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El acceso a recursos genéticos y la legalización de la biopiratería

Author(s): Elizabeth Bravo
Source: Ecología Política, No. 30 (2005), pp. 71-82
Published by: Fundacio ENT
Stable URL: https://www.jstor.org/stable/20743628
Accessed: 23-04-2019 12:00 UTC

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 BIOTECNOLOGIA Y BIOPIRATERIAS

El acceso
a recursos
geneticos y la
legalizaci?n de
la biopi rater fa
Si se aplican las mismas concepciones de la propiedad in
Elizabeth Bravo*
telectual a la vida, se estaria hablando entonces de biopirateria,
pero puesto que al hablar de la vida no estamos hablando de

objetos desarrollados por el ser humano, como puede ser un

disco, un artefacto electrico o una prenda de vesrir. No se pue
En el seno del Convenio de Diversidad Biologica, se empezo de hacer una extrapolation exacta del termino.
a negociar un acuerdo international legalmente vinculante Hay varias interpretaciones al termino biopirateria. Por
sobre acceso a los recursos geneticos y repartition equitativa ejemplo, para algunos si una empresa biotecnol?gica, toma
de beneficios. muestras biologicas en el Ecuador y obtiene algiin producta
Lo que se esti negociando en realidad es el desarrollo de que puede ser comercializado y por lo tanto patentado, pero
mecanismos para normar el intercambio de la biodiversidad no comparte los beneficios que ha obtenido con el pafs (por
(lo que ellos Uaman recursos geneticos), y por otro lado, me ejemplo el gobierno) esto es biopirateria.
canismos para legalizar la comercializaci?n de la vida y la Esta interpretation implica que si la empresa decide com
biopirateria. partir los beneficios, no habrfa biopirateria, pero no se cues
tiona el hecho de que, no es posible aplicar ninguna forma de
propiedad intelectual sobre algo que no ha sido creado. Na
QUE ES LA BIOPIRATERIA die a?n ha podido crear vida.
A lo mucho que se ha llegado es a descubrir la aplica
El termino biopirateria es una palabra nueva, que surge del ci?n de algunos principios activos de plantas, animales o
vocabulario relacionado con la propiedad intelectual, pues microorganismos, aunque estos ?descubrimientos? generalmen
se dice por ejemplo que una prenda de vestir que usa una te se han hecho a traves del conocimiento que las comunida

marca falsificada, es una prenda pirata. Lo mismo sucede des tradicionales tienen sobre esos seres vivos. Es decir, no

con discos o peliculas que no esrin pagando derechos de existe ninguna innovation, por lo tanto, no se deberia aplicar
autor, que son copiadas. Se dice que son discos o peliculas ninguna forma de propiedad intelectual sobre la vida.
piratas. Con estos antecedente podrfa decirse que biopirateria es
la aplicaci?n de cualquier tipo de derechos de propiedad in
telectual a la biodiversidad y a los conocimientos tradiciona

les asociados. Un instrument importante de la biopirateria

*Acci?n Ecologies. es la bioprospecci?n, que es la b?squeda de seres vivos o sus
1 Por ejemplo, protefnas, alcaloides y otros prineipios componentes1
activos. para su comercializacion posterior.

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El acceso a recursos geneticos y la legalizaci?n de la biopiraterfa

LA BIODIVERSIDAD Y LOS CONOCIMIENTOS cedimiento de acceso y participation indigena?, organiza

TRADICIONALES do en la Provincia de Napo, por un grupos de ONG que
trabajan en un proyecto alem?n llamado ProBenefit, cuyo
A traves de la historia, tanto la biodiversidad como los cono objetivo es obtener recursos geneticos para una empresa ale
cimientos tradicionales asociados a la biodiversidad ban sido mana.

intercambiados entre los pueblos.. Estos intercambios se han

Uevado a cabo dentro de codigos culturales especfficos, en
algunos casos constituyen elementos imprescindibles para la CARACTERISTICAS DEL CONOCIMIENTO
identidad cultural de los pueblos. TRADICIONAL
Las comunidades han desarrollado distintos sistemas de

conocimientos, pr?cticas e innovaciones mediante las cuales Hay algunos elementos importantes que caracterizan al co
descubrieron la importancia de las plantas, animales y micro nocimiento tradicional, que deben ser tornados en cuenta para
organismos. Y ademas desarrollado distintos sistemas de do- ' entender las complicaciones que implican desarrollar un sis
mesticacion, han seleccionado las mejores variedades y las han tema de acceso a recursos geneticos.
usado para el mejoramiento genetico. Les han dado un ma El conocimiento tradicional es memoria colectiva de cada

nejo adecuado que ha asegurado su conservation. Es decir, pueblo transmitido de generation a generation, mediante la
han generado biodiversidad. tradition oral. En cada generation, este conocimiento ha ido
La biodiversidad ha contribuido al fortaletimiento espi evolucionando e integrando los nuevos desaflos que demanda
ritual, cultural y econ?mico de las comunidades; es fiiente de el intercambio intercultural entre los pueblos.
medicina, alimentation, vivienda y ha hecho posible impor El conocimiento tradicional es colectivo. Pertenece, de

tantes expresiones de religiosidad y cosmovision. manera diferenciada a todos los miembros de una la comuni

La biodiversidad es tema importante en el ?mbito de dad. Es compartido entre comunidades de un mismo pueblo
los derechos colectivos, puesto que el trabajo de generation o nacionalidad. Puede ser ademas compartido por varios pue
y conservation de la biodiversidad est? en manos de toda la blos. El conocimiento puede rebasar los hmites nationales y
comunidad, aunque de manera diferenciada entre sus miem estar presente en varios paises de una region, como es el caso
bros. de los diferentes pueblos de la cuenca amazonica.
Hay quienes desean hacer una division artificial entre El conocimiento tradicional es empirico. Se genera por
los recursos geneticos y recursos biologicos, como si el uno un proceso de experimentation constante. Es por lo tanto un
se pudiese generar sin el otro. Y van mas all?: dicen que los conocimiento de utilidad practica, que ayuda a los generado
llamados ?recursos biologicos? entran en el ?mbito de lo res del conocimiento a resolver problemas especificos cotidia
individual porque este pertenece al dueno del predio donde nos, pero tambien pueden ser fruto de una revelation, por
se encuentra este recurso; sin pensar en que los lugares con ejemplo, a traves de suenos.
m?s alta biodiversidad se encuentran dentro de territorios La utilization del conocimiento y poderes curativos de
de pueblos indigenas, donde no existen los derechos indivi las diferentes plantas y animales, en la gran mayorfa de co
duates sobre la tierra, y el pensar en negociar con un pue munidades indigenas, no tiene un costo y muchas de las per
blo entero significa violar los derechos colectivos. El prop? sonas comparten esto sabiduria, con lo cual prescinden de
sito de este tipo de afirmaciones es claro: beneficiar a las pagar valor alguno para curarse; en muchos casos las plantas
empresas que quieren acceder a la biodiversidad, facilit?n para preparar las curaciones se encuentran en el bosque, que
doles el Camino. es de uso y propiedad colectiva, o son parte de los bienes que
Esto es lo que encontramos en las memorias de un ta circulan y representan un orden social basado en la reciproci
ller sobre el acceso a recursos geneticos ?Marco legal, pro dad.

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 BIOTECNOLOGIA Y BIOPIRATERIAS

Con la privatization de la biodiversidad se pone en gra cultivo de la yuca y la cer?mica son conocimientos y pr?cti
ve riesgo la soberama alimentaria y medica de millones de cas esencialmente femeninos, y estin ligados como la identi
personas en el mundo. dad de genero. Ser mujer es hacer una buena yuca y una fina
cer?mica. Es tambien hacer una buena chicha de yuca.

Segtin el estudio, hay dos espiritus femeninos que velan

TIPOS DE CONOCIMIENTO TRADICIONAL el trabajo de las mujeres:
Chacra amu o Chacra mama que es la duena de la cha
Conocimientos generates
cra. Es la madre de la chacra, que es una diestra agricultora,
Son conotimientos de uso general. Est?n relacionados con la duena de todos los lugares cultivados.
cotidianidad de las comunidades, con las practica agricolas, Manca allpa mama (madre de barro) es duena del barro
con el manejo general del suelo, del agua, de los bosques. y del conocimiento necesario para hacer cer?mica.

Son transmitidos de manera general de una generation Por otro lado, el Amasanga, es un espiritu masculino y
a otra y entre todos miembros de la comunidad, y se pue dueno de todos los animales de la selva. Est? relacionado con

den compartir con otras comunidades. Sin embargo, los co la masculinidad y todos los conocimientos relacionados con

notimientos generales pueden ser muy particulares y distin la caza y la carne.

tos de los conocimientos de otras comunidades, aunque sean Los conocimientos sobre el manejo de la chacra, el ha
vecinas. cer chica y tejer la cer?mica son aprendidos de otra mujer,
Los conocimientos generales son muy importantes en el generalmente de la madre, y adquirir estos conocimientos y
proceso de reproduccion social y flsica de las comunidades, habilidades confirman y desarrollan su identidad de genero.
asi como de los productos de esos conocimientos, por ejem Se siembran de varios tipos yucas en la chacra y varias tienen
plo las semillas. nombres de mujeres. La siembra de la yuca tiene conexi?n
entre la mujer que la planta y la yuca plantada. Las yucas
sembradas por una mujer le pertenecen. Ella es la duena de
Conocimiento especializado
esa yuca. Igual relation existe con la chicha de yuca. Esto es
Es manejado por un n?mero mayor de personas de la comu parte de la biodiversidad y los conocimientos asociados son
nidad, pero es a?n de car?cter restringido. esencialmente femeninos. Se transmiten de madres a hijas, o
Est? relacionado con el uso de las plantas medicinales de suegras a nueras (Guzm?n, 1997).
(curanderos y hierbateros) y otras pr?cticas medicinales (como
los sobadores) o con el manejo de determinadas variedades
Conocimiento sagrado
de plantas comestibles, animales de caza y pesca.
Hay un tipo de conocimiento traditional que es sagrado y
ceremonial y su transmision se basa en normas muy estrictas
Conocimientos femeninos
y especificas para cada pueblo.
Sigue siendo un conocimiento especializado, generalmente Es un tipo de conocimientos que est? a cargo de muy
relacionados con el embarazo y el parto y el cuidado de los pocas en la comunidad, generalmente el Yachaj (o Shaman) y
hijos, en mano de comadronas, por ejemplo. sus aprendices. Se necesita un poder especial para manejar
Incluye adem?s pr?cticas y ritos femeninos especificos, este tipo de conocimiento
relacionados con la fertilidad. La generation de este conocimiento puede estar en ma
Hay muchas pr?cticas agricolas y domesticas cuyo co nos de una a pocas personas de la comunidad, que represen

nocimiento est? restringido a las mujeres. Por ejemplo en un ts el liderazgo espiritual de la colectividad. Aunque ellos son
estudio realizado en una comunidad Kichwa de Pastaza, el los ?nicos que detentan ese conocimiento en la comunidad,

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El acceso a recursos geneticos y la legalizaci?n de la biopiratena

la han recibido de sus antepasados y tienen que pasarlos a la Corresponde a la categoria de las cosas que se dan, el
siguiente generation. libre intercambio o el regalo que ocurre entre comunidades.
Quienes detentan estos conocimientos, son los encarga Entre las comunidades tradicionales se establecen distintos

dos de mantener el equilibrio al interior del grupo y con las patrones de flujo de la biodiversidad y que incluyen pr?cticas
comunidades vecinas culturales muy importances. Por ejemplo, en el mundo andino
Ademas, estos sabios son los encargados o las encargadas est? el compadrazgo.
de mantener el contacto, la armoma y espiritualidad entre los Las cosas que se venden son lo productos que son culti
humanos, la naturaleza y los seres mitologicos. Por eso, este vados o criados (en el caso de los animales) o hechos con el

tipo de conocimiento es tambien colectivo. proposito explicito de ser vendidos. Dependen del tipo de
Por ejemplo, entre algunos pueblos indigenas amazonicos, sociedad de que se tr?te para que este componente sea m?s o
el territorio que le ha sido asignado a cada pueblo es un espacio menos importante. Segun Strathern (citada en Guzman, 1997)
que los chamanes conooen y dominan, espacio dentro del cual el regalo (don) y la mercanda son conceptos contrastantes.
se realizan intercambios rituales con otros chamanes de manera
Hay sociedades cuya economia se basa de manera predomi
directa o indirecta. Los chamanes Uegan a conocer dicho espa nante en el regalo, mientras que otras se basan sobre toclo en
cio, por medio de viajes shamanicos, con puro pensamiento y la circulation de mercancias. En las economfas donde circula

con el uso de sus plantas sagradas. En estos viajes, el cham?n el regalo, las cosas y las personas se representan socialmente
percibe como esta la naturaleza y si hay desequilibrios. como si fueran personas (personificacion).
Por el contrario, en las economias donde circulan las mer

cancias, tanto las cosas como las personas se representan como

FORMAS DE INTERCAMBIO cosas (cosificacion). El trabajo definido como cosificacion tiene
como objeto la production de cosas. En la personificacion,
Una parte esencial de varias economias y culturas es el inter es la production de relaciones entre personas el objetivo pri
cambio, y aqui es importante definir lo que es el don. De mordial del trabajo.
acuerdo con Godelier (2000), el don es un acto que al mis
mo tiempo instaura una relation doble entre el donador y el
receptor. Dar es compartir voluntariamente lo que se tiene o COSAS QUE SE GUARDAN
lo que uno es, dice el. Un don voluntario acerca al donante y
al receptor y por ser voluntario crea una deuda en quien lo Sin embargo, hay cosas que no hay que vender, ni dar y hay
recibe, es decir, la obligation de recibir y de devolver o de que guardarlas. fistos son los objetos sagrados. En algunas
volver a dar, a su vez. Aunque estos conceptos se aplican de sociedades, los objetos sagrados son dones que los dioses o
manera general a muchos aspectos de la vida de una comuni los espiritus han hecho a los antepasados y que sus descen
dad, puede tambien aplicarse de manera particular a la dientes, las personas actuales, deben conservar preciosamente
biodiversidad y sus conocimientos asociados. y no dar. Es para ellos un elemento esencial de su identidad y
Los dones son socialmente necesarios para producir y una fuente de poder de la sociedad.
reprodutir las relaciones sociales, el tejido de una sociedad. Seg?n Godelier, los objetos sagrados son sublimes, por
Los dones movilizan la riqueza y la energfa de grupos e indi que ponen a la humanidad en presencia de las potencias que
viduos, y por lo tanto ponen en movimiento a la sociedad, ordenan al mundo m?s alia de lo visible. Los objetos sagra
movimiento que es esencial para su reproduccion. dos estin controlados por pocas personas en una comunidad.
Godelier propone que en las sociedades, aun en las m?s Estos pueden tambien referirse a conocimientos, tabues
mercantilizadas, hay cosas que dan, cosas que se venden y sobre el manejo de determinados recursos, o a ciertas pr?cti
cosas que no se dan ni se venden, sino que son guardadas. cas rituales. Estos deben conservarse y transmitirse a las suce

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 BIOTECNOLOGIA Y BIO PI RATE RIAS

sivas generaciones, porque en ellas se afirma la identidad his contrato al nacer? No, porque no puede existir una rela
torica del grupo. tion contractual entre quienes est?n involucrados en en
Estos son conocimientos o componentes de la biodi gendrar vida. Godelier sostiene que para que una sociedad
versidad que no se comparten de ninguna manera. Que se se reproduzca, es necesario combinar tres bases: hay que
mantienen en el seno de una comunidad. En algunos casos, dar cosas, hay que vender cosas y hay cosas que deben ser
el conocimiento se mantiene solo entre algunas personas de conservadas para siempre. En nuestras sociedades, anade
la comunidad. Generalmente esto pertenece al ?mbito de lo el, vender y comprar se transformaron en actividades do

sagrado y de lo ritual. minantes. Cfeo que cuando hablamos de biodiversidad es

Por ejemplo, entre algunos pueblos amaz?nicos, para tamos hablando en realidad de vida, por lo que gran parte
asegurar una relation equilibrada con la naturaleza se cuenta de la biodiversidad no puede caer en la ?categoria de cosas
con toda una serie de seres tutelares, conocidos de manera que se venden?.
generica como ?duenos?, que bajo la forma de espi'ritus, dia
blos, padres y madres de todos los seres que existen en la
selva velan por el buen uso que se haga de sus protegidos. La ACCESO A RECURSOS GENETICOS EN EL
relation con los duenos se encuentra intermediada solo por CONVENIO SOBRE DIVERSIDAD BIOL?GICA
los chamanes, quienes se encargan de negociar con ellos, es
decir, el uso de los recursos se encuentra bajo el esquema de Desde su adoption en 1992, el Convenio sobre Diversidad
equilibrio y perpetuation, para asi evitar la acumulacion de Biol?gica (CBD) se ha ido constituyendo poco a poco en un
energias y que estos seres protect?res les envfen enfermedades. mecanismo para poner en el mercado los tres elementos que
conforman la biodiversidad, de acuerdo a la definition del

Convenio: los genes, las especies y los ecosistemas.

EN MEDIO DE ESTA COMPLEJIDAD En los distintos documentos de implementation del CBD
se dice que es imposible alcanzar la conservation, el uso sus
En medio de esta complejidad, hoy mas que nunca, se esta tentable de la biodiversidad y la repartition equitativa de los
promocionando la idea de que todo se puede vender, que beneficios que se desprendan de su uso (que son los tres obje
todo puede ser transformado en una mercancia, aun cosas tivos del CBD), si no se crea un marco adecuado e innova

que en el pasado jamas se nos ocurriria considerarlas como dor que incluya incentivos economicos.
tal. A pesar de ello, aun en las sociedades donde la economia Por ejemplo, en la portion ministerial de la VI Confe
de mercado ha llegado a determinar en el comportamiento rencia de las Partes del Convenio de Biodiversidad (COP VI),

de los sere? humanos, hay cosas que no se pueden vender. en abril de 2003, se elaboro una declaration, cuyo punto 11
Hay cosas que estan mas alia del mercado, y que deben con dice:
servarse como tales.

Las empresas que tienen interes en la biodiversidad quie Nosotros resolvemos desarrollar e implementar mecanis
ren acceder a ella y a los conocimientos tradicionales asocia mos efectivos e innovadores que garanticen la reparti
dos, sin entender y respetar la particularidad de estos. Aun tion equitativa de beneficios del uso de los recursos
que plantean que intentan acceder a traves de procesos de geneticos, incluyendo la valoracion y retribution econo
consulta, consentimiento informado previo y repartition de mica global por los servicios ambientales, reconociendo
beneficios, generar? impactos negativos en los pueblos indi que los indices de destruction de la diversidad biol?gica
genas y diferentes comunidades. se mantendr? alta, a menos que la gente y sus paises
La expansion del mercado debe tener limites, <se pue quienes son los custodios de esta biodiversidad, se bene
de pensar en un bebe que obligue a sus padres a firmar un ficien (econ?micamente) de esta riqueza.

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El acceso a recursos geneticos y la legalizaci?n de la biopiratena

En COP VII llevada a cabo en Kuala Lumpur-Malasia Ante esto, los paises que tienen altos indices de biodi
en febrero del 2004, se reitera la necesidad de proteger la versidad negociaron que la biodiversidad debe ser reconocida
biodiversidad a traves de mecanismos de mercado, y se da como patrimonio de los estados. Se dio entonces un duro
mas pasos para subordinar el Convenio de Biodiversidad a la proceso de ?tira y afloja? que se ve reflejado en el Arti'culo 15
OMC. Ademas en esta reunion se decide desarrollar un ins del CBD. Si bien se reconoce que los estados son soberanos
trumento intemacional legalmente vinculante para regular el sobre su biodiversidad, estos tienen que facilitar el acceso a
acceso a recursos geneticos y la distribution equitativa de be los recursos geneticos a otros estados (que sean Partes del
neficios.
Convenio), y no imponer restricciones contrarias a los objeti
A mediados de febrero del 2005, tuvo lugar en la ciu vos del Convenio. Pero el acceso debe ser hecho bajo termi
dad de Bangkok la primera reunion de un grupo de trabajo nos mutuamente acordados, con el consentimiento fundamen

que negociar? un regimen intemacional sobre acceso a recur tado previo del pai's de origen de los recursos. Debe haber
sos geneticos en el marco del Convenio sobre Diversidad Bio adem?s una repartition equitativa de los beneficios generados
l?gica. por la comercializaci?n de dichos recursos.
En la sesi?n inaugural el presidente ejecutivo del PNUMA Si se reconoce la soberania de los estados sobre la

dijo que derechos de propiedad intelectual aplicados a las for biodiversidad, ^que pasa con las poblaciones indigenas que
mas de vida estan en contra de los objetivos del CBD, por han generado, conservado y utilizado la biodiversidad? fiste
que atentan contra el principio de soberania de los estados. es un aspecto que ha causado mucha controversia entre las
fil anadi? que esto se opone al derecho de los pueblos indfge organizaciones de campesinos e indigenas en todo el mundo;
nas reconocidos en el Art. 8j del CBD, e impide la conserva ya que en la gran mayoria de paises las minorias etnicas en
tion de la biodiversidad, porque esta no se puede ejercer bajo frentan confliaos de racismo y desigualdad ante las normas
un regimen de monopolios privados. fil anadi? que un regi de los estados naci?n. Los pretendidos acuerdos profundiza
men de monopolios privados (sobre la biodiversidad) puede rian la violencia y discriminacion ya existente.
ser puesto en practica, solo cuando la soberania national y de En el CBD se negocio un arti'culo que dice que los esta
los estados ha sido suspendida. dos respetaran, preservar?n y mantendran los conocimientos,
Cuando se negoci? el Convenio sobre Diversidad Bio innovaciones y pr?cticas de las comunidades indigenas y lo
l?gica, se dedic? un capitulo entero al tema de acceso a los cales que entranen estilos tradicionales de vida pertinentes con
recursos geneticos. Aqiu se dio un cambio substantial sobre la conservation y utilization sostenible de la biodiversidad.
el tema de pertenencia de los recursos geneticos. La FAO Anade que se promover? su utilization m?s amplia u que se
habia sostenido por anos que los recursos geneticos son pa fomentar? que los beneficios derivados de la utilization de
trimonio de la humanidad. La aplicaci?n practica de este esos conocimientos se compartan de manera equitativa (Art.
principio fue que las transnacionales interpretaron que ellas 8j, CBD).
podian acceder de manera libre a toda la biodiversidad del
planeta, a?n aquella que ha sido puesta en custodia por un
sistema intemacional de investigaci?n agricola (sistema
CGIAR) donde se encuentran las principales colecciones de 2 Por ejemplo, en el CIP (Peru) se encuentra la mayor colecci?n de papa,
en el CIMMYT (M?xico) se encuentra la mayor colecci?n de mafz y tri
recursos agricolas de cultivos y a la que han contribuido
go, en el CIAT (Cali) las colecciones m?s importantes de yuca y fr?jol,
todos los paises del mundo.2 Basandose en estos recursos en el IRRI (Las Filipinas), las mayores colecciones de arroz.
geneticos, que ellos consideran como ?materia prima?, de 3 Hay dos formas de propiedad intelectual que pueden ser aplicadas a
variedades vegetates: los derechos de obtentor, que es el mecanismo
sarrollan nuevas variedades (las llamadas variedades
que rige en el Ecuador, y las patentes, que es el sistema que prefiere
mejoradas de alta eficiencia), y reclamaban derechos de pro Estados Unidos, y que est? imponiendo a los paises con los que nego
piedad intelectual.3 cia tratados de libre comercio.

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 BIOTECNOLOGIA Y BIOPIRATERIAS

Para muchas organizations este texto no es suficiente, Sobre la repartition equitativa de beneficios se plantea
aun m?s podrfa ser interpretado como una propuesta de que estos depender?n de las circunstancias-. Los beneficios se
mercantilizacion de los conocimientos tradicionales ligados a repartiran entre todos los que han contribuido al manejo del
la biodiversidad. En el seno del CBD hay un grupo de traba recurso, asf como al proceso cientifico y comercial.
jo dedicado al desarrollo de este articulo. Los beneficios pueden ser monetarios o no monetarios.
Ente los beneficios monetarios se incluyen:

LAS GUIAS DE BOOEN

Pago al momento del acceso.4
Distribution de beneficios que surjan de la comercializacion.
En el desarrollo del arrfculo 15 del CBD sobre acceso a re
Joint ventures.
cursos geneticos, se negocio en 2001, un marco voluntario
Pago de regalias generadas por patentes.
llamado ?Guias de Boon?, y que sirve de punto de partida
para la negotiation del acuerdo intemacional de acceso a los
Los beneficios no monetarios podrian sen
recursos geneticos antes mencionado.
Algunos aspectos de las guias de Bonn incluyen: Conservation de la Biodiversidad.5
Sobre el consentimiento fundamentado previo, las guias
Capacitacion.
de Bonn establecen una serie de pasos para obtener el con
Transferencia de tecnologia (incluyendo biotecnologia).
sentimiento. Propone que el acceso debe ser facilitado al cos
Participation en la investigation.6
to minimo. Si se establecen restricciones al acceso, estas de
Posibilidad de hacer obras sociales como escuelas o cen
ben ser transparentes, con base legal y no pueden oponerse a tros de salud.
los objetivos del CBD. Se debe incluir el consentimiento de
la autoridad competente y de las comunidades locales.
Las gufas de Bonn reconocen derechos de Propiedad In
Sobre los terminos mutuamente acordados dice que se
telectual sobre la biodiversidad y pide que la OMPI (Organi
debe tomar las medidas legislativas, administrativas, y politi
zation Mundial de Propiedad Intelectual) que informe al CBD
cas para establecer como va a ser la repartition equitativa de
sobre los avances del trabajo para el reconocimiento del co
beneficios que surjan de la comercializacion de los recursos nocimiento tradicional.
geneticos. Esto debe hacerse bajo terminos mutuamente acor
dados entre las Partes, que ser?n hechos bajo terminos con
tractuales.
OTRAS INICIATIVAS EN EL CBD

Hay otras iniciativas relacionadas con el acceso a los recursos

4 En la practica, el metodo que se ha aplicado ha sido este. Se entre
geneticos en el seno del CBD. Entre ellos se incluye la Inicia
ga una cantidad de dinero fijo para acceder a toda la biodiversidad e
information de interes para la empresa. tiva Taxonomica Global y la Iniciativa sobre Jardines Botani
5 Si se iogra identificar un producto promisorio, la empresa necesitar? cos que fiieron creadas en la IV Conferencia de las Partes del
gran cantidad de material del organismo identificado, poniendolo en Convenio de Biodiversidad.
riesgo, por lo que los objetivos de conservation desaparecen
6 Esto ha significado contar con mano de obra barata y altamente ca
El objetivo es la recolecti?n de material biologico sin
lificada, porque son los pobladores locales quienes conocen sobre el fines comerciales, por lo que el grupo de trabajo pide
uso de la biodiversidad.
flexibilizacion a los paises que son Partes del Convenio en lo
7 La taxonomia es la tiencia que se encarga de estudiar las relacio
que se refiere al acceso a recursos geneticos.
nes evolutivas de las especies, para darles una clasificati?n cientffica.
Los tax?nomos son los encargados de ponef nombre a las especies Tradicionalmente en nuestros paises, la investigation
de plantas y animales. taxonomica7 ha significado una Riga de recursos geneticos en

<3?O SO - 2005 TT

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El acceso a recursos geneticos y la legalizaci?n de la biopirateri'a

beneficio de las empresas. Este trabajo ha sido llevado a cabo Endemismo, rareza o peligro de extinci?n de las especies,
por los jardines botanicos. subespecies, variedades o razas.
Sobre el tema de los jardines botanicos, se propone de Vulnerabilidad, fragilidad en la estructura o funcion de
sarrollar ?Acuerdos de Transferencia de Materiales? para ad los ecosistemas que pudieran agravarse por actividades de
quirir y suministrar recursos geneticos a los Jardines Botani acceso, sobre la salud humana o sobre elementos esencia
cos. Estos acuerdos de transferencia de materiales tendrian las
les de la identidad cultural de los pueblos.
siguientes caracteristicas: Impactos ambientales indeseables o diflcilmente controla
bles de las actividades de acceso sobre los ecosistemas.

Que sea un modelo ?trabajable?. Peligro de erosion genetica asociada por actividades de ac
ceso.
Que sea ?voluntario? y ?proactivo?, para que los jardines
botanicos contribuyan a la conservation y uso sustentable Regulaciones sobre bioseguridad.
de la biodiversidad.
Recursos geneticos o areas geograficas calificadas como
estrategicas.
Muchos Jardines Botanicos han estado involucrados en ac
tividades de bioprospecci?n en asociacion con empresas farma Se except?a de la Decision el intercambio de recursos
ceuricas y otras empresas con inteieses en los recursos geneticos. geneticos, sus productos derivados, los recursos geneticos que
Por ejemplo, es muy conocida la relation entre el Jaidfn Botani lo contengan, o de los componentes asociados a estos, que
co de Missouri con la gigante biotecnol?gica Monsanto.8 realicen las comunidades indigenas, afroecuatorianas y loca
Los jardines botanicos han jugado un papel historico en les para su propio consumo, basadas en sus practicas consue
el robo de nuestros recursos geneticos. Por ejemplo jardines tudinarias.

botanicos britanicos y holandeses se llevaron semillas de cau En relaci?n con la problematica de los pueblos indige
cho y cacao de America del Sur, para establecer plantaciones nas, se manda a desarrollar un regimen especial para los pue
a gran escala en sus colonias de Asia y Africa. Ahora estos blos indfgenas, afroamericanas y comunidades locales. Ecua
quieren pasar por alto las normas que se negocian a nivel dor, como la mayoria de los otros pai'ses miembros de la
global, a nombre de la ciencia. Comunidad Andina, no han iniciado ningun estudio a este
respecto.
La Decision Andina tambien reconoce derechos de
LA BIODIVERSIDAD EN LA COMUNIDAD propiedad intelectual a los recursos geneticos, si estos son he
ANDINA chos dentro de la normativa andina, por lo que estarfa legali
zando la biopirateria. En Ecuador no existe a?n un regla
Entre los paises que conforman la Comunidad Andina se con mento a esta decision, por lo que cualquier actividad de
centra la mayo biodiversidad del Planeta. Este hecho incentiv? bioprospecci?n hecha dentro de nuestro territorio es ilegal,
a los paises que conforman la CAN a desarrollar un Regimen aun dentro de los parametros oficiales.
Especial de Acceso a Recursos Geneticos. Observadores externos (favorables a la comercializacion
Es un marco legal sobre acceso a recursos geneticos obli y monopolization de la biodiversidad) consideran que la De
gators para los 5 paises miembros de la Comunidad Andina. cision Andina 391 es muy complicada, pues tiene demasia
Fue adoptado en 1996, establece una serie de procedimien
tos para acceder a los recursos geneticos de la region.
La Decision 391 ratifica la soberania de los estados so
8 De hecho gran parte de sus colecciones bot?nicas del herbario del
bre sus recursos geneticos, y establece algunas restricciones al Jardfn Bot?nico de Missouri se encuentran en el llamado ?Ivlonsanto
acceso, por rffotivos de: Center?.

YS OO SO - 2005

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 BIOTECNOLOGIA Y BIOPIRATERIAS

dos requerimientos administratives, y que por lo tanto no gidas en varios continentes, y recibe financiamiento de varias
facilita el acceso a los recursos geneticos. corporaciones transnacionales. Tiene ademas fuertes vmculos
Posteriormente se negoci? en el seno de la CAN, la es con la industria biotecnologica.9
trategia andina de biodiversidad (Decision 523), en cuyo plan En Guyana, donde Conservation International firrno un
de action hay muchos elementos relacionados con el acceso a acuerdo similar con el Gobierno, la Asociacion de Pueblos

los recursos geneticos y los conocimientos tradicionales, en Amerindios expres? su profunda preocupaci?n y afirm? que
focados desde un punto de vista mercantilista. el acuerdo constituye una falta de respeto a las tribus locales.
Esta estrategia incluye, entre otros temas, establecer po Sobre Conservation International el Centro de Analisis

liticas y acciones relacionadas con: Polfticas e Investigaciones Sociales y Economicas -CAPISE

de Mexico dice: ?Conservaci?n Internacional representa el
- la bioseguridad caballo de Troya de grandes corporaciones trasnacionales y
- iniciativas subregionales para el manejo transfronterizo de del gobierno estadounidense para intervenir en los recursos
especies y ecosistemas compartidos naturales de Mexico y de otras naciones, incluyendo los terri
- establecer politicas y acciones relacionadas con la agro tories de los pueblos indfgenas?.
biodiversidad subregional y su conservation ex situ Se est? poniendo en manos de esta organization
- los impactos de las obras de infraestruetura conservacionista la implementation de la estrategia de
- los conocimientos innovaciones y pr?cticas de los pueblos biodiversidad que es responsabilidad de nuestros gobiemos y
indigenas y afroamerianos ligados con la biodiversidad de la sociedad civil de los pafses andinos.

El 11 de junio de 2003, en la Sede del Banco Interame

ricano del Desarrollo en Washington, las autoridades ambien LA OMPIY LA PROTECCI?N DE LOS CONOCI
tales de Venezuela, Colombia, Ecuador, Peni y Bolivia firma MIENTOS TRADICIONALES
ron un Memorandum de Entendimiento con la ONG Con
servation International. Los estados miembros de la OMPI crearon en septiembre
El proposito del acuerdo es que Conservation Interna de 2000 un Comite Intergubernamental sobre Propiedad In
tional a traves de su ?Andes Center for Biological Conser telectual y Recursos Geneticos, Conocimientos Tradicionales

vation? promueva y facilite la implementation de la Estrate y Folclore. Los temas principales que se abordan son el acce
gia Andina de Biodiversidad. so a los recursos geneticos y la distribution de beneficios, la
Con sede en Washington, Conservation International protection de los conocimientos tradicionales, esten o no aso
opera en unos 25 paises, y es uno de los grupos conserva ciados con estos recursos y la protection de las expresiones
cionistas m?s adinerados del mundo. Administra ?reas prote del folclore.

Las negociaciones siguen la l?gica de los Acuerdos de

Propiedad Intelectual de la Organization Mundial de Comer
9 En Mexico Conservation Internacional trabaj? con fondos del Grupo cio (ADPIC).
Pulsar, una de las empresas semilleras m?s grandes del mundo, con
El G77 y China (grupo de agrupa a la mayorfa de pai
intereses tambi?n en biotecnologfa
10 Por ejemplo, en la ultima reunion del Consejo del ADPIC que tuvo
ses del Tercer Mundo), pide que se incluya la obligatorie
lugar a mediados de marzo de 2005, Ecuador junto con Bolivia, Brasil, dad de contar con certificados de legal procedencia del
Colombia, Ftep?blica Dominicana, India, PeruyTailandia propusieron que material genetico y con el consentimiento informado pre
las aplicaciones sobre patentes que versen sobre recursos geneticos o
vio del pafs de origen, y la distribution de beneficios. Esta
conocimientos tradicionales, deben incluir un documento que verifique
la distribuci?n equitativa de beneficios con el pafs de origen. De otra position ha sido defendida por Ecuador en distintos foros
manera, la patente debe ser negada. internationales.10

OO 30 - 2005 79

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El acceso a recursos geneticos y la legalizaci?n de la biopiraten'a

Se oponen a esta position tanto Estados Unidos como tual tomen en cuenta el conocimiento traditional asociado.

la Union Europea. EE UU ha pedido que esta discusion pase Dentro de sus propuestas esta el desarrollo de un sistema sui
al comite permanente de patentes de la OMPI, y que luego generis de protection del conocimiento de comunidades indf
pase a la OMC. En la OMC por otro lado, este mismo pais genas y locales asociados a la diversidad biol?gica, enmarcado
sostiene que este tema tiene que ser tratado a nivel de la legis en el ambito de la propiedad intelectual.
lation national de cada pais. Existen muchos cuestionamientos de orden etico, cientf

Sobre el trabajo de la OMPI, shamanes de Brasil presen fico y cultural sobre el patentamiento de la vida y de la apro
taron una declaration que entre otros aspectos decia: ?Nues piacion monop?lica de los conocimientos y pr?cticas tradi
tros conocimientos sobre la biodiversidad no pueden ser tra cionales ligados a la biodiversidad, que no son abordados por
tados como una mercantia. No pueden separarse de nuestra este grupo.
identidad, leyes, sistema de valores, cosmovisi?n?. Aunque el objetivo de la propuesta podrfa ser interpreta
do como una forma de frenar la biopirateria, es en realidad
una forma de legalizarla.
GRUPO DE PAISES MEGADIVERSOS

En Canc?n, Mexico, en febrero de 2002 se reunieron doce LA POSICI?N DE ECUADOR

paises con altos indices de biodiversidad, para conformar el EN ESTOS FOROS
?Grupo de Paises Megadiversos con Espfritus Afines? convo
cados por el Gobierno de Mexico, donde se firmo la ?Decla La position del Gobierno de Ecuador en distintos foros don
raci?n de Cancun?. de se discute el tema de la propiedad intelectual y la biodiversi
Estos paises son: Africa del Sur, Brasil, China, Costa Rica, dad ha sido lograr ?una protection? en aras de reducir los
Colombia, Ecuador, India, Indonesia, Kenya, Mexico, Peru y problemas sobre biopirateria y generar mecanismos para com
Venezuela. Posteriormente entraron Bolivia y Malasia; y re partir beneficios con las empresas que desarrollan invencio
presents el 70% de la biodiversidad del Planeta, y el 45% nes, tras el estudio del material genetico o el conocimiento de
de la diversidad cultural. las comunidades indfgenas. Esta es la position que tambien
Sobre el tema de repartition de beneficios, el grupo par han mantenido los tres pafses andinos que negocian tratados
te de la premisa de que la biodiversidad posee un nuevo valor de libre comercio con Estados Unidos.

economico por su uso como recurso genetico, especialmente En el Consejo del ADPIC (donde se trata el tema de la
para la emergente industria de la biotecnologia, y se propone propiedad intelectual de la OMC), se pide la criminalizacion
obtener el mejor precio por ella. por el uso abusivo de las patentes que no cumplan con estos
Se plantea entonces desarrollar un sistema de distribu requerimientos.
tion equitativa de los beneficios por el uso de la biodiversidad, Lejos de responder a los derechos de los pueblos indfge
bas?ndose en terminos mutuamente acordados como prerre nas, estas propuestas son intentos de acelerar el proceso de
quisito para otorgar patentes. mercantilizacion y apropiaci?n monop?lica de la vida y de
Destaca la importancia de la iniciativa privada en las los conocimientos tradicionales.

acciones que se puedan tomar para alcanzar los principios del

Convenio de Biodiversidad, y manejar el ?capital natural? de
los paises megadiversos. CONCLUSIONES
Finalmente, se propone convertir las innovaciones de las
poblaciones indigenas y locales en proyectos comerciales, y Ante esto cabe preguntarse si el reconocimiento que el CDB
trabajar para que los actuales sistemas de propiedad intelec hizo a la soberanfa de los estados sobre la biodiversidad y los

SO OO SO - 200S

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 BIOTECNOLOGIA Y BIOPI RATE RIAS

recursos geneticos, constituy? un avance o un retroceso en el cursos, incluida la biodiversidad. Lo publico no debe con
proceso de la comercializaci?n de la vida. Todo depende de fundirse con lo estatal, sobre todo cuando lo estatal responde
la interpretation que demos a la soberania. Esta puede enten a la presion corporativa.
derse como: Sin embargo, el ejercicio de lo publico es la base de la
soberania; esta facultad se ejerce con el control y por medio
- la existencia de un Estado que organiza el acceso de los de determinar politicas y directrices sobre biodiversidad, y
recursos geneticos a las transnational que industrializan se puede ejercer desde lo local. En cuanto a la soberania de
la vida, los recursos que se encuentran en territorios indigenas, la
- o un Estado que, en representation de toda la nation, obe legislation ecuatoriana reconoce el derecho que tienen los
dece a los intereses colectivos, incluyendo los derechos de pueblos y nacionalidades indigenas a decidir sobre sus tie
las flituras generaciones, la seguridad alimentaria, la salud rras, sobre el modelo de desarrollo que ellos desean em
publica, el mejoramiento de la calidad de vida y la con prender, sobre los recursos naturales y la biodiversidad. Es
servation de los recursos naturales. tos derechos tambien son reconocidos por el Convenio 169
delaOIT.
Con la globalization, el concepto de Estado ha sido su
mamente afectado, y por lo mismo, la soberania. Hoy, quien
toma las decisiones sobre los recursos naturales son las em BIBLIOGRAFIA
presas transnational. Estas le han apropiado al Estado la
potestad real de decidir y de velar por los intereses de sus Bellinghausen, H. (2003), Conservacion Internacional, caballo de

ciudadanos. Hoy tenemos, por un lado, gobiernos sin dere Troya de gobierno y trasnacionales de EU: CAPISE. La Jorna
chos, pero con excesivas responsabilidades, y por otro, a las da, Mexico D.E, domingo 8 de junio.
empresas apoyadas por organizations internationales tales Bravo, E. (2002), ?An?lisis y crfticas de la Iniciativa de Asocia
como el Banco Mundial, el Fondo Monetario International cion Tipo II de los paises megadiversos?, en La apropiaci?n
(FMI) y la OMC, con derechos absolutos y sin ninguna res corporativa de la biodiversidad. Separata de la Revista
ponsabilidad. Biodiversidad Sustentos y Culturas.

De entre ellas, la OMC ha emergido como la agencia Chi, Y. L. (2005), ?Lively debate on IPRs at UN access and benefit

economica mas importante del mundo. Muchas de las areas sharing negotiations?, Third World Network, 22 de febrero.
de decision politica, que anteriormente formaban parte de la Comunidad Andina (1996), Decision 39. Regimen cornun sobre
acceso a los Recursos Geneticos.
soberania de los estados, est?n hoy bajo el control de la OMC.
En su seno, se est?n imponiendo a los paises miembros legis Comunidad Andina (2002), Decision 523. Estrategia Regional de
lations que afectan leyes domesticas a nivel economico, so Biodiversidad para los Paises del Tropico Andino.
cial y cultural. El Banco Mundial y el FMI, por otro lado, Comunidad Andina (2003), Biodiversity Strategy. Memorandum of
nos han impuesto medidas de ajuste estructural, impidiendo Understanding between the General Secretariar of the Andean
a los estados cumplir sus funciones de representar y velar Community and Conservation International, 11 de junio.
soberanamente por el bienestar de la nation. Los convenios Convenio sobre Diversidad Biologica (1992), textos y anexos.
ambientales, entre los que se incluye el CDB, se han ido so Convenio sobre Diversidad Biologica (2001), Results of the Pilot
metiendo a la OMC. Project for Botanic Gardens: Principles on Access to Genetic
Es una responsabilidad de nosotros, la sociedad civil or Resources and Benefit-Sharing, Common Policy Guidelines

ganizada, que le devolvamos a la palabra ?soberania? su ver to Assist with their implementation and Explanatory Text

dadero significado, que esta sea ejercida por la nation, y que submitted by the Government of the United Kingdom, Bonn,
seamos nosotros quienes podamos decidir sobre nuestros re 22-26 de octubre.

<i?0 SO - 2005 S1

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El acceso a recursos geneticos y la legalizaci?n de la biopiraterfa

Convenio sobre Diversidad Biologica (2001), Acces and Benefit Khor, M. (2005), Developing countries propose that TRIPS should
Sharing and the Global Taxonomy Initiative, Bonn, 22-26 require patent applicants to prove benefit sharing.
de octubre. Proyecto ProBenefit (2004), Memoria taller, Acceso a los recursos
Convenio sobre Diversidad Biologica (2001), Ad hoc open-ended biologicos en el Ecuador. Marco legal, procedimiento de ac
working group on access and Benefit-Sharint, Bonn, 22-26 ceso y participation indi'gena. Archidona, del 12 al 15 de
de octubre. diciembre.

Gobierno de Ecuador y otros (2005), ?Elements of the obligation Ruiz, C. (2003), Espionaje Ambiental. Claridad, 3 de julio.
to disclose evidence of benefit sharing under the relevant Rodriguez, C.A., Van der Hammen, M C. (2000),
national regime? (IP/C/W/442). ?Biodiversidad y manejo sustentables del bosque tropical
Godelier, M. (2000), ?Cosas que se dan, cosas que se venden y por los indigenas Yukuna y Matapi de la Amazonia co
cosas que no se dan ni se vende y que se guardan. Dinero, lombiana?, en: El Vuelo de la Serpiente. Desarrollo sosteni

cosas preciosas y objetos sagrados?, en: Cuerpo, Parentesco y ble en la America prehisp?nica, Siglo del Hombre Edito
poder. Perspective antropologicas y criticas. Abya Yala. res, Bogota
Guzm?n, M.A. (1997), Para que layuca beba nuestra sangre. Traba The Cancun Declaration of Like-Minded Megadiverse Countries.
jo, generoy parentesco en una comunidad Kichwa de la Amazonia Canc?n, Mexico, 18 de febrero de 2002. Sitio web de Bolsa

Ecuatoriana, Ediciones Abya Yala, CEDIME. Amaz?nica.

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NOTAS EDITORJALES NOTAS EDITORIALES
Fl ?rourc? de Melilia y nosotros Ei Katrins y ja polliica .. y rrsanana: y pasado y el otro Difemss de ia kcpmfo ante el debate esteMa? Desconcieit? y divts-^n de te izquierda en el <tebau?
estatolar? Modesla conlribuci?n al ?J&bate del Estetut Auto?arisn? de eacapatale en Barcelona
HABERMAS V EUROPA La revusita de la &a???*ur <,(i?nde este la izqufefda?
Jose M* Ripaida
POBREZA TiPICA Y TRABAJO AflPICO MATERIALES PARA LA MEMORIA
LAS VlCTIMAS Y LA BATALLA POR EL DERECHO A LA MEMORIA: LA COMISi?N INTERMINiSTERIAL
Luciano V'ssapoiio
PARA EL ESTU?IO DE LA SITUACI?N DE LAS VlCTIMAS DE LA GUERRA CIVIL Y EL FRANGUISMO
?SOBRE EL CAMARADA RICARDO?. EL PSUC Y LA DIMISI?N
Sergio G?Svez B*?ca
DE MANUEL SACRISTAN {1969-1970
MEMORIA HISTORiCAY PROGRESO DEMOCRATiCO
Giaimc Pala
Jordi Bona
CERVANTES FUERA DE PALACIO ESPE JORG IG
Juan-Ramcn Capeiia Xavter Domenech
LA DEMOCRACIA V LOS EXPERTOS ENTRE EL SOUVENIR MEMORIAL Y LA COKSTRUCC1?N DE UNA HISTORIA CRiTICA DE LA MEMORIA
Joaquim Ssmpete Jordl Font Aguilo
El. ?ONCFPTO DE CULT?RACOMO EUFEMISMO Y SUSTITUTIVO ARQUEOlOGlA FORENSE.fDF. LA GUERRA Civil. JUSTICIA Y MEMORIA DE LA REPRE8I?N FASCISTA
iDEOLOGICO DE RAZA Etmengol Gasskst Baifee
Jose Miguel Benite? Cssteleirc MI MEMORIA DEL CINE
APORTACIONES A UN DEBATE: LAAPROPIACION PRIVADA Josep Toreli
DE LA INNOVATION SOCIAL lALEMANIA. ALEMANIA!
l B?ct-mr Ootavi Pellisxa
ENTRE PATERNALiSMO E IGUALiTARISMO
OCCIDENTE EN LA ENCRUCUADA
Gialme Pala
Ram?n Campdsrrich Brave
NADIE HABLAR? DE NOSOTROS LOS MUERT?S OUE VENDR?N
josep Totrell Josep Tonst!

RESENA EL EXTREMISTA DISCRETO

DOCUMENTO CITA
CiTA

82! OCS> 30 - 2005

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