Alosilla Astete Pamela

DERECHO DE GOBIERNO REGIONAL Y LOCAL
ALOSILLA ASTETE ,PAMELA

016100046f
ANALISIS CRÍTICO DEL ARTÍCULO 188 HASTA EL ARTÍCULO 199 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
 Artículo 188
En el primer párrafo de este artículo se depositan las normas rectoras, los fundamentos axiológicos y
cognoscitivos, así como la voluntad política de largo plazo que define la descentralización estatal. Ahí
encontramos sus rasgos básicos, como son la permanencia y la obligatoriedad, y su norte esencial: «el
desarrollo integral el país». [ CITATION Ang14 \l 2058 ]
Pero no solo ello. El efecto democratizador de la descentralización política se ha traducido en una vigorosa
ampliación de la clase política. Además de los contingentes de cuadros que asumen los nuevos cargos en
regiones y municipios, existen múltiples indicadores de la sorprendente vitalidad que la vida política
adquiere en el interior. [ CITATION Ang14 \l 2058 ]
En mi opinión este artículo se basa en una democracia y como se descentraliza el país en gobiernos locales
y municipalidades en una forma creciente de los recursos del país, haciendo las referencias útiles para
verificar el grado y forma de cumplimiento de los fines que persigue en el descentralismo administrativo
 Artículo 189
En materia de demarcación territorial, es importante señalar que estudios realizados por la Dirección
General de Demarcación Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros -y recogidos en el
diagnóstico del actual "Plan Nacional de Demarcación Territorial"-, señalan que el 79.8% de los distritos y
el 92% de las provincias presentan deficiencias de carácter técnico cartográfico y legal, por la imprecisión
y la carencia de límites.[ CITATION Wal11 \l 2058 ]
En mi opinión este artículo tuvo dificultades al momento de la división territorial y siendo establecidas 12
regiones sobre la base de agrupamiento de 2 o 3 departamentos, teniendo consigo el plan nacional de
demarcación que va desarrollar el saneamiento de distritos y provincias.
 Artículo 190
Carta Política optó por iniciar el proceso de regionalización en las circunscripciones departamentales como
etapa transitoria, ante la imposibilidad de lograr antes del fin del año 2002 fecha predeterminada para las
elecciones regionales serán las poblaciones las que decidan sobre la integración de sus comunidades en
regiones propiamente tales. Este planteamiento se hizo en contraposición al proceso de descentralización
de los años ochenta del siglo xx, el cual no consideró a las poblaciones en la definición de los territorios de
las nuevas regiones, pues fue el Poder Ejecutivo nacional -durante el gobierno del APRA, entre 1985 y
1990[ CITATION Wal111 \l 2058 ]
En el caso de la Provincia Constitucional del Callao, se plantea que en el territorio de esta provincia
existirán dos niveles de gobierno superpuestos: el Gobierno Regional del Callao y la Municipalidad
Provincial del Callao. Esta yuxtaposición, producto de la singularidad de este caso, podría generar
conflictos entre las autoridades regionales y aquellas provinciales.[ CITATION Wal111 \l 2058 ]
En mi opinión al integrar dos o más circunscripciones puede generar conflictos entre las provincias y
distritos con la nueva ubicación de la delimitación territorial
 Artículo 191
La forma de gobierno regional tiene elementos de una forma de gobierno presidencial: la elección directa
del Presidente Regional-no obstante, este sea elegido en la misma lista de candidatos de los miembros del
Consejo Regional-, no hay una relación de confianza entre el Ejecutivo regional y el Consejo Regional, y
los órganos del Ejecutivo regional-Gerente General Regional y Gerentes Regionales- dependen solo del
Presidente Regional.[ CITATION wal11 \l 2058 ]
Ley de Reforma Constitucional, se señala con claridad los órganos de gobierno de las regiones y se indican
el rol, composición y funciones del Consejo de Coordinación Regional, esta Ley no señala ni define la
relación que debe existir entre el Ejecutivo y los Gobiernos Regionales, al llevarnos a cambios profundos y
trascendentales que nos plantea un nuevo escenario para la conducción y gestión de nuestra Nación, obliga
a que en la nueva Estructura del Estado se defina un nuevo espacio.[ CITATION Elc01 \l 2058 ]
En mi opinión la estructura del consejo regional se debe trabajar con eficacia para llevar de forma
coherente , unitaria e integral las políticas del gobierno nacional en beneficio de la nación
 Artículo 192
La Ley de Bases de la Descentralización establece que el Poder Ejecutivo nacional puede delegar a los
Gobiernos Regionales funciones de su competencia mediante convenios suscritos por ambas partes, sujetos
a las capacidades de gestión requeridas para ello. Estas funciones generales son la función normativa y
reguladora; la función de planeamiento; la función administrativa y ejecutora; función de promoción de las
inversiones; y la función de supervisión, evaluación y control.[CITATION Wal112 \l 2058 ]
En mi opinión la distribución de del desarrollo, economía regional debe inscribir las funciones específicas
desarrollando el marco de políticas regionales
 Artículo 193
La determinación claramente definida de las competencias tiene el objetivo de evitar la yuxtaposición de
las materias de competencia y funciones entre los distintos niveles de gobierno, de precisar las
responsabilidades en la provisión de los servicios y facilitar la rendición de cuentas. La transparencia y la
predictibilidad plantean la necesidad de introducir mecanismos que sirvan para un mejor control por parte
de la comunidad de la gestión fiscal de los gobiernos subnacionales, a través de prácticas transparentes,
uniformes y predecibles. [CITATION Wal113 \l 2058 ]
En mi opinión Foncor se distribuye proporcionar entre los gobiernos regionales con equidad y
composición en el factor de pobreza y siendo parte de los recursos financieros con un 30% de los recursos
generados por la privatización
 Artículo 194
En nuestro país aún no tenemos conciencia de la diversidad de particularidades que presentan nuestros
municipios, lo que indudablemente impacta directamente sobre el asunto de las competencias, las rentas y
la estructura organizativa correspondiente. Se olvida que nuestro país es diverso y que nuestras ciudades y
centros poblados no son iguales para que todos ellos se regulen uniformemente.[ CITATION Wal114 \l 2058 ]
En mi opinión aún no existe diversidad de nuestros municipios sobre las competencias, las rentas y la
estructura, la autonomía municipal siempre estuvo cuestionada por el centralismo.
 Artículo 195
En nuestro país, las municipalidades rurales ya tienen abiertas las puertas para impulsar las actividades
productivas del sector primario y para desarrollar toda clase de proyectos de apoyo tecnológico, de
información y de comercialización. Actualmente la calidad de muchos de los servicios públicos locales es
crítica y sus problemas son de diverso tipo: carencia de recursos y tecnologías inapropiadas, burocratismo,
Este problema generalizado aconseja la organización de programas regionales y nacionales dirigidos a
superar este estado de cosas.[ CITATION wal11 \l 2058 ]
En mi opinión en enciso de fomentar competitividad nos da un punto de vista para la mejora de vida
población con visión social y descentralización y el cierre de brechas de infrectrutura
 Artículo 196
Podemos sostener que este artículo constitucional no compromete ni asigna los recursos que necesitan las
municipalidades para desempeñar con efectividad el papel que la propia Constitución les encarga. La
vaguedad, la imprecisión y la generalidad de sus disposiciones hacen que ello ocurra así. Se trata de
normas en "blanco" que no obligan a compromisos o pactos redistributivos fiscales en montos y en plazos
conocidos.[ CITATION Wal115 \l 2058 ]
Es claro que en nuestro país se requiere de una efectiva reforma y descentralización fiscal que reconozca
para las municipalidades una importante coparticipación de los recursos nacionales corresponde
incrementar el Fondo de Compensación Municipal con una adecuada participación porcentual del Impuesto
a la Renta y del Impuesto Selectivo al Consumo.
 Artículo 197
Es necesario hacer una especial mención a los Comités Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana,
pues en ellos participan las municipalidades y fundamentalmente tienen una función deliberativa y
coordinadora entre instancias comprometidas con el tema de la seguridad de los vecinos [ CITATION Ang00 \l
2058 ]
En mi opinión Esto la seguridad ciudadana acentúa su carácter municipal tanto por la dirección y
representación de los Comités, adjudicada a los alcaldes, como por ser concebidos como órganos ejecutivos
del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
 Artículo 198
La capital de la República no integra ninguna región. En la provincia de Lima las competencias y funciones
reconocidas al gobierno regional son transferidas a la Municipalidad Metropolitana de Lima, la cual posee
autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia regional y municipal.
[ CITATION Han97 \l 2058 ]
En mi opinión que esta caracterización de la municipalidad metropolitana es incompleta, y en última

instancia falsa. Lo metropolitano no está dado por la incorporación de los temas regionales, sino que tiene
una entidad propia.
 Artículo 199
Una iniciativa en este tipo de coordinaciones son los denominados encuentros institucionales de órganos de
control y fiscalización, en los que se pueden delinear estrategias conjuntas y uniformes que permitan a las
instituciones participantes identificar qué se está haciendo, en qué situación se encuentran, qué falta por
hacer y cómo podrían apoyarse mutuamente para mejorar sustancialmente. La Defensoría del Pueblo es un
órgano constitucional autónomo que tiene por objetivo principal proteger los derechos constitucionales y
fundamentales de todos los ciudadanos del país.[ CITATION wal111 \l 2058 ]

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