la violencia, da lugar al no reporte o denuncia de problemáticas, lo que imposibilita el despliegue
de los servicios en salud, protección y justicia, sin embargo esto no ha sido un obstáculo para
realizar acciones de prevención y promoción con la población del Municipio. Para la sensibilización
de la población, se realizan acciones en las instituciones educativas del Municipio y otras entidades
que tienen que ver con la promoción de la salud mental específicamente en el consumo de
sustancias psicoactivas y la convivencia social, y se da a conocer la importancia frente a la atención
que debe brindarse a las problemáticas en Salud Mental, la Conducta Suicida es una de las
problemáticas más importantes para intervenir en el Municipio, por lo cual se han realizado
estrategias de intervención, como grupos focales, y capacitaciones en Instituciones Educativas que
tienen que ver con el sentido de vida y la prevención del consumo.
 Seguridad Alimentaria y Nutricional: Dadas las características de ciudad intermedia que posee
Bello, en el cual el 97% de la población se encuentra en el área urbana, la disponibilidad de
alimentos depende fundamentalmente de mercados externos, y los aportes de la producción local
son mínimos. Existen 42.8 hectáreas cultivadas, de las cuales el 48.33% cuenta con cultivos de
cebolla junca, produciendo 649 toneladas de cebolla al año, 5 hectáreas (19,73%) se encuentran
sembradas con plátano hartón produciendo 265 toneladas anuales, 9 hectáreas (13,54%) se
encuentran sembradas de café. El consumo de alimentos, la particularidad radica en los malos
hábitos alimenticios y condiciones culturales que influencian en forma negativa los medios de
comunicación (publicidad), así como una marcada falta de conocimiento en cuanto a preparaciones
variadas y atractivas y la mínima educación nutricional que debería impartirse desde las aulas de
clases. El uso y aprovechamiento biológico se enmarcan en la alta incidencia en la población de
enfermedades infecciosas y parasitarias con especial prevalencia en la primera infancia. El
Municipio de Bello para el año 2012 según la clasificación nutricional para los niños y niñas entre 0
a 5 años de edad; presenta para el indicador peso para la talla un 20 %, indicando un riesgo de
desnutrición aguda (de reciente iniciación) y para el indicador Talla para la edad, el 51.9% se
encuentran en riesgo de desnutrición crónica (retraso en el crecimiento). Para el mismo año; el
16.0% de los niños y niñas de 5 a 18 años presentan retraso para la talla y el 22.5% presentan
riesgo para el indicador de Índice de Masa Corporal (IMC). Desde el componente de inocuidad y
Alcaldía de Bello
calidad de los alimentos se observan alteraciones en la inocuidad de los alimentos y en las
condiciones de los establecimientos dedicados a la venta de los mismos.
 Sexualidad, Derechos Sexuales y Reproductivos: El embarazo en adolescentes es un fenómeno
que se encuentra ligada a las barreras de acceso con las que se encuentran los y las adolescentes
a la hora de ingresar a los servicios de salud, específicamente los de planificación familiar, pues se
ponen condiciones innecesarias, se dilatan los procedimientos y se genera estigmatización del
joven. Se puede decir que aún no se evidencia una adecuada divulgación de los Derechos Sexuales
y Reproductivos, por esta razón se ha venido trabajando en articulación con otros sectores e
instituciones del Municipio, donde poco a poco se han ejecutado acciones integradas e integrales
para la divulgación de los Derechos sexuales y Reproductivos para toda la población. El
desconocimiento de estos derechos, trae como consecuencia el ingreso tardío a los programas de
planificación familiar y control prenatal, sumado a esto el acceso ilimitado a los servicios de salud ya
que en la zona rural del Municipio no es fácil el acceso.
 Vida Saludable y Enfermedades Transmisibles: Bello, presenta un perfil epidemiológico de
transición donde se presentan enfermedades crónicas en aumento pero persisten enfermedades
infecciosas respiratorias principalmente en las edades extremas de la vida, debido a problemas de
desnutrición y mala calidad del aire; enfermedades trasmitidas por vectores como el dengue debido
a fenómenos climáticos y baja cultura del auto cuidado. Aunado a esto si bien no se presentan un
número significativo de casos de enfermedades zoonoticas, el riesgo permanente es inminente
dado la incultura con el manejo de basuras. Por otra parte, las coberturas de vacunación se ven
afectadas negativamente tanto por factores administrativos como por falta de responsabilidad de los
cuidadores.
 Salud Pública en Emergencias y Desastres: Existe desintegración entre el sector salud y el
sistema de atención en emergencias y desastres.
 Salud y Ámbito Laboral: Esta dimensión se empieza a implementar mediante la creación de la
Ley1562 de 2012, por el aumento de la población del sector informal de la economía, la cual es muy
vulnerable por no tener acceso al Sistema de Riesgos Laborales, esto no permite que se tenga un
control o conocimiento del perfil epidemiológico de ésta población.
 Transversal fortalecimiento de la Autoridad Sanitaria para la gestión de la salud: Debido a la
asignación de competencias en salud, la Secretaría de Salud no tiene herramientas suficientes, aun
siendo Municipio categoría 1, para ejercer control sobre prestadores y aseguradores en el territorio
municipal, excepto en las competencias de vigilancia y control epidemiológico donde sí se ejercen a
plenitud. Sin embargo no se cuenta con el componente de participación comunitaria "organizada" en
la vigilancia epidemiológica (COVECOM). El Municipio no cuenta con una cobertura adecuada en
aseguramiento por la gran movilidad que vive y los recursos para atender a la población pobre no
asegurada no son suficientes.
 Prestación de Servicios a la Población Pobre en lo no cubierto con ubsidio a la Demanda: Los
recursos trasferidos para la atención de esta población no son suficientes dado que persiste un 20%
de población sin afiliar al SGSSS. La ESE no es autosotenible con los recursos que recibe por la
prestación de servicios a la aseguradora del régimen subsidiado, lo que lleva a la ESE a una
pérdida económica. Por este motivo se debe implementar un plan de beneficios para ésta población
con un criterio austero y razonable sin descuidar las acciones de promoción de la salud y
prevención de la enfermedad principalmente en el binomio madre hijo.
Alcaldía de Bello
c. Sector Agua Potable y Saneamiento Básico.
El sector de agua potable y saneamiento básico comprende la prestación de los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo a la población del Municipio de Bello en términos de cobertura, calidad y continuidad.
A continuación se relaciona los prestadores de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo por áreas de
influencia.
EMPRESA DE
EMPRESA DE ACUEDUCTO EMPRESA DE ASEO
ALCANTARILLADO
BARRIOS Y ZONA URBANA O
VEREDAS RURAL
VIVIENDAS NOMBRE VIVIENDAS NOMBRE VIVIENDAS
NOMBRE ESP
ATENDIDAS ESP ATENDIDAS ESP ATENDIDAS
Total zona urbana BELLO

Urbana EPM 98.004 EPM 95.071 114.110
(sin Guasimalito) ASEO
Asociación de
suscriptores del BELLO
Guasimalito Urbana 313 N/A N.D N.D
acueducto ASEO
Guasimalito
Junta de usuarios del
acueducto BELLO
Buenavista Rural 21 N/A N.D N.D
Guasimalito sector ASEO
Buenavista
Asociación de
usuarios acueducto BELLO
Charco Verde Rural 252 N/A N.D N.D
charco verde Bello- ASEO
Ant
Asociación de
usuarios del BELLO
Cuartas Rural 55 N/A N.D N.D
acueducto cuartas, ASEO
sector el despiste
Junta Administradora
BELLO
Jalisco los Álvarez Rural Acueducto Vereda 152 N/A N.D N.D
ASEO
Jalisco
Junta de Acción BELLO
La Primavera Rural 184 N/A N.D N.D
Comunal el Salado ASEO
Asociación de
usuarios acueducto BELLO
La Unión Rural 339 N/A N.D N.D
veredal la Unión ASEO
Bello
Acueducto de la BELLO
Los Espejos Rural 63 N/A N.D N.D
vereda los espejos ASEO
Asociación de
usuarios de BELLO
Potrerito Rural 208 N/A N.D N.D
acueducto aguas de ASEO
potrerito
Asociación de
usuarios del BELLO
San Felix Rural 520 N/A N.D N.D
acueducto de San ASEO
Felix Bello
Acueducto vereda
BELLO
Tierradentro Rural Tierradentro sector 44 N/A N.D N.D
ASEO
noroccidental
Asociación de
BELLO
Tierradentro Rural usuarios altos de 58 N/A N.D N.D
ASEO
Tierradentro
BELLO
Tierradentro Rural Tierradentro Revive 130 N/A N.D N.D
ASEO
BELLO
EPM 59 N.D
Rural ASEO
BELLO
*N/A 1718 2643
Rural ASEO
Tabla ___ relación prestadores de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo por área de influencia
*N: No existe empresa prestadora (1718 tienen servicio de alcantarillado pero no hay empresa prestadora, corresponden a pozos sépticos o alcantarillados no
convencionales).
ASEGURAMIENTO EN LA PRESTACIÓN
SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS 2013
98,70%
Tabla ___ Aseguramiento en la prestación de servicios públicos domiciliarios.
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Este valor se calculó por la Secretaria de Planeación según datos reportados al Sistema Único de
Información (SUI), este valor es completamente lógico ya que la mayor concentración de población a la que
se le presta los servicios públicos domiciliarios está ubicada en la zona urbana por parte de Empresas
Públicas de Medellín.
Relación de suscriptores por estrato para cada uno de los prestadores de servicios públicos en el
Municipio.
SUSCRIPTORES DE EPM
TIPO USUARIO
ACUEDUCTO ALCANTARILLADO
Estrato 1 14.742 13.195
Estrato 2 36.261 34.941
Estrato 3 41.937 41.840
Estrato 4 5.166 5.154
Estrato 5 7 0
Estrato 6 1 0
Comercial 4.276 4.193
Industrial 338 307
Oficial 143 141
Total 102.871 99.771
Tabla ____ Suscriptores por estrato para acueducto y alcantarillado EPM.
Fuente: EPM.
TIPO SUSCRIPTORES DE BELLO ASEO

USUARIO ASEO
Estrato 1 22.133
Estrato 2 42.192
Estrato 3 46.255
Estrato 4 6.118
Estrato 5 37
Estrato 6 18
Comercial 7.582
Industrial 419
Oficial 213
Total 124.967
Tabla ____ Suscriptores por estrato servicio de aseo Bello Aseo.
Fuente: Bello Aseo.
Dentro de ellas se encuentran las viviendas que aún no cuentan con el servicio de acueducto estipuladas en
2.894 viviendas de las cuales 1.423 son del área urbana y 1.471 del área rural dispersa y se les dará a
tención a través del aumento de las redes y construcción de nuevos acueductos para zona rural.
En cuanto a la cobertura del servicio de alcantarillado se ha detectado que la línea base arroja unas cifras
de mayor consideración al tener en cuenta que el número de viviendas sin dicho servicio es mucho mayor al
determinado en el indicador anterior con 8.228 viviendas 3.904 y 4.324 urbanas y rurales respectivamente.
Para el servicio de aseo se requiere la ampliación de este en 823 viviendas que a la fecha del año base se
encuentran sin servicio.
En relación al componente de calidad del agua se determinó que en cuanto al Índice de Riesgo de la
Calidad del Agua (IRCA) para la zona urbana se encuentra 0,71 el cual tendrá que mejorarse para llegar a 0
tanto en la planta de tratamiento como en los procesos actuales; situación diferente a la que se presenta en
los acueductos rurales en los que se muestra unos índices bastante altos y que requerirán de atención con
mayor urgencia.
Otro de los indicadores que requiere de atención importante es el cumplimiento de los requisitos de Leyya
que se encontró un valor de bajo cumplimiento con un 50%.
Cada uno de estos indicadores como se mencionó anteriormente propiciara el desarrollo de nuevas
gestiones e inversiones en el sector tal como se describe en el siguiente numeral.
d. Deporte y Recreación.
El tema del Deporte y la Recreación en el Municipio de Bello, ha tenido presencia en los barrios brindando
actividades que han mejorado la convivencia, disminuido los índices de violencia y aprovechamiento del
tiempo libre como las vacaciones creativa, ludotecas, juegos municipales y centro de iniciación y formación
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deportiva; éstas actividades han integrado a la comunidad de varios sectores, debido a la descentralización
de las mismas lo que permite que la población acceda a participar activamente.
Es así como en el periodo 2012 -2015, la Ludoteca permitió el aumento de la población beneficiada debido
a que involucró niños, adultos y adultos mayores que aprenden temas de formación ciudadana los cuales
siguen siendo solicitados por la comunidad. Se atendieron 180.404 personas, mediante solicitudes e
inscripciones se realizó la actividad barrial, se inscribieron 13 disciplinas del deporte formativo con 2.100
niños deportistas beneficiados, con el apoyo de 35 profesionales y un grupo interdisciplinario que ayuda al
control y manejo del crecimiento deportivo de la infancia, dicho centro está presente en las 11 comunas del
Municipio de Bello en diferentes deportes y con los Juegos Municipales se tuvo una participación de 4.860
jugadores en los torneos.
Importante mencionar que los juegos Inter-colegiados e inter-escolares del Municipio cuentan con la
participación de 3.500 estudiantes de 54 colegios, de todas las edades repartidos en diferentes deportes,
requiriendo del apoyo de las Instituciones Educativas que permiten la convocatoria, el apoyo logístico y el
préstamo de escenarios. Total población participando del sector educativo, 19.427 participando en juegos
inter colegiados, escolares a nivel Municipal, Departamental, Nacional e Internacional. Haciendo participe a
la población en situación de discapacidad.
El Municipio de Bello hace gran reconocimiento a los deportistas bellanitas realizando grandes aportes a
quienes nos representan a nivel municipal, departamental y nacional haciéndose necesario implementar
programas que ayuden a financiar económicamente a los deportistas de altos logros y mejoren la formación
y el entrenamiento y procesos olímpicos que proyecten deportistas de altos logros, ya que existen pocos
que logran salir por condiciones propias y por algunas ayudas complementarias que se les brindan. De 700
deportistas que representan a Bello en Juegos departamentales sólo 8 aproximadamente logran salir a nivel
internacional y algunas veces lo hacen sólo como integrantes de seleccionados nacionales.
La Secretaría de Deportes tuvo 3.153 deportistas en el proceso con una participación en los juegos
Departamentales con 23 disciplinas deportivas, con logros de 43 medallas de oro, 60 medallas de plata y
54 de bronce y obteniendo el primer lugar en tres disciplinas. Se cuenta además con un gimnasio y el
acompañamiento de un profesional en fisioterapia y recuperación. Fuente de información.
Otro evento de talla mundial es el de ciclismo, que se hace presente en todo este proceso deportivo con la
vuelta internacional Marco Fidel Suárez con la presencia de 145 deportistas de alto rendimiento
representando a países como España, Costa Rica, Venezuela y Guatemala, donde se posiciona en la
agenda internacional del ciclismo de rendimiento.
Se han realizado eventos que han dejado huella en la actualidad, tales como el nacional de la federación de
vóLeyplaya con la participación de todas las ligas del país y contando con el aval de federación
suramericana de este deporte, también se realizó un evento de voleibol sentado donde la prensa
internacional como la AFP y la agencia REUTERS registró el evento posicionando la ciudad como polo de
desarrollo del deporte en Antioquia y el Valle de Aburrá.
Se resalta la participación activa de la comunidad, Clubes Deportivos, Asociaciones Deportivas y

Asociaciones del Deporte. Los clubes deportivos han tenido apoyo económico para participación en las
ligas un total de 23.278 deportistas con apoyo económico, dotación y uniformes. Se brindó asesoría para la
legalización y constitución legal de los mismos.
Con el Proyecto de Acompañamiento Profesional para altos Logros se capacito a 6.491 personas entre
comunidad y deportistas en temas como gerencia deportiva, mantenimiento físico, liderazgo, trabajo en
equipo, fortalecimiento mental, primeros auxilios, entre otros.
En 2015, se llevó a cabo por primera vez en el Municipio de Bello el Seminario Internacional para la
Educación Física, el Ocio y el Entrenamiento Deportivo “Nuevas Tendencias para la Infancia”, con
participación de 345 profesionales del deporte y con la participación de ponentes extranjeros de la
Universidad de Murcia (España), Universidad de Zaragoza (España), Tecnológico de Monterrey (México),
Universidad de Antioquia y expositores de la Secretaria de Deportes y Recreación de Bello, además se ha
fortalecido la capacitación con los docentes de Educación Física y Deporte. Se realizó el proyecto de
investigación sobre la competencia deportiva; además se cuenta con un grupo interdisciplinario de
profesionales que apoyan los procesos de altos logros.
La comunidad hace buen uso de los escenarios y parques deportivos y recreativos (canchas, parques
Gran Avenida y Goretti) del Municipio de Bello; con una cantidad de 422.321 disfrutando de los servicios.
Se resalta además que el deporte del vóLeyplaya inauguró la mejor cancha de arena de Suramérica, esto
dentro de los logros de Infraestructura Deportiva junto con la modernización, reestructuración y
mantenimiento de todos los escenarios deportivos de la Unidad Deportiva Tulio Ospina y 86 canchas
polideportivas de los barrios y comunas del Municipio intervenidas en adecuación y mantenimiento, 5
canchas construidas con la gestión administrativa con Coldeportes Antioquía como Parque Quitasol,
Alcaldía de Bello
Cancha Cafetal, Cancha Apartamentos Niquia, Parque Goretti y Cancha Barrio Central y construcción de 8
cubiertas.
Permanentemente se brinda una programación en todas las áreas del deporte y la recreación, usando al
máximo las instalaciones de la Unidad Deportiva, plazoletas de comunas, canchas de barrios y centros
comerciales.
La fuente de la información para realizar el presente diagnóstico se originó de la ejecución del Plan de
Desarrollo para la vigencia 2012-2015; en el sector Deportes y recreación.
e. Cultura
Bello cuenta con una Política Pública de Cultura, producto de la participación social, la cual fue elevada a
acuerdo municipal en el año 2011; posteriormente se instrumentalizó mediante el Plan Decenal Estratégico
de Cultura (2015 – 2025), aprobado por el honorable Concejo de nuestra municipalidad, mediante el
acuerdo N° 005 del 2015, allí la cultura se convierte en el eje rector de los proyectos que benefician a la
comunidad, reconociendo el legado y avances que en materia de desarrollo cultural lo anteceden.
Actualmente la infraestructura cultural del Municipio de Bello está conformada por:
Casa de la Cultura Cerro del Ángel, cuenta con teatro al aire libre para 1.500 personas, auditorio para 150
personas 8 salones, su estado actual es regular, requiere adecuaciones en mantenimiento y dotación, así
mismo se requiere ascensor para garantizar el acceso a personas con movilidad reducida es de anotar que
este centro cultural atiende mensualmente más de 25.000 usuarios en servicios culturales y artísticos hace
más de 21 años y la Administración Municipal no dispone de asignación presupuestal para el mantenimiento
de este edificio público, de otra parte se requiere un plan de riesgo con pólizas que garanticen la utilización
de los escenarios y una reglamentación de uso y aprovechamiento de los servicios.
CASA Paris, requiere de adecuaciones y mantenimiento en la piscina y otros espacios para atender la
demanda tan grande de la población de la comuna 1 que atiende una población mensual de más de 10.000
usuarios.
Centro Integrado Cultural Bethania, requiere mantenimiento y adecuación de espacios para garantizar los
servicios del auditorio y salones para atender la comunidad de las comunas 10 y 11 que atiende más de
5.000 usuarios al mes, es importante anotar que este centro cultural tiene un Punto Vive Digital funcionando
hace más de 1 año.
Biblioteca Pública Marco Fidel Suárez, edificio público que presenta muchas dificultades con el sistema
eléctrico, el ascensor, y adecuaciones urgentes en el auditorio para garantizar los servicios a más de 19.000
usuarios al mes.
Museo Choza Marco Fidel Suárez, lugar patrimonial cultural que tiene una afluencia de visitantes de más de
1.500 personas que requiere un plan de manejo para el mantenimiento y diversificación de servicios como
sitio turístico cultural de la ciudad.
La Subsecretaría de Cultura tiene a su cargo otros escenarios culturales que requieren de especial atención
en cuanto a la infraestructura cultural, estos son:
Escuela de Música, no cuenta con una sede propia, lo que dificulta su buen funcionamiento y la apropiación
por parte de la comunidad.
Oficina de Patrimonio, es necesario reestructurar el espacio con miras a garantizar los servicios que
demanda la atención del museo Choza, los vigías del patrimonio, los procesos de sensibilización con el
centro histórico, patrimonial y turístico del museo y los demás centros culturales del entorno al Bulevar de la
Cultura.
Centro Cultural Rural San Félix, requiere adecuaciones, dotación y mantenimiento, para ponerlo en
funcionamiento y garantice el aprovechamiento de servicios culturales que se tiene proyectado para la
población rural de 9 veredas adscritas al corregimiento de San Félix, igualmente se tiene proyectado un
Punto Vive Digital en este centro cultural.
Centro Cultural Argiro Ochoa, requiere adecuaciones, dotación y mantenimiento, para ponerlo en
funcionamiento y garantice el aprovechamiento de servicios culturales que se tiene proyectado para la
Alcaldía de Bello
población de la comuna 3 en Santa Ana, este centro cultural tiene un Punto Vive Digital el cual ya está
funcionando
La Casona, recientemente entregada a Subsecretaría de cultura pero que igualmente requiere de

adecuación, dotación y mantenimiento.
Bibliotecas Comunales, en la actualidad se cuenta con 10 bibliotecas comunales, que funcionan bajo la
figura de comodato con las Juntas de Acción Comunal (JAC), esta situación dificulta su mantenimiento y
apropiación de la Administración Municipal debido a que, en la mayoría de los casos, las Juntas de Acción
Comunal (JAC) las tienen relegadas a un segundo plano, aunque ya están inscritas en la Red Nacional de
Bibliotecas y por el Ministerio de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC) se dotaron en
el año 2015 con 20 computadores portátil a cada una, los servicios son muy limitados ya que las
adecuaciones locativas, y dotación básica en estos espacios de la comunidad no cuentan con plan
presupuestal que garantice los servicios que demanda la comunidad en los diferentes barrios donde están
ubicadas, estas son:
 Biblioteca Comunas Santa Ana.

 Biblioteca Comunal El Rosario.
 Biblioteca Comunal El Carmelo.
 Biblioteca Comunal El Cairo.
 Biblioteca Comunal Estación Primera.
 Biblioteca comunal Hermosa Provincia.
 Biblioteca Comunal Unicaf (Niquia).
 Biblioteca Comunal La Esmeralda (París).
 Biblioteca Comunal Acevedo.
 Biblioteca Comunal La Esperanza (Santa Rita).
Actualmente se cuenta con la lista indicativa de 39 bienes patrimoniales de la ciudad pero es necesario
establecer estrategias permanentes para la conservación, restauración, protección y respeto del patrimonio
cultural tangible e intangible de la riqueza artística, histórica, arqueológica y natural del Municipio, así como
del conjunto de valores y manifestaciones diversas que configuran la identidad municipal para esto es
necesario el acto administrativo para crear el plan de salvaguarda de estos bienes de interés cultural, y
asignar recursos ajustados a dicho proceso. En la actualidad solo hacen parte del patrimonio Cultural como
bienes de interés cultural la Choza Marco Fidel Suárez y la Capilla Hato Viejo, es de anotar que las
consecuencias de no tener este plan de salvaguarda para la conservación y protección de dichos bienes
patrimoniales son muy delicados en lo que corresponde a la referencia histórica, arquitectónica y
patrimonial que da fe de los hechos trascendentales de nuestra identidad Cultural.
En la actualidad la Subsecretaria de Cultura, cuenta con un Programa de formación artística a través de la

escuela de música y los talleres artísticos que se ofertan en la Casa de la Cultura Cerro del Ángel, el Centro
Cultural Casa Bethania, la Casa París y otros centros de desarrollo social y comunitario de la ciudad,
igualmente se apoya el sector educativo de acuerdo a la disposición de recursos, durante el cuatrienio
anterior, la meta proyectada para este objetivo fue de 2.000 alumnos matriculados con enfoque diferencial y
ciclo vital pero esta meta fue superada sobrepasando lo proyectado a más 6.500 usuarios beneficiados de
talleres artísticos y más de 6.000 estudiantes en la Escuela de Música.
Tanto el proceso Escuela de Música, como el proceso de Formación Artística: se ejecutan a través de
Corporaciones que contratan con la Administración Municipal a través de la Secretaría de Educación y
Cultura, y estas a su vez, subcontratan el personal de profesores para atender la demanda de los servicios
artísticos acordados con la subsecretaría de cultura, hasta el momento las Corporaciones contratistas han
cumplido con la selección del personal idóneo en las diferentes modalidades de las artes (baile urbano,
danza folclórica, baile popular y de salón, Break dance, danza árabe, teatro, dibujo y pintura, guitarra,
fotografía, creación audiovisual y manualidades, para llevar a cabo el proceso de formación artística que a
la fecha cuenta con 24 talleristas 97 grupos en las diferentes modalidades, de los cuales 40 grupos se
atienden en la Casa de la Cultura y 57 grupos descentralizados tales como:
 Casa de la Cultura Cerro del Ángel, 40 grupos.

 Casa París, 8 grupos.
 Casa Bethania, 13 grupos.
 Casa Afro, 1 grupo.
 Casa San Félix, 4 grupos.
 Casa de los Derechos en Granizal, 4 grupos.
 Bibliotecas Comunales, 10 grupos.
 Juntas de Acción Comunal, 10 grupos.
Alcaldía de Bello
 Centros de Desarrollo Social, 4 grupos (Hogar Judith Jaramillo, pintura y teatro) (ONG niños vulnerables
Niquía Camacol, Teatro) (Hogar en Tierradentro, pintura).
 Talleres institucionales con bibliotecarias, 1 grupo.
 Población especial con discapacidad, 2 grupos en el Sindicato Fabricato.
Nº DE Nº DE ALUMNOS Nº DE ALUMNOS
AÑO Nº DE GRUPOS CASA CULTURA DESCENTRALIZADOS
TALLERISTAS MATRICULADOS BECADOS
2012 39 grupos 22 talleres 17 talleres 13 544 alumnos 489 alumnos becados
2013 62 grupos 26 talleres 36 talleres 16 1.108 alumnos 915 alumnos becados
2014 74 grupos 34 talleres 40 talleres 20 2.333 alumnos 1.651 alumnos becados
2015 95 grupos 39 talleres 56 talleres 24 2.841 alumnos 1,776 alumnos becados
Total usuarios atendidos en formación artística durante la 2012- 2015, fueron 6.826 personas.
f. Vivienda.
De acuerdo a la encuesta de Calidad de Vida realizada por el Área Metropolitana, en su última versión
correspondiente al año 2013, los déficits de vivienda en el Municipio de bello se presentan en la siguiente
tabla:
Déficit Cuantitativo de Vivienda en Bello 2013 (Unidades y Porcentaje)

PERIODO Rural Urbano Déficit Total Total
Viviendas
Unidades Porcentaje Unidades Porcentaje Total Porcentaje en Bello
2009 562.56 0.53 2,731.88 2.59 3,294.44 3.12 105658.00
2011 721.00 0.67 1,050.00 0.97 1,771.00 1.63 108391.00
2013 93.00 0.08 2,193.00 1.86 2,286.00 1.94 117973.00
El Déficit Cuantitativo de Vivienda, Estima la cantidad de viviendas que la sociedad debe construir o
adicionar para que exista una relación uno a uno entre las viviendas adecuadas y los hogares que
necesitan alojamiento, es decir, se basa en la comparación entre el número de hogares y el número de
viviendas existentes en condiciones apropiadas.
El Porcentaje de Déficit Cuantitativo de Vivienda, Expresa la relación entre las unidades

de vivienda faltantes y el total de viviendas existentes.
Déficit Cualitativo de Vivienda en Bello 2013 (Unidades y Porcentaje)
PERIODO Rural Urbano Déficit Total Total

Viviendas
Unidades Porcentaje Unidades Porcentaje Total Porcentaje en Bello
2009 1,498.16 1.42 1,204.57 1.14 2,702.73 2.56 105658.00
2011 3,498.00 3.23 889.00 0.82 4,387.00 4.05 108391.00
2013 1,690.52 1.43 5,892.40 4.99 7,582.92 6.43 117973.00
El Déficit Cualitativo de Vivienda, Indica la cantidad de viviendas que requieren mejoras

bien sea por hacinamiento, materiales de construcción precarios, falta de servicios públicos
o una combinación de las anteriores.
El Porcentaje de Vivienda con Déficit Cualitativo, Indica la proporción de viviendas que

requieren mejoras bien sea por hacinamiento, materiales de construcción precarios, falta de
servicios públicos o una combinación de las anteriores.
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida Expandida, Valle de Aburrá, Área Metropolitana, 2013.
Fuente: Secretaría de vivienda.
Alcaldía de Bello
g. Atención a Grupos Vulnerables.
Infancia, Adolescencia y Juventud
En los últimos años, la normatividad expresada en políticas y planes gubernamentales han generado el
reconocimiento de la población de Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Juventud como Sujetos
Titulares de Derechos, lo que obliga al estado y sus representantes a garantizar todos y cada uno de sus
derechos, esto se plasma en el Informe de Rendición Publica de Cuentas sobre la Garantía de los Derechos
a la Primera Infancia, la Infancia, la Adolescencia y la Juventud donde los diversos entes gubernamentales
deben rendir cuentas a sus ciudadanos, en estos temas y en el caso específico del Municipio de Bello, se
realizó a finales del año 2015 por el Alcalde Municipal donde se da cuenta de las metas trazadas para la
garantía de derechos a estos grupos poblacionales en el Plan de desarrollo 2012- 2015 en cada una de sus
líneas y componentes (Informe Rendición publica de cuentas sobre la Garantía de los derechos a la
primera Infancia, la Infancia, la Adolescencia y la Juventud 2012-2015).
En consonancia con el mandato constitucional y el reconocimiento que esta población representa por ser el
51% de la población total del Municipio de Bello (455.865 habitantes proyección DANE ) se creó en el 2014,
la Secretaria de Infancia, Adolescencia y Juventud con el objetivo de “establecer planes, programas y
proyectos orientados a la prevalencia y defensa de los derechos de niños, niñas, adolescentes y jóvenes a
través de acciones de impacto social con el propósito de contribuir a la superación de situaciones o
condiciones de fragilidad, indefensión o riesgo y fomentar su inclusión social por medio de programas y
actividades de su interés” (Decreto 201440392,art 31).
En el análisis del indicador de la situación del gasto público social en niñez se especifica que “entre los
años 2012 y 2014 se evidenció un incremento en el gasto público en la niñez, debido a la importancia de los
programas sociales dentro del Plan de Desarrollo, donde la Educación y la Salud, son los sectores que
recibieron mayor inversión, esto unido al hecho de que en este periodo se hizo más visible la población
beneficiada en cada proyecto desarrollado por la administración municipal, gracias al reporte por ciclo vital y
enfoque diferencial, que permitió conocer que este grupo poblacional se beneficiaba de muchas acciones en
las que antes no estaba claro que fueran beneficiarios” (RPC 2012-2015).
Similar situación se presenta en el análisis del indicador de la Situación del gasto público en Juventud (18-
28 años) donde se especifica que “el aumento presentado en el gasto público en juventud, se debió a que
en el Plan de Desarrollo, Bello 2012-2015, Ciudad Educada y Competitiva, hay un gran énfasis en la
educación y en general, los programas sociales, así como también en el seguimiento que se realiza al plan,
se ha logrado identificar a este grupo poblacional como beneficiario de un gran número de las acciones
ejecutadas por la administración municipal.” (RPC 2012-2015).
En Primera infancia la cobertura en atención integral ha sido un indicador en crecimiento, la meta del
cuatrienio 2012 -2015 fue 5000 niños y niñas atendidos en las modalidades institucional e itinerante y el
total de población beneficiada a 2015 fue 9.942 niños y niñas atendidos.
Según proyecciones del DANE (2005) para el 2016 en el Municipio de Bello habitan 45.654 niños y niñas de
0 a 5 años, de los cuales el 40% está siendo atendido en alguna modalidad de la estrategia nacional de
Cero a Siempre, como la atención del ICBF, el grado 0 de las instituciones educativas oficiales o en el
Programa MANA del Departamento. Se cuenta con dos infraestructuras propias de primera infancia (centros
de desarrollo infantil) y alrededor de 12 CDI privadas. Funcionan en la ciudad 9 hogares infantiles y 436
hogares comunitarios. También existe una agremiación de preescolares privados (ASOPREBE) que reúne
alrededor de 19 centros o instituciones.
En la formación de agentes educativos con programas ofrecidos por convenios o por seminarios por la
Secretaria de Infancia, Adolescencia y Juventud se proyectó como meta del cuatrienio 200 agentes
educativos capacitados y se logro la capacitación de 2.868 agentes educativos en temas como:
Diplomados de Formación referentes a la educación inicial.
Capacitación a Madres Comunitarias.
Foro Municipal de Infancia.
Foro Literatura Infantil.
Seminarios de Lectura y escritura, fobias, el buen trato, prevenir la violencia, Sin Afecto me Afecto, Mi
Familia mi primer escenario para construir mi identidad, Necesito mil abrazos, Una Crianza positiva,
Hagamos la tarea, Empatía, Inteligencia Emocional, Cuéntame un Cuento, Seamos Buenos Padres y
Comunicación asertiva.
Plan de atención Integral para la primera infancia (2011-2021).
Alcaldía de Bello
A nivel de infraestructura para la primera infancia se proyectó la construcción de dos hogares múltiples, al
2015 solo se pudo construir un hogar múltiple en el sector de Santa Rita y se realizó el proyecto para la
construcción del Centro de Desarrollo Infantil José María Velaz en el sector de Niquia se cuenta con
estudios previos, formulación de proyecto en la metodología general ajustada MGA y diseños estructurales
con radicación en el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, dirección de proyectos, sede Bogotá.
Se fortaleció el registro e identificación de los niños y niñas al realizarse en el lugar del nacimiento. Este
registro permite la identidad y garantía de derechos de los niños y niñas; en general, estos proyectos se han
desarrollo en coordinación con el ICBF y la Secretaria de Educación.
Si bien en el 2010 se elaboró un Plan de Atención Integral a la Primera Infancia la información diagnóstica
esta referenciada al año 2007 pero es importante resaltar que en este plan se destaca como población de
especial interés los niños y niñas de cero a cinco años en condición de discapacidad y los niños y niñas
desplazados, siendo estos dos grupos en mayor riesgo de vulneración de derechos a su vez se debe tener
en cuenta cada una de las áreas de derechos como es existencia, desarrollo, de participación y ciudadanía
y protección.
Infancia y adolescencia
La infancia va desde los seis (6) hasta los doce (11) años; para Infancia corresponden según proyección
DANE (2016) 45.526 niños y niñas (23.069 hombres y 22.457 mujeres).
La Adolescencia contempla la franja poblacional desde los doce (12) hasta los diecisiete (17) años y según
proyección DANE (2016), el total de población adolescente es de 47.768 (23.797 hombres y 23.971
mujeres).
En la Política Publica Política Pública para la protección Integral de la niñez y Adolescencia al igual que en
Plan decenal de atención integral se plantea: “Aunque en el Municipio de Bello la institucionalidad pública y
privada, las organizaciones no gubernamentales, las organizaciones de base comunitaria entre otras,
realizan acciones sectoriales a favor de la niñez y la adolescencia, continúan presentándose debilidades en
las cuatro áreas de derechos: existencia, desarrollo, ciudadanía y protección especial.
El estado actual respecto a la niñez y la adolescencia lleva a plantear sin riesgo a equivocarse, que en el
Municipio de Bello existe debilidad en la protección integral de niños, niñas y adolescentes por parte de la
familia, la sociedad y el Estado. Formulada de esta manera la problemática, se avanza desde una visión que
coloca la magnitud del problema en una dimensión casi imposible de intervenir, hacia la posibilidad de
identificar los factores determinantes en la familia, la comunidad y la Administración Municipal en tanto
actores de corresponsabilidad y ámbitos de interacción significativa, para que niños, niñas y adolescentes
se encuentren en situaciones de riesgo y/o vulneración de sus derechos. Los resultados del Análisis de los
factores determinantes de la problemática, aporta un panorama preciso y jerárquico sobre los factores que,
a nivel familiar, comunitario y desde la Administración Municipal, ejercen mayor fuerza e influencia sobre la
debilidad en la protección integral de niños, niñas y adolescentes; constituyéndose por lo tanto, en
elementos de prioritaria intervención y monitoreo en vía de la efectividad de las acciones de protección
integral de la infancia y la adolescencia en el Municipio de Bello.
El análisis que se presenta a continuación está fundamentado en la categoría de derechos de existencia,

desarrollo, participación, protección y en los derechos de mayor vulneración que se plantean en el plan
decenal de Infancia y Adolescencia (2011-2021), según la información recogida con los niños y las niñas,
como son:
Derecho al Buen Trato:

Es la necesidad que tiene el niño y la niña de ser y sentirse protegido contra actos de maltrato infantil,
abandono físico, emocional, maltrato físico y psicológico, abuso sexual, maltrato prenatal, explotación
laboral, mendicidad, corrupción infantil, maltrato institucional.
Derecho a la Libertad de Expresión:

Se refiere a que los niños y las niñas sienten vulnerados sus derechos a la libertad de expresión, de
conciencia, de pensamiento, creencia, opinión y culto.
Derecho a la Paz:
Es el derecho de vivir y convivir en un entorno social, ordenado. Es el derecho a la tranquilidad, y a vivir en
armonía inspirado en la plena realización de la justicia.
Derecho al Amor y la Familia:

Derecho a tener y crecer en el seno de una familia, sin ser separado ni expulsado de ella.
Derecho al Ambiente Sano:

Es el derecho a tener una buena calidad de vida con dignidad y goce de sus derechos a un medio ambiente
sano.
Alcaldía de Bello
Derecho a la Educación:
Derecho a una educación con calidad, con acceso y permanencia en ella.
Derecho al Cuidado Especial:

Hace referencia a todo aquel cuidado y atención prioritaria y desde el interés superior del niño y la niña que
debe recibir de la Familia, el Estado y la Sociedad.
Derecho a la Diferencia:
Es el reconocimiento de la particularidad individual por el género, lo étnico, social y cultural.
Acorde a la estructura de la Política Pública y al Plan Decenal, se creó la Mesa Municipal de Infancia y
Adolescencia, adscrita al área de inclusión social del Consejo Municipal de Política Social -COMPOS; se
constituye como un espacio de asesoría, interlocución, coordinación y concertación para poner en marcha,
seguimiento y evaluación de la política pública; programas, proyectos, estrategias, acciones, gestión de
recursos y responsabilidades de las instancias comprometidas. La garantía de los derechos de la Primera
Infancia, la Infancia, la Adolescencia y la Juventud del periodo 2012-2015 como estrategia para brindar a la
ciudadanía toda la información disponible en relación con el diseño, la implementación, el monitoreo y la
evaluación de Políticas Públicas de la Primera Infancia, la Infancia y la Adolescencia (Ley1098) en función
de la responsabilidad que tiene el Estado, en este caso representado en el Alcalde de ser garante de los
derechos de las niñas, niños y adolescentes.
En el 2015 se hizo el proceso de actualización de la Política Pública de Infancia y Adolescencia (proyecto de
acuerdo, presentado al Concejo Municipal para su aprobación) en cual se incluyo además, todas las
políticas estatales referidas a la primera infancia y se establecieron como lineamientos de la Política Pública
de primera infancia, infancia y adolescencia de Bello los siguientes:
 La administración promocionará y divulgará los derechos de la primera infancia, la infancia y la

adolescencia para su reconocimiento como sujetos de derechos.
 La administración municipal velará, se comprometerá, generará y desarrollará programas por la
garantía y cumplimiento de los derechos reconocidos para la primera infancia, la infancia y la
adolescencia del Municipio, en especial para los niños y niñas que se encuentran en situaciones de
mayor vulnerabilidad especialmente discapacidad, desplazamiento, condición de calle, abandono,
violencia sexual, víctimas del conflicto.
 La administración promoverá y desarrollara acciones por la prevención de la amenaza o vulneración
de los derechos de la primera infancia, la infancia y la adolescencia.
 La administración generará y facilitará los canales para el restablecimiento de los derechos de la
primera infancia, la infancia y la adolescencia.
 La administración dará impulso y gestión a las políticas públicas y garantizará los recursos para que
los derechos de la primera infancia, la infancia y la adolescencia sean protegidos y restablecidos
cuando han sido vulnerados, con la participación de las autoridades departamentales, nacionales y
municipales, de la sociedad y la familia.
 La administración procurará, generará y desarrollará acciones para el establecimiento de garantías
universales y dispondrá recursos para ello en especial para la protección de su vida, salud, familia,
nutrición, sexualidad, educación, recreación, afecto, participación y registro.
 La administración procurará, generará y desarrollará acciones para garantizar el acceso a aquellos
niños con discapacidad, analfabetismo y desplazamiento, en movilidad, infraestructura, recreación,
acceso a servicios, rehabilitación; así mismo aquellos niños que en altas condiciones de
vulnerabilidad requieren acceso y prioridad a diferentes servicios como salud y educación
principalmente.
 La administración procurará, generará y desarrollará acciones para garantizar el restablecimiento de
derechos a aquellos niños víctimas de maltrato físico, psicológico, negligencia y abuso sexual tanto
en primera infancia, infancia y adolescencia, trabajadores informales, mendicidad, explotación
laboral, sexual con fines de lucro, conflicto con la Leyy abuso de poder como despojo o la acción de
grupos armados y delincuenciales y el desplazamiento forzado.
 La administración prestará especial atención al reconocimiento de la primera infancia, la infancia y la
adolescencia en situación de discapacidad como sujetos de derechos, que requieren servicios,
acciones y ofertas diferenciales según sus características y necesidades particulares, teniendo en
cuenta esto en los diferentes programas y proyectos que se crean, generando así condiciones para
el pleno desarrollo de sus potencialidades e intereses así como para su participación.
Las acciones realizadas durante la vigencia 2012-2015 fueron:

Jornada de Identificación de niños y niñas
La Semana de la Niñez y la Recreación en Abril
La Muestra Artística Infantil.
Celebración Halloween
Alcaldía de Bello
Orientación y asesoría psicosocial a niños y niñas hasta los 5 años y sus familias.
Atención integral para los comedores en el componente Nutrición con Buen Trato de La Camila y el Espíritu
Santo.
Entrega de Bienestarina en coordinación con el ICBF como un complemento alimentario durante todo el año
a Hogares Infantiles, CDI, Hogares Comunitarios adscritos a las secretaria de Infancia Adolescencia y
Juventud del Municipio de Bello.
Las problemáticas que más están afectando estas poblaciones son afectaciones por violencia, maltrato y
abandono y el incremento, a edades cada vez más tempranas, del consumo de sustancias psicoactivas,
problemas de salud mental, de embarazo a temprana edad y el de adolescentes en conflicto con la ley.
Juventud
La población joven del Municipio de Bello, suma 95.000 personas de 18 a 28 años de edad (Cifras del
DANE), de los cuales un alto porcentaje termina sus estudios de bachillerato y queda cesante (desempleado
o desocupado). Solo el 10% accede a la educación superior y un porcentaje bajo ingresa a la vida laboral.
Se estima el desempleo juvenil por encima del 20%. Según cifras de la Secretaria de Infancia, Adolescencia
y Juventud, se ha apoyaron iniciativas productivas de jóvenes. Frente a la participación juvenil, en la
actualidad se tiene un diagnóstico de las organizaciones que albergan a los jóvenes
Acciones realizadas como:

Movilizaciones Juveniles en la zona Rural.
Participación Mesa Metropolitana de Juventud.
Acompañamiento al Programa Mujeres Jóvenes Talento.
Participación en la Mesa de Resiliencia.
Proyectos productivos para los grupos de jóvenes organizados.
Iniciativa de participación agrícola y ecológica para los jóvenes.
Jóvenes en Acción en convenio con el Departamento para la Prosperidad Social (DPS) beneficia 2.118
jóvenes inscritos
Participación en la Mesa Metropolitana de Sustancias Psicoactivas.
Atención psicosocial a jóvenes y familias.
Se realizaron capacitaciones enfocadas a prevenir la violencia intrafamiliar y promover el buen trato a

estudiantes, docentes y padres de familia de instituciones oficiales, subsidiadas y privadas.
En jóvenes las problemáticas que más se resaltan son, las pocas oportunidades de participación en
espacios políticos y sociales, de acceso a procesos de formación superior, de oportunidades laborales y
comunicación asertiva e intergeneracional; presentándose una mayor inequidad en los jóvenes de las
comunidades rurales quienes por lo regular, desde temprana edad se vinculan a apoyar actividades
domesticas o asociadas a la labor agrícola o ganadera.
Igualmente situaciones de vulnerabilidad como el desplazamiento ha generado asentamientos subnormales

en zonas periféricas de la ciudad con mayor vulneración de derechos en salud, educación y acceso a
servicios públicos lo cual se une a situaciones de violencia por bandas delincuenciales que ejercen control
sobre los territorios y presionan el consumo y venta de sustancias psicoactivas evidenciando no solo un
problema de seguridad sino debilidad institucional y de escaso control institucional.
Tanto en niños, niñas, adolescentes y jóvenes ha aumentado la preocupación y el interés por la

preservación del medio ambiente expresado en el incremento de prácticas de cultura ambiental como
cuidado del agua, caminatas y vinculación a grupos ecológicos y buscar vincularse o promover proyectos
para la preservación del medio ambiente. También se ha incrementado la importancia de reconocer la
diversidad de las comunidades en especial la comunidad LGTBI y las poblaciones con discapacidad.
El Municipio cuenta con la Política Pública de Adolescencia y Juventud aprobada en el 2004 y prorrogada
para su actualización por acuerdo 014 del 25 de julio del 2014 y el Plan decenal de Adolescencia y Juventud
2007-2017.
La actualización de la Política Pública de Adolescencia y Juventud obedece en primer lugar a los cambios
en las dinámicas sociales, culturales y tecnológicas que han ocurrido en la última década que precede a su
Alcaldía de Bello
promulgación en el Municipio de Bello en el 2004 y a la necesidad de que los componentes territoriales
deben de articularse a las nuevas tendencias y a la promulgación de la Ley1622 del 2013 (Estatuto de
ciudadanía Juvenil), en esta actualización participaron 2.501 personas (proyecto de acuerdo, presentado al
Concejo Municipal para su aprobación). Se establecieron como ejes estratégicos para la implementación
de las líneas de acción de la Política Pública de Juventud de Bello los siguientes:
 Investigación y gestión de la información sobre la realidad, las potencialidades y la diversidad de las

juventudes de Bello.
 Formación y actualización permanente de Agentes Locales de Juventud, familias, docentes y demás
actores que trabajan y se relacionan de manera cotidiana con la juventud.
 Promoción de la participación de la población joven y generación de espacios de interacción y
decisión donde se fortalezcan sus diferentes dimensiones de desarrollo.
 Diseño e implementación de diferentes estrategias comunicativas (publicaciones, campañas,
televisión, redes sociales, etc.) para la divulgación de procesos de juventud en los ámbitos local,
regional y departamental.
Las líneas de acción contempladas en esta actualización y que fueron referenciadas por los jóvenes son:
 Promoción de adolescentes y jóvenes como actores estratégicos para el desarrollo
 Jóvenes promotores y constructores de la ruralidad
 Salud Integral para adolescentes y jóvenes
 Promoción de Educación con calidad y pertinencia para adolescentes y jóvenes
 Jóvenes en conexión con la Vida
 Desarrollo Económico para la población Joven
 Desarrollo cultural Juvenil
 Jóvenes con una relación de conocimiento, apropiación, aprovechamiento responsable y
preservación del ambiente
 Impulso del deporte, la recreación y uso creativo del tiempo libre
 Familia, institucionalidad y diálogo intergeneracional, Género y Diversidad Juvenil
 Jóvenes con desarrollo científico y tecnológico
 Juventud con discapacidad
 Atención integral a jóvenes en situaciones de riesgo
 Generación de conocimiento e información con y para la juventud
 Jóvenes promotores, actores y constructores estratégicos del desarrollo social en el posconflicto.
h. Adulto Mayor.
En la actualidad el Municipio de Bello tiene en total 55.162, adultos mayores de los cuales 24.406 son
hombres y 30.756 son mujeres; cuyo mayor rango de edad oscila entre los 55-59, con un total de 16.871
adultos mayores; como lo muestra la siguiente tabla:
2014
Edades Total Hombres Mujeres
55-59 16.871 8.026 8.845

60-64 12.214 5.566 6.648
65-69 9.240 3.996 5.244
70-74 7.411 3.132 4.279
75-79 5.009 2.000 3.009
80 Y MÁS 4.417 1.686 2.731
Total 55.162 24.406 30.756

Fuente: DANE Proyección Demográfica 2014.
Para el año 2014 del total de la población del Municipio de Bello según las proyecciones demográficas del
DANE el 11.6% de la población Bellanita eran personas adultas mayores.
Del total de la población identificada y caracterizada en el Municipio de Bello, 1.740 personas adultas
mayores están en la línea de pobreza extrema, se encuentran en la base de datos de la Agencia Nacional
para la Superación de la Pobreza Extrema-ANSPE y la base de datos del SISBEN certificada año 2013, por
genero 826 son hombres y 924 son mujeres y según nómina de Colombia Mayor del mes de septiembre de
2013, 288 adultos mayores reciben el subsidio en efectivo.
Alcaldía de Bello
Del total de la población de adultos mayores del Municipio, los beneficiados por centro de bienestar del
anciano son:
Como se parecía en la actualidad se están atendiendo 4.327 usuarios de los subsidios, de los cuales 279 se
encuentran suspendidos por el incumplimiento de requisitos.
Se atendieron 2127 personas mayores de 54 años, de los cuales 414 hombre y 1713 mujeres; de los grupos
de tercera edad organizados por el Municipio, tomas barriales y organizaciones que solicitaron los servicios.
Como se observa solo el 58.6% de los adultos mayores del Municipio practican alguna actividad física.
Alcaldía de Bello
Los grupos organizados de adultos mayores del Municipio son 156, de los cuales la comuna con mayor
número de ellos es la 4 con 50 grupos y la de menos participación son las comunas 3 y 9 solamente con 3
grupos cada una; de los cuales se benefician 6.759 adultos mayores.
i. Mujer.
Las mujeres del Municipio de Bello, sufren igual que las mujeres en el contexto nacional, de condiciones de
desventaja social, económica y política, en general de difícil acceso a los beneficios del desarrollo del país.
Según la proyección del DANE a 2016, en bello hay 464.614 personas como se observa en la siguiente
tabla, donde se discrimina por rango de edad y sexo.
Proyección 2016-DANE
Grupos de edad
Bello Total Hombres Mujeres

Total 464.614 224.833 239.781
0-4 38.119 19.500 18.619
5-9 37.748 19.181 18.567
10-14 38.805 19.505 19.300
15-19 41.354 20.502 20.852
20-24 45.468 22.758 22.710
Del total de la 25-29 42.055 20.463 21.592 población (464.614),
239.781 son mujeres 30-34 38.467 18.299 20.168 lo que representan el
51.60% de la 35-39 37.652 17.824 19.828 población total y
224.833 son hombres
40-44 32.468 15.559 16.909
representando el 48.39% de total de la
población total. 45-49 27.693 12.899 14.794
50-54 24.243 11.463 12.780
55-59 18.916 9.026 9.890
60-64 13.677 6.316 7.361
65-69 9.804 4.266 5.538
70-74 7.856 3.283 4.573
75-79 5.398 2.158 3.240
80 Y MÁS 4.891 1.831 3.060
Alcaldía de Bello
Del total de mujeres (239.781), 106.071 están en el rango de edad entre 25 a 54 años, representando un
porcentaje de 44.23%.
A nivel territorial las mujeres expresan diferentes problemáticas, que a continuación se describen: La
autonomía económica, el acceso a activos, empleo y emprendimiento, la salud y salud sexual y
reproductiva, la educación, la participación política y social, las violencias contra las mujeres, construcción
de paz y transformación sociocultural y el desarrollo institucional.
Una alta tasa de desempleo de mujeres de 14.1 según (Encuesta de calidad de vida del Valle de Aburrá),
disminución de la calidad de vida y feminización de la pobreza, DANE (2014), cerca de 13 millones de
colombianos vivieron en condiciones de pobreza y más de 8 millones en pobreza extrema, también sostiene
que, la reducción de la desigualdad sigue estancada, reveló además que el porcentaje de personas en
situación de pobreza monetaria en el país fue 28,5 %, mientras que quienes presentan condiciones de
pobreza extrema monetaria son el 8,1 %.
De acuerdo a la muestra de mortalidad en la mujer en el año 2014, los tres motivos de muertes fueron: 41
mujeres, fallecieron por causa de tumores de tráquea, bronquios y pulmones, 40 mujeres murieron por
residuos de tumores malignos y 31 de tumor maligno de mama.
Numero de casos de muertes por Cancer, en mujeres, 2014

201 TUMOR MALIGNO DEL ESTOMAGO
45
41 202 TUMOR MALIGNO DEL COLON
40
40 203 TUMOR M. ORG.DIGESTIVOS Y PERITONEO,
EXCL.ESTOM.Y COLON
204 TUMOR MALIGNO HIGADO Y VIAS BILIARES
35
31 205 TUMOR MALIGNO DEL PANCREAS
30
Numero de muertes
206 T. M. DE TRAQUEA, BRONQUIOS Y PULMON
25 207 TUMOR M.ORG. RESPIRAT. E INTRAT., EXCL.TRAQUEA,

BRONQUIOS Y PULMON
20 208 TUMOR MALIGNO DE LA MAMA
20 19
18 18
209 T. MALIGNO DEL UTERO
15 14
211 T. MALIGNO OTROS ORGANOS GENITOURINARIOS
12
11 11
212 T. MALIGNO TEJIDO LINFATICO, ORG. HEMATOPOY. Y
10 8 TEJIDOS AFINES
213 RESIDUO DE TUMORES MALIGNOS
5
214 CARCINOMA IN-SITU, T. BENIGNOS Y DE
0 COMPORTAM.INCIERTO O DESCON.
0
Tasa de mortalidad por cancer de Mama, en mujeres, 2011-2014, Municipio de Bello

14,0 13,0
12,6
11,5
12,0
Tasa por 100.000 mujeres
10,0 9,2
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0
2011 2012 2013 2014
Alcaldía de Bello
Se genera disminución de la representación femenina en el escenario político, como se observa en las
pasadas elecciones de octubre de 2015, para Concejo Municipal, donde fueron electas 3 mujeres de 19
curules, lo que corresponde al 15.78%, para el caso de la Junta Administradora Local (JAL), salieron electas
27 mujeres, que corresponde al 38% y 44 hombres que corresponde al 61.97%, evidenciándose una muy
baja participación política y la baja incidencia femenina en los espacios de toma de decisiones que afectan a
las mujeres, lo que además genera, aumento de las mujeres relegadas al entorno familiar y hogareño, baja
credibilidad de las mujeres en el sector público, pérdida progresiva del interés de las mujeres para la
participación política y social, en general la preocupante disminución de la participación política y social de
las mujeres, lo que equivale a decir, que se excluye a más de la mitad de la población ya que las mujeres
representan el 51.60% de la población total, según proyecciones del DANE (2016).
Un total de 1.172 denuncias por Violencia Intrafamiliar, de los cuales 416 hombres denunciaron,
representando un (35.4%) y 756 mujeres representando un mayor porcentaje de (64.5 %) víctimas de este
flagelo y pandemia social.
Además de lo anterior se identificó, la incidencia de causas indirectas como la restricción en los recursos
económicos disponibles para la prevención y atención de las violencias contra las mujeres, la insuficiente
atención y coordinación estatal para la respuesta oportuna y eficiente a las problemáticas de violencias, la
baja cobertura de los programas de prevención de violencias, el bajo conocimiento de las mujeres sobre los
derechos, leyes que las protegen y que sancionan las violencias. Toda esta problemática deriva en
consecuencias como los altos niveles de feminicidios, como se observa en las estadísticas de 2015, donde
se presentaron en el área metropolitana 85 casos y en Bello, ocurrieron 14 casos, el mes con más alto
índice fue abril, como se observa en la gráfica.
Feminicidios en el Municipio de Bello Periodo Enero – octubre
Fuente: Policía Nacional.
j. Población en Situación de Discapacidad
El Municipio de Bello cuenta con un sistema municipal de discapacidad a través de la adopción de la

Política Pública de Discapacidad, según Acuerdo Municipal 014 de 2009, el cual contiene la elaboración del
Plan Decenal de acciones positivas para el desarrollo de los componentes de la Política Pública (promoción
y prevención, habilitación y rehabilitación y equiparación de oportunidades) y la implementación del Centro
de Atención Integral a la Discapacidad dotado de recurso humano especializado y de recursos logísticos y
administrativos que le permita desarrollar su labor de forma adecuada. Además se tiene el Programa de
Discapacidad y como espacio de participación el Comité Municipal de Discapacidad. A nivel Nacional la
normatividad vigente con inclusión social, y el sistema de información implementado por el Ministerio de la
Protección Social Registro para la Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad-RLCPCD
–SISPRO-MPS.
Con el principal objetivo de proveer la información estadística sobre las personas en situación de
discapacidad en apoyo al desarrollo de la Política Nacional de Atención a las Personas con Discapacidad,
de los programas y proyectos de prevención, atención, rehabilitación y equiparación de oportunidades, se
Alcaldía de Bello
viene realizando el Registro para la Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad
(RLCPCD) e ingresando al sistema de información del Ministerio de la Protección Social- SISPRO y del
programa de Discapacidad de la Secretaría de Salud con un avance del 77% ( de 15.580), de los cuales se
tiene el 72% (14.518) activos. Según censo DANE 2005 el Municipio cuenta con una población con
discapacidad de 20.189 (4,9%).
Sin embargo se posee una baja capacidad institucional y compromiso con la garantía efectiva de los
derechos de las personas con discapacidad y sus familias, no se hace cumplir la normatividad vigente, entre
ellas la formulación y aprobación del Plan Decenal para la implementación de la Política Pública Municipal
de Discapacidad, ni la puesta en funcionamiento del Centro de Atención Integral.
En su agenda pública invisibiliza la población con discapacidad, no ha dispuesto suficientes recursos para
ejecutar los planes, programas, proyectos, bienes y servicios destinados a su Programa de discapacidad y
para el desarrollo de la Política Pública, lo que ha significado para esta población la no disposición de
bienes y servicios que les permita tener un goce efectivo de sus derechos y la manifestación de
insatisfacción frente al actuar de la Administración Municipal, con una participación no efectiva, ni
organizada, ya que no se han hecho cargo de sus asuntos y con expectativas que la administración le
resuelva todas sus demandas; es así que solamente se tiene el 9% de personas con discapacidad que
asisten a algún tipo de establecimiento educativo, (predominando la básica primaria incompleta en un 24%,
secundaria incompleta el 16%, predominando la asistencia del sexo femenino en su formación); un 4%
vinculadas laboralmente en una actividad (permanentemente incapacitados para laborar en un 51%,
seguidos de estar realizando oficios en el hogar; siendo el grupo femenino el más afectado entre los 45 a 59
años); un 10% participan de actividades recreativas, culturales y deportivas, un 63% no poseen vivienda
propia, un 18% no caracterizados en el RLCPCD para el modelo de atención integral en salud. (*En cuanto
a seguridad social el 52% pertenecen al régimen subsidiado, el 35% están afiliados a pensión, el 16% están
afiliados a riesgos profesionales, el 25% están afiliados a Cajas de Compensación familiar, el 4% está en
fondo de cesantías). *Fuente: Gerencia Salud Pública Seccional, SSSA, febrero 2015.
(Fuente: Registro para la Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad-RLCPCD –

SISPRO-MPS. Base de datos).
Estas familias de la población con discapacidad presentan debilidad para el desarrollo y potenciación de
capacidades de todos sus miembros. El protagonismo que deben asumir está por construir; aunque en Bello
existen organizaciones sociales que trabajan con y para las personas con discapacidad entre ellas
Asorbello, Disfibe, Asobeliv, Fundación San José de La Sierra, Fundación resplandor, Asopahines, Frapón,
Santiago con Amor, Funwester ,Fundibell, Fundación Contactos Creadores, si bien desde la Administración
Municipal se ha realizado fortalecimiento institucional aún les falta más asesoramiento y no están
suficientemente empoderadas, contándose con una participación del 23% en actividades comunitarias.
(Fuente: base de datos Sispro MPS, diciembre 2015)
También se tiene una gran ausencia de redes locales para la coordinación, definición y ejecución de
estrategias de intervención donde se fomente la participación activa de las organizaciones sociales de y
para personas con discapacidad; se tiene un Comité Municipal de Discapacidad funcionando con poca
operatividad y fortalecimiento para brindar a las familias de la población con discapacidad, participación
activa y efectiva en el desarrollo de la Política Pública, que participen de la construcción de la agenda
temática y programática, activa en los procesos y que tengan como resultado los conocimientos, actitudes y
prácticas con sus miembros modificados, lo que les permite asumir la responsabilidad, funciones y
obligaciones que tienen dentro de su corresponsabilidad.
Ahora bien, en Bello la discapacidad predomina en el sexo femenino en un 57%, siendo la discapacidad
física la que más se presenta, seguida de la del sistema nervioso y visual.
A continuación se presenta la tabla y la descripción de la población en condición de discapacidad a 2015,

haciendo la salvedad que el año de mayor número de encuestas fue el 2014, llevando a la fecha más de 15
mil personas caracterizadas. Como los datos son sensibles al avance de la encuesta poblacional y no a la
incidencia de casos, no se hace un análisis de tendencia.
La alteración permanente más prevalente es la del movimiento del cuerpo, manos, brazos y piernas. En
segundo lugar, son las alteraciones del sistema nervioso. La de los órganos de los sentidos relacionados
con el olfato, tacto y gusto son las alteraciones que menos se presentan.
Distribución de las alteraciones permanentes del Municipio de Bello, 2009-2015
2009 2010 2011 2012 2015

Número Número Número Número Número
Alteraciones permanentes
absoluto absoluto absoluto absoluto absoluto
Alcaldía de Bello
2009 2010 2011 2012 2015

Número Número Número Número Número
Alteraciones permanentes
absoluto absoluto absoluto absoluto absoluto
El sistema nervioso 1 15 3 1371 6446
La piel 2 101 290
Los ojos 3 7 1 739 4860
Los oídos 1 8 404 2161
Los demás órganos de los sentidos
2 83 230
(olfato, tacto y gusto)
La voz y el habla 1 12 726 2408
El sistema cardio respiratorio y las
6 370 2610
defensas
La digestión, el metabolismo, las
5 216 1024
hormonas
El sistema genital y reproductivo 5 268 983
El movimiento del cuerpo, manos,
2 21 1 1510 8653
brazos, piernas
Ninguna 15222
Fuente: RLCPD-SISPRO-MSPS.
k. Pobreza Extrema y Situación de Calle.
Mediante un complemento al ingreso condicionado a la asistencia y permanencia escolar y a las consultas

de valoración en salud, se contribuye a la reducción de la pobreza y a la desigualdad de ingresos, a la
formación de capital humano y al mejoramiento de las condiciones de vida de las familias pobres y
vulnerables. Se tienen 9.994 familias beneficiarias, para un total de 9.404 niños, adolescentes y jóvenes
recibiendo incentivo de educación, y 3.635 menores de 7 años recibiendo incentivo de salud.
Articulación y colaboración con el gobierno nacional y con las entidades de salud y educación del territorio,
aunando esfuerzos técnicos, operativos, administrativos y presupuestales con el fin de asegurar la
implementación y ejecución del Programa Familias en Acción en el Municipio. A través del convenio con el
Departamento Administrativo para la Prosperidad Social se entregaron a las familias beneficiarias del
programa, recursos por valor de $ 16.371´.378.550.
Asegurar los recursos para atender las acciones humanas, técnicas y operativas necesarias para garantizar
la debida operación del Programa Más Familias en Acción, la adecuada ejecución del ciclo operativo y la
debida atención de la población beneficiaria. Garantizar la verificación de cumplimiento de compromisos de
las familias beneficiarias, la logística del proceso de entrega de subsidios, las preinscripciones de población
desplazada y demás acciones que viabilicen la entrega de los incentivos monetarios a los beneficiarios. En
el último cuatrienio se invirtieron recursos municipales por un valor aproximado de $976.291.090 en recurso
humano, funcionamiento de la sede del Programa (arrendamiento, servicios públicos, materiales, papelería)
y ejecución de actividades tales como inscripciones, asambleas, comités.
Implementar, de acuerdo a los lineamientos de las instancias competentes, los componentes de promoción
en salud y educación. Se realizaron 572 encuentros de bienestar con las madres y los padres beneficiarios
del programa, con la asistencia de 16.425 personas, con las que se trabajaron temas relacionados con
pautas de crianza, violencia intrafamiliar, sexualidad, adicciones, comunicación, manejo de emociones,
hábitos alimenticios, entre otros.
l. Necesidades Básicas Insatisfechas.
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) es un método directo para identificar carencias críticas en una
población y caracterizar la pobreza. La metodología general incluye 5 factores determinantes de pobreza
así: a) Vivienda inadecuada en términos de los materiales de construcción, b) Falta de acceso a servicios
públicos con agua, alcantarillado, c) Alta densidad de ocupación de vivienda sobrepasando el límite de 3
personas por cuarto, d) Niños en edad escolar sin cobertura educativa (7-11 años), e) Alto nivel de
dependencia sobrepasando el límite de 3 personas por persona ocupada y el jefe con escolaridad inferior a
tres años. Un hogar presenta una necesidad básica insatisfecha cuando adolece de alguno de los 5
factores; para el Municipio de Bello en lo rural el 16.06% tiene uno de los factores insatisfechos y en la zona
urbana es el 3.44%.
Alcaldía de Bello
BELLO
PERIODO Valle de Aburrá Rural Urbano
2005 11,28 38,89 7,89
2007 7,33 30,80 4,85
2009 6,21 40,30 4,71
2011 8,50 21,24 9,93
2013 3,53 16,06 3,44
m. Población Sexualmente Diversa (LGTBI).
En nuestro contexto hay seres humanos que son tratados de manera desigual por asumir una orientación
sexual y/o identidades de género no hegemónicas, es decir, no acordes con lo que se ha enseñado como el
deber ser. Es necesario transformar esta realidad para lograr el reconocimiento y respeto de la diferencia
sexual y su vinculación a la vida productiva y social en condiciones de equidad y respeto.
Este proceso se lleva a cabo a través del fortalecimiento del Programa Población Sexualmente Diversa
(LGTBI), adscrita a la Secretaría de Integración Social y Participación Ciudadana, con encuentros periódicos
en la mesa constituida para explicar y sensibilizar la diversidad sexual y de género, mediante
capacitaciones, talleres, actividades lúdico recreativas previamente asesoradas con el fin de adquirir
herramientas que permitan conocer la situación de la población LGBTI, de tal manera que puedan ser
articulada en los diferentes proyectos que brinda administración municipal.
Normatividad: Los Principios de Yogiakarta de la ONU proponen una lectura de la declaración de los
derechos humanos, desde la diversidad sexual y de género; la OEA, a través de 7 Resoluciones de
Derechos Humanos, Orientación Sexual e Identidad de Género, insta a los Estados Miembros a trabajar
para erradicar la discriminación. La Constitución Política reconoce la dignidad de las personas como centro
del Estado Social de Derecho, el libre desarrollo de la personalidad, la igualdad y la responsabilidad del
Estado de adelantar acciones en favor de los grupos históricamente discriminados.
Durante el cuatrienio anterior, se da inicio a la Mesa LGTBI, teniendo en cuenta las actividades propuestas
por los integrantes de la misma y que su vez apuntaran a las necesidades de la población.
Cambio de género, la cual tuvo una participación de 5 integrantes de la Mesa LGTBI, con el objetivo de
corregir el componente sexo en el registro de estado civil.
Servicio militar, con el objetivo de gestionar la tarjeta militar. Se realizaron 2 jornadas, marzo 7 de 2015 con
13 personas lograron obtener el documento y mayo 11 del 2015, 5 personas obtuvieron el documento año.
Jornada de Realización de pruebas VIH, se contó con una participación de 28. La población manifestó la
importancia de contar con estos servicios, lo cual permite la promoción y la prevención en salud.
Jornada por la diversidad sexual y de género, con el objetivo de fomentar el respeto y aceptación por la
diferencia sexual. Se contó con el apoyo de las diferentes secretarías y con una participación activa de la
comunidad.
Capacitaciones, tienen por objetivo formar en temas de interés a la población. Se realizaron 2

capacitaciones en asesorías familiares. Permitiendo una buena dinámica familiar. 2 capacitaciones en
manipulaciones de alimentos, con el fin de que se logre el manejo de adecuado de la higiene y
bioseguridad y a la vez sirven como requisito para acceder a un empleo. 1 capacitación en turismo, con el
fin de que la población apunte a los nuevos proyectos del turismo regional.
Existe una encuesta socio demográfico con el propósito de idéntica diferente caterética de dicha población
LGTBI.
n. Víctimas y Población Desplazada.
De acuerdo con la información suministrada por la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las
Victimas (UARIV), en el país existen 7.470.057 personas reconocidas como víctimas del conflicto armado
(corte octubre 01 de 2015), de ellas 1.516.223 corresponden al Departamento de Antioquia y 59.128 están
ubicadas en el Municipio de Bello.
Alcaldía de Bello
Población Registrada:
VICTIMAS NIVEL NACIONAL PERSONAS
Registradas como Victimas 7’712.014
Sujeto de Atención 6’173.837
Victimas No activas para la Atención 1’538.177
NIVEL POBLACION N° % VICTIMAS % POBLACION VICTIMA % POBLACIÓN

FRENTE A FRENTE A POBLACION VICTIMA
VICTIMAS POBLACION VICTIMA DEPARTAMENTO FRENTE A
TOTAL POBLACION
VICTIMA NIVEL
NACIONAL
NACION 48.398.500 7’712.014 15.93%
ANTIOQUIA 6.456.299 1’507.698 23.35% 19.6%
BELLO 455.807 59.128* 12.97% 3.92% 0.77%
Fecha de corte: UARIV-Registro Único de Víctimas, 01/10/2015
Los cuadros anteriores presenta información sobre la distribución de la población víctima del conflicto
armado.
Según proyecciones del DANE, Colombia tiene para el año 2015 una población de 48’398.500 personas,
de las cuales 7’712.014 están registradas como víctimas del conflicto armado interno, de ellas, según la
Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas-UARIV, 6.173.837 son sujeto de atención y
1’538.177 figuran como víctimas no activas para la atención (víctimas directas de desaparición forzada,
homicidio y fallecidas). La población registrada víctima del conflicto armado representa el 15.93% de la
población a nivel nacional.
El Departamento de Antioquia registra 1’507.698 personas en condición de víctimas, lo que corresponde a

un 23.35% de su población total y a un 19.6% de la población víctima de todo el país.
Según la UARIV (Registro Único de Víctimas-RUV), la población víctima ubicada en el Municipio de Bello es
de 59.128 personas, lo que corresponde al 12,97% de su población total de 455.807 habitantes (proyección
DANE para el año 2015), al 3.92% de la población víctima del Departamento de Antioquia y al 0.77% del
total de la población victima a nivel nacional. Adicionalmente, es importante anotar que el índice de presión
de población victima en el Municipio de Bello (12,97%) es inferior al de los niveles nacional (13,93%) y
departamental (23,35%).
La distribución por ciclo vital: primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, adultez y persona mayor, es
la siguiente:
EDAD ACTUAL PERSONAS
Entre 0 y 5 años 2.765
Sin información 6.886
59.125
TOTAL
Alcaldía de Bello
De acuerdo al enfoque de género la distribución correspondiente es la siguiente:
GENERO PERSONAS
Mujer 30.185
Hombre 28.574
No informa 357
LGBTI 12
TOTAL 59.128
Distribución de la población victima que se reconoce con alguna pertenencia étnica, de acuerdo a la
información contenida en el Registro Único de Víctimas y que está ubicada en la entidad territorial:
ETNIA PERSONAS
Ninguna 57.693
Negro(a) o Afro colombiano(a) 1.199
Indígena 136
Gitano(a) ROM 51
Raizal 48
Palenquero 1
TOTAL 59.128
El siguiente cuadro presenta información de personas víctimas de los diferentes hechos victimizantes frente
al reconocimiento del presunto autor:
Autor/hecho Guerrilla Paramilitares Bacrim Ff aa No Otros Total personas
victimizante identificado
Acto 87 58 25 1 230 7 370

terrorista/atentados/
combates.
Amenaza 501 277 518 4 421 313 1.858
Contra la libertad e 34 22 3 0 24 3 83
Integridad sexual
Desaparición forzada 207 214 7 5 1.274 5 1.615
Desplazamiento 14.487 11.010 3.707 190 11.926 6.606 43.147

forzado
Homicidio 1.162 2.629 127 38 12.492 90 16.830
Minas Anti personas 78 1 0 1 20 11 112
Secuestro 226 21 1 0 61 1 307
Reclutamiento NNA 11 9 1 0 28 0 41
Tortura 11 15 2 0 50 2 80
Despojo tierras 0 3 0 0 21 0 24
Pérdida bienes 41 12 11 0 167 3 230
TOTAL 16.945 13.741 3.821 233 25.800 6.725 59.128
Fecha de corte: UARIV - Registro Único de Victimas, 01/10/2015.
Alcaldía de Bello
El siguiente cuadro muestra cómo ha sido la dinámica del conflicto armado en el Municipio de Bello en los
últimos cuatro (4) años:
AÑO HECHOS BELLO DECLARADOS BELLO
2012 574 4.284
2013 585 5.932
2014 661 6642
2015 161 1.420
TOTAL: 1.981 18.278
Fecha de corte: UARIV - Registro Único de Victimas, 01/10/2015.
o. Población Afro-descendiente.
La población afro colombiana surgió con la expedición en 1851 de la Leyde Libertad de los Esclavos,
que abolió legalmente la esclavitud y la esclavización de personas en Colombia. Los ex esclavos, los
cimarrones y sus descendientes quedaron en el país como ocupantes de hecho más no en derecho y
con derechos. Quedaron ocupando el territorio pero ilegales, por haber sido excluidos del ordenamiento
jurídico republicano y del Estado de Derecho, e ignorados en las leyes como sujetos jurídicos con
derechos étnicos y ciudadanos especiales.
A través de la Ley725 del año 2001 (Ver PDF adjunto), el Congreso de Colombia estableció el 21 de
mayo como el Día nacional de la Afrocolombianidad. Desde entonces diversas instituciones reúnen
esfuerzos para hacer de este día una oportunidad de igualdad y reconocimiento cultural en el país.
En el Municipio de Bello se logró la formulación de la Política Pública y a su vez el Plan Decenal de las
acciones afirmativas a través del acuerdo municipal y aprobado por el concejo en el año 2010.
La población Afro que reside en el Municipio de Bello está cerca de 28.642 habitantes (Información
obtenida del Plan de Desarrollo. 2012-2015). Se adquirió y dotó una Casa Multiactiva, en gestión con la
gobernación de Antioquia y recursos propios del Municipio Afrobellanita, a las organizaciones
asesoradas en fortalecimiento organizativo. (Se conformaron 5 comités municipales, se conformó el
Consejo Afrobellanita y se logró la articulación entre las organizaciones afros existentes del Municipio
de Bello), jornadas conmemorativas año tras año de Afrocolombianidad, articulando las jornadas
deportivas con el cercamiento de oferta institucional en el último año del cuatrienio, se capacito a la
población en temas como: panadería y repostería, primeros auxilios, Ley70, manualidades, obras
civiles, emprendimiento, atención al cliente, manipulación de cárnicos y se proyectó la actualización del
Plan Decenal.
Durante la aplicación de los proyectos para la población Afrobellanita, se evidenció la falta de

participación y de apropiación de los espacios en las actividades realizadas por el Programa Afro. Se
conoce que es una población flotante dado a que en su mayoría son víctimas del conflicto armado y
desplazamiento y también habitantes de barrios aledaños para quienes es difícil el acceso al casco
urbano, por ello no logran beneficiarse de las diferentes oportunidades que brinda la Administración
Municipal.
4.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA.
a. Sector Promoción del Desarrollo - Turismo
El diagnóstico local del mercado laboral, apunta a la implementación de estrategias de empleabilidad que
propongan la interacción de los empleadores y los buscadores, el Centro Público de Empleo de Bello ha
venido asumiendo un rol integrador para que dicha relación cierre sus brechas cada vez más y pueda
consolidarse un modelo económico desde lo laboral, mucho más eficiente y dinámico para la ciudad. Una
vez consultados algunos estudios del Área Metropolitana del Valle de Aburrá año base 2013, se
encontraron las siguientes tasas de carácter municipal y departamental
Alcaldía de Bello
El Municipio ha venido realizando actividades en pro del mercado laboral que buscan el aprovechamiento
de espacios de participación como la Mesa Departamental de Empleo, las Agencias Públicas de Empleo y la
Mesa de Desarrollo Económico de la ciudad.
Al día de hoy se cuenta con 11 bibliotecas digitales, que el Ministerio de las Tecnologías de la Información y
Comunicaciones (TIC), dotó con 20 computadores, pero ninguna de ellas cuenta con conectividad, lo que se
hace completamente necesario para atacar el problema antes mencionado.
Otra consecuencia es la obsolescencia de la plataforma tecnológica del Municipio de Bello, así mismo
dificultades en el componente de seguridad informática que obstaculiza la generación de cultura tecnológica
y el aprovechamiento de esta herramienta para los usuarios agilizar sus trámites e información sobre el
quehacer diario de la entidad territorial.
La existencia de 3 Puntos Vive Digital han permitido atender población distante y vulnerable, de escaso
acceso a las tecnologías siendo aún una necesidad ampliar su infraestructura física acondicionada a la
inclusión y discapacidad para nuevos puntos y así suplir déficit de cobertura de Internet, además la dotación
y la difusión.
El turismo tomado como industria es una fuente de dinamización económica bastante fuerte, debido a que
permite el incremento del empleo digno y decente en los destinos potenciales como las zonas rurales de
San Félix, Potrerito, zona céntrica, entre otras y también eleva la calidad de vida de sus comunidades, la
generación de cadenas productivas y clúster innovadores, ingresos e inversiones significativas y la
promoción de una marca de ciudad. Esa es una de las grandes razones por las cuales la industria turística
está considerada como la principal actividad económica del mundo al tiempo que también es una de las más
afectadas por la globalización, dado el incremento de la tecnología, que permite al turista el acceso
inmediato a los mercados.
Hoy contamos con las rutas de Naturaleza (Eco turística), Aventura, Negocios, Religiosa, Cultural, esta
última está articulada desde el Plan Decenal de Cultura y el Plan Prospectivo.
Los procesos de formación deben ser permanentes y de impacto, ya se han dado algunos adelantos con los
actores turísticos locales y comunidad en general dentro de los cuales están: lengua de señas, servicio al
cliente turístico, bienes patrimoniales en calidad de cursos complementarios; faltan diplomados,
especializaciones, entre otros.
La transversalidad del turismo debe darse entre los sistemas de calidad, reestructuración administrativa y
compromiso de las secretarías dentro de las cuales están Tecnologías de la Información y Comunicaciones
(TIC) y Desarrollo Económico, Gobierno y Hacienda; para la generación de estímulos a los promotores
turísticos, Secretaría de la mujer, Secretaría de Bienestar social, Riesgos, Infraestructura, Transito, Salud,
Educación, Secretaría de Infancia, Adolescencia y Juventud, Hacienda, Deporte, dentro de algunos temas
de vigilancia y control, formación, proyectos estratégicos, inversiones.
b. Sector Agropecuario y Desarrollo Rural.
El Municipio de Bello posee un área aproximada de 142 Km2, de las cuales solo 19 Km2 se clasifican como
suelo urbano y 123 Km2 se clasifican como suelo rural, esta proporción determina la magnitud e importancia
que cobra, la zona rural, conformada por el corregimiento de San Félix y 19 veredas. En esta zona se
cuenta desde la parte agrícola con cultivos de: café, cebolla junca, plátano, papa, tomate, fríjol, entre otros.
El cultivo de papa en el Municipio, se trabaja como cultivo rotatorio para el mejoramiento de potreros.
Además, contamos con aproximadamente 100 familias que han implementado el proyecto de Huerta Casera
para su abastecimiento.
Alcaldía de Bello
La principal cadena en el sector pecuario con la que cuenta el Municipio, es la cadena láctea con un
aproximado de 447 productores, seguida por el sector porcícola con aproximadamente 25.000 cerdos, y en
menor proporción se encuentran, la cadena avícola, equina y caprina.
En el sector pecuario se tienen, productores de leche, según el Programa Agro Municipal, el Municipio de
Bello cuenta con 417 pequeños productores de leche con un promedio de producción de 336,54 litros/día y
ubicados en las veredas Guasimalito, Granizal, Potrerito, El Carmelo, Hato viejo, Primavera, Tierradentro,
La China, Sabanalarga, La Unión, Ovejas, El Tambo y Cerezales.
Los rendimientos de la producción lechera en el Municipio de Bello son bajos (15Lt/vaca/día) y un costo de
producción de $ 800/Lt/día con una ganancia de $150/Lt, lo cual lo pone en desventaja en el mercado con
respecto a los demás municipios lecheros de la región.
Los pequeños productores en no tienen acceso a líneas de crédito ni respaldo comercial, a excepción de los
que se encuentran asociados a la Cooperativa COLANTA.
Los principales canales de distribución de productos lácteos en el Municipio de Bello son:
Tradicional: Las tiendas de barrio. Grandes superficies: Supermercados.

Institucional: Mercado asistencial (ICBF, otros programas de ayuda).
La informalidad: Sin control del Estado que no le garantizan el precio al ganadero ni la calidad mínima para
el consumo humano.
Frente a otras actividades pecuarias, los productores del Municipio en su gran mayoría son de subsistencia,
muy pocos comercializan su producción, adicional a esto los bajos niveles de asociación, la forma de
tenencia de la tierra y la falta de mercados finales seguros, no les ha permitido el mejoramiento de los
sistemas agrícolas, su rentabilidad y nivel de ingresos.
En el Sector Agrícola:
La principal característica es la alta concentración de pequeños y medianos productores que en términos de
tenencias de tierra habitan en áreas que ni siquiera llegan a la Unidad Agrícola Familiar (UAF) mínima
determinada dentro del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) en 3.4 hectáreas, de ahí a que el Municipio
mediante la ejecución del Programa Agropecuario Municipal los haya incluido en los diferentes proyectos
productivos que mediante alianzas estratégicas y el fortalecimiento de la relación Universidad – Empresa –
Estado promovieron su desarrollo económico.
En lo que respecta a la prestación del servicio de asesoría y asistencia técnica para los pequeños y
medianos productores la oferta del servicio ha estado orientada en el Municipio hacia el establecimiento de
huertas caseras y su promoción con la realización de Mercados Verdes.
Aunado a lo anterior, el DANE adelantó la actualización del Censo Agropecuario Nacional, información que
para el año 2016 será el punto de partida para ajustar el Plan General de Asistencia técnica (PGAT),
determinante para actualizar los Registros de Usuarios de Asistencia Técnica (RUAT) mediante los cuales
se definirá el total de los usuarios que deben ser atendidos con recursos del Estado.
La falta de implementación de tecnologías de producción agrícola sostenible ha generado baja

productividad de los cultivos, altos costos de producción y por ende bajos ingresos a los pequeños y
medianos productores del Municipio de Bello. Lo anterior, aunado a la falta de articulación a las cadenas
productivas, converge en deterioros ambientales como pérdida de biodiversidad, emisión de gases
invernadero, erosión, pérdida de fertilidad de los suelos, contaminación de recursos hídricos, etc.
c. Sector Transporte.
Antes de relacionar los factores perturbadores de la movilidad, se presenta una relación de las muertes
producidas por accidentes de tránsito en el Municipio de Bello en los últimos cuatro años, según las
estadísticas del Instituto de Medicina Legal - Forensis:
Alcaldía de Bello
MUERTES
TOTAL
tasa x cada tasa x cada
tasa x cada
FECHA HOMBRES 100,000 MUJERES 100,000
100,000
habitantes habitantes
habitantes
Forensis 2010 29 14,54 6 2,81 8,47
Forensis 2011 51 25,04 8 3,67 14
Forensis 2012 32 15,4 12 5,4 10,23
Forensis 2013 42 19,81 9 3,97 11,63
Forensis 2014 46 21,27 6 2,6 11,63
Informe anual de Medicina Legal para el Municipio de Bello.

Libro Forensis: 2010, 2011, 2012, 2013, 2014
Tabla 1 – Tasa de mortalidad en accidentes de Tránsito – Fuente: Forensis
Tabla 2 – Tasa de lesionados en accidentes de Tránsito – Fuente: Forensis
LESIONADOS
TOTAL
tasa x cada tasa x cada
tasa x cada
FECHA HOMBRES 100,000 MUJERES 100,000
100,000
habitantes habitantes
habitantes
Forensis 2010 141 70,68 104 48,69 59,31
Forensis 2011 210 103,11 109 50,02 75,67
Forensis 2012 182 87,58 126 56,70 71,62
Forensis 2013 160 75,47 95 41,93 58,14
Forensis 2014 167 77,23 118 51,10 63,73
Informe anual de Medicina Legal para el Municipio de Bello.

Libro Forensis: 2010, 2011, 2012, 2013, 2014
Tabla 3 – Tasa de muertes y lesionados en accidentes de Tránsito Eje Cafetero – Fuente: Forensis.
Alcaldía de Bello
Tasa de muertes y lesionados en accidente de tránsito en los departamentos del eje Cafetero (Antioquia,
Caldas, Risaralda, Quindío) por cada 100 mil habitantes.
DEPARTAMENTO MUERTES LESIONADOS
Antioquia 15.47 85.06
Caldas 12.27 145.53
Quindío 16.90 210.18
Risaralda 13.31 179.69
TOTAL- suma /4 14.48 155.115
A continuación se presenta una relación de los factores o problemas asociados a la movilidad detectados en
el diagnóstico desarrollado por la Secretaría de Transportes y Tránsito.
MUNICIPIO DE BELLO
SECRETARÍA DE TRANSPORTES Y TRÁNSITO
DATOS ASOCIADOS A LA MOVILIDAD
ESTADÍSTICA
Cultura ciudadana
Violación de las normas de 106.781 sancionados en el Año 2015 en un promedio de 2003 operativos/año realizados por
tránsito la Secretaría de Tránsito. Fuente: Área de Control del Tránsito de Bello – Tabla 5
Ocupación del espacio público Secretaría de Gobierno
9.557 sancionados en el año 2015 - acuerdo a estadísticas del Área de Control del Tránsito
Parqueo no autorizado en vía
de Bello
Proliferación transporte informal y

Tipo de Operativos de control realizados 2012-2015 – Tabla 6 – Transporte Informal -
apropiación de los espacios de vía
Fuente: Secretaría de Transportes y Tránsito
destinados a la circulación
Diversificación de las actividades

Evidencia continua en las vías de la ciudad - Secretaría de Gobierno
informales sobre la zona pública
Tránsito
Recurso humano de la Secretaría

59 agentes – 26 funcionarios de planta - Fuente Secretaría de Tránsito
de tránsito y transporte
Incapacidad para atender las

múltiples eventualidades
59 agentes – 26 funcionarios de planta – Fuente: Secretaría de Tránsito
presentes diariamente en la
ciudad
Recursos logísticos insuficientes

(grúas, motos, patrullas, equipos 13 motos – 7 en operación – 6 pendientes por mantenimiento, 1 patrullas, 1 necro móvil, 1
de comunicación y de oficina, carro canasta, 25 avanteles – Fuente: Secretaría de Tránsito
entre otros).
No existen políticas de vigilancia,

control y regulación de la
3 puntos fijos de fiscalización electrónica – 2 cámaras móviles – Fuente: Secretaría de
movilidad, ni sistemas de
Tránsito
monitoreo y control de la
operación del sistema vial
Transporte
Incremento del parque automotor,

5073 vehículos nuevos en el cuatrienio – matriculados en la STT. Fuente: Secretaría de
asociado al crecimiento urbano y
Transportes y Tránsito – TMB
poblacional
Incompatibilidad de frecuencias
3 minutos hora pico – 8 minutos hora valle. Fuente: Secretaría de Transportes y Tránsito
Metro-Bus
Longitud prolongada de
6 kms promedio para integración metro-bus debido a la discontinuidad vial – Fuente:
corredores de integración lo cual
Alcaldía de Bello
MUNICIPIO DE BELLO
SECRETARÍA DE TRANSPORTES Y TRÁNSITO
DATOS ASOCIADOS A LA MOVILIDAD
genera impacto negativo en los Secretaría de Transportes y Tránsito

tiempos de viaje
Distribución desbalanceada de Corredores más congestionados: Obra 2000 – Autopista Norte - Carreras 47, 48, 49 y 52 –
cargas vehiculares a través de los Calles 24A, 27B, 32, 33, 40, 50, 53, 54, 55 – Diagonales 55, 57 – Avenidas 33, 38, 42, 44 –
corredores Transversal 56B
Vialidad
Ausencia parcial o total de señales Inversión para dotación anual no superó los $100.000.000 en promedio durante los últimos
de tránsito cuatro años – Fuente: Secretaría de Transportes y Tránsito
Discontinuidad vial (accesibilidad

Bifurcaciones en T = 7 en la zona centro.
reducida a nivel local y regional)
280 kms. De vía construida entre la zona urbana y la zona rural.

Deterioro de la malla vial
No se tienen datos de las vías en mal estado
Sección promedio de las vías = 7 metros.
Sección promedio de andén = 1.20 metros
Especificaciones reducidas de la Número de carriles/calzada = 2.

zona pública y del tejido vial
urbano Número de intersecciones semaforizadas = 59.
Kilómetros de vía señalizada = 50
Sección promedio de la zona pública = 10.0 mts.
Problemas asociados al medio ambiente
Existen directrices trazadas desde

la dirección nacional y
departamental, pero no existen
programas sólidos de prevención,
Tipo de Operativos de control realizados 2012-2015 – Tabla 5 – General de gases - Fuente:
control y mitigación de impactos
Secretaría de Transportes y Tránsito
contaminantes del aire que
conduzcan a la reducción de la
contaminación atmosférica en el
territorio municipal
Tabla – Principales datos estadísticos asociados a la movilidad en el Municipio de Bello – fuente: Diagnóstico realizado por la
Secretaría de Transportes y Tránsito del Municipio de Bello.
OPERATIVOS DE CONTROL REALIZADOS EN EL CUATRENIO

(2012,2013,2014 Y 2015)
AÑO 2012 AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015
ENERO 186 186 186 93
FEBRERO 174 168 168 112
MARZO 184 186 186 124
ABRIL 180 104 120 170
MAYO 186 106 124 174
JUNIO 180 110 120 169
JULIO 186 186 124 186
AGOSTO 186 186 155 180
SEPTIEMBRE 180 180 180 180
OCTUBRE 180 186 186 186
NOVIEMBRE 186 180 180 180
DICIEMBRE 186 186 186 186
TOTAL 2194 1964 1915 1940
Tabla _____ Operativos de Control realizados 2012-2015 – Fuente: Archivo Área Control Tránsito
Alcaldía de Bello
TIPO DE OPERATIVOS DE CONTROL REALIZADOS EN EL CUATRENIO (2012,2013,2014 Y

2015)
TIPO DE OPERATIVO AÑO 2012 AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015 TOTAL
SERVICIO ESCOLAR 233 184 207 205 829

VEHICULOS PESADOS 294 132 163 195 784
TRANSPORTE PUBLICO 260 272 276 280 1088
TRANSPORTE INFORMAL 374 413 494 447 1728
TRANSPORTE MOTORIZADO 669 768 551 585 2573
GENERAL GASES 340 182 203 205 930
LIMITE VELOCIDAD (RADAR) 24 13 21 23 81
TOTAL 2194 1964 1915 1940 8013
Tabla – Tipo de Operativos de Control realizados 2012-2015 – Fuente: Archivo Área Control Tránsito.
Alcaldía de Bello
4.3. DIMENSIÓN AMBIENTAL.
a. Sector Prevención y Atención de Desastres.
Para el Municipio el ajuste del POT de 2009 identificó 63 escenarios de riesgo, posteriormente en el año
2014, el Ministerio de Vivienda emitió el Decreto nacional Nro. 1807 en los artículos 8 y 9 requiriendo la
identificación de los asentamientos humanos con su caracterización, tarea que está por realizarse en el
territorio municipal.
Con la ocupación indebida del territorio, las debilidades administrativas en materia de control urbano, entre
otras similares, han conllevado al aumento del riesgo y de las zonas de riesgo en las áreas de asentamiento
informal. La existencia y crecimiento incontrolado de asentamientos humanos en condiciones de
precariedad o altamente vulnerables, con el acelerado crecimiento en edificios en altura en el 2014 y 2015
las licencia aprobadas fueron 130 proyectos nuevos según informe de las curadurías 1 y 2,
incrementándose el riesgo estructural, la exclusión económica y social de algunos grupos poblacionales, las
modificaciones de terrenos sin estudios técnicos serios, y en cierta medida el cambio climático global, están
incrementando el riesgo de desastres en el Municipio de Bello. De acuerdo con la información suministrada
por la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Victimas (UARIV), en el país existen 7.470.057
personas reconocidas como víctimas del conflicto armado (corte octubre 01 de 2015), de ellas 1.516.223
corresponden al Departamento de Antioquia y 59.128 están ubicadas en el Municipio de Bello. Por lo tanto
en la revisión y ajuste del POT municipal se debe tener en cuenta la actualización y caracterización de los
asentamientos irregulares como herramienta fundamental un territorio seguro, sostenible y resiliente.
Es por ello que la gestión del riesgo resulta hoy determinante en el ordenamiento y el modelo de ocupación
local, especialmente en materia de prevención y control del riesgo. En la parte operativa y de atención de
emergencias, el Municipio cuenta con un Cuerpo de Bomberos Voluntarios, una Junta de la Defensa Civil,
grupos de apoyo como Cuidá, Gribyr, Hato viejo, y Potrerito que actúan desde varios sectores del Municipio
como primer respondiente.
En el Proceso del Conocimiento del Riesgo se han realizado capacitaciones en alianza con la Cruz Roja a
grupos poblacionales piloto ubicados en zonas de riesgo sobre reconocimiento del entorno, amenazas
presentes, riesgos generados, primer respondiente, sistemas de alertas y alarmas, actuación ante
emergencias, rutas de evacuación y planes de emergencia. Se han intervenido comunidades de Hato viejo,
Espíritu Santo, La Camila, Santa Rita. En el mismo sentido se han intervenido algunas Instituciones
Educativas urbanas y rurales llevando a los estudiantes y docentes hacia el conocimiento básico de
actuación en emergencias, para formulación acciones futuras se requiere la actualización y caracterización
de zonas de riesgo que nos permite identificar población objetivo.
Se intervino con obras solo el sector de San Nicolás con un alcantarillado no convencional. Otros sitios que
se deben atender con obras pequeñas prioritarias no se lograron por falta del recurso financiero, en este
proceso se fortalecen los organismos de socorro y grupos de apoyo. En el cuatrienio que iniciamos se
proyecta la implementación de los planes escolares de gestión del riesgo en las diferentes instituciones
educativas, programa de sensibilización para la prevención y atención de incendios de cobertura vegetal,
vigilancia y control en los nuevos proyectos de vivienda y urbanismo para todo el Municipio, acorde con la
Norma Colombiana de construcciones sismo-resistente NSR 10.
En el proceso de manejo de desastres, se atiende la población afectada por eventos desastrosos con
ayudas humanitarias básicas como implementos de cocina, artículos de aseo, elementos de noche y
mercado, se requiere más presupuesto en este rubro beneficiando las comunidades afectadas por eventos
naturales o antrópicos. Para el cuatrienio formulación de planes de emergencia y creación de los Comités
Sectoriales de Gestión del Riesgo en los escenarios de riesgo priorizados, fortalecimiento los grupos de
socorro (Bomberos, Defensa Civil, Cruz Roja).
El Municipio tiene el Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres ajustado y adoptado mediante el
Decreto municipal 2015504000643 del 15 de noviembre del 2015.
El 1% de los ingresos corrientes de libre destinación que asignan en el presupuesto para los rubros
relacionados conocimiento del riesgo, reducción del riesgo, manejo desastres y respuesta, no son suficiente
para desarrollar los procesos antes anotados teniendo en cuenta nuestro Municipio es la décima primera
ciudad a nivel nacional y la segunda a nivel departamental con una población 464.164 emitida por el DANE.
Alcaldía de Bello
b. Sector Ambiental.
Componente Flora:
El Decreto Ley2811 de 1974, Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Protección al
Medio Ambiente, Título II, “DE LAS ÁREAS DE MANEJO ESPECIAL”, Capítulo II, “DE LOS DISTRITOS DE
MANEJO INTEGRADO DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES” en la parte XIII “DE LOS
MODOS DE MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES, establece con el fin de ordenar,
planificar y regular el uso o manejo de los recursos naturales renovables y el medio ambiente, que
“Teniendo en cuenta factores ambientales o socioeconómicos, podrán crearse Distritos de Manejo Integrado
de los Recursos Naturales – DMI –, para que constituyan modelos de aprovechamientos racional”. En Bello
se localiza la Serranía de las Baldías, que representa un 10.32% del territorio declarado como Distrito de
Manejo Integrado Divisoria Río Cauca – Valle de Aburrá. La Corporación Autónoma Regional del Centro de
Antioquia – CORANTIOQUIA, se encuentra actualizando el Plan de Manejo de esta importante área
protegida, que será implementado por la Administración Municipal en concurso con la autoridad ambiental,
con el fin de proteger y conservar su biodiversidad.
Por su parte, la autoridad ambiental urbana en nuestro territorio, Área Metropolitana del Valle de Aburrá –
AMVA, declaró en el año 2011, como Área Protegida Urbana a Piamonte, debido a sus características
ecológicas que la han convertido un sitio propicio para promover actividades de recreación pasiva,
investigación científica y educación ambiental, aunados al cumplimiento de los objetivos de conservación
por los cuales se declaró como reserva. Desde allí se han adelantado varios procesos de sensibilización a la
comunidad bellanita con miras a generar cultura ambiental, especialmente en la población estudiantil, a
través del fortalecimiento de sus Proyectos Ambientales Escolares (PRAES).
El Cerro Quitasol es el elemento geográfico más representativo y singular del Municipio de Bello, por ello, la
Administración Municipal y varios sectores de la sociedad interesados en su protección, han avanzado en la
búsqueda de su declaratoria como área protegida, con el fin de que a través de la formulación e
implementación de un Plan de Manejo Integral, Estratégico y Participativo, permita simultáneamente su
conocimiento, protección y recuperación, y se viabilice el aprovechamiento sostenible del lugar por parte de
la población, promoviendo en él actividades turísticas, investigativas, educativas y recreativas dirigidas.
Igualmente se busca proteger y utilizar adecuadamente y de manera sostenible, los sitios especiales que el
cerro alberga, como la finca Corrales (la cual se ubica a una altura de 2.210 msnm), el camino en Piedra, de
gran valor e importancia arqueológica por sus componentes arquitectónicos, entro otros.
No sólo los ecosistemas estratégicos referidos son importantes, pues en el territorio municipal encontramos
gran cantidad de fuentes hídricas que en su cauce y en su zona ribereña presentan grandes conflictos, que
deben ser atendidos para mitigar los impactos ambientales negativos que actualmente presentan.
En la zona urbana, encontramos flora muy importante, que hace parte de la dinámica de la ciudad, el
componente arbóreo (más de 20.000 árboles), que prestan servicios especiales e importantes, los cuales
deben garantizarse con acciones de mantenimiento que permitan su buen estado, y sigan brindando
mejoramiento paisajístico en los espacios de esparcimiento y encuentro de los ciudadanos. Para ello, es
necesario continuar las actividades dirigidas tanto a su manejo como a la sensibilización de las
comunidades cercanas para que se apropien de los mismos.
No contamos con inventarios de la fauna y flora presentes en todos nuestros ecosistemas, datos necesarios
para planificar acciones concretas y precisas; sin embargo, los Planes de Ordenación y Manejo de las
cuencas hidrográficas son el mejor instrumento para adelantar acciones que mejoren las características de
estas zonas, en pro de la solución de las actuales problemáticas identificadas.
Componente Agua:
Bello posee gran riqueza hídrica, constituida por un significativo número de quebradas que recorren todo el
territorio; entre ellas las principales son: La García, El Hato, La Madera, La Señorita, Rodas y La Loca, las
cuales hacen parte de la cuenca del río Aburrá. El objetivo de ordenar los recursos naturales y el territorio,
parte de los conflictos que existen entre el aprovechamiento y la conservación, por ello los Planes de
Ordenación y Manejo son el mejor instrumento para alcanzar de forma coordinada la Sostenibilidad.
Tres microcuencas del territorio tienen Plan de Ordenación y Manejo, además de la cuenca de río Aburrá,
cuyo Plan de Ordenación y Manejo se encuentra en procesos de actualización, abordando temas que son
responsabilidad de todos los actores involucrados. Dicho Plan marcará el camino para desarrollar
actividades de manera adecuada, en la búsqueda de la solución de las problemáticas existentes y
procurando garantizar la sostenibilidad de los recursos naturales.
La protección y conservación de los ecosistemas estratégicos son las principales tareas para garantizar el
abastecimiento del recurso hídrico en los acueductos veredales y en las demás actividades que desarrollan
las comunidades (productivas, recreativas), dado que éstos prestan gran variedad de servicios y bienes
Alcaldía de Bello
ambientales, tales como: preservación de la biodiversidad (fauna, flora), captura de CO2, regulación hídrica,
etc.
La inadecuada disposición de residuos sólidos es la principal problemática que afecta el recurso agua a lo
largo de su recorrido, así: contamina el agua, genera riesgos por la ocurrencia de eventos desastrosos,
deteriora el medio ambiente, etc; por tanto, gran parte del esfuerzo de los bellanitas debe enfocarse en la
descontaminación de nuestras fuentes hídricas, a través del control; oferta y participación en programas de
educación ambiental; formalización de recuperadores; entre otros, pero lo más importante es tomar
conciencia del daño ambiental que cada uno genera en las labores cotidianas.
Componente Suelo:
No solo los residuos sólidos están siendo dispuestos en las corrientes de agua, es común que en nuestras
zonas públicas se presente esta problemática, trayendo consigo proliferación de animales roedores e
insectos, convirtiendo estos sitios en focos de infección que atentan contra la salud de los ciudadanos.
Bello cuenta con el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, actualizado conforme al Decreto 754 de
2014. Dicho Plan está conformado por 21 proyectos, dirigidos al aprovechamiento de residuos, a la inclusión
de los recuperadores ambientales, recolección, transporte y disposición final.
Se ha avanzado en la articulación y participación activa de los diferentes sectores del Municipio, lo que ha
permitido generar corresponsabilidad en el tratamiento de los residuos generados por cada uno de ellos, y
un cambio de hábitos en los habitantes, contribuyendo con ello al mejoramiento de la calidad de vida de la
comunidad en general.
La variedad geológica que caracteriza los suelos del Municipio permite la existencia de recursos minerales
que se utilizan principalmente para suplir las necesidades relacionadas con materiales de construcción, y la
explotación de los recursos no renovables (mineros), pese a la existencia de Guías Minero Ambientales y
del acompañamiento de las autoridades, se ha convertido en una actividad que genera permanentemente
impactos al entorno y conlleva a la inadecuada ejecución de planes de abandono, que generan zonas
inestables, erosionadas y con problemas de invasión ilegal.
Componente Fauna:
Otro de los aspectos que requieren de atención lo representa la fauna de nuestra ciudad, en cuanto a la
tenencia no responsable de mascotas y al comercio ilegal de animales silvestres, temas que tienen su
principal causa en la falta de conciencia ciudadana, por ello los programas de sensibilización y educación
ambiental deben ser fortalecidos, para que permitan generar cambios en las actitudes de los propietarios o
tenedores de fauna.
Programas como los ofrecidos por la Secretaría de Salud (esterilización, vacunación) y la Secretaría de
Medio Ambiente y Desarrollo Rural (jornadas de adopción, talleres de sensibilización, atención integral a la
fauna doméstica en estado de vulnerabilidad, implantación de microchip de identificación, control al manejo
y cuidado de perros considerados potencialmente peligrosos), son acciones que han permitido mejorar la
condición de vida los animales de nuestra ciudad; sin embargo, es necesario, por la alta cantidad de
población existente, ampliar la cobertura de atención y mejorar los procesos de educación dirigidos a esta
población, para que sea más efectiva la solución del problema.
Bello ya tiene un sitio dispuesto para la atención integral de la fauna doméstica en estado de vulnerabilidad,
el cual mediante protocolos establecidos ha permitido atender un número de casos que aunque importantes,
aún son insuficientes por la demanda creciente.
Ya se han efectuado en el Municipio varias jornadas de entrega voluntaria de fauna silvestre, evidenciando
un alto número de animales en cautiverio. Con mayor control podremos generar mayor conciencia de los
responsables de estas acciones delictivas, aunadas a la ejecución de los proyectos que se han formulado
en pro de la preservación de los ecosistemas estratégicos y hábitats de estas especies.
Componente Aire:
Uno de los principales problemas ambientales, es el deterioro de la calidad del aire que ha propiciado que
se incrementen los efectos negativos sobre la salud humana y el medio ambiente. Las concentraciones de
algunos contaminantes en la atmósfera por encima de los estándares fijados en las normas ambientales, en
largos periodos de exposición, han generado la necesidad de continuar impulsando la gestión de la calidad
del aire para proteger la salud de la población y el ambiente.
Es importante destacar que dentro de este componente el Municipio se ha integrado al Plan de

Descontaminación del Aire elaborado por el Área Metropolitana del Valle de Aburrá, a través del cual se
busca ejecutar acciones conjuntas que mitiguen este tipo de contaminación.
Alcaldía de Bello
En cuanto a la contaminación auditiva, el Área Metropolitana del Valle de Aburrá, como autoridad ambiental,
desarrolló en el Municipio mediciones del nivel de ruido identificando una zona crítica en la comuna 2, que
además, la clasifica como la segunda zona con mayores niveles de ruido en el Área Metropolitana; tema
que merece toda la atención y esfuerzo para garantizar la salud, sana convivencia y la vigilancia al
cumplimiento de la norma.
El actual desarrollo urbanístico del Municipio, ha generado aumento en el número de vehículos y de

proyectos de construcción, actividades que aumentan la cantidad de emisiones atmosféricas, razón de más
para trabajar por el fortalecimiento de las instancias de control.
Educación Ambiental.
En cumplimiento de la Política Nacional de Educación Ambiental, el Municipio ha adelantado algunas

acciones tendientes a la constitución del Comité Interinstitucional de Educación Ambiental (CIDEAM) y a las
iniciativas sobre la gestión de los Proyectos Ambientales Escolares- PRAES, al igual que a las iniciativas
ciudadanas en los PROCEDAS; no obstante la Administración debe avanzar en el fortalecimiento del
CIDEAM y en la formulación del Plan de Educación Ambiental (PEAM).
4.4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL.
a. Sector Fortalecimiento institucional.
Para atender los servicios que presta la Administración la Comunidad en la actualidad se cuenta con la
siguiente planta de personal:
- 197 Personal en Carrera Administrativa.

- 62 Personal de Libre nombramiento y remoción.
- 282 Persona en Provisionalidad.
Esta planta de personal se encuentra debidamente atendida en los programas de Bienestar Laboral con la
siguiente cobertura:
La cobertura de la Dirección Administrativa de Talento Humano en cuanto a la oferta de sus programas de

Bienestar Laboral y atención a los Funcionarios con el fin de mejorar la calidad de vida laboral, disminuir el
ausentismo y elevar los niveles de motivación para el año 2015 fue de 2.726 Funcionarios.
El Apoyo Logístico en la Administración Municipal es el eje de la organización en lo referente a la seguridad,

las instalaciones físicas, los suministros para la oportuna prestación de los servicios de las dependencias
oficiales, así para el bienestar de la comunidad interna (Servidores Públicos) y externa (Usuarios).
El Municipio cuenta 32 Sedes Administrativas.
Los resultados del Índice de Gobierno Abierto (IGA) medido por la Procuraduría General de la Nación, que
ejerce control a la transparencia de los municipios, a través de los 3 componentes y los resultados obtenidos
para Bello, como se muestran en el siguiente cuadro:
INDICE DE GOBIERNO ABIERTO MUNICIPIO DE BELLO
2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015

Organización de
la Información 85,61 84,57 68,2 72,04 80
Exposición de la
Información
65,29 66,87 80,3 87,9 94,6
Diálogo de la
Información
41,9 42,97 88,9 76,76 79,6
TOTAL IGA 60 60,85 81,3 80,27 87,21

Fuente: Procuraduría General de la Nación, 2015
La visibilidad de la contratación alcanzó para el año 2015, y según resultados del IGA 2014-2015, medido
por la Procuraduría General de La Nación PGN, un valor de 99.6. Resultados cercanos a 100, reflejan
mayor transparencia en la gestión.
Alcaldía de Bello
La oportunidad de respuesta es un reto permanente para la Alcaldía, como medida de satisfacción del
usuario, por lo que resulta interesante observar el resultado medido por la PGN en su indicador de
transparencia IGA.
En cuanto al proceso de Gestión De Los Recursos Físicos, la Administración Municipal, cuenta con 2.500
predios que son de su propiedad, de los cuales 1.950 están identificados y los otros 550 requieren de su
saneamiento físico, legal y jurídico.
La Administración Municipal cuenta con la ventanilla única dando cumplimiento al Decreto 2150 de 1995
artículo 32 y tiene un sistema de radicación automático el cual facilita el software de gestión documental
donado por el Área Metropolitana.
De acuerdo a los indicadores de la Ley617 de 2000 y a la categoría del Municipio de Bello (primera
categoría), se viene cumpliendo el límite de gastos de funcionamiento, permitiendo la recuperación fiscal
del Municipio y la racionalización y ahorro en el gasto.
Lo anterior, se refleja en mayores esfuerzos en inversión sobre los gastos de funcionamiento autorizados,
a la vez que se cumple con los programas de desempeño fiscal con el Ministerio de Hacienda y Crédito
Público. Así lo evidencian las certificaciones de cumplimiento expedidas por el Municipio sobre la evolución
del indicador de la Ley617 para la administración central, el cual fue avalado por el Departamento Nacional
de Planeación y la Contraloría General de la República, tal como se presenta en el siguiente cuadro:
MUNICIPIO DE
BELLO
EVOLUCIÓN INDICADOR LEY617 ADMINISTRACIÓN CENTRAL
PERIODO 2008 – 2014
Vigencia
s
CONCEPTO/ÓRGANO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
DE CONTROL
Indicador Ley 617 57.98% 48.22% 57.48% 59.48% 56.89% 57.82% 50.23%
Central*
Resultado Ley 617 Cumple Cumple Cumple Cumple Cumple Cumple Cumple
administración
central de Bello
*El límite del indicador para municipios de categoría 1 ª es 65%
Alcaldía de Bello
El comportamiento en la ejecución de los ingresos ejecutados, con respecto a lo presupuestado, muestra
un comportamiento creciente, por lo que deben fortalecerse los ingresos a través de las diferentes
acciones de recaudo del impuesto predial e industria y comercio, como principal fuente de ingresos propios
y que la proyección presupuestada cada año vaya en curva creciente y en ningún caso por debajo de lo
presupuestado en el último año, toda vez que las transferencias de la Nación para inversión van
decreciendo y por lo tanto la dependencia de esos recursos debe ser menor. Obsérvese el período 2011-
2014:
INGRESOS REALES vs PRESUPUESTADOS
PREDIAL SOBRETASA A LA TRASFERENCIAS

AÑO ICO
UNIFICADO GASOLINA PARA INVERSIÓN
22.802.020.000 20.866.068.000 5.216.269.000 142.734.198.000
2011 (32.340.175.000) (27.939.233.000) (6.400.000.000) (159.159.719.000)
22.277.864.000 25.565.434.000 5.286.452.000 148.240.479.000

2012 (22.277.864.000) (25.941.162.000) (5.754.790.000) (148.495.061.000)
31.046.009.000 24.366.429.000 5.568.667.000 192.311.657.000

2013 (30.969.152.000) (28.140.988.000) (6.051.263.000) (198.756.692.000)
33.829.749.000 29.789.204.000 5.972.430.000 203.343.635.000

2014 (36.980.780.000) (30.990.038.000) (6.500.000.000) (231.161.455.000)
El fortalecimiento de las fuentes de recaudo ha permitido la sostenibilidad fiscal a mediano y largo plazo, de
tal manera que los ingresos por transferencias nacionales son un complemento del recaudo y no una
fuente dependiente para el sostenimiento.
El Municipio de Bello presenta gran crecimiento de la construcción, concentrando un porcentaje alto de la

actividad del departamento de Antioquia, situación que ha llevado a que la economía local se dinamice:
Estas soluciones habitacionales obligan al Municipio a realizar una mayor inversión social. De tal manera
que la radiografía predial en el territorio este reflejada en su bases de datos, con el propósito de contribuir
con la seguridad jurídica de los derechos reales, particularmente dominio o propiedad; coadyuvar al
fortalecimiento del recaudo y para facilitar la toma de decisiones públicas y privadas, particularmente para
la planeación del territorio; así las cosas debe implementarse un procedimiento permanente para la
conservación catastral.
Predios Urbanos Segmentado por Destinación Económica y Valor Catastral a 31 de diciembre de 2015
# % Repres. Valor
Destinación Económica % Valor Catastral
Predios Catastral
Habitacional 106.929 84,415% $ 3.100.494.361.128 61,0334%
Comercial 4.348 3,433% $ 653.600.883.334 12,8662%
Industrial 384 0,303% $ 406.876.904.048 8,0094%
Bien de Dominio Público 1.475 1,164% $ 369.219.122.190 7,2681%
Educativo 110 0,087% $ 130.475.665.439 2,5684%
Lote Urbanizado no Construido 1.066 0,842% $ 85.872.788.090 1,6904%
Vías 342 0,270% $ 63.009.487.967 1,2403%
Institucional 28 0,022% $ 58.864.513.973 1,1588%
Salubridad 25 0,020% $ 58.543.429.950 1,1524%
Religioso 92 0,073% $ 42.078.581.717 0,8283%
Servicios Especiales 9.973 7,873% $ 40.440.482.751 0,7961%
Lote Urbanizable no
Urbanizado 120 0,095% $ 36.038.316.947 0,7094%
Recreacional 24 0,019% $ 11.340.506.034 0,2232%
Cultural 36 0,028% $ 8.639.984.186 0,1701%
Unidad Predial no Construida 1.617 1,277% $ 7.664.878.936 0,1509%
Lote no Urbanizable 100 0,079% $ 6.319.892.741 0,1244%
Agrícola 1 0,001% $ 515.958.000 0,0102%
Otros 1 0,001% $ 3.123.287 0,0001%
Alcaldía de Bello
# % Repres. Valor
Destinación Económica % Valor Catastral
Predios Catastral
TOTAL 126.671 100,000% $ 5.079.998.880.718 100,0000%
Comparativo Predios Diferentes Vigencias en los últimos cinco años
Incremento Porcentual
Incremento
Número Total Avalúo Número Predios con
Vigencia Porcentual
Predios Catastral respecto al año
Avalúo Catastral
anterior
2011 (i) 100.413 $ 1.433.316.577.022 - -
2012 (ii) 104.496 $ 3.902.409.553.069 4,06% 172,26%
2013 (iii) 120.566 $ 4.843.089.385.588 15,38% 24,11%
2014 (iv) 126.778 $ 5.020.553.430.676 5,15% 3,61%

2015 (v) 134.795 $ 5.409.402.149.877 6,23% 7,74%
Fuente: Datos Catastro Departamental Enero 2016
A diciembre de 2015 la Base de datos del SISBEN presenta la siguiente información relevante para
establecer las líneas bases para el próximo cuatrienio:
Porcentaje Encuestado: 65.11% con respecto a la proyección del DANE de 455.865 habitantes en el
Municipio de Bello, que representa una base de datos certificada a diciembre de 2015 de 296.856 personas.
A continuación se presenta el comportamiento que presenta la base de datos municipal en los envíos
realizados al DNP (Departamento Nacional De Planeación) en el año 2015:
MES PERSONAS HOGARES URBANO RURAL
ENERO 303.396 76.712 75.830 882
FEBRERO 303.145 76.611 75.129 882
MARZO 304.445 79.209 76.077 880
ABRIL 306.621 79.831 76.677 897
MAYO 308.726 80.845 77.313 909
JUNIO 309.887 80.529 77.358 906
JULIO 311.152 80.920 77.741 914
AGOSTO 312.417 81.279 78.089 923
SEPTIEMBRE 313.189 81.506 78.034 930
OCTUBRE 314.259 81.810 78.580 944
NOVIEMBRE 315.107 82.163 78.914 955
DICIEMBRE 315.429 82.100 78.841 958
Dentro del ítem, más relevantes y de mayor relevancia para la población Bellanita se encuentra la cobertura
en salud que se le brinda una vez asignado el índice o puntaje del SISBEN, para el acceso a salud se
determinan tres niveles:
Alcaldía de Bello
 Nivel 1 urbano: entre 1 y 44.79 - Rural entre 1 y 32.98
 Nivel 2 urbano: entre 44.80 y 51.57 - Rural entre 32.99 y 37.80
 Nivel 3 urbano: mayor a 51.57 - Rural mayor a 37.81
De la anterior tabla se deriva que para diciembre de 2015 el comportamiento de los niveles del sisbén según
la clasificación o niveles por puntaje se comportan de la siguiente manera:
o Nivel 1 urbano y rural: 101.748

o Nivel 2 urbano y rural: 36.139
o Nivel 3 urbano y rural: 158.969.
La construcción de la base de datos del SISBEN, incluye varios procedimientos que presentaron el siguiente
comportamiento durante el mes de junio a diciembre de 2015:
SOLICITUD CAMBIO DE INCLUSIÓN PRIMERA TRASLADOS ENCUESTAS EN

DE DIRECCIÓN DE VEZ DE MUNICIPIO PROCESO
ENCUESTAS PERSONAS INCONFORMIDAD
2587 253 497 1474 593 267 261
TRAMITE RETIRO TRAMITE RETIRO INCLUSIÓN DE

DE FICHAS DE PERSONAS MENORES
MODIFICACIONES
2948 1378 1679 1460
Para el último año el Municipio de Bello obtuvo los siguientes resultados en el Rankin Municipal del DNP:
 Índice de desempeño integral 2011 – 2014 Municipio de Bello
Fuente: Departamento Nacional de Planeación
Alcaldía de Bello
b. Sector Desarrollo comunitario.
El Municipio de Bello, actualmente se encuentran legalmente constituidos un total de 115 Juntas de Acción
Comunal de las cuales un promedio de 85, se encuentran trabajando activamente y participando de todos
los procesos comunitarios, con promedio de 800 comunales organizados.
Como parte de estas organizaciones, el Municipio cuenta con una ASOCOMUNAL rural y una
ASOCOMUNAL urbana la cual tiene sede propia.
Actualmente 28 Juntas de Acciones Comunales tienen como datos de sedes con el Municipio de Bello y 11
tienen sede propia, 42 Juntas de Acción Comunal capacitadas en el primer Diplomado de Formulación de
Planes de Desarrollo Institucional, contando con la participación de 114 dignatarios, quedando como insumo
el documento físico del Plan de dichas Juntas.
28 Juntas visitadas en el proceso de Vigilancia, Inspección y Control en cuanto al manejo de los libros y
asesoría en cuanto a la normatividad.
COMUNA BARRIO COMUNA BARRIO
parís sauces araucarias 1
1 cortado 6 araucarias 2
gran avenida los Alpes
2 Cabañas 7 mirador
salento 3 la Virginia
3 san silvestre 10 ciruelos
puerto bello regalo de Dios
rosario sector 7
barrio central Granizal el Pinal
barrio mesa los espejos
4 Vereda
Suarez potrerito
Cairo salado
urapanes
velerías
5 villas de Comfenalco
porvenir
Así mismo, en la actualidad en el Municipio de Bello para el periodo 2016-2019 quedaron electos 71 Ediles,
de los cuales solo se han posesionado 60 ante la Secretaría de Integración Social y Participación
Ciudadana.
Actualmente las Juntas Administradoras Locales (JAL) no cuentan con sedes en las diferentes comunas
para el desarrollo de sus actividades.
Se cuenta con una sede de la Mesa Central ubicada en la CR 50 Nº 50-32 ofi 302 suministrada por la
Alcaldía de Bello, para el funcionamiento, reuniones, capacitaciones y las diferentes actividades
programadas por los Ediles.
c. Sector Justicia y seguridad ciudadana
El Municipio de Bello cuenta con una Casa de Justicia, tres Comisarías de Familia, seis Inspecciones, una
Oficina de Atención al Consumidor, para atender integralmente a la comunidad.
Por Casa de Justicia se han atendido en el último cuatrienio más de 20.000 personas por año,
2012 2013 2014 2015

23.534 26.767 29.198 24.968
Las atenciones solicitadas con las Multiagencias fueron discriminadas así:
AGENCIA USUARIOS AGENCIA USUARIO

Conciliación en equidad 8362 Sala recepción de denuncias 886
Coordinación 849 Inspección 5ta de policía 2364
Fiscalía CAVIF 90 43 Filtro – asesoría jurídicas 11509
Comisaría 2da 2012 Defensoría del Pueblo 237
Convivencia Ciudadana 769 Atención psicológica 1480
Atención por Trabajo Social 227 Solicitud de Copias por archivo 82
institucional
Personería 45 LGBTI 227
Alcaldía de Bello
La Casa de Justicia en sus programas de extensión de Proyecto de Derechos Humanos atendió 662
personas, discriminados así:
Femenino Masculino 0 a 5 años 6 a 11 años 12 a 17 años 19 a 30 años

314 378 306 39 342 5
Fuente Informe de Gestión Secretaría de Gobierno a 2015
El Municipio cuenta con 1.800 mediadores comunitarios capacitados. (Fuente Informe de Gestión Gobierno
2015)
Por Conciliaciones en equidad se contó con 8 Promotores de Convivencia con énfasis en resolución de
conflictos avalados por el Ministerio que atendieron el último año a más de 8.000 usuarios
Año 2012 2013 2014 2015

Usuarios 5.344 5.995 7.409 8.312
conciliaciones 2.672 3.502 4.003 4.410
Fuente estadística Conciliadores en equidad Casa de Justicia
Adicionalmente 150 niños fueron formados dentro del Programa de Mediadores Escolares de Ministerio
CEMES. Y se inició una atención especial para la Fiscalía General del Nación en el delito de Inasistencia
Alimentaria, en donde se han resuelto 143 audiencias de conciliación sólo en el año 2015.
La oficina del Consumidor abrió sus puertas y han atendido en el año 2015 a 1.172 usuarios con 761
reclamaciones asesoradas y atendidas, de las cuales fueron 912 usuarios masculinos y 260 femeninos,
dando cumplimiento a la Ley1480 de 2011. Desde la oficina de Protección del Consumidor se realizan
capacitaciones de la Ley1480 de 2011 dirigidas a la población Proyecto Montes Claro con Comfenalco.
(Datos de la oficina del consumidor y plan de acción ejecutado 2015)
El Municipio cuenta con una oferta institucional de tres comisarías de familia; la atención por comisaria de
familia arroja como resultado más visible la expedición de las ORDENES DE PROTECCION A VICTIMAS
de violencia sean estas de género, de familia o mayores de edad o a niños, niñas y adolescentes. En el
último año se protegió a 354 solicitantes masculinos, 918 solicitantes femeninos, de las cuales 220 eran
madres cabeza de hogar, 16 afrodescendientes, 3 discapacitados, 6 de la población LGBTI y 157 adultos
mayores. Se restablecieron los derechos de 18 menores entre los cero a cinco años, de 34 entre los seis y
los once años, y de 59 entre los doce y los diecisiete años.
Tipo de Atención Usuarios

atendidos
Procesos por violencia intrafamiliar y de genero con 1366
resolución administrativa
Restablecimiento de Derechos de Niñas, Niños y 266
adolescentes
Asesorías Familiares 616
Conflictos familiares intervenidos 660
Conciliaciones de alimentos y convivencia 164
Remisiones a hogares de paso para niños, niñas y 39
adolescentes
Violencia intrafamiliar Bello Tasa

2011 892 211.79
2012 762 177.20
2013 593 135.21
2014 648 144.91
Fuente: informe estadístico Medicina Legal Forencis.
Los homicidios presentaron una leve disminución de 6% con relación al 2014 lo que nos coloca por debajo
de la tasa de homicidios Departamental.
Frente al hurto, se presenta un incremento de las denuncias del 46%, en especial en las modalidades de
común (personas, comercio y hogares).
Homicidios Antioquia Tasa Bello tasa

2011 3814 62.08 97 23.01
2012 3286 52.85 118 27.44
2013 2642 41.94 90 20.52
2014 2160 33.87 100 22.39
Fuente informe estadístico Medicina Legal Forencis.
Alcaldía de Bello
Feminicidios Antioquia Tasa Bello tasa
2011 311 9.90 7 3.2
2012 255 8.01 3 1.3
2013 216 6.70 10 4.41
2014 179 5.49 6 2.6
Fuente informe estadístico Medicina Legal Forencis.
En la modalidad delincuencial de extorsión, el indicador oficial de la Policía Nacional señala una disminución
significativa del 64%, vale aclarar que el micro extorción (vacuna) no es denunciado por ello sigue en la
clandestinidad.
El Plan Cuadrantes se fortaleció con un incremento de 21 cuadrantes, la meta para este cuatrienio es llegar
a los 50 cuadrantes. Y se aumentó el pie de fuerza policial para el Municipio llegando a 258 agentes de los
cuales 126 están asignados al Plan Cuadrantes y el resto se desempeñan en actividades administrativas,
policía comunitaria, de hidrocarburos entre otros, lo que significa 1 policía efectivo por cada 3.619
habitantes.
El Municipio invirtió a través del Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana (FONSECON) el
5% de la destinación de Contratos de Obra, para la seguridad y convivencia, atendiendo las solicitudes
tanto de la Policía Nacional, como del Ejercito Nacional, el CTI y la Fiscalía, un 25% de esos dineros se
destinó a modernización, reparación y mantenimiento del Parque Automotor de la Policía Nacional, 5% a
material de intendencia para el Ejército Nacional, otros 25% en Cámaras de seguridad, se realizó el
ejercicio de georreferenciación de los sitios críticos de comisión de delitos de alto impacto en la ciudad para
determinar la ubicación de las cámaras y se instalaron 46 cámaras de seguridad para mejorar la seguridad
del territorio y se dotó equipos de comunicaciones a la Policía Nacional para la mejora de la operatividad
con sede en el Municipio y el resto de la inversión se realizó en apoyo a los operativos de seguridad,
captura de personas solicitadas por la justicia, que se incrementaron en un 33% con relación al 2014;
también se apoyó la detección de tráfico de armas, de drogas con un incremento de decomiso de alijos en
un 15% y de personas. Todas estas acciones sumaron una inversión de $6.752´520.599.
(Fuente Revista CRIMINALISTICA Policía Nacional vol.51, 52, 53,54)
Con los comerciantes formales del Municipio de Bello, particularmente a los establecimientos nocturnos hay
un total de 360 establecimientos inscritos y activos en el Programa NOCHE SEGURA, específicamente en
una Política de Legalidad y de Formalización, dando cumplimiento no solo a la Ley232 del 1995 y el Decreto
1879 de 2008 si no también a las Políticas de Ciudad Educada y Competitiva y al Acuerdo 033 del 2009
previamente acordadas con el sector comercial de las zonas centros, rosa de convergencia. Se asesoró a
445 usuarios.
Con los mismos, se viene trabajando en capacitaciones relacionadas con control de precios, pesas y
medidas con un total de 130 personas, por la oficina de protección al consumidor; al igual que
capacitaciones en Código de Comercio, Ley232 de 1995 por parte de la dependencia de Formación
Ciudadana de la Casa de Justicia y en temas de empresarismo y servicio al cliente con un total de 95
participantes. Y por último sensibilización para no contaminar el ambiente con emisiones sonoras por parte
de la Inspección Ambiental.
Se cuenta con seis Inspecciones de Policía, tres Inspecciones Especializadas y una Corregiduria que realiza
actividades especiales de inspección de tránsito en la zona rural y solución de conflictos agropecuarios
entre vecinos y colindantes de predios rurales. En conjunto estas dependencias de Gobierno, atendieron en
el año 2015 a 12.500 usuarios y cuyas atenciones se tipificaron mayormente así:
Tipo De Contravención o Atención Usuarios
Demanda por Hurto de documentos 7295
Ordenes de autoridad Policiva por desórdenes domésticos 3268
Certificado de vecindad 397
Alianzas estratégicas (órdenes de protección) 310
Apoyo a jueces por comisión 302
Certificados de Conducta 236
Autorización de transporte de menaje 246
Autorización de transporte de semovientes 55
Amparo domiciliarios 12
Alcaldía de Bello
Querella de policía por perturbación 12
Otros amparos Administrativos 5
Ocupaciones de Hecho 3
Ordenes de demolición por amenaza d de ruina 1
El Municipio tiene hoy tres Inspecciones Especializadas, una con funciones de Control Urbanístico, la
Segunda con funciones de Control del Medio Ambiente y la Tercera con funciones de Control del Espacio
Público.
La inspección de Control Urbanístico cerró el 2015 con el siguiente consolidado de acciones:

Procesos en Recaudo por Sanciones Ordenes de Operativos conjuntos con Espacio
tramite con Multa Suspensiones de Obra Público de recuperación de zonas
de invasión con construcciones
128 $51´436.594 228 25
La Inspección de Medio Ambiente, está adelantando la adecuación de la implementación del Comparendo

Ambiental a la normatividad local, pero viene realizando actividades de sensibilización para evitar la
contaminación ambiental por basuras y escombros en vía pública, prevención del maltrato animal y muy
especialmente la prevención por contaminación sonora, en donde se realizaron compromisos mediante
Actas suscritas con 445 personas entre comerciante y centros religiosos.
Se ha progresado de manera evidente en recuperación de espacios públicos por medio de operaciones de

campo que se realizan 60 por mes. Se han realizado grandes operativos de control y recuperación de
andenes, de zonas verdes, de zonas de invasión y otros lugares que se encontraban indebidamente
ocupados durante todo el 2015, así:
Trimestre 1 Trimestre 2 Trimestre 3 Trimestre 4 Control publicidad exterior
15 83 66 20 10
Los programas de Derechos Humanos de la Casa de Justicia llegaron a 55 Instituciones Educativas tanto
públicas como privadas, atendiendo a 12.000 niños y niñas menores entre los seis y los once años, 700
niños entre los doce a los diecisiete años. También se hicieron presentes en otras comunidades del
Municipio llegando con capacitación e información a los padres de familia, los docentes y los adultos
mayores, impactando a 10.221 hombres y 11.479 mujeres y a 1.349 adultos mayores. (Fuente. Plan de
acción ejecutado 2012 al 2015)
En la Unidad de Apoyo Jurídico y Psicosocial a las víctimas por delitos sexuales de la Fiscalía para el
Municipio de Bello, programa que por demás es pionero a nivel nacional, somos el primer Municipio del país
que le paga de su erario un abogado, una psicóloga y una trabajadora social para la defensa y atención de
las víctimas por violencia sexual, esta unidad presenta una línea de base de 753 casos recibidos desde
2006 a 2013
Una vez consolidados los datos y estudiado los expedientes procesales, el equipo interdisciplinario se dio a
la tarea de conservación de las pruebas e iniciar las causas penales correspondientes, con un resultado
para el año 2015 en comunidades intervenidas de víctimas de escasos recursos, de violencia intrafamiliar
de violencia sexual y de violencia de género, así:
Acompañamiento victimas en el Juicio Oral 3

Asesoría jurídico penal para victimas ( derechos y garantías) 2
Acompañamiento en etapa de indagación e investigación ante la unidad 4
de delitos sexuales de Bello (CAIVAS)
Acompañamiento en las Audiencia preliminares ante jueces de control de 9
garantías
Acompañamiento ante los jueces de conocimiento 7
Asistencia a víctimas en el incidente de reparación integral 15
(Fuente Interventoría contrato caivas 2014 e informe de gestión contrato 358 de 2015)
El observatorio de Derechos Humanos ha definido como objeto de análisis, la población victima residente
del Municipio de Bello. Población desplazada de los sectores Granizal, El cortado-Nueva Jerusalén, Hato
Viejo y La Gabriela, de dicha observación se derivó el proyecto de Dialogo Político y Soluciones Sostenibles
con la Unión Europea que ha impactado a 7.240 personas en todo el proyecto.
Alcaldía de Bello
En el acápite de Asesoría y Talleres de Titulación de Tierras, se asesoraron a 2.211 personas.
Matriz Consolidado Cuantitativo de Atención Población Beneficiada
Ciudadanos/Ciudadanas Sector Sector Total
Vereda Vereda Hato Población Beneficiada

Granizal Viejo
Total 821 2642 3463
Femenino 527 1863 (70,51%) 2390 (69,01%)

(64,19%)
Masculino 294 (35,80) 779 (29,48) 1037
(-30,98%)
Ciudadanos/Ciudadanas Sector Sector Total
La Gabriela El Cortado- Población Beneficiada

Nueva
Jerusalén
Total 2696 1081 3777
Femenino 1999 578 (53,46%) 2577 (68,22%)

(74,17%)
Masculino 697 503 (46,53%) 1200 (-31,77%)

(25,85%)
Total 7240
Femenino 4967
Masculino 2273
El Municipio de Bello, en su afán de construir una Paz Sostenible bajo un enfoque de goce efectivo de los
Derechos y una visión de Desarrollo Humano Integral con oportunidades para todos, viene trabajado de la
mano con la Agencia Colombiana para la Reintegración y por ello para el 2015 contamos con 434 personas
beneficiadas del Programa de Reintegración Social.
Indicador Municipal Departamental
Personas en proceso de reintegración

434 11762
(PPR)
PPR hombres 355 9768
PPR mujeres 47 1010
Entre 18 y 25 años =373

PPR por grupo etario1 Entre 41 y 60 años = 2208
Entre 41 y 60 años = 69
Mayor de 60 años = 95
Mayor de 60 años = 1
Sin Dato en el SIR = 47
Total de hogares de PPR Dato por confirmar Dato por confirmar
PPR que viven en zonas rurales

(veredas/corregimientos)
Personas desmovilizadas que han 80 2319

culminado exitosamente su proceso de
Alcaldía de Bello
reintegración
1
Los rangos de edad son: 18 y 25 años, 26 y 40 años, 41 y 60 años, y mayor de 60 años.
Integrar enfoques diferenciales en la Caracterización Municipal de las personas en proceso de reintegración,

contribuye al reconocimiento y comprensión de las realidades y dinámicas particulares, a las cuales se ven
abocadas las personas con ocasión de factores como, pertenencia étnica, género, condición de víctimas,
entre otras. De esta manera, refinar la caracterización clave de enfoques diferenciales, permitirá una mejor
articulación de la política y el proceso de reintegración con otras políticas, programas y proyectos cuyo
contenido se enmarque en componentes diferenciales.
Personas en Proceso de Reintegración (PPR)

con enfoque condicional2 asignado
Personas desmovilizadas que han culminado

80 2319
exitosamente su proceso de reintegración
PPR que se reconocen como indígenas 434 11762
PPR que se reconocen como afrocolombianos o

24 655
afrodescendientes.
PPR desvinculados de grupos armados ilegales 434 11762
PPR con condición de víctima (fuente Registro

434 11762
Único de Victimas –RUV-)
PPR adultos mayores Dato por confirmar Dato por confirmar

1
Fuente Guía para aplicación de la política de reintegración social y económica a nivel local Informe de gestión local ACR regional
Antioquia, acápite Bello 2015
El Enfoque Condicional de la Ruta de Reintegración está dirigido a las personas en Proceso de

Reintegración quienes por características como adulto mayor, condición de discapacidad no funcional,
enfermedad de alto costo o trastorno mental, ven limitado su desempeño personal, familiar, educativo y
laboral de manera permanente, y en consecuencia demandan una atención particular bajo condiciones
particulares.
Condición Iniciativa Lugar Responsable
Construcción -
de paz
Convivencia y - Se han realizado 4 -JAC Bellavista, Corbatón, -ACR Paz y Reconciliación

reconciliación acciones de Asogesco, JAC NIQUIA Unidad y Antioquia Chocó ACR
Servicio Social del Deportiva Tulio Ospina Paz y Reconciliación y
2012 al 2015
Antioquia Chocó el PNUD
- GOLOMBIAO Barrio La Gabriela, I.E. Fontidueño
entre otros
Fuente Guía para aplicación de la política de reintegración social y económica a nivel local, Informe de gestión local ACR regional
Antioquia, acápite Bello 2015
Alcaldía de Bello
4.5. FORMULACIÓN PARTICIPATIVA DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL.
La participación ciudadana es un componente fundamental para la construcción del Plan de Desarrollo

2016 -2019 Bello Ciudad de Progreso, donde además de definir las prioridades con la comunidad se aporta
a la construcción de paz porque contribuye al diálogo social, fortalece la confianza, promueve la legitimidad
y continuidad de los procesos sociales y permite avanzar en la garantía de derechos, desde una perspectiva
incluyente y democrática. Asimismo, la participación permitió identificar los activos y capacidades del
territorio en términos de buenas prácticas de buen gobierno participativo, espacios de diálogo social
legítimos, identificación de actores que cuentan con el reconocimiento de la comunidad, así como de
aspectos que generan identidad, cohesión y sentido de pertenencia territorial.
A través de encuentros con las comunidades donde participaron más de 5.000 personas en las 11 comunas
del Municipio y el corregimiento San Félix así como encuentros con sectores de grupos organizados se
pudieron detectar las principales necesidades de la comunidad por cada uno de las dimensiones y sectores
de inversión y posteriormente se priorizaron las inversiones de acuerdo con la realidad administrativa y
financiera del Municipio.
ESTRATIFICACIÓN
La estratificación es una herramienta que clasifica las edificaciones residenciales de un municipio con el fin
de hacer efectivo el principio de subsidiariedad y contribución en el acceso y la prestación de los servicios
públicos domiciliarios. En el Municipio de Bello las viviendas se estratifican de manera diferenciada en el
sector urbano y en el rural, y conforme a las metodológicas definidas en su momento por el Departamento
Nacional de Planeación- DNP y por el Departamento Administrativo de Estadísticas-DANE.
El estudio de estratificación urbana vigente data del año 1996, aplica la Metodología Tipo I definida por el
DNP y fue adoptado mediante Decreto Extraordinario 038 de 1996. A partir del año 2012 el DANE dio inicio
a la aplicación de una nueva metodología de estratificación urbana para todos los Municipios del país, y
ordenó a cada uno de ellos el inicio de la Revisión General de todos los estudios de estratificación. Por
motivos técnicos y financieros el Municipio de Bello no inició dicho proceso, lo cual dificulta la clasificación
técnica en estratos de las viviendas del Municipio.
Por otra parte, en la zona rural del Municipio de Bello los predios son clasificados en estratos según la
Metodología de Fincas y Viviendas dispersas del DANE, adoptada mediante el Decreto 439 de 2009. Con el
proceso de actualización catastral del año 2011 las condiciones de los predios rurales cambiaron
considerablemente, razón por la cual en el año 2015 el DANE envió a la Alcaldía Municipal una nueva base
de estratificación rural que se encuentra pendiente de ser revisada y adoptada.
Estas situaciones impiden que se mantengan debidamente clasificados y actualizados los estratos de las
viviendas de Bello, y que por lo tanto no se puedan aplicar equitativamente los subsidios y las
contribuciones de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Razón por la cual las brechas que
permiten la construcción de un territorio de paz se amplían, y adicionalmente las administraciones
municipales se mantienen en riesgo de investigaciones y sanciones por parte de las autoridades nacionales
en temas de estratificación, servicios públicos y recursos del estado.
Igualmente se afecta la estructuración y el reporte del Reporte de Estratificación y Coberturas (REC) del
Sistema único de Información-SUI de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios-SSPD, el cual
es la herramienta que calcula el estado real de las coberturas en servicios públicos de acueducto,
alcantarillado y aseo, y su estructuración incorrecta o fuera de tiempos de la norma pone en riesgo de
sanciones a la Administración Municipal.
CONTROL URBANO:
El Control Urbano es una herramienta que permite la revisión de las licencias urbanísticas dando
cumplimiento al Artículo 113 del decreto 1469 del 2010, en cuanto al procedimiento aplicado para la
expedición de licencias urbanísticas, sus modificaciones, revalidaciones y vigencias de las licencias.
Adicionalmente la Evaluación de los Curadores Urbanos también hace parte del Control Urbano, pues el
Decreto 1469 de 2010 en su artículo 96 y 98, contiene la exigencia y el procedimiento a seguir para evaluar
a los Curadores Urbanos anualmente.
De igual manera, el control urbano permite que se realice un procedimiento de verificación en campo. No
obstante, La secretaría de Planeación de la Alcaldía de Bello no cuenta con suficiente recurso humano,
técnico e idóneo, recursos tecnológicos para desarrollar en su totalidad la función encomendada en la ley.
Por lo anterior y en aras de mejorar el control es necesario fortalecer lo enunciado y generar un mecanismo
para la aplicabilidad del certificado de permiso de ocupación en el territorio municipal, dado que ya no es
exigible para la conexión de los servicios públicos y por la falta de personal y transporte para poder verificar
la terminación de las obras licenciadas con el fin de asegurar el cumplimiento de las normas contenidas en
el Plan de Ordenamiento Territorial acuerdo 033 del 2009 y de la reglamentación específica para el
municipio de Bello Decreto 193 del 15 abril 2011. La gran mayoría de licencias otorgadas se quedan sin
Alcaldía de Bello
solicitar este trámite que se encuentra contemplado en el artículo 53 del decreto 1469 del 2010 que permite
ejercer el control urbano posterior de la obra adelantando la inspección y seguimiento de los proyectos.
Como también se debe dar cumplimiento al artículo 63 del decreto 1469 del 2010 donde, se debe realizar
mediante inspecciones periódicas durante y después de la ejecución de las obras, de lo que se dejará
constancia en un acta suscrita por el visitador y el responsable de la obra.
ESTUDIOS PARA LA REVISIÓN DEL POT
ESTUDIO DE DETALLE DE LAS ZONAS SISMICAS
En lo que competente a la identificación, prevención y mitigación de desastres del municipio de Bello este
ha sufrido a través de su historia una serie de eventos naturales que han afectado a sus habitantes y
actividades productivas de manera significativa, no obstante haber sido realizados estudios sobre procesos
que afectan al territorio y las amenazas que ello conllevan. Así mismo, se ha presentado en ocasiones
anteriores deslizamientos e inundaciones que dan cuenta de las vulnerabilidades de la población y reiteran
la necesidad de reforzar el conocimiento y las medidas sobre la probabilidad que tiene el municipio de que
ocurran fenómenos naturales de consecuencias dañinas y porque no, catastróficas.
En épocas anteriores se han realizado una serie de trabajos y estudios sobre el tema de sismicidad que
vinculaban al municipio de Bello y en esa medida fueron tenidos en cuenta en la Revisión y Ajuste del Plan
de Ordenamiento Territorial a la fecha vigente - Acuerdo 033 de 2009, como se puede visualizar en el
artículo 136 del mencionado Acuerdo, pero la evolución de la normativa NSR 98 y la tecnología dan la
oportunidad de actualizar la información de una manera más exacta que la tenida actualmente, como lo
recomienda el informe final del estudio de “Microzonificación Sísmica detallada de los municipios de
Barbosa, Girardota, Copacabana, Sabaneta, La Estrella, Caldas y Envigado realizado por el Área
Metropolitana del Valle de Aburrá” en el año 2006 cuyo objetivo central fue “la zonificación sísmica del Valle
en términos de la respuesta local del suelo a nivel de superficie, se hace además una revisión detallada de
la amenaza sísmica local, incluyendo estudios particulares de actividad geotectónica. Adicionalmente, se
hace también una valoración de la vulnerabilidad de las edificaciones y de los sistemas de líneas vitales,
incluyendo redes de servicios públicos para dichos municipios.” Negrilla y comillas fuera de texto
A partir de los resultados obtenidos durante la ejecución del estudio, y teniendo en cuenta las conclusiones
más relevantes del mismo, se plantean allí las siguientes recomendaciones, entre otras:
“Teniendo en cuenta que el estudio de amenaza sísmica para Medellín se llevó a cabo hace casi una
década, que los estudios de Bello e Itagüí se realizaron hace seis años, y que además la metodología
utilizada en el presente estudio es mucho más avanzada que la utilizada en aquellos, se recomienda hacer
una actualización de la zonificación sísmica de Medellín, Bello e Itagüí, de manera que se tengan estudios y
normas con un estado del arte uniforme en todo el Valle de Aburra.” Y que el Plan de Ordenamiento
Territorial del Municipio Bello en el artículo 36 trata sobre la amenaza sísmica se debe realizar la gestión
para la actualización de la información y poder adelantar los trámites legales respectivos que permitan
incluir de manera oficial los resultados de los capítulos de amenaza sísmica y microzonificación en la
próxima revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Bello. Negrilla y comillas
fuera de texto
ESTUDIO DE ZONAS DE RIESGO RURALES CON ACTUALIZACIÓN DE LAS ZONAS URBANAS
La Ley 1523 de 2012, trae como objetivo general llevar a cabo el proceso social de la gestión del riesgo con
el propósito de ofrecer protección a la población en el Territorio Colombiano, mejorar la seguridad, el
bienestar y la calidad de vida y contribuir al Desarrollo Sostenible y como objetivos específicos establece:
Desarrollar, Mantener y garantizar el proceso de conocimiento y reducción del riesgo y el manejo de
desastres
De igual manera, la Ley 1523 de 2012 en el Artículo 8o. Establece como Integrantes Del Sistema Nacional.
Entre otros a:
Las entidades públicas. Por su misión y responsabilidad en la gestión del desarrollo social, económico y
ambiental sostenible, en los ámbitos sectoriales, territoriales, institucionales y proyectos de inversión.
Y en el artículo 13 y 14, establece que los Gobernadores son agentes del Presidente de la República en
materia de orden público y desarrollo, lo cual incluye la gestión del riesgo de desastres y los Alcaldes como
jefes de la administración local representan al Sistema Nacional en el Distrito y el municipio
Dado lo anterior y teniendo en cuenta que:
A la fecha el municipio de Bello cuenta con un Plan de Gestión del Riesgo aprobado mediante Decreto
Municipal el cual contiene un componente programático de los escenarios de riesgos y plantea proyectos
como “Mapas de Zonificación de Amenazas, Exposición, Vulnerabilidad y Riesgo por Inundación y
Movimientos en Masa teniendo en cuenta de manera prioritaria Las Quebradas La Madera, La Loca, La
Alcaldía de Bello
García, La Merizalde, La Avelina, El Barro, Cañada Negra y El Hato” y que la Ley 1523 de 2012 en los
parágrafos 2 del artículo 37 establece:
“PARÁGRAFO 2o. Los programas y proyectos de estos planes se integrarán en los planes de
ordenamiento territorial, de manejo de cuencas y de desarrollo departamental, distrital o municipal y demás
herramientas de planificación del desarrollo, según sea el caso.”
De lo descrito, se hace necesario tener actualizado el conocimiento por medio del estudio y así poder
adelantar los trámites legales respectivos que permitan incluir de manera oficial los resultados en la revisión
y ajuste al Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Bello y a la vez dar cumplimiento a los
requerimientos de ley y la protección de la integridad ciudadana. Comillas fuera de texto.
CAPITULO 5.
PARTE ESTRATÉGICA.
5.1. COMPONENTE ESTRATÉGICO.
Consiste en identificar y formular los diferentes objetivos, indicadores y metas que el Municipio de Bello
espera alcanzar durante el periodo de gobierno. A este componente del Plan de Desarrollo se asocia la
definición de una visión de desarrollo (largo plazo), las líneas estratégicos, los programas y los proyectos
con sus respectivos indicadores de producto.
A través de la Parte Estratégica, el Municipio orienta su gestión hacia el logro de resultados de desarrollo, al
tiempo que incorpora una estructura territorial para aterrizar sus acciones de gobierno.
A continuación se hace una descripción de la visión, los pilares y las líneas estratégicas a la vez que se
anexa la matriz estratégica donde se desarrollan los pilares con sus respectivas líneas, programas y
proyectos de acuerdo a la siguientes estructura.
Estructura del Plan de Desarrollo.
NUMERO DE NUMERO DE
COMPONENTE
PROGRAMAS PROYECTOS
PILAR DE SOLIDARIDAD 41 102
I.DIMENSION SOCIAL - Bello, Desarrollo Integral con
41 102
Sentido Social
LÍNEA 1 CIUDAD CON SENTIDO HUMANO 27 64
Educación 6 20
Cultura 5 13
Infancia, adolescencia y juventud 3 6
Mujer 1 4
Adulto mayor 3 7
Población en situación de discapacidad 1 3
Afro-descendientes 1 2
Pobreza extrema y población en situación de calle 4 4
Población sexualmente diversa (lgbti) 1 1
Víctimas y desplazados 2 4
LÍNEA 2 SALUD, DEPORTES Y RECREACIÓN 14 38
Salud 10 29
Deporte y recreación 4 9
PILAR DE SEGURIDAD 13 49
II. DIMENSION INSTITUCIONAL : Bello con Buen
Gobierno, en Paz, Planificada con Desarrollo y 13 49
Segura
LÍNEA 3 CIUDAD SEGURA 6 13
justicia y seguridad 5 11
centros de reclusión 1 2
LÍNEA 4 SEGURIDAD ADMINISTRATIVA 6 32
Buen gobierno
3 22
Fortalecimiento institucional.
Responsabilidad y sostenibilidad de las finanzas públicas 2 9
Gestión del talento humano 1 1
LÍNEA 5 PARTICIPACION Y GOBERNANZA 1 4
Desarrollo comunitario 1 4
Alcaldía de Bello
NUMERO DE NUMERO DE
COMPONENTE
PROGRAMAS PROYECTOS
PILAR DE SOSTENIBILIDAD 19 56
III. DIMENSION AMBIENTAL Bello Con Gobernanza
4 14
Ambiental
LÍNEA 6 MEDIO AMBIENTE , DESARROLLO RURAL Y
4 14
GESTION DEL RIESGO
Medio ambiente 2 9
Agropecuario y desarrollo rural 1 2
Prevencion y atención de desastres 1 3
IV. DIMENSION ECONOMICA Bello Innovadora,
15 42
Productiva y Competitiva
LÍNEA 7 MOVILIDAD, VIVIENDA E
11 37
INFRAESTRUCTURA
Transporte y equipamiento 3 18
Agua potable y saneamiento básico 6 13
Servicios públicos diferentes apsb 1 2
Vivienda 1 4
LÍNEA 8 SOSTENIBILIDAD Y DESARROLLO
4 5
ECONÓMICO
Turismo y bello globalizada
1 1
(promoción del desarrollo - empleo, turismo)
Desarrollo económico y competitividad territorial
2 2
(promoción del desarrollo - empleo, turismo)
Ciencia, tecnología e innovación 1 2
TOTAL PLAN DE DESARROLLO BELLO, CIUDAD DE
73 207
PROGRESO
La matriz estratégica que se anexa hace parte integral del presente documento.
PILARES.
El Plan de Desarrollo 2016 -2019 “Bello Ciudad de Progreso” se fundamenta en tres pilares estratégicos:
Solidaridad, Seguridad y Sostenibilidad, de los cuales se desprenden líneas estratégicas y sectores de
inversión, que están profundamente ligados a las dimensiones del desarrollo en lo poblacional, sociocultural,
ambiental, económico y político-administrativo, en armonía con las políticas públicas existentes. Estos
pilares se describen a continuación:
SOLIDARIDAD: Se realizarán acciones integrales que promuevan el desarrollo de las personas y

las comunidades, en un marco de inclusión, garantía de derechos e igualdad de oportunidades. El
desafío es sumar esfuerzos y comprometerse activamente en decisiones y acciones que mejoren la
calidad de vida de todas las personas y construyan una sociedad más justa y equitativa.
SEGURIDAD: Promoviendo la eliminación de la violencia, en cualquiera de sus formas,

promoviendo la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres en todas las esferas de la vida
social, económica cultural y política (acceso a empleo, educación, participación política, recursos y
recreación, etc.). Realizando acciones para que los espacios públicos sean utilizados con más
intensidad y en general generando una sensación de total confianza en la Administración Municipal
y su gobernabilidad.
SOSTENIBILIDAD: Promoviendo características del desarrollo que asegura las necesidades del
presente sin comprometer las necesidades de futuras generaciones.
LINEAS ESTRATÉGICAS.
El Plan de Desarrollo 2016 -2019 “Bello Ciudad de progreso” desarrolla su componente estratégico en ocho
líneas en concordancia con el Programa de Gobierno del Alcalde Municipal y el Formato Único Territorial
(FUT), y a través de ellas se hacen operativos los principios y pilares de progreso concebidos por la
Administración Municipal. Los objetivos de las líneas estratégicas son:
Línea 1. CIUDAD CON SENTIDO HUMANO.
Alcaldía de Bello
Realizar acciones integrales que promuevan el desarrollo de las personas y las comunidades, en un marco
de inclusión, garantía de derechos e igualdad de oportunidades, sustentados en la práctica de valores con
corresponsabilidad social, justicia y desarrollo, que consoliden una sociedad integra, participativa y
equitativa.
Línea 2. SALUD, DEPORTES Y RECREACIÓN.
Garantizar a la población Bellanita el acceso universal, integral y efectivo a la atención en salud, a partir de
la detección y prevención de enfermedades, asegurando un servicio con calidad y oportunidad, y con
espacios que promuevan estilos de vida saludable, desde la cultura, práctica y apoyo a las actividades
deportivas y recreativas, los cuales deben configurarse en centros de encuentro para el autocuidado y el
reencuentro como sociedad.
Línea 3. CIUDAD SEGURA.
Promover la justicia como un valor social alcanzable y cercano al ciudadano, que contribuye a generar
Tejido Social a través del mejoramiento de la calidad de vida y la Equidad para alcanzar un territorio justo y
en Paz.
Línea 4. SEGURIDAD ADMINISTRATIVA.
Construir confianza, estructuras transparentes y relaciones de cooperación entre los actores públicos y
privados locales, regionales y nacionales que inciden en el territorio.
Línea 5. PARTICIPACIÓN Y GOBERNANZA.
Transformar los procesos de participación, realizando una apertura de nuevos líderes y lideresas para
motivar la construcción de una ciudad incluyente.
Línea 6. MEDIO AMBIENTE, DESARROLLO RURAL Y GESTIÓN DEL RIESGO.
Propender por una ciudad ambientalmente sostenible y segura, en la cual la intervención del hombre se
desarrolle bajo el principio del cuidado de los recursos naturales, la mitigación de cualquier forma de
contaminación que generen gases efecto invernadero, dentro de un marco de actividades de prevención y
control que minimicen los eventos que afecten, atenten y pongan en riesgo a la naturaleza y al hombre.
Línea 7. MOVILIDAD, VIVIENDA E INFRAESTRUCTURA.
Consolidar un modelo de desarrollo territorial para una ciudad que asegure a sus habitantes el disfrute de
espacios adecuados, funcionales y seguros para la movilidad, la recreación, la socialización, el encuentro, y
el acceso a una vivienda digna que permita construir relaciones sociales basadas en el bienestar, la paz y la
reconciliación.
Línea 8. SOSTENIBILIDAD Y DESARROLLO ECONÓMICO.
Estructurar mecanismos que permitan promover y garantizar el crecimiento económico y productivo

municipal, soportados en el uso de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC) y la
promoción del turismo como herramientas que aseguren mejorar las oportunidades de empleo, la calidad de
vida y la construcción de paz.
5.2. VISIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL.
En el año 2019 Bello, habrá avanzado en el cierre de brechas para la construcción de paz a través de la
promoción de la cultura de convivencia, teniendo como base el respeto por la vida. Se destacará como un
Municipio de oportunidades para el progreso y desarrollo social donde la distribución de los recursos sea
incluyente y equitativa. Económicamente sostenible y competitivo, generador de desarrollos integrales en
salud, educación, vivienda, cultura, deporte, emprendimiento y empleo. Cuidadoso de su medio ambiente,
respetuoso y garante de los derechos de la diversidad étnica y grupos minoritarios locales.
Institucionalmente prevalecerá la eficacia y eficiencia en su función administrativa, la transparencia en la
gestión de sus procesos, articulando actores del desarrollo socio – económico mediante la participación
ciudadana, y de gremios locales, e instituciones regionales, departamentales y nacionales.
Alcaldía de Bello
6. CAPITULO 6.
PARTE FINANCIERA.
Establece la asignación de recursos financieros disponibles para llevar a cabo los programas que se
diseñaron en la Parte Estratégica. Este ejercicio comenzó con el análisis de la situación financiera del
Municipio que conllevó a identificar el esfuerzo para generar ingresos propios y articular efectivamente las
fuentes de financiación del desarrollo territorial.
El Plan de Inversiones está armonizado con la Parte Estratégica del Plan de Desarrollo y se puede
evidenciar en la matriz financiera la cual se anexa y hace parte integral del presente documento.
6.1. DIAGNÓSTICO FINANCIERO DEL MUNICIPIO.
La Secretaria de Hacienda realizó un análisis histórico del comportamiento de las diferentes fuentes de
financiamiento que ha tenido el Municipio, destacándose los factores que inciden directamente en el
comportamiento de los mismos para tenerlos en cuenta para las proyecciones del plan plurianual de
ingresos.
6.2. ESTRUCTURA DE LOS INGRESOS.
Ingresos Totales.
Conforme a las ejecuciones presupuestales ejecutadas en los últimos 5 años se deja ver que en materia de
reestructuración de los ingresos se deben adelantar procesos de modernización y estandarización de los
procesos de política fiscal municipal con el ánimo de fortalecer los ingresos del Municipio y de esta manera
dar respuesta a las necesidades planteadas en las Mesas Temáticas realizadas con los grupos focales de
interés del Municipio.
Ingresos Corrientes.
Ingresos corrientes = Ingresos tributarios + Ingresos no tributarios + Transferencias corrientes.
Los ingresos corrientes son aquellos recurrentes dentro de cada vigencia fiscal, se compone de ingresos de
libre destinación que son la base del cálculo para la categorización del Municipio, y de rentas con
destinaciones específicas.
Ingresos Corrientes de Libre Destinación.

Son ingresos corrientes de libre destinación aquellos que se perciben de manera constante en las diferentes
vigencias por el nivel central, y que no tienen una destinación específica por mandato legal o por acto
administrativo.
Tributarios.
Son los ingresos conformados por pagos obligatorios al Municipio, sin contraprestación alguna, autorizados
constitucional y legalmente, divididos en impuestos directos e indirectos. Directos son aquellos tributos por
los cuales se gravan la renta o la riqueza de las personas naturales y jurídicas; y los impuestos indirectos
que son aquellos tributos por los cuales se gravan la producción, extracción, venta, transferencia,
arrendamiento y actividades. En el Municipio, son impuestos directos el predial unificado, y son indirectos el
impuesto de industria y comercio, sobretasa a la gasolina el impuesto de vehículos automotores, entre otros.
Se observa en los ingresos tributarios del Municipio, que son de gran importancia el impuesto predial
unificado, industria y comercio y sobretasa a la gasolina, pero no lo suficiente para mantener la categoría del
Municipio por lo tanto se hace necesario determinar medidas que permitan fortalecerlos a ellos y a los
demás ingresos tributarios, para de esta manera hacer viable el Municipio en el mediano plazo.
Ingresos no Tributarios.
Esta categoría corresponde a los ingresos que el Municipio obtiene por las actuaciones de los
contribuyentes o por que acceden o requieren de la prestación de un servicio. Encierra los ingresos de
pagos realizados por intereses y sanciones, tasas multas y contribuciones y rentas contractuales entre
otros.
Ingresos Sistema General de Participaciones y Demás Transferencias.
Pertenecen a esta categoría los recursos que la Nación transfiere por mandato de los Artículos 356 y 357 de
la Constitución Política a las entidades territoriales, para la financiación de los servicios cuya competencia
les asigna la Ley715 y Ley1176. Esta participación está conformada por los recursos de participación con
una destinación específica para la educación, salud, agua potable y saneamiento básico una especial por
alimentación escolar y participación de propósito general que incluye los recursos para las competencias
municipales en cultura, deporte y demás sectores. La variación en estos recursos depende exclusivamente
Alcaldía de Bello
de los cambios que se hayan realizado en la Constitución y la Ley, y como el Municipio de Bello se
encuentra certificado puede manejar estos recursos.
Fosyga, Etesa.
Es de anotar que estos ingresos tienen una destinación específica en inversión, en salud.
Financiación y Recursos del Crédito.
Al culminar la anterior vigencia fiscal (2015) el Municipio de Bello consolido una deuda pública de 126.000
millones, la cual, muestra indicadores positivos de sostenibilidad de la deuda en cumplimiento de lo
ordenado en las Leyes 358/97 y 819/2003, el año 2016, se dará término a varios de los créditos actuales, de
igual manera durante el periodo de gobierno, se amortizará lo correspondiente para de esta manera poder
acceder a nuevos créditos que se requieran para apalancar la inversión de grandes proyectos que mejoren
la calidad de vida de los habitantes, y se propenderá por buscar la financiación de proyectos por parte del
departamento, la Nación y demás entes gubernamentales y no gubernamentales.
6.3. ESTRUCTURA DE LOS GASTOS.
Gastos Totales.
Los gastos del Municipio de Bello como ente territorial se dividen en tres secciones, funcionamiento, servicio
de la deuda pública e inversión.
Gastos de Funcionamiento.
Comprende los gastos de personal, los gastos generales y las transferencias, tienen por objeto atender las
necesidades de los organismos para cumplir a cabalidad con las funciones asignadas en la Constitución y la
Ley. El Municipio de Bello ha venido utilizando hasta un 45% de los ingresos corrientes de libre destinación
en gastos de funcionamiento, certificados por la Contraloría General de la República para la vigencia fiscal
2014.
Servicio de la Deuda.
Los gastos por concepto del servicio de la deuda pública, tienen por objeto atender al cumplimiento de las
obligaciones contractuales correspondientes al pago de capital e intereses originados en operaciones de
crédito realizados conforme a la Ley. El Municipio cuenta con los recursos propios para atender esta
obligación sin necesidad de sobrepasar los indicadores de deuda pública.
Inversión.
Son aquellos gastos cuya asignación permite acrecentar la capacidad de producción y productividad de la
estructura física, económica y social, de los diferentes sectores que componen la cotidianidad del Municipio.
La mayor parte de los gastos de inversión de este Municipio corresponden a transferencias que realizan la
Nación y el Departamento vía cofinanciación y Ley de transferencias, por lo cual se hace necesario
fortalecer los ingresos propios del Municipio para depender en menor proporción de dichas ayudas.
Buscando la solidez financiera del Municipio durante este periodo administrativo se desarrollarán las
siguientes actividades:
 Actualización catastral, conservación catastral, y el observatorio inmobiliario.

 Gestionar el recaudo de cartera, y promoción de la cultura de pago.
 Implementación de manera sistemática y periódica el proceso de fiscalización tributaria con
actualización de base de datos y archivo, que permitan evitar la evasión y elusión de los impuestos
municipales.
Alcaldía de Bello
7. CAPITULO 7.
TEMAS TRANSVERSALES.
7.1. OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE – ODS.
De acuerdo con las fichas de trabajo del kit territorial para formulación de Planes de Desarrollo Territoriales,
del Departamento Nacional de Planeación (DNP), Colombia ha sido líder en la construcción de los Objetivos
de Desarrollo Sostenible (ODS) a nivel mundial.
Desde el 2012, con la Asamblea de Rio+20, el país se ha destacado y ha jugado un rol protagónico para
impulsar la Agenda Global de desarrollo al año 2030, la cual fue aprobada por todos los países miembros
de Naciones Unidas en Nueva York en septiembre de 2015.
Los ODS no son una camisa de fuerza, sino que se trata de un referente de planeación de largo plazo,
alrededor de los cuales es posible articular esfuerzos y recursos tanto entre países como entre diferentes
niveles de gobierno.
Los ODS contienen medidas audaces y transformadoras para consolidar el camino de la sostenibilidad de
manera que se incluyan a diferentes segmentos de la población. Estos objetivos y sus metas estimularán,
durante los próximos 15 años, la acción de los gobiernos nacionales y territoriales para el desarrollo
sostenible alrededor de esferas que constituyen aspectos críticos para la humanidad y el planeta tales
como: las personas, la paz, la prosperidad, el planeta, y las alianzas.
Los ODS retoman los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y buscan consolidar los avances de estos,
así como concretar los retos que quedaron planteados para los próximos años.
Los objetivos de desarrollo sostenible son 17 con 169 metas y 200 indicadores para el 100% de países. 92
de las 169 metas asociadas con los ODS se incorporaron en las metas del Plan Nacional de Desarrollo
(PND) 2014-2018 , y éstas mismas son incorporadas también en las metas del Plan de Desarrollo 2016-
2019 Bello, Ciudad de Progreso, y se pueden identificar en la matriz de relación del Plan de Desarrollo con
los ODS, la cual se anexa.
Es importante señalar que, a febrero de 2016, a nivel Nacional no se han definido los indicadores para
hacer el seguimiento a los ODS. En el transcurso de 2016 se adelantará un diálogo, con diversos sectores y
actores, con el propósito de definir una batería de indicadores asociada a los ODS, por tanto una vez se
definan, el Municipio realizará la homologación respectiva para dicho seguimiento.
7.2. CONSTRUCCIÓN DE PAZ.
Colombia cuenta en la actualidad con grandes oportunidades para construir un país en paz: un Plan
Nacional de Desarrollo que le apuesta a la paz por los próximos años y los diálogos entre el Gobierno
Nacional y las FARC-EP, que buscan la terminación del conflicto armado para dar paso a una fase de
construcción de paz entre todos los Colombianos.
Alcaldía de Bello
Estas oportunidades serán relevantes a nivel Departamental y Municipal si su implementación se basa en

un enfoque territorial que, con el liderazgo de las autoridades locales y el apoyo de la sociedad, genere
acciones participativas e incluyentes, acordes con las necesidades, experiencias y capacidades de los
territorios, en articulación con el Gobierno Nacional y alianzas con organismos de cooperación internacional,
empresas y organizaciones privadas, universidades y sociedad civil organizada.
El Plan de Desarrollo 2016-2019 “Bello Ciudad de Progreso”, como instrumento de planeación que orienta
las políticas sectoriales y transversales, sus metas y líneas de inversión para el cuatrienio, propone en la
matriz de relación del Plan de Desarrollo con los objetivos de paz del gobierno Nacional, la cual se anexa,
los lineamientos, estrategias transversales y productos para lograr la finalización del conflicto armado, el
cierre de brechas sociales y económicas y la disminución de las disparidades entre las regiones del país,
entendiendo sus principales necesidades y capacidades.
Alcaldía de Bello
CAPITULO 8.
SISTEMA DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO.
Justificación.
Este capítulo responde a la necesidad de incluir la función de seguimiento y evaluación del Plan de
Desarrollo “Bello, Ciudad de Progreso” 2016 – 2019 de Bello / Antioquia, con el propósito de asegurar el
cumplimiento de los compromisos adquiridos por la Administración y en beneficio de un gobierno territorial
eficaz, eficiente y transparente.
Plan apto para el seguimiento y la evaluación.
Una vez revisadas las variables que determinan la posibilidad de realizar seguimiento y evaluación al Plan
de Desarrollo Territorial, la Administración Municipal deja constancia que el Plan de Desarrollo Bello,
Ciudad de Progreso 2016 – 2019, cumple con dichas características y por lo tanto se hace necesario que
para su correcta implementación, el Municipio de Bello cuente con un Sistema de Seguimiento y
Evaluación al Plan de Desarrollo.
Estructura de seguimiento y evaluación.
Con el propósito de adelantar las acciones de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo Bello,
Ciudad de Progreso, 2016 – 2019, la Administración Municipal contará con un equipo de seguimiento, el
cual se conformará a partir de los siguientes roles:
Alcaldía de Bello
Alcaldía de Bello
Productos de seguimiento. Durante la vigencia del Plan de Desarrollo Bello Ciudad de Progreso 2016 –
2019, la administración Municipal se compromete a generar los siguientes Productos de Seguimiento y
Evaluación:
La entidad
Periodicidad
territorial se
Posibles del
compromete a
Nombre del usuarios de la producto
Nivel Descripción obtener este
producto información ( Mes o
producto de
del producto meses de
seguimiento?
cada año)
(SI / No )
Técnicamente es un
balance de resultado
cuya forma de
presentación, lenguaje
Informe de
y didáctica se Comunidad en
rendición de SI - Obligatorio 1 vez al año
constituyen en un general
cuentas
instrumento de
comunicación hacia la
ciudadanía respecto de
los avances del PDT.
Lo presentan los
Alcaldes a los
Concejos en la primera
sesión ordinaria de
Informe
cada año, de acuerdo
general de la SI - Obligatorio Concejales 1 vez al año
con lo dispuesto en la
administración
Ley1551 de 2012 sobre
organización y
funcionamiento
del Municipio.
Estratégico El balance de
resultados es un
informe ejecutivo que
presenta los resultados
y avances obtenidos
Balance de frente Plan de Comunidad en
Sí 1 vez al año
resultados Desarrollo Territorial general
durante un año fiscal,
el cual puede ser
publicado en medios
masivos de
comunicación
1.
Reporte a la Reporte anual sobre

Evaluación los avances de los
del planes de desarrollo y
SI - Obligatorio DNP 1 vez al año
Desempeño el desempeño de la
Integral del entidades territoriales
DNP que se realiza al DNP
Reportes que se
Según los
Reporte a exigen a la entidades
Entidades plazos de
entes de territoriales desde cada
Nacionales y/o cada
control y sector de inversión SI - Obligatorio
Órganos de Entidad o
entidades nacional y/o los
Control Ente de
nacionales Órganos de Control del
Control
Estado
Alcaldía de Bello
Máximo 4 hojas para

que el mandatario
revise cómo va el plan,
a partir de la
Informe Consejo de
consolidación de la Sí Trimestral
Ejecutivo gobierno
información de avance,
en el cumplimiento de
las metas de producto
y resultado.
Operativo
El informe de
seguimiento es un
documento escrito que
describe
trimestralmente los
Informe de avances del PDT. Consejo de
Sí Trimestral
seguimiento Teniendo como gobierno
referente las acciones
de cada uno de los
sectores tanto a nivel
físico como a nivel
financiero.
Rendición de Cuentas. Se establece como insumo principal para la Rendición de Cuentas a la

ciudadanía el sistema de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo Bello Ciudad de progreso 2016 –
2019.
Informe final de gestión y empalme. El sistema de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo Bello
Ciudad de progreso 2016 – 2019, será la base para la elaboración del Informe Final de la presente
administración, así como también será entregado como parte del proceso de empalme para la próxima
administración.
Evaluación del Plan de Desarrollo. La administración municipal publicará en el último trimestre del año
2019 un informe final que contenga el balance del nivel de cumplimiento (Valor Logrado / Valor Esperado)
en el cuatrienio de las metas de resultado y producto definidas en el PDT.
Alcaldía de Bello
ANEXO 1
MATRIZ ESTRATÉGICA
Alcaldía de Bello
ANEXO 2
MATRIZ DE RELACION DEL PLAN DE DESARROLLO CON LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO

SOSTENIBLE
Alcaldía de Bello
ANEXO 3
MATRIZ DE RELACION DEL PLAN DE DESARROLLO CON LOS OBJETIVOS DE PAZ.
Alcaldía de Bello
ANEXO 4
MATRIZ FINANCIERA
Alcaldía de Bello

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Bello, Ciudad de Progreso

Plan de Desarrollo 2016 -2019

CESAR AUGUSTO SUÁREZ MIRA

Jefe de la Oficina Asesoa Jurídico. José Argemiro Restrepo Restrepo.

Jefe de la Oficina Asesora de Comunicaciones. Diego Alberto Cano Bastidas.

Asesora. Liliana Restrepo Escalante.

Asesora. Lina María Roldán Palacio.

Asesor. Eddy Farley Echeverri López

Asesor. William de Jesús Tamayo.

Asesor. Richard Yesid Gómez Rodríguez.

Asesor. Oscar Eduardo Díaz González.

Secretario General. Andrés Felipe Arroyave Chavarriaga.

Secretario de Control Interno. Jorge Iván Giraldo Flórez.

Secretario de las Tecnologías de la Información y Boris León Rivera Moreno.

Secretario de Servicios Administrativos. Hugo Alejandro Vásquez Pérez

Secretario de Gobierno. Jairo Hernán Araque Ferraro.

Secretario de Hacienda. Guillermo León Galvis Londoño.

Secretario de Pagos y Recaudos. Alberto de Jesús Zuluaga Pérez.

Secretario de Integración Social y César Augusto Gómez Fonnegra.

Secretaria de la Mujer . Elda del Socorro Tabares Ruiz.

Secretaria de Infancia, Adolescencia y Juventud. Luz Elena Betancur Gómez.

Secretario de Medio Ambiente y Desarrollo Rural. Oswaldo de Jesús Isaza Meneses.

Secretaria de Obras Públicas. Nicolás Rave Henao.

Secretaria de Vivienda. Ana María Madrid Acosta.

Secretario de Planeación. Carlos Mauricio Henao Barrera.

Secretario de Educación (E). Hugo Alexander Díaz Marín

Secretario De Salud. Juan Carlos Tamayo Suárez.

Secretaria de Tránsito y Transporte. Nora Isabel Pérez Carvalho.

Secretario de Deportes y Recreación. Sergio Andrés Velásquez Correa.

Subsecretario de Gobierno. Luis Hernando Pérez Palacio.

Subsecretario de Hacienda. Clímaco Antonio Lopera Arboleda.

Subsecretaria de Infraestructura. María Victoria Mesa Hernández.

Subsecretaria de Servicios Públicos Domiciliarios. María Isabel López Gaviria

Subsecretario de Planeación Institucional. Francisco Javier Echeverri Cárdenas.

Subsecretaria de Desarrollo Integral del Territorio. Adriana María Salas Moreno.

Subsecretario de Tránsito. Gustavo Alberto Acuña Oyola.

Subsecretaria de Cultura. Leyda Catalina Rios Cadavid.

Directora Administrativa Dirección de Víctimas María Eugenia Betancur Pérez.

Director Administrativo de Catastro. Jhon Jairo Serna Aristizabal.

Director Administrativo Bienes y Seguros. Oswaldo de Jesús Maya Correa.

Director Administrativo de Talento Humano. Henry León Holguín Cuadros.

Director Administrativo TIC. Rosa Angélica Jaramillo.

Director Administrativo Ejecuciones Fiscales. Andrés Felipe Callejas Fonnegra.

Director Administrativo Logística. Fredy Fernando Fonseca Montes.

Director Administrativo Sistemas. Alejandro Posada Mejía.

Director Administrativo Espacio Público. Juan Carlos Rodríguez Builes.

Directora Administrativa de Contabilidad. Eliana Restrepo Herrera.

Director Administrativo Rentas. Dora María Salazar Gutiérrez.

Director Administrativo Participación Ciudadana. Flor Alba Zapata Monsalve.

Director Administrativo Medio Ambiente. Ana Cristina Sucerquia Rendón.

Director Administrativo Vivienda. Julián Marcelo Machado Cadavid.

Director Administrativo de estadística. Julián Alberto Alzate Castaño.

Director Administrativo en Salud. Nicolás Aguilar Laverde.

Director Administrativo Fomento Deportivo. Rafael Cárdenas Jiménez.

Director Administrativo deportes y Recreación. Edgar Ricardo Cardona Ortíz.

Julio César Rodríguez Monsalve.

Jorge Alejandro Lema Galeano.

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL.

Edwin Alexander Builes Toro.