Policia Orientada A La Solucion de Problemas

Introducción al
Trabajo Policial
Orientado a la
Comunidad
para Agentes Del Orden

Publico Puerto Rico
Manual del Curso

Introducción al Trabajo Policial
Orientado a la Comunidad
para Agentes Del Orden Publico
Puerto Rico
Manual del Curso
Este projecto es respaldado por un acuerdo de cooperacion #2012-CK-WX-K020

ortogado por la Oficina de Servicios de la Policia Orientada a la Comunidad (COPS),
Departamento De Justicia de Estado Unidos,
al Instituto Regional De la Policia Comunitaria de la Florida del Colegio de St. Petersburg (FL RCPI),
una divicion del Centro para la Innovacion para la Seguridad Publica (CPSI).
Los puntos de vista u Opiniones contenidas en este documentos es del autor y no necesariamente
representan la posicion oficial o politicas del Departamento de Justicia de los Estados Unidos.
Eileen LaHaie, Directora del Programa

Center for Public Safety Innovation
Florida Regional Community Policing Institute (FL RCPI)
St. Petersburg College
3200 34th Street South
St. Petersburg, Florida 33711
Tel.(727) 341-4581 Fax (727) 341-4434
Reservaciones (727) 341-4581
Marzo 2014
Tabla de Contenido
TABLA DE CONTENIDO CAPÍTULO 6
El Modelo SARA para la Policia Comunitaria
INFORMACIÓN IMPORTANTE
Dirigida a la Solución de Problemas ........................ 43
Las Cuatro Partes del SARA .................................. 44
RECONOCIMIENTOS
CAPÍTULO 7
CAPÍTULO 1
Recopilación y Análisis de Datos .................................. 51
Descripción del Curso ...................................................... 1
CAPÍTULO 8
CAPÍTULO 2
Respuesta ........................................................................ 53
Introducción a la Policia Comunitaria ............................. 3
Visualizacion de las Respuestas de
Desarrollo de las Políticas Modernas...................... 4
Identificación y Análisis ..................................... 54
Problemas con el Modelo Profesional de la
Principios de la Solución de Problemas ............... 59
Policia Comunitaria ............................................. 10
Análisis de la Información sobre los
CAPÍTULO 3 Problemas ............................................................ 68
Definición de la Policia Comunitaria ............................. 13 Principios de la Solución de Problemas ............... 69
Desarrollar un Entendimiento de la Filosofía de Errores Comunes en la Solución de Problemas .. 69
la Policia Comunitaria ......................................... 14
APÉNDICES
Principios de la Policia Comunitaria ..................... 16
Desarrollo de Recursos .................................................. 71
Como los ciudadanos pueden ayudar a
Una Guía para el Análisis de Información sobre
controlar el crimenalidad ................................... 20
Problemas .................................................................... 85
Tradiciional Vs. Policia Comunidad Preguntas
Guía para los Informes sobre la Solución de
y Respuestas ....................................................... 21
Problemas .................................................................. 107
CAPÍTULO 4 Ejercicios Prácticos para la Solución de
Asociacion entre la Policía y la Comunidad ................. 23 Problemas .................................................................. 111
La Naturaleza de la Asociaciones de la Policía Planificación para la Acción y el Trabajo
con la Comunidad ............................................... 24 en Equipo ................................................................... 113
Beneficios de Asociaciones de Colaboracion...... 25 Prevención del Crimen y la Policia Comunitaria........ 123
Membresía en las Asociaciones Policía -
R E F E R E N C I A S . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
Comunidad ........................................................... 25
Liderazgo y las Estructura de las Asociaciones
Colaborativa ......................................................... 27
Preparación para Reuniones Comunitarias .......... 27
CAPÍTULO 5
Solución de Problemas ................................................... 35
Elementos Claves para la Policia Comunitaria .... 37
Introducción al Trabajo Policial Orientado a la Comunidad
Capítulo 1
Descripción del Curso
_________________________________________________________________________________
Propósito del Curso
P roveer a los participantes el conocimiento sobre la

historia y desarrollo de la Policia Comunitaria, de los
elementos fundamentales de su filosofía, y de las
✍
implicaciones en los operativos policíacos.
Los participantes comprenderán la importancia de la

participación de los residentes de la comunidad en
proyectos cooperativos dirigidos a la identificación y
solución de los problemas en la comunidad. Además se
familiarizarán con la naturaleza de estas relaciones
policíaca-comunitarias y con los métodos sugeridos para
desarrollar relaciones.
Los participantes desarrollaran el entendimiento sobre el

modelo aceptado nacionalmente para la solución de los
conflictos en las comunidades. Utilizaran además el
procedimiento de solución de problemas para un mayor
entendimiento de estos conflictos a la vez que aprenden a
reconocer la importancia y los beneficios de documentar
estos proyectos.
 Introducción a la Policia Comunitaria
 Colaboración entre Policía y Comunidad
 Introducción a las Políticas de Solución de Conflictos
 Ejercicios Prácticos para la Solución de Conflictos
Instituto Regional De la Policia Comunitaria de la Florida Página 1

Manual del Curso
 Plan de Acción
 Prevención del Crimen y la Policia Comunitaria
 Desarrollo de Recursos
Página 2 Centro para la Innovacion para la Seguridad Publica

Capítulo 2
Introducción a la Policia Comunitaria
✍
Objetivo del Capitulo
 Informar el publico en general sobre el desarrollo de

las políticas modernas
 Establecer un dialogo con el publico en general
 Iniciar una discusión sobre el cambio en el

paradigma de un modelo de eficiencia de servicio
policial a un modelo general de efectividad

Manual del Curso
Desarrollo de las Políticas Modernas

Sir Robert Peel en 1829 presentó al Parlamento Británico la
primera propuesta para la formación de la primera fuerza
policial profesional llamada “Propuesta para las Mejoras a
la Fuerza Policial Dentro y en las Cercanías de la
Metrópolis”.
Esta propuesta promovió la formación de la Fuerza Policial
Metropolitana en la ciudad de Londres.
En esta propuesta Peel examinó los factores que
consideraba importantes para el buen funcionamiento de las
fuerzas del orden. Estas se conocen como los Principios
Peel para la Policía. Estos incluyen los siguientes:

1. La principal misión de la policía es prevenir el

crimen y el desorden como alternativa a la
represión del crimen a través de la intervención
de las fuerzas militares y la severidad de la
punición legal.
2. La habilidad policial en la ejecución de sus

deberes depende de la aprobación pública de su
existencia, acciones, comportamiento y la
habilidad de estos de asegurar y mantener el
respeto del público en general.

Manual del Curso
3. La policía debe estimular la cooperación del

público en observación voluntaria de la ley para
asegurar y mantener el respeto del público.
4. El grado de cooperación publica que puede ser

asegurado disminuye proporcionalmente con la
necesidad del utilizo de la fuerza física y la
coacción en el logro de los objetivos policiales.
5. La policía busca y conserva le favor del publico

no por abasteser sus opiniones, sino por
continuamente demostrando un servicio
imparcial a la ley, en completa independencia de
las políticas, sin consideraciones a la justicia o

injusticia de la esencia de leyes individuales. A

la vez debe ofrecer servicios individuales y
amistad a todos los miembros de la sociedad sin
prejuicio de su raza o estatus social utilizando la
cortesía y sentido de humor y a través del
ofrecimiento del sacrificio individual en el
proteger y conselvar vidas.
6. La policía debe utilizar la fuerza física

únicamente hasta el punto que sea necesario
para asegurar la observancia de la ley, para
restaurar el orden solo cuando el ejercicio de la
persuasión y la amonestación, sean insuficientes
para lograr los objetivos policíacos. La policía
debe entonces utilizar solo el mínimo grado de
fuerza física que se requiera para lograr sus
objetivos.

Manual del Curso
7. La policía debe honrar una tradición histórica

con la población que dicta que la policía es parte
de la población y la población parte de la
policía. Los policías son los únicos miembros
asalariados del público que están obligados a
brindar atención a aquellas tareas que
incumben a todo ciudadano en el interés de la
comunidad.
8. La policía debe siempre atenerse a sus funciones

sin usurpar los poderes judiciarios en el interés
del individuo o el Estado, o de manera
autoritaria culpabilizar o juzgar al acusado.

9. La medida de la eficiencia policíaca es la

ausencia de crimen y el desorden, no la
evidencia visible de la acción policíaca.
Estos principios son tan actuales hoy como en el 1829.

La primera fuerza policial se estableció en la ciudad de
Nueva York en el 1844 inspirado en el sistema de Policiaco
conocido hoy como el Concepto Ward. Este concepto fue
copiado por muchas otras ciudades al desarrollar sus
propios departamentos policíacos. Bajo este sistema los
departamentos policíacos se encontráron estrechamente
ligados con los organismos políticos de las varias ciudades.
Muchos políticos de distrito hasta contrataron oficiales para
sus jurisdicciones.
En los años 1920, el criminólogo August Vollmer sugirió el
modelo profesional de Policia - “El Policía como
Trabajador Social” - ampliando así el rol de la policía en la
sociedad.
En los 1930, O.W. Wilson en su obra Administración
Policíaca promovió una iniciativa para profesionalizar la
Policia y enfatizó tres componentes para ello:
1. Patrullaje Preventivo
2. Respuesta Rápida
3. Intervención Continuada
Luego de un período de conflicto público en los 60’s, la

policía se vió muy criticada y esto fué la única señal de
gobierno.

Manual del Curso

En 1968 la Comisión del Presidente sobre el Crimen se

reunió para examinar el estado actual de la Policia en los
E.U. Se presentaron varias sugerencias para profesionalizar
la Policia incluyendo un proyecto que proponía que todos
los oficiales policíacos tuviesen un bachillerato.
Comenzando en los 70, algunos fondos federales fueron
destinados a la investigación sobre las prácticas policíacas
y estrategias. Diversos aspectos del modelo profesional de
Policia fueron puestos a prueba durante ese período.

Manual del Curso

Capítulo 3
Definición de la Policia Comunitaria
✍
Propósito de esta Sesión
El éxito de la Policia Comunitaria reside en la

creación de nuevos enlaces comunitarios en los
cuáles la policía, las comunidades que sirven y
otras agencias trabajan en confianza mutua para así afrontar
los asuntos contemporáneos que preocupan- el crimen, el
uso y comercio de drogas ilegales el caos social, el
deterioro de los vecindarios, y en general, la calidad de vida
en una determinada comunidad. La meta de la Policia
Comunitaria en la comunidad es la de fortalecer las
comunidades para que puedan hacer de sus vecindarios
lugares más seguros, saludables, en fin, mejores en los
cuáles vivir y criar sus hijos.
El propósito de esta seccion es la de proveer un vistazo
general de la filosofía y la prácticas de la Policia
Comunitaria en la comunidad incluyendo aquellos
principios en que está basada. Demostraremos además
como esta práctica sugiere un acercamiento creativo a la
solución de conflictos la cuál puede ser aplicada a la
criminalidad, al caos social y a mejorar la calidad de vida.

Manual del Curso
 Proveer una base para el entendimiento de que la

Policia Comunitaria es una filosofía basada en una
estrategia organizacional específica y no en algún
programa o proyecto ya existente.
 Definir claramente los principios esenciales de la

Policia Comunitaria.
 Investigar cómo aplican estos Principios Orientados

a la Policia Comunitaria.
Desarrollar un Entendimiento de la
Filosofía de la Policia Comunitaria
Las estrategias predominantes de la década
de los 90 incluyen las siguientes:
 La PoliciaTradicional: en esta la policía asume un

Reactivo rol reactivo en afrontar la criminalidad en la
comunidad
 Policia dirigida a la Solución de Conflictos: busca

añadir procedimientos proactivos a las estrategias
tradicionales de la Policia. Afronta la criminalidad y
el control de esta a través de un proceso analítico.
Proactivo Los crímenes informados a la policía podrían ser
señales sintomáticas de conflictos subyacentes
dentro de un particular vecindario.
 Policia Comunitaria: enfatizan la reacción de

relaciones de trabajo eficientes entre la comunidad
Coactivo y la policía por medio de una sociedad de
colaboración mutua dirigida a la solución de
conflictos específicos.


Manual del Curso


Manual del Curso

Principios de políticas orientadas a la

comunidad: Continuado
 Cambia el enfoque de la labor policíaca de

responder a incidentes individuales a afrontar
aquellos conflictos identificados por la comunidad o
por la policía enfatizando técnicas de solución de
conflictos para suplementar los métodos
tradicionales de aplicación de la Ley.
 Requiere compromiso en el desarrollo de las nuevas

destrezas a través del adiestramiento.

Manual del Curso
Como los ciudadanos pueden ayudar a

controlar la criminalidad:
La literatura actual sobre la Policia Comunitaria indica que
los ciudadanos pueden activamente participar en el control
del crimen en cinco maneras:


Manual del Curso

Capítulo 4
Asociacion entre la Policía

y la Comunidad
✍
U no de los principales aspectos de la filosofía de la

Policía Comunitaria es el concepto de que los
residentes de los distintos vecindarios y la policía
formen enlaces de colaboración enfocados en la solución de
problemas. El éxito de tales enlaces dependerá de la
capacidad de incluir activamente a los residentes de la
comunidad tanto en la planificación como en la
implementación de estrategias dirigidas a la solución de los
problemas. La movilización de los residentes adquiere un
rol crítico en el mejoramiento de las comunidades al sugerir
que sus residentes se reexaminen a sí mismos y a los roles
que asumen en sus vecindarios. Además podrían generarse
cambios en la manera que los residentes visualizan sus
vecindarios y las agencias responsables de estos. Motivar a
los residentes a que se activen dentro de sus vecindarios
requiere que estos sean motivados en las etapas muy
tempranas de la solución del problema incluyendo la etapa
de la identificación de ese conflicto. Los residentes
conocen íntimamente los problemas de sus comunidades y
pueden por lo tanto aportar perspicazmente sobre la
naturaleza y el significado de estos. Estos se sentirán mas
en control del proceso decisional y estarán más dispuestos a
ayudar en el proceso de implementación si las soluciones
inspiradas en especificas estrategias contra el crimen y las
drogas son en parte propias. Los residents edemas se

Manual del Curso
podrán sentir más partícipes de todo el proceso y en última

instancia de su vecindario también.
Esta sesión se propone cumplir los

siguientes objetivos:
 Familiarizar los participantes con la naturaleza y la

importancia de las asociaciones de la policía con la
comunidad.
 Describir los elementos esenciales del desarrollo de

estas asociaciones.
 Proporcionar consejos útiles para la planificación y

la conducción de las reuniones de la policía con la
comunidad.
La Naturaleza de la Asociaciones de
la Policía con la Comunidad
La movilización exitosa de los residentes de la comunidad
requiere un entendimiento de la naturaleza de los procesos
motivacionales. Robert Coates del Concilio Nacional para
la Prevención del Crimen describe dos tipos de
movilización, espontánea y planificada.
Movilización Espontánea y Movilización

Planificada:
 La Movilización Espontánea es una reacción emoti-

va, de corta duración por parte de los residentes a
un incidente(o a una serie de incidentes) que viene
percibida como una crisis. Este tipo de esfuerzo de
movilización se disipa rápidamente cuando los resi-
dentes consideran que la crisis haya terminado. Es
por esta razón que tiene poco impacto en las actitu-
des o el comportamiento dentro de la comunidad.
 La movilización planificada es más proactiva y

orientada hacia las metas por naturaleza. Es un
proceso a largo término que envuelve la educación,
la motivación y la organización de los líderes del
vecindario y sus residentes alrededor de un plan de
acción para la solución de problemas ya
identificados o para satisfacer necesidades ya

evaluadas. La movilización planificada, por lo

tanto, esta principalmente interesada en los cambios
planificados ya a largo plazo en un vecindario. Esta
más relacionada con las causas y condiciones que
con las crisis y catástrofes. Además es más probable
que logre soluciones a largo que a corto plazo para
un problema y que capacite los residentes a crear o
conservar un ambiente que sea consistente con sus
valores.
Beneficios de Asociaciones de
Colaboracion
Hay beneficios para los policias que desarollan
asociaciones colaborativas.
Membresía en las Asociaciones Policía-

Comunidad
La membresía en las asociaciones de la policía con la
comunidad deben incluir todos los individuos en una
comunidad. Las asociaciones deben incluir todas las
agencias municipales/estatales, organizaciones y líderes de
la comunidad (formales e informales) que tengan
conocimiento del problema y que guarden intereses en esa
comunidad.

Manual del Curso

Liderazgo y las Estructura de las

Asociaciones Colaborativa
El elemento considerado crítico en el proceso de
movilización de residentes es el liderazgo. El liderazgo es
considerado como el poder para inspirar otros y influnciar
su comportamiento. Para lograr el pleno potencial de las
asociaciones el líder debe facilitar el envolvimiento activo
de todos los miembros asociacion. El líder debe además
asegurar que la estructura este clara y que los procesos
programáticos (planificación, implementación, evaluación,
etc.) funcionen eficientemente.
A la vez es su responsabilidad proveer un método para la
toma de decisiones y la solución de conflictos.
Preparación para Reuniones

Comunitarias
El proceso para la preparación de las reuniones
comunitarias no debe ser difícil. Un aspecto muy
importante es el comprender el propósito de la reunión (a
menos que usted haya planeado esta reunión) y el porque
usted es la persona del departamento invitada para hablar.
Esta información puede ser fácilmente determinada
contactando directamente de la persona organizadora de la
reunión y hacer le varias preguntas importantes para así
estar preparados para responder a todas las preguntas que
se hagan durante la reunión.

Manual del Curso
Importantes consideraciones antes de la reunión:
Pasos a tomar al preparar una reunión incluye lo siguinte:


Manual del Curso
La clave para mantener y sostener las

asociaciones
1. La clave para mantener y sostener las

asociaciones es la comunicación, la
comunicación y la comunicación!
2. Volver al Punto # 1
Otras técnicas para mantener el compromiso

de los miembros:
 Identificar las razones para el compromiso y

reconocer las necesidades y expectativas.
 Ser realista sobre el tiempo y el esfuerzo requerido

y la habilidad de los miembros para cumplir con
esto.
 Proveer oportunidades para los miembros aprender,

mejorar sus destrezas y asumir sus
responsabilidades como líderes.
 Evaluar y monitorear el progreso
 Celebrar los logros

 Reconocer los esfuerzos y contribuciones de los

miembros.
 ¡Reclutar, reclutar y reclutar!

Manual del Curso


Manual del Curso

Capítulo 5
Solución de Problemas
✍
L a vigilancia es una tarea extraordinariamente

compleja que requiere una comprensión exhaustiva
no solo de los problemas sociales, políticos y
comportamiento mentales y las transformaciones rápidas
que ocurren en la sociedad sino también de una multitud de
factores que pueden influir dia a dia el comportamiento de
los oficiales policíacos.1
La Policia Comunitaria (COP) envuelve una manera
completamente nueva de pensar sobre la vigilancia y el rol
del policía y el de la comunidad para resolver los
problemas que afectan adversamente la calidad de vida de
la comunidad. Esta sesión se propone introducir a los
participantes al enfoque para la solución de problemas y
ayudar a estos a familiarizarse con los pasos requeridos
para enfrentar las causas o condiciones que favorecen el
crimen, el desorden social, el deterioro de los vecindarios y
los disturbios que influyen negativamente en la calidad de
vida en general.
1
Herman Goldstein

Manual del Curso
 Explicar los pasos envueltos de la Policía Comuni-

taria Dirigida a la Solución de problemas y familia-
rizarlos con el modelo SARA (Escanear, Análisis,
Respuesta y Evaluación).
La clave para el exito en la solucion de problemas require

identificar un patron comun en una serie de incidentes. Este
patron debe ayudar a identificar la raiz del problema. A
menudo los policias trabajan con los sintomas del problema
y no con la cause de este.

Elementos Claves para la Policia Comunitaria
Un Problema es la Unidad Básica del Trabajo Policial; un

problema es una unidad basica del trabajo policial y no un
crimen. Un problema es un grupo o patrón de crímenes,
casos, llamada o incidentes.
Un Problema impacta a los ciudadanos no solo a la
Policía. Un problema es algo que preocupa y le hace dano
a los ciudadanos, no solo a la Policia. Cosas que
preocupan a la Policia son importantes, pero no son
problemas en el sentido del termino.
Afronta las condiciones y no las soluciones rápidas.
Resolver los problemas es más que buscar soluciones
rápidas, es afrontar las condiciones que generan los
problemas.
Requiere Investigaciones Sistemáticas antes de la
Soluciones. La policía debe rutinariamente y
sistemáticamente investigar los problemas antes de intentar
resolverlos, así como rutinariamenmte y sistematicamente
investigan los crímenes antes de efectuar un arresto.
Policias individual y el departamento en conjunto pueden
desarollar rutinas y sistemas para investigar problemas.
Requiere Investigaciones Exhaustivas. La investigación de
problemas debe ser exhaustiva aunque no necesariamnete
tiene que ser complicada. Este principio es tan cierto sobre
las investigaciones de problemas asi como las
investigaciones criminales.

Manual del Curso
Los Problemas deben ser Descritos con Precisión. Los

problemas se deben describir de manera exacta y con
precisión y dividirse en aspectos específicos del problema.
A menudo los problemas de primera instancia no son lo que
aparentan ser.
Las Problemas deben ser entendidods por las Personas

Afectadas. Los Problemas deben ser entendidos en termino
de los varios intereses en riesgo. Los individuos y los
grupos de personas son afectados de manera distintas por
los problemas y tienen diferente ideas de lo que se debe
hacer para resolver los problemas.
Las Limitaciones de las Actuales Respuestas deben ser
Reconocidas. La manera como el problema se esta
manejando actualmente debe ser entendido y los limites de
su efectividad debe ser abiertamente reconocido de manera
para que se pueda buscar una respuesta mejor.
Considera todas las Respuestas Posibles. Al inicio, todas
las respuestas posibles al problema deben ser consideradas
de manera que no sean eliminadas respuesta que podrían
ser potencialmente efectivas. Las respuestas sugeridas
deben ser el resultado de lo aprendido durante la
investigación. Estas no deben estar limitadas a, o excluir el
uso del arresto.
Resuelva los Problemas PROACTIVAMENTE y no de
manera Reactiva. La policía debe PROACTIVAMENTE
intentar resolver los problemas y no solo reaccionar a las
consecuencias dañinas de los problemas.

Los Subordinados en la Policía deben tener Discrecion. El

Departamento de Policía tiene que aumentar la
participacion o dar libertada a los Policias y Detectives para
tomar decisiones importantes. De igual manera los Policias
serán responsables por la decisicion tomada.
Evaluar los Resultados de las Nuevas Respuestas. La
efectividad de las nuevas respuestas debe ser evaluada para
que estos resultados puedan ser compartidos con otros
Policias y para que el departamento pueda
sistemáticamente entender lo que funciona y lo que no.

Manual del Curso


Manual del Curso

Capítulo 6
El Modelo SARA
para la Policia Comunitaria
Dirigida a la Solución de Problemas
✍
Durante esta sesión los participantes seran introducidos al

modelo SARA y recibiran informacion sobre otros metodos
similares para la solución de problemas. Esta sesion
preparara a los participantes en como actualmente aplicar
los pasos del modelo SARA a problemas identificados.
 Explicar el proceso SARA y entender los

componentes principales de los cuatro pasos del
modelo para la solución de problemas.
 Identificar la importancia de la respuesta de la

comunidad al trabajar cada paso. Explicar como los
componentes de la Policia Comunitaria de
responsabilidad, empoderamiento, orientación de
los servicios y asociaciones coolaboracion se
ajustan al método de solucionar problemas.
 Permitir que los participantes utilisar y se

familiaricen con los pasos de SARA.

Manual del Curso
Beneficios del Modelo S.A.R.A.
 Aumenta la Eficacia
 Confianza en la experiencia y creatividad del Poli-

cia de linea
 Envolvimiento cercano con el publico

Escanear (Scanning)
 Características de identificar el problema a traves de

la escanear.
 El escanear requiere una perspectiva amplia en el

tiempo, de un área en particular o de una serie de
eventos para definir exactamente los problemas que
necesitan solución.
 Los problemas son generalmente múltiples,

contínuos y parecidos por naturaleza al generar el
crimen, el temor, el desorden y que afectan la
calidad de vida en un vecindario.
 Los problemas se deben definir en términos

descriptivos, precisos y específicos.

Manual del Curso
Preguntas a contestar durante la fase de

escanear:
 ¿Se ha identificado el problema?
 ¿Cuál es tu percepción del problema?
 ¿Cómo perciben el conflicto las personas que no

son agentes del orden publico?
 ¿Existe una diferencia entre estas percepciones? Si

es afirmativa la respuesta, ¿Cuál es la diferencia?
 ¿Cuán grave es este problema?


Manual del Curso


Manual del Curso

Capítulo 7
Recopilación y Análisis de Datos
✍
D urante esta sesión los participantes seran

introducidos al segundo paso del método SARA: la
recopilación y el análisis de datos.
 Explicar la importancia de la recopilación de datos

de una variedad de fuentes publicas y privadas
 Describir el modelo de análisis que separa los datos

sobre el problema en tres componentes
 Permitir que los participantes utilicen y se

familiaricen con el modelo de análisis

Manual del Curso

Capítulo 8
Respuesta
✍
La clave para el éxito de la Policia Comunitaria esta en las

soluciones creativas y a largo plazo desarrolladas como
resultado de la recopilación y análisis de datos. Durante
esta sesión, los participantes serán introducidos al tercer
paso del modelo SARA- la respuesta lograda utilizando los
modelos de la identificación y el análisis.
 Explicar la importancia de considerar todos los

datos antes de iniciar una respuesta
 Describir varias técnicas e intervenciones que

presentan soluciones que pueden tener más alcance
que los remedios tradicionales del sistema de
justicia criminal.
 Permitir que los participantes consideren respuestas

alternas.

Manual del Curso
Visualizacion de las Respuestas de

Identificación y Análisis

El éxito de la solución de problemas puede lograrse con

una variedad de métodos y con un grado de éxito variable.
Casi cualquier esfuerzo para enfrentar algún problema de
vecindario tendrá algún efecto sobre este, usualmente posi-
tivo, si el esfuerzo es razonable y apropiado para la situa-
ción. Generalmente los efectos beneficiosos de la solución
de problemas se encuentran en una de cinco categorías.
Al buscar obtener alguno de estos beneficios los Policias de

la Policia Comunitaria deben formular respuestas a los
problemas identificados de manera apropiada enfocados al
problema en cuestión. Al satisfacer y responder a una serie
de interrogantes, el provecho de las respuestas podrá ser
determinado. Entre estas interrogantes están las siguientes:

Manual del Curso


Manual del Curso

Existen varios principios simples pero efectivos a recordar

sobre el proceso de la solución de problemas.
Principios de la Solución de Problemas
NO DAR NADA POR SENTADO

Si parte del programa no funciona pregúntese si la
organización lo debe estar haciendo, en primer lugar.
LOS VIEJOS PATRONES PUEDEN ESTAR

DIFICULTANDO LAS SOLUCIONES
Toda organización tiene alguien al que en contestación del
porque algo se hace contesta,”Lo hemos hecho siempre

Manual del Curso
así”. ¡Tal vez este es el problema! Puede haber habido una

razón para hacer algo en un determinado momento, pero
puede que esa razón no sea la justa ahora. Mire a todo para
ver si trabajo inesesario se esta haciendo por la fuerza de
la costumbre.
UN SISTEMA DE PRUEBA Y
DESACIERTO PUEDE SER MEJOR QUE
UNO LOGICO
Algunas soluciones no pueden ser formuladas de una
manera ordenada como resultado de un proceso lógico, si
una persona no puede hacer que un programa funcione,
dale la opotunidad a otra persona, quien sabe si dos
personas van a trabajar bien juntas hasta que no intenten
formar un equipo?
ENCUENTRE LAS SIMILITUDES EN LAS

SITUACIONES CONFLICTUALES
Varios problemas aparentemente no relacionados podrían
ser resueltos de manera similar. Después de resolver un
problema tome tiempo para explicar su solución en
términos generales que puedan ser aplicadas a situaciones
en el futuro.
PRESTE ATENCION A LOS

PROCEDIMIENTOS EN GRUPO
En los esfuerzos de la organización por identificar, analizar
y resolver problemas, ten observadores tomando notas
como se alcanso una solucion y los varios roles que los
participantes tomaron. ¿Qué se dijo que ayudo a las dos
partes a ponerse de acuerdo? ¿Qué se dijo que impidió o
complicó la acción? Que ayudo a los participantes escuchar
lo que se dijo. Compartir estas notas del proceso se puede
convertir en una experiencia educativa para todos.
CONSIDERAR LOS CONFLICTOS DESDE

DIFERENTES PERSPECTIVAS
Mientras mas personas están envueltas en la solución de
problemas mas puntos de vista son traidos a consideracion.
Una anécdota relata que un camión muy grande se quedó
encajado bajo un puente. Patrulleros, camioneros y
mecánicos intentaron en vano liberarlo. Finalmente un niño
de cuatro anos que había estado observando encontró la
solución al sugerir que vaciaran las llantas del camión. Para
muchos problemas un observador puede en ocasiones poner
su dedo en el problema mas rapido que las personas que
están emocionalmente envueltas.

DIVIDIR LOS PROBLEMAS EN PARTES

Algunos problemas son demasiado grandes para
enfrentarlos como un todo, como un plan de diez a años
solo en el primer ano.
ANTICIPAR LAS DIFICULTADES

Cuando se haya decidido un plan de acción, establezca
una” disposición contra los desastres”. Diga, por ejemplo,
que una conferencia grande tomara lugar. Haga una lista de
todo lo que posiblemente podría ir mal y lo que se hará en
cada caso si lo peor sucede.
SEPARE LA PARTE EMOCIONAL DE LOS

PROBLEMAS
Si faltaran $1,000 de los fondos de la organización, piensa
cuales pasos se tomaran si faltara un solo dólar. Es el
mismo problema. Si un opositor hace una sugerencia piense
como seria recibida si un defensor la hubiese hecho. Al
exponer un problema aténgase a los hechos.
ANTICIPE LAS CONSECUENCIAS

Antes de tomar una decisión final, considere como afectara
a todas las personas de la organización. Si se le diera mas
responsabilidad a una persona, ¿quién podría resentirlo y
como se podría evitar esto con anterioridad?
APRENDA DE LOS ERRORES

Es importante saber porqué una solucion sugerida no
funciono y otra si. Si una reunion comunitaria atrajo muy
pocas personas, fue porque las personas no tenian
transportacion desde areas rurales? Se escogio la noche
menos indicada?

Manual del Curso

COMO INTERRUMPIR EL PROCESO

CREATIVO
Nada interrumpe el flujo creativo de ideas tan rapido como
un comentario indiscreto hecho por un supervisor. Si
aparenta ser que los empleados ya no generan ideas como
antes, seria oportuno corroborar las respuestas de los
supervisores.
Los siguientes comentarios compilados por la Compañía
Eddy-Rucker-Nichols garantizan ser verdaderos inhibidores
de la creatividad:

Manual del Curso

Si usted ha escuchado o a dicho una de estas frases,

seguramente has encontrado o creado un obstáculo contra
la creatividad en su organización.

Manual del Curso


Manual del Curso
Análisis de la Información sobre los

Problemas
Véase página 85
Para comprender plenamente un problemas el analista debe

encontrar y examinar información sobre una gran variedad
de aspectos de este. Los datos sobre los tres aspectos basico
de cada problema serán tipicamente requerido. Es
importante conocer los factores de las personas envueltas
en los incidentes. Esto incluye a las victimas, ofensores y
‘terceras partes”- que hayan sido testigos o que estén
directamente envueltos de alguna manera.
Comprender los incidentes requiere no solo el
conocimiento de la secuencia de los eventos, sino también
el contexto físico y social de estos y los efectos inmediatos
de ellos.
Las respuestas a los problemas por la comunidad y sus
instituciones son importantes porque afectan a los
individuos y a veces contribuyen al problema. Es
importante al considerar las respuestas evaluar la gravedad
con la que la comunidad y las instituciones consideran el
problema.
En el Apéndice, los tipos de información más importantes
están organizada como una lista de cotejo. El analista puede
usar esta lista como un recurso para identificar que tipos de
información agravan el problema que esta examinando,
para así determinar donde puede buscar la información
requerida y recopilarla.
Alguna de los datos en la lista no son aplicables a cierto
tipo de problemas por lo tanto el analista debe asegurarse
de planificar cuidadosamente su estrategia de recopilación
de datos.
Evalúo
¿Cómo saberas si colpletaste ti meta? Es necesario regresar

después de un periodo de tiempo y evaluar si se ha logrado
lo que se había predispuesto. Alguna de las maneras como
usted evalua deben ser consideradas en la etapa del
evalúacion. Por ejemplo, si un problema a considerar es el
graffiti por pandillas- usted querrá tomar unas fotografías
del area antes y después se manifiesto el problema. Tal vez

usted desee confiar en las estadísticas como las que se

utilizan para los estudios sobre la aplicación de las leyes de
transito.
Principios de la Solución de Problemas

 No de nada por asegurado
 Los antiguos patrones pueden impedir las

soluciones
 Los sistemas de prueba y desacierto podrían

funcionar tan bien como lo lógico
 Encuentre las similitudes esenciales entre

problemas
 Preste atención a los procesos o desarrollos de

grupo
 Considere el problema desde diferentes perspectivas
 Anticípe los problemas
 Remueva la emoción de la solución de problemas
 Anticipe las consecuencias
 Aprenda de sus errores
Errores Comunes en la Solución de

Problemas
 El problema no esta claramente definido/el grupo
no conoce lo suficiente para comprender el
problema.
 El problema ha sido expuesto de manera limitada,

por lo tanto el verdadero problema no sera resuelto
Solo un síntoma será afectado.
 Las soluciones tentativas son hechas muy temprano

en el proceso (antes de que se comprenda del todo).

Manual del Curso
 El campo de la información recopilada es muy

limitado.
 Algunas limitaciones importantes para resolver el

problema podrían ser ignoradas.
 Que las soluciones tradicionales se prefieran a pesar

de su falta de efectividad.
 Las prioridades entre los problemas no están

establecidas.
 Un plan especificando quien hará que y cuando, no

ha sido desarrollado o no ha sido bien elaborado.
 Los recursos necesarios para llevar a cabo una

solución no están claramente especificados o se
utilizan demasiado temprano en el proceso.
 Los costos de la solución no se consideran contra

los potenciales beneficios.
 Los procedimientos de retroalimentación y evolu-

ción no estan anadidos a la solución, por lo tanto, no
existe mecanismo que pueda monitorear el progreso
y determinar su efectividad.

Apéndice
Desarrollo de Recursos
E sta sesión les permitirá a los participantes desarrollar

un entendimiento sobre la identificación de recursos
que se necesitan y posible recursos que pueden
✍
utilizar en la Policía Comunitaria. Los Policías envueltos en
Policía comunitaria deben desarrollar fuentes de
información y soporte al identificar los problemas de la
comunidad, así como desarrollar estrategias a ser usadas
para resolver los problemas.
 Familiarizar los participantes con el proceso de

identificar los recursos necesitados.
 Mostrar a los participantes como identificar

recursos potenciales.
 Familiarizar a los participantes con varios recursos

actualmente utilizados por Policías envueltos en la
Policía Comunitaria.

Manual del Curso
Desarrollo de Recursos
El desarrollo de recursos es una función instrumental para
los Agentes de la Policía Comunitaria que deseen atender
exitosamente los problemas del vecindario. Un Policía que
trabaje de ocho a doce horas al día, con recursos limitados,
puede tener cierto grado de impacto en el vecindario pero
ciertamente no tan abarcador como en el caso que los
residentes colaboraran en el esfuerzo. Esto extiende la
influencia de la policía y del Agente de la Policía
comunitaria hasta veinticuatro horas del día. Con un
aumento en el número de personas circulando con un
sentido agudizado de las preocupaciones de la vecindad
muy poco puede pasar desapercibido.
Por años, el público ha sido programado para identificar

problemas en su vecindario y traerlos a la policía para que
esta los resuelva. Esto es, a menos que los problemas no
estén relacionados con la policía. Los Agentes pueden
entonces haber referido esos problemas a otras
organizaciones o pueden haberse quedado sin resolver y
aun molestar a los residentes.
Bajo la filosofía de la Policía Comunitaria, los Agentes

aprenden que todos los problemas de la vecindad son
importantes y deben ser atendidos. Algunos problemas
pueden ser mejor manejados por un Oficial de Aplicación
de Códigos, el Inspector de Bomberos, el Inspector de
Vivienda, un Consejero Domestico u otro proveedor de
servicios.
Aun estos a veces necesitan apoyo de la policía bajo la
forma de un referido oficial o extraoficial, o tal vez una
investigación discreta sobre el estatus de la querella para
energizar los esfuerzos de la agencia de servicios para
resolver el problema.
De esta manera todos los problemas caen bajo la
responsabilidad de la policía en el más amplio de los
términos.
Como hemos descubierto en los estudios de Wilson y
Kelling en La Teoría de la Ventana Rota en el Deterioro
Urbano las pequeñas preocupaciones con el tiempo se
convierten en graves problemas de enorme proporción si no
son atendidos.

La policía puede tener un tremendo impacto en estas

pequeña preocupaciones mientras son pequeñas
previniendo que se compliquen. Para lograr esto los
Agentes de la policía deben aprender a dominar destrezas
utilizadas antes pero en menor escala. Los Agentes de la
Policía modernos deben aprender a ser Gerentes de
Recursos y constantemente identificar nuevas fuentes de
información, nuevos proveedores de servicios sociales y
recursos dentro del vecindario que pueden ser
responsabilizados para atender los problemas en el
vecindario.
La siguiente información está diseñada para informar a los
Agentes de la policía encargados de atender los problemas
de una vecindad del proceso de desarrollo de recursos.
Contenido en estas páginas se encontraran listas de cotejo
sobre los recursos ya identificados y utilizados por los
Agentes de la Policía Comunitaria para atender problemas
de varia naturaleza.
El primer paso en el proceso envuelve una toma de
conciencia de parte de los Agentes de la policía de que:

Manual del Curso
Si los Agentes de la Policia Comunitaria aceptan estas

aseveraciones como hechos están ya encaminados al éxito.
Hemos fallado en envolver nuestro mejor recurso; nuestro
ciudadanos, en resolver los problemas. Ya que los líderes
de la comunidad conocen verdaderamente lo que sucede en
sus vecindarios su envolvimiento es vital para obtener
información valiosa y movilizar respuestas coordenadas e
eficientes a los problemas.
La Policia Comunitaria también reconoce que las
soluciones a largo plazo requieren del compromiso de la
comunidad y otras agencias gubernamentales. Por lo tanto,
la solución de problemas anima a los Agentes a explorar
una serie de fuentes de información y recursos fuera del
departamento para analizar y atender los problemas.
Para resolver problemas es útil aprender sobre las agencias,
instituciones y otros grupos relevantes. No todos los grupos
son conocidos por todos los residentes. Si la mayor parte de
los ciudadanos conocieran estos recursos, habría una menor
cantidad de llamadas inapropiadas de servicio.
Conocer más sobre otros recursos es también ventajoso
para el personal en las agencias de servicio, para poder
dirigir las llamadas que necesiten referidos a las agencias
correspondientes y para el referido de ciudadanos.
Cuando la comunidad conoce que agencia tiene la
responsabilidad de atender los problemas de esta, pueden
responsabilizar a esa agencia por los resultados, utilizando
tácticas que no están disponibles para la policía.

Fuentes de Información - Internas
Las fuentes de información disponibles dentro del

departamento de la policía envuelven procesos de
recopilación de información formal e informal.
Entre las fuentes de información formal están la Seccion de
Expedientes, Análisis de Crímenes, Sección de
Inteligencia, de Control del Vicio y Narcóticos, seccion de
Investigaciones Criminales y Juveniles.
Todos los informes sobre crímenes e información
relacionada se conservan en la Sección de Expedientes.
Cuando son revisados por los Agentes en la fase de análisis
del proceso de solución de problemas estos puedan brindar
información de antecedentes sobre algunos sujetos en el
vecindario y sobre actividades que reflejen las raíces de las
causas de las preocupaciones de los residentes.

Manual del Curso
Uno de los recursos más productivos entre los recursos

informativos del departamento de la policía esta la División
de Análisis del Criminalidad. Esta sección revisa todos los
informes policíacos, informes de interrogatorios en el
campo y otra documentación y usualmente las conserva en
un sistema de datos para su fácil acceso y análisis.
Los analistas de la División de Análisis de la Criminalidad
revisan todos los informes de crímenes para obtener
información sobre las tendencias y patrones en desarrollo
en la criminalidad. Estos comparan la información en estos
informes a la información obtenida sobre individuos
observados en los vecindarios durante los periodos que
ocurrieron los crímenes.
Los crímenes específicos de un área en particular de la
Policia Comunitaria pueden ser monitoreados para asistir al
Agente de la Policia Comunitaria a arrestar violadores y
prevenir crímenes adiconales.
La División de Análisis de la Criminalidad podría publicar
un boletin informativo Policiaco diario con un listado de
los mas Buscados (personas y vehículos recientemente
identificados y buscados).
La División de Inteligencia es también una fuente excelente
de información para los Agentes de la Policia Comunitaria.
Estas secciones de la Policía recopilan datos sobre
actividades de pandillas, especialmente cuando estas
incluyen personas de otras áreas y la cultura del
motociclista. Los detectives de Inteligencia pueden ayudar
a los Agentes e investigadores a identificar los dueños de
una propiedad en una ciudad a través de la Oficina de

Registro y otros contactos. Esto puede ser particularmente

útil para aquellos Agentes de la Policia Comunitaria que
necesiten identificar dueños de terrenos y propiedades que
no las estén manteniendo, permitiendo que estas caigan en
deterioro.
Los Agentes de la Policía Comunitaria y Patrulleros pueden
también obtener información sobre casos relacionados con
las drogas de la División del Control del Vicio y
Narcóticos. Esta conserva en sus archivos no solo
información sobre las personas arrestadas por violaciones a
las leyes de Narcóticos sino además historiales sobre
personas conocidas o sospechosas cercanas a los
violadores. Esta puede ser muy beneficiosa para los
Agentes que buscan identificar sospechosos ofensores que
merodean por las esquinas de los vecindarios.
La División de Juveniles usualmente mantiene archivados
de arrestos y expedientes de información sobre los
juveniles. Oficiales de Enlace con las Escuelas podrían
estar disponibles como recurso para proporcionar esa
información sobre los jóvenes que asisten a las escuelas de
una determinada comunidad.
Estaos oficiales están en continuo contacto con el
estudiante y reciben continuamente información sobre actos
delictivos o actividades sospechosas entre estudiantes.
Además esta división recopila datos acerca de grupos
pandilleros en las escuelas para que puedan ser
monitoreados.
Los Coordinadores de Departamento para la Vigilancia
contra el Crimen sirven además como conductores de
información sobre las preocupaciones de los residentes de
un vecindario en particular. Estos suministran la informan a
los Comandantes de patrullaje para acción inmediata, de ser
necesario.
Un Centro de Comunicaciones para la agencia de policía
puede ser una excelente fuente de información por cuanto
los tipos de llamada se refiere, llamadas repetidas desde
una misma localidad, mayor o menor flujo de estas por
temporadas y un sin numero de problemas que solo el
personal que recibe las llamadas puede notar, pero puede
que nunca sean comunicadas al personal en la calle.
Los empleados de Comunicaciones pueden además
identificar patrones en los crímenes y similitudes entre las
llamadas de vecindarios individuales. Varios centros tienen

Manual del Curso
Despachos Computarizados, los cuales pueden proveer

información sobre llamadas individuales, series de
llamadas o cargas de trabajo de llamadas de vecindarios
individuales.
Fuentes de Información y Asistencia
Externa
Los Oficiales Electos son una fuente de información que

conciern las preocupaciones y quejas expresadas por su
distrito electoral. Estos oficiales pueden poseer una gran
cantidad de información sobre un vecindario y sus
preocupaciones que podría beneficiar cualquier Agente que
trabaje en el vecindario.
Las Agencias Locales Gubernamentales frecuentemente
elaboran planes de trabajo y proveen servicios que pueden
influir sobre la criminalidad, dificultades recurrentes y
quejas de los ciudadanos.
La siguiente es una breve lista de algunas de estas agencias
que pueden proveer información:


Manual del Curso
Las Escuelas de la Vecindad son una excelente fuente de

información sobre una gran variedad de asuntos juveniles
incluyendo datos sobre pandillas, sobre el vandalismo,
participación en criminalidad juvenil y seguridad en las
escuelas para sus empleados. Como mencionado
anteriormente los Oficiales de Enlace Escolares son
fuentes de información valiosa.
Los Lideres Comunitarios han sido reconocidos como
fuentes de información valiosa relativo a los asuntos de sus
electores. Antes a la Policia Comunitaria la información
disponible por medio de los líderes tenía que ser canalizada
y posiblemente filtrada a través de los oficiales electos.
Los Agentes policíacos que recibian la informacion atraves
the los oficiales electos a menudo recibían información que
no exponía el problema de manera precisa. Tal vez porque
las percepciones pueden modificar la información que se
desea compartir.
Los Grupos de Negociantes Locales son una fuente grande
de información sobre los problemas que afectan el
comercio y el desarrollo en el área. Trabajando con estos
grupos, los Agentes de la Policia Comunitaria pueden
descubrir problemas comunes entre un numero de negocios
o a un tipo de negocio en particular.
El tratar de descubrir el denominador común en estos
problemas podría ser un gran paso para el desarrollo de
estrategias de respuestas que exitosamente resuelvan los
problemas.

Un buen ejemplo de los beneficios de integrar los

negociantes es el de las tiendas de artículos de
conveniencia/gasolinera. Muchas de estas han
experimentado robos y, por lo tanto asociándose han
logrado un óptimo nivel de cooperación que ha reducido
sus perdidas.
Otros grupos que pueden cooperar con los Agentes de la
Policia Comunitaria son las asociaciones de
hoteles/moteles, asociaciones de restaurantes, La Sociedad
Americana para la Seguridad Industrial y la Cámara de
Comercio.
La Vigilancia en los Vecindario provee información real y
oportuna sobre los problemas locales relacionados con el
crimen, desorden y otras querellas. Esta red no siempre ha
sido utilizada a su pleno potencial. Los contactos frecuentes
y constantes, el intercambio de información es la clave para
el éxito de estos programas.
Las Asociaciones de Vecindario
Universidades e Institutos Locales pueden también ser
fuentes de información, asistencia técnica y consultaría en
la formación de enlaces con la comunidad.
Un segmento de la sociedad que a menudo se pasa por alto
es la más obvia: los periódicos y la Prensa en general. Esto
es porque a veces consideramos que los medios un una
irriacion, una molestia y no un recurso que se puede
utilizar.
Los medios pueden proveer indicadores sobre los
problemas que no han sido detectados por otras fuentes y
información sobre problemas en otras jurisdicciones que
podrían suceder en cualquier comunidad. Además, pueden
hacer llegar información a los residentes casi
inmediatamente de ser necesario.
Muchos departamentos se resisten en distribuir y analizar
las Encuestas de la Comunidad tal vez porque desconfían
de la información que dan los entrevistados. Algunos
afirman, “no preguntes nada que no quieras saber,” y otros,
“No preguntes nada de lo que ya sepas la respuesta.” En
realidad podrían obtener cualquier información a través de
las preguntas formuladas en las encuestas.
Un número de programas comunitarios brindan apoyo a las
iniciativas de la Policia Comunitaria y sus Agentes. Los
programas patrocinados por los municipios o el gobierno
central a menudo están orientados a afrontar el deterioro de

Manual del Curso
los vecindarios. Entre tales programas disponibles en

algunas comunidades están:
 Programas de Enlaces en los Vecindario –consisten
de esfuerzos por resolver las necesidades de
vivienda y por revitalizar viejos vecindarios.
 Programas de Municipios o Distritos de

Mantenimiento para los Vecindarios -utilizan la
aplicación de los códigos y los programas de
Certificación de Inspección.
 La Aplicación de Códigos pueden también

coordinar un Programa de Conservación para los
Vecindarios que promueva la preservación
mejorando la apariencia de estos y prevenir el
deterioro.
 Un programa de Servicios Comunitarios de

Vivienda que rehabilite las propiedades a hipotecar
y propiedades ya vendidas o separadas con
depósito.
 Los siguientes programas para la vivienda también

podrían estar presentes:
– Programa Target para determinadas áreas
– Una Corporación para el Desarrollo

Comunitario
– Hogares HUD
– Fondos A.C.T.I.O.N.
– Operación “Paintbrush”
– Programas de Ciudadanos Voluntarios Pintores
– Programa de Asistencia y Rehabilitación
– Programas de Reciclaje
 Programas de Propiedad de Hogares que ofrezcan

prestamos a interese muy bajos a las personas
dispuestas y capacitadas para comparar propiedades
en vecindarios a riesgo.

 Hábitat Para la Humanidad
 Programas de Voluntariado
Estos programas han logrado obtener recursos
significativos para los esfuerzos de revitalización de
vecindarios. Tales obras complementan la Policia
Comunitaria dirigiendo fondos que han logrado
mejoramientos en la calidad de vida de los vecindarios.
Por lo tanto, estos esfuerzos ayudan a romper con ciclos de
deterioro y abandono que a su vez inducen un aumento de
actividad delictuosa y crean mas ambientes positivos para
la aprobación de otros esfuerzos para la solución de
problemas.

Manual del Curso

Apéndice
Una Guía para el Análisis de Información

sobre Problemas
Discusión
Para comprender un problema plenamente, el analista debe

✍
encontrar y examinar información sobre una variedad de
aspectos del problema. Los datos sobre tres aspectos
básicos de cada problema serán típicamente necesarios. Es
importante conocer algo sobre los personas involucradas en
los incidentes. Esto incluye las víctimas, los ofensores, y
otras terceras partes que fueron testigos del incidente o que
están directamente involucrados en cualquier otra manera.
Comprender los incidentes mismos requiere no solo un
conocimiento de la secuencia de los eventos, sino también
el contexto social y físico de los eventos además de los
efectos inmediatos de los incidentes. Las respuestas a los
problemas por la comunidad y las instituciones son
importantes porque afectan las personas y porque a veces
contribuyen al problema. Es importante entonces
considerar la gravedad con la que la comunidad y las
instituciones ven el problema antes de elaborar una
respuesta.
En el siguiente documento los principales tipos de
información estarán organizados en forma de una lista de
cotejo. El analista puede usar esta para identificar que tipos
de información tienen que ver con el problema examinado.
Así podrá determinar donde encontrar los datos necesarios
y recopilarlos.

Manual del Curso
Algunos de los datos en la lista no serán aplicables para

cierta clase de problemas, por lo tanto el analista debe
planificar su estrategia cuidadosamente.
Agentes
Por lo menos dos personas están involucrados en la mayor

parte de los problemas-un ofensor y una víctima. Para
muchos problemas será difícil distinguirlos. Esto es
particularmente cierto en los caso de “crímenes sin
víctimas”; ofensas que se cometen entre amigos y
familiares, algunos problemas de desorden, y crímenes que
envuelven transacciones comerciales.
Todavía para muchos problemas el sentido común es el
más llamado en causa. Además, otros personas-aquí
denominados “terceras partes”- están frecuentemente
involucrados.
Podría haber testigos al arrebatamiento de una cartera,
vecinos que hayan descubierto un robo mucho después que
el ofensor haya huido, o amigos de un ladrón de tiendas que
no participaron de la acción delictuosa.
Dependiendo de la naturaleza del problema, los analistas
pueden necesitar una variedad de datos sobre cada una de
estas personas. Los principales tipos de datos son los
detallados abajo.
Ofensores
Identificadores
 Nombre
 Dirección
 Número de Seguro Social

Descripción Física
 Edad
 Raza
 Sexo
 Peso y Estatura

 Color de Cabello, pelo facial
 Color de Ojos
 Características Físicas
– Impedimentos Físicos
– Cicatrices
– Tatuajes
– Zurdo/Derecho
 Tipo de Sangre
 Huella Dactilares
 Entonación y Pronunciación Personal
 Vestimenta
 Perfume o Colonia
Posición Social
 Estatus Financiero
– Fuentes de ingresos (legal, ilegal)
– Crédito Real o legado a propiedades
 Amigos y Asociados
– Estado Civil
– Calidad de vida
– Amigos
– Asociados Criminales
– Afiliación a Pandillas o Organizaciones

Criminales
– Otras afiliaciones organizacionales
– Residencias Previas

Manual del Curso
– Posición social de familia y Amigos
– Preferencia Sexual
 Actividades De Ocio
– Hobbies
– Preferencia e Historial Religioso
Historial de Empleo y Educativo

 Escolaridad/Adiestramientos
– Destrezas Especiales
– Escuelas Frecuentadas, localización
 Empleo
– Patrón actual, localización
– Patrones previos, localización
– Ocupaciones
 Historial Militar
– Activo/inactivo/reserva
– Tipo de licencia
– Actividades cuando en servicio
– Localización de la Base
Historial Medico
 Salud Física
– Impedimentos Físicos
– Record de Hospitalización
 Uso o abuso de sustancias controladas

– Tipo de sustancia usada

– Frecuencia del uso
– Comportamiento durante el uso
– Alergias
 Salud Mental
– Condición al presente
– Residencia/historial como paciente
 Plan Médico
Historial Criminal
 Tipos de Crímenes
– Patrón de estos crímenes
 Motivos
– Provecho
– Venganza
– Coraje
 Método Operativo
– MO Preferido
– Patrón en MO
– Donde aprendió su MO
– Más de un MO
 Record Criminal en Expediente

– Numero y tipo de arrestos criminales
– Ordenes de Arresto Existentes
– Crímenes cometidos en probatoria, bajo fianza o

libertad provisional
– Periodo de tiempo en prisión

Manual del Curso
– Comportamiento en prisión
– Estado de la actual probatoria, libertad bajo

fianza y nombre del OP
 Conducta Probable en Futuro

– Expectativa de Rehabilitación
– Prospectos Disuasivos
Víctimas
Información Personal
 Identificación
 Descripción
– Edad
– Sexo
– Raza
_ Peso y Estatura
– Historial Medica y estado presente estado de

salud
– Cantidad y Fuentes de Ingresos
– Composición Familiar
– Record Criminal
Estilo de Vida
 Presente estado financiero
– Propiedades
– Crédito
– Seguridad

 Amigos y Asociados
– Estado Civil
– Situación de vivienda
– Problemas domésticos
– Interacción con los vecinos
– Miembro de grupos de crimen organizado
– Tiempo residiendo en su vecindario
– Razones para escoger ese vecindario
– Residencias Previas
 Actividades de Rutina
– Horarios de Trabajo
– Lugares Frecuentados
– Organizaciones/clubes frecuentados
– Visitantes rutinarios
– Acceso al hogar/oficina por empleados de

mantenimiento/limpieza
– Uso/abuso de drogas, alcohol
Seguridad
 Protección Policíaca
 Otra seguridad organizada

– Guardias de Seguridad Privada
– Administrador de Apartamento
– Vigilancia de Vecindario
 Auto- Protección
 Perros

Manual del Curso
– Alarmas
– Otro equipo ora la prevención del crimen
– Precauciones tomadas para evitar ser agredido

en la calle
– Armas
– Adiestramiento en Artes Marciales
Historial como Victima

 Ataques Previos
– Tipo de Crimen
– Gravedad de Crímenes Previos
– Relación con ofensores previos
 Respuestas Previas
– ¿Informadas a la Policía?
– ¿Cooperación con los acusadores?
– Actitud hacia el acto y hacia el ofensor
– Temor al crimen en el futuro
– Precauciones tomadas como medidas

preventivas
Este episodio como Victima

 Relación con el ofensor
– Miembro de la Familia
– Amigo, Vecino, Conocido, Desconocido
 Efectos a corto termino del episodio

– Perdidas de Propiedad
– Lesiones
– Estrés y ansiedad

– Inconvenientes encontrados debido al encuentro

con el sistema judicial
 Efectos a largo término del suceso

– Incapacidad Física Permanente
– Ansiedad y fobias crónicas
 Informadas a la Policía
– Informe pospuesto o demorado
– Razón para el atraso
– Motivos para informar
 Expectativas sobre la acción policíaca

– Disposición a cooperar con la policía
– Disponibilidad a la prosecución
Terceras Partes
Datos Personales
 Identificación
 Descripción
– Edad
– Sexo
– Raza
– Peso y Estatura
– Historial Medico y actual estado de salud
– Historial de Educación/Empleo
– Composición Familiar
– Expediente Criminal

Manual del Curso
Cuán involucrados
 Relación con el incidente
– Testigo/espectador
– Amigo/familiar de la victima
– Descubridor del crimen
 Relación con la victima

– Miembro de la familia
– Amigo, vecino, conocido, desconocido
 Relación con el Ofensor

– Miembro de la familia
– Amigo, vecino, conocido, desconocido
 Efectos del episodio como Victima

– Estrés, ansiedad
– Inconvenientes encontrados debidos al

encuentro con el sistema judicial
 Informados a la Policía
– Tiempo de demora al informar
– Razón para el atraso
– Razón para hacer el informe
Expectativa sobre la acción policíaca

 Disposición para cooperar con la Policía y para la
prosecución ulterior

Incidentes
Aunque estamos acostumbrados a describir un incidente de

la manera más sencilla-la sección mas apropiada del código
criminal- por ejemplo, una descripción completa de los
hechos que componen el problema esta destinada a ser
mucho mas compleja.
En particular, se debe considerar la secuencia completa de
los hechos que culminan e incluyen el incidente mismo, el
ambiente social y físico que provee el contexto para estos
hechos y los resultados de las reacciones de los ofensores y
las víctimas.
Secuencia de los Hechos
¿Quién era el Blanco de la Acción?

 Persona
 Propiedad
 Un intercambio
Eventos antes de los Hechos
 Crimen parte de otros actos o era un fin a sí mismo
 Transacciones envueltas
– Negocios Legítimos
– Vicio
– Otros ilegales, usureros y otros
 Víctima/testigo/motivador del ofensor
 Testigos y otros involucrados

El Acto Delictuoso
 Intenciones del Ofensor
 Acciones tomada por la víctima para evitar

involucrarse

Manual del Curso
Tipos de mecanismos utilizados por los ofensores

 Atacar edificios y otras propiedades
 Atacar personas
– Pistola
– Cuchillo
– Tubo de metal
– Soga
 Otros instrumentos
– Vehículos
– Escáner de Policía
– Otros
Intervenciones después del Delito

 Acciones tomadas por cada agente después de los
hechos
– Ofensores
– Victimas
– Testigos, otras terceras partes
Contexto Física
Cronología
 Hora del día
 Día de la semana-festivo o día especial
 Mes
 Temporada- Navidad, Vacaciones Escolares
 Ciclo- Programas de Día de Pago

Localización
 Interior
 Exterior
 Vehiculo
– Auto Privado o Transportación Publica
– Tipo de Vehiculo
 Características del vecindario cercano

– Residencial- familia única, condo, apartmento,
hotel
– Comercial- al detal, almacén, estacionamiento
– Industrial
– Localidades Abandonadas
– Uso mixto del terreno
 En los limites de jurisdicción cruzada o en toda la

ciudad
Contexto Social
Veracidad de los Testigos

 Trafico en las calles
– Peatones
– Vehículos
– Variaciones en la actividad entre el día y la

noche
 Visibilidad desde los edificios cercanos
 Características de los probables testigos

– Criminales
– Adictos a las Drogas

Manual del Curso
– Deambulantes
– Ciudadanos Respetuosos de la Ley
Acciones Probables de los Testigos

 Vecinos capaces de identificar desconocidos
 Frecuencia e intensidad de la interacción entre

vecinos
– Amigos
– Conocidos
– Enemigos
 Vigilancia activa en el vecindario

Aparente Actitud de los residentes hacia el vecindario
Condiciones de las residencias
– Patios
– Mantenimiento externo, ventanas, pintura
– Áreas en común en el interior de condominio
 Condiciones del Vecindario

– Carros Abandonados
– Basura
– Áreas en común en el exterior del condominio
Resultados Inmediatos de los Hechos
Daño perpetrado a la victima

 Amenazas o intimidación
– Amenaza o uso de alguna arma
– Entrada forzada a casa o negocio
– Las lesiones amenazan con causar estrés y

ansiedad a corto y largo termino

 Lesión
– Extensión de las lesiones
– Cuidado Medico o Hospitalización Requerida
– Efectos debilitantes a largo término
 Perdida de la Propiedad
– Valor de la propiedad robada
– Daños estimados
 Posibilidades de recupero
– Cubierto por seguros/efecto sobre las primas
– Devolución de la propiedad posible
– Operación ID u otras marcas de identificación
Asuntos Legales
 Categoría Reglamentaria/Términos Legales
 Elementos de Prueba Necesarios

– Arresto
– Acusación
– Sentencia
 Potenciales Penalidades
– Violación
– Delito
– Aceptar dinero a cambio de no procesar
 Casos en Corte previos, nuevas leyes, o historial

conocido de logros
Ganancias para el Ofensor

 Propiedad

Manual del Curso
 Venganza
 Gratificación
 Status/reconocimiento
RESPUESTAS
Todos los problemas provocan alguna clase de respuesta

comunitaria, tanto a nivel institucional como con las
agencias gubernamentales, los medios de prensa y entre los
ciudadanos.
Estas respuestas son importantes para comprender el
problema por dos razones. Primero, las respuestas de la
comunidad definen los objetivos y las metas policíacas, por
lo tanto, pueden ser utilizadas para ayudar a especificar
cuan grave es el problema, y porque surge. Segundo, estas
respuestas influyen directamente sobre el problema mismo.
Respuesta de la Comunidad
Vecindarios o Barrios afectados por el Problema
 Percepción del problema

– Cantidad de Crímenes que la comunidad
percibe
– Percepción del manejo de los casos por la Poli-

cía
– Percepción de las Cortes, Sistema Judicial, etc.
 Actitudes ante el Problema

– Grado de Temor
– Aceptación del problema
– Percepción sobre la gravedad del problema
– Expectativas sobre la intervención policíaca, de

los tribunales, etc.
 Acciones

– Disposición de evitar incidentes adicionales
– Autodefensa, tratar de evitar
– Participación en la Vigilancia del

Vecindario/Barrio
 Intervenciones Políticas
La Ciudad como un Todo
 Percepción del problema
– Reconocer que el problema existe
– Percibir la relevancia del problema comunitario
 Actitudes sobre el problema

– Intereses Especiales/Adquiridos
– Niveles de temor
– Expectativas de acción policíaca, de tribunales
– Respuesta hacia la victima/ sospechoso
– Actitud hacia la prensa y otos medios
– Grado de responsabilidad hacia los incidentes
– Ayuda externa inmediata
 Intervenciones
– Evitar áreas que se perciben como peligrosas
– Disponible para ayudar resolver el problema
Opiniones de personas fuera de la ciudad

 Inversionistas
 Viajeros frecuentes por motivos de trabajo
 Compradores
 Turistas

Manual del Curso
 Personas en busca de empleo

Grupos Comunitarios
 Iglesias
 Asociaciones Cívicas
 Clubes
 Vigilancia en el Vecindario /Barrio
Respuesta Institucional
Policía
 Actitudes Predominantes
– Gravedad de los Incidentes
– Victimas
– Perpetradores
– Filosofía Departamental
– Filosofía Individual
 Carga de Trabajo
– Percepción sobre la cantidad de trabajo
– Carga real de trabajo
– Niveles de Mando
– Aportación de este problema a la carga de

trabajo total
 Acercamiento al problema
– Procedimientos
– Intervención previa con las victimas y los

testigos
– Experiencia en el pasado/anterior acercamiento

a este problema

 Creencia sobre la efectividad de la manera de

afrontar al problema
 Recursos
– Sistemas de Información
– Equipo
– Pericia
– Fondos
Acusación
 Prioridades
– Divisiones especiales
– Selecciona de Casos
 Procedimientos
Tribunales
 Como vienen tratados los agentes del conflicto
 Victimas
– Ofensores
– Ofensores y Víctimas Recurrentes
 Prontitud a encarcelar
 Procedimientos
Corrección
 Espacios Disponibles
 Condiciones en las cárceles y prisiones
 Procedimientos de libertad provisional

Sheriff
 Procedimientos de Inscripción

Manual del Curso
 Capacidad en la Presión
 Programas de Desvío Laboral
 Pólizas
Legislatura
 Conocimiento del problema
 Disponibilidad de bregar con el problema
 Receptividad al cambio
 Como se afectan los votantes
 Programas de Prevención
Los Medios de Comunicación
 Efectos de reportajes de prensa en el publico, a

victima, el ofensor
– Tendencia a sensacionalizar la violencia
– Crímenes por imitadores
– Disponibilidad a cooperar con las agencias

judiciales
Sector de Negocios
 Seguros
– Contribución al problema
– Conocimiento sobre el problema
 Industria de la Vivienda
 Organizaciones de Negocios, Comerciales

Escuelas
 Programas de prevención de la criminalidad y su

impacto en la comunidad

 Ausencias no autorizadas (cortes de clase)
 Vandalismo
Médicos
 Como viene tratado la victima/el ofensor
 Disponibilidad a la cooperación con otras partes

interesadas
Otros servicios sociales

 Vivienda Publica
 Salud Mental
 Asistencia Social
 Aplicación de la Ley
 Seguridad contra Incendios
 Ingresos/Ganancias
 Planificación
 Desarrollo de la Comunidad
 Otras agencias de Gobierno
Gravedad del Problema
Percepción Pública
 ¿Cuán grave considerado por el público?
 ¿Por qué es considerado grave por el público?
 Publicidad dada al problema
 Apoyo y aceptación de la comunidad de los

intervenciones policíacas al presente
Percepción del problema por otros agentes

Manual del Curso
 Perspectiva y apoyo de Abogado del Estado
 Casos en corte relacionados con este problema
 Otras agencias para la aplicación de la Ley fuera de

esta jurisdicción
 Percepción del alcalde de la ciudad y otras agencias

de esta
 Como llegó a la atención de la policía

Apéndice
Guía para los Informes

sobre la Solución de Problemas
Discusión
¿Donde comienzo? Esta es una interrogante común para

todos los Agentes que nunca hayan utilizado las políticas
de la Policía Comunitaria orientadas a la solución de
✍
problemas para bregar con los problemas no resueltos. Esta
forma puede ser utilizada como una guía sistematiza para
ayudar a los Agentes a comenzar y a continuar trabajando
con proyectos POP.
Los artículos mencionados en esta guía se proponen
estimular la solución de problemas de manera creativa, y no
limitar a los Agentes a un procedimiento estandarizado para
todo problema.
Preguntas a contestarse:
 ¿Quién dijo que esto era un problema?
 Originador de la querella/ciudadano, agrupación cí-

vico, oficial electo, Análisis de Crímenes, Agente,
otro departamento de la ciudad, Oficina del Coman-
dante, etc.
 Dirección
 Teléfono

Manual del Curso
Escanear-PROBLEMA(s) identificado
 Delito (drogas, robo, escalamiento, apropiación

ilegal, robo de autos, etc.)
 Delito relacionado al Ambiente (basura, chatarra,

vehículos abandonados, etc.)
 Localización y Hora
 Agentes envueltos
Acción Inmediata tomada luego de la

Respuesta de Emergencia
 Razones para inquietarse y para acción inmediata
Análisis- Verificar el problema recopilando

datos
 Entrevistas con los querellantes/victimas/testigos
 Encuestas /entrevistas formales/informales con los

residentes del arrea
 Observaciones Personales
 Conferencias con otros Agentes
 Entrevistas con otras agencias de servicio social
 Entrevistas con agencias privadas
 Asistir a reuniones de comunidad/asociaciones de

negociantes
 Informes de Análisis de Crímenes
 Informes de Arrestos
 Extractos y fotos de criminales en los archivos de

los acusados

 Aclaración de Problemas – ¿Que más se conoce

sobre el problema después de haberlo analizado?
¿Cuáles son las metas y objetivos al tratar de
resolver el problema?
 ¿Cambió la naturaleza del problema luego de su

análisis?
 ¿Se necesita una recopilación de datos adicional?
 Antes de iniciar un plan de acción, asegurarse que

todas las partes están de acuerdo con la formulación
del problema.
Respuestas- Acciones Tomadas
 Patrullaje altamente visible
 Convocar a una reunión de la comunidad
 Convocar a una reunión sobre la prevención del

crimen
 Convocar una reunión para provocar la solución de

problemas
 Vigilancia Formales de bloque y vecindario
 Obtener asistencia de otras agencias

Sociales/gubernamentales
– Oficina del Alcalde
– El sistema de corte
– Oficina del Fiscal de Distrito
– Departamento de Educación
– Departmento de Servicios Sociales
– Departmento de Salud
– Departmento de Bienestar Social
– Departmento de Recreación y Deportes

Manual del Curso
– “Better Business Bureau”
– Licencias e Inspecciones
– Compañías de Servicios Básicos
 Obtenga asistencia del sector de negocios privado
 Obtenga asistencia de los medios de comunicación
 Obtenga asistencia de la Comisión de Vivienda

Publica
 Obtenga asistencia de las otras unidades de Policía
 Arresto
 Iniciar un procedimiento de desahucio
 Confiscación de Bienes
 Plan de Acción Táctica
 Fuerza Del Orden Contra las Drogas
Avaluó- ¿Cuán efectivo fué la respuesta?
 Comparar la criminalidad y pedidos de estadísticas

antes, durante y después de la intervención
 Comparar las actitudes de los residentes o de los

querellantes y las percepciones antes o después
 Mantener una buena relación con los querellantes

para evitar problemas adicionales
 Mantener contacto con aquellas agencias

proveedoras de asistencia social
Resultados: ¿Se lograron las metas y objetivos propuestos

en el plan de acción?

Apéndice
Ejercicios Prácticos
para la Solución de Problemas
E sta sesión permitirá que los participantes

experimenten con el método de solución de
problemas y los ayudara a familiarizarse con los
✍
pasos necesarios para afrontar las causas y condiciones que
crean el crimen, el temor al crimen, el desorden físico y
social, el deterioro del vecindario y los disturbios que
influyen sobre la calidad de vida de in vecindario.
 Familiarizar los participantes con las practicas de la

Policía Comunitaria
 Demostrar el método de solución de problemas con

ejercicios prácticos con situaciones de la vida real
 Familiarizar los participantes con el modelo SARA

(Escanear, Análisis, Respuesta y Avalúo)

Manual del Curso

Apéndice
Planificación para la Acción

y el Trabajo en Equipo
E sta sesión tiene como objetivo lograr que los

participantes desarrollen un entendimiento sobre la
importancia del trabajo en equipo y la planificación
✍
cuando se trabaja en sociedad con la comunidad para
enfrentar las causas y condiciones que generan el crimen, el
temor al rimen, el desorden físico y social, el deterioro del
vecindario y disturbios a la calidad de la vida.
 Familiarizar los participantes con los principios de

la planificación del trabajo en equipo
 Demostrar a los participantes los beneficios de la

planificación del trabajo en equipo
 Habituar a los participantes a documentar la

planificación de acciones

Manual del Curso
Trabajo en equipo
Existen varios niveles de trabajo en equipo determinados

por la cantidad de trabajo envuelto y la disponibilidad del
grupo para trabajar juntos.
Las asociaciones coolaborativas en la Policia comunitaria

enfatizan la importancia de la policía y la comunidad
trabajar juntos para enfrentar los problemas de la
comunidad.

Al desarrollarse cada asociación, cada miembro debe estar

dispuesto a manejar parte del trabajo envuelto para resolver
problemas. Ya que un gran número de personas podría estar
involucradas en los esfuerzo, el Agente de la Policía
Comunitaria podría facilitar los esfuerzos ayudando a
definir las tareas que cada miembro va a efectuar.
La planificación de trabajo en equipo no solo documenta el
trabajo asignado, si no también el tiempo a ser completado
y los recursos disponibles para ayudar a resolver el
problema.
Comprender la naturaleza del problema es enfrentar un
número de interrogantes para ayudar a clarificar lo que se
hace y lo que se logrará con las respuestas del equipo de
trabajo.

Manual del Curso


Manual del Curso

¿Por qué documentar un Plan de Acción?

El Plan de Acción organiza todas las acciones en conjunto e
incluye un número de divisiones o etapas, cada una con un
propósito específico.

Manual del Curso
Use la lista de cotejo de preguntas para añadir a la lista de

su equipo. Revise las preguntas una a una y registre sus
contestaciones e ideas en la Hoja de Trabajo de las
Acciones a tomar. Cuando usted se sienta satisfecho con la
respuesta, continué con la siguiente pregunta. Este sistema
le permitirá asegurar que todas las bases estén cubiertas.
 ¿Cuál es el objetivo total y la situación ideal?
 ¿Cómo se medirán los resultados?
 ¿Qué se necesita para lograrlo?

 ¿Qué acciones deben ser tomadas?
 ¿Quién será responsable por cada intervención?
 ¿Cuánto tomara cada paso y cuando debe ser

actuada?
 ¿Cuál debe ser la mejor secuencia para las

intervenciones?
 ¿Qué recursos son necesarios y como los

obtendremos?
 ¿Qué metas y logros deben establecerse?
 ¿Cuáles son los pasos críticos y como podemos

asegurarnos de que sean exitosos?
Al momento de utilizar esta Hoja, use estas definiciones

para ayudarle a completarla:
 Objetivo Global: En este apartado, registre la
estrategia que su equipo está tratando de
implementar
 ¿Acción? Intervención: Organice las tareas

específicas en secuencia/orden en la columna de
intervenciones de la Hoja.
 Persona a Cargo: Considere las personas

interesadas y disponibles (incluyendo personas que
no sean parte de su equipo) y asigne las tareas
 Fecha Límite: Estimee la fecha para la cual cada

intervención debe ser completada. Esta fecha deberá
estar basada en la intervención específica y como
esta se relaciona a la precedente y a las tareas
subsiguientes. Las fechas límites deben ser realistas.
 Recursos Necesarios: Identifique las destrezas

especiales, disponibilidad de los recursos humanos,
la logística y otros recursos necesarios para
completer cada intervención.

Manual del Curso

Apéndice
Prevención del Crimen

y la Policía Comunitaria
✍
Objetivo del Capitulo:
 Informar al público sobre los principios básicos de

prevención del crimen.
 Establecer una diálogo con el público sobre la

relación entre la prevención del crimen y la
importancia de la policía comunitaria.
 Facilitar una discusión sobre las técnicas para la

prevención del criminen.
Principios Básicos de la Prevención del

Criminen
Una de las funciones más importantes que un Agente puede
ejercer diariamente es la de proveer sugerencia para la
prevención del crimen y asistencia a la comunidad. El
público tiene la percepción que el Agente policiaco es la
mejor fuente par la información de este tipo. Dialogar con
las victimas (y no victimas) de crímenes deberla ser
considerado como una oportunidad para proveer un valioso
servicio a la comunidad.
Los Agentes de la Policía Comunitaria deben estar
preparados para proveer información sobre los crímenes y
otros problemas en sus áreas asignadas. Los residentes
esperan que los Agentes estén familiarizados con los

Manual del Curso
crímenes y asuntos importantes de su comunidad tales

como:
 Hurto de Vehículos
 Seguridad Residencial
 Prevención de Escalamientos
 Seguridad para los Negocios
 Prevención de Robos
 Violencia Domestica
 Hurto en las Tiendas
 Prevención de Fraude
 Crímenes Misceláneos
 Crímenes Violentos (i.e., Violaciones, hurtos)

La siguiente sección provee un bosquejo de datos sobre
varios aspectos de prevención del crimen de los cuales los
Agentes de la Policía Comunitaria deben estar
familiarizados.
Recuerde que hay solo una pequeña porción de información
disponible sobre la prevención del crimen. Una unidad de
prevención del crimen en el departamento puede
suplementar esta información y ofrecer los siguientes
servicios:
 Información sobre la Vigilancia en los
Vecindarios/Barrios
 Información sobre vigilancia en los apartamentos
 Inspecciones de Seguridad Residencial
 Operaciones de ID
 Inspecciones de Seguridad en los Negocios
 Información sobre Vigilancia a Negocios

 Información sobre Seguridad Personal
 Información sobre Agresiones Sexuales
 Información sobre Seguridad para los Ancianos
 Información sobre la Seguridad para los niños
 IDs para los niños
 Manejo de Emergencia
Los propietarios de residencias y/o negocios pueden
ponerse en contacto con las unidades de prevención de
crimen para mayor información detallada sobre cualquiera
de los programas arriba mencionados.
Al patrullar sus áreas, los Agentes de la Policia
Comunitaria probablemente serán interrogados por los
residentes sobre las medidas de seguridad que estos puedan
sugerir como agentes disuasivos para mejorar la seguridad
en sus vecindarios. Los Agentes deben estar familiarizados
con la siguiente información, o tenerla disponible como
referencia para cuando sen enfrentados con difíciles
interrogantes sobre la seguridad.
Seguridad en los Locales o Casas

Dirección Numérica Visibles en la Propiedad
Visibilidad
 De día- la vista no debe estar obstaculiza
 De noche – debe estar iluminada de manera

apropiada
Los números para los locales o casa deben ser de un color

contrastante a la superficie sobre la que están montados e
iluminados de noche
Especificaciones para los números:
 Tamaño mínimo- 4 pulgadas
 Tamaño ideal- 4 pulgadas

Manual del Curso
 Iluminados y reflectores
Errores comunes
 Números del mismo color que la superficie
 Números cubiertos por follaje
 Números pintados en lugares donde los automóviles

estacionados impiden la vista
 Números muy pequeños, números opacados por

reflejos de luz
Principales tipos de Iluminación
Incandescente (Halógena o al Tungsteno)

 Bajos costos iniciales de instalación
 Buena rendición del color
 Duración relativamente corta de la lámpara(500-

10,000 horas)
 Más cara en términos de consumo de energía

($72.00 al año)
Al Mercurio-
 Emite una luz blanca con tonos violeta pálido
 Mas eficiente que la luz incandescente
 Usada casi exclusivamente para exteriores
 El 75% de toda la iluminación en las carretera solía

ser al mercurio
 Larga durabilidad (más de 24,000 horas)
 Extensamente utilizada en lugares donde de rutina

se necesite largas horas de iluminación
 Buena rendición del color

 Costos energéticos- $42.00 al año

Fluorescente
 Buen color
 Alta eficiencia y durabilidad de la lámpara (12,000 -

20,000 horas)
 Dado su alto alcance de iluminación considerando

su pequeño diámetro esta tiene una excelente pro-
yección horizontal
 Las lámparas fluorescentes solían ser sensitivas a la

temperatura y las bajas temperaturas disminuían su
eficiencia.
 Los nuevos modelos fueron diseñados para uso en

exteriores como substituto para las lámparas incan-
descentes y para economizar energía
 Las lámparas fluorescentes no pueden proyectar luz

a larga distancia
 Comúnmente usadas para oficinas e iluminación de

interiores

“Metal Halide”
 Emite una luz blanca muy intensa
 Duración de la lámpara relativamente corta (6,000 -

15,000 horas)
 Usada principalmente en áreas de recreación

externas, tales como canchas de tenis, entradas de
hospitales, y como iluminación de seguridad a
ALTO RIESGO en lugares como joyerías
 Recomendada para el uso donde las horas de

iluminación sean pocas

Manual del Curso
Vapor de Sodio a Alta Presión

 Relativamente nueva fuente de iluminación
 Largamente usada para la iluminación de exteriores

de áreas de estacionamiento, avenidas, edificios,
almacenes industriales y comerciales
 Similar al vapor de mercurio pero emite un color

dorado con tonos rosados
 Relativamente buena rendición del color
 Duración de lámpara- 24,000 horas
 Las instalaciones han sido adaptadas recientemente

para el uso residencial y son fácilmente accesibles

Vapor de Sodio a Baja Presión
 Operacionalmente similar a otros tipo de
iluminación al vapor
 Provee una mejor iluminación por valor del voltaje
 Emisión de color amarillo ámbar
 Como resultado tiene una emisión monocromática y

esto resulta en una mejor visibilidad
 Rendición del color muy pobre
 Mayor voltaje, sus lámparas son de

aproximadamente 40 pulgadas de largo, lo que
reduce el control óptico
 Duración aproximada de la lámpara es de 18,000

horas
 Sus lámparas pueden causar dolor de cabeza y

nausea a casi el 70% de la población luego de una
exposición de aproximadamente 20 minutos

 Como beneficio adicional para la seguridad de un

negocio las 24 horas, la instalación de estas
lámparas en las áreas de estacionamiento pueden
alejar a los merodeadores como resultado de los
posibles efectos físicos
 Costos energéticos $24.00 al año
Iluminación de Exteriores
Tipos Principales
 Iluminación Continua
– Mayor Protección- Una barrera de luz
– Iluminación Controlada- Enfoca un área especí-

fica
 Iluminación Temporera
– Detector de Movimiento
– Uso ocasional
 Iluminación Móvil o Portátil

– Operada manualmente
– Búsqueda móvil o iluminación a torrente
– Iluminación de Emergencia
– Puede duplicar todos o cualquier otro tipo de

iluminación
– Utilizado en momentos de interrupciones de

energía u otras emergencia
– Alimentada por una fuente de energía

alternativa o auxiliar
 Energía de Gas
 Baterías

Manual del Curso
Especificaciones para iluminación de Veranda/Balcón

Principal
 Mínimo 40 voltios
 Preferiblemente fluorescente o de alta presión de

sodio
Especificaciones para la iluminación de Veranda/Balcón

Secundario
 Mínimo - 60 voltios
 Preferiblemente fluorescente o de alta presión de

sodio
Dejar las luces prendidas cuando este oscuro

 Manualmente operadas
 Células Fotoeléctricas
 Programadores de Tiempo
No utilice luces de iluminación directa o a torrente
(“floodlights”)
No son costo- eficientes
Paisaje y Ornamentación de Jardines- “Landscaping”
Verjas
 Pode las ramas de los árboles suficientemente altas
para evitar el acceso sobre las verjas
 Evite el follaje denso, el cual podría esconder una

abertura en la verja
 El follaje denso también dificulta la visibilidad en

los patios
 Pueden esconder objetos que usan los ladrones para

hurtar
Techos
 Evite tener árboles cerca de los techos (pueden ser
usados como escaleras)

 Pode las ramas de los árboles del lado de la pared

de la casa
 Los árboles recortados reducen el daño hecho por

drenajes
Estacionamientos
 Mantengan los arbustos podados en sus propios
tiestos o use arbusto a bajo perfil
 Pode los árboles para que queden al menos 6 pies de

distancia de el iluminado
Puertas de Entrada/Balcones
 Mantenga arbusto cercanos podados
 Evite que loa arbustos cubran las su dirección
 Aumente la visibilidad- Reduzca las vulnerabilidad

Ventanas
 Mantenga el follaje podadlo bajo el nivel de sus
ventanas
 Siembre arbustos a bajo perfil
 El alto del follaje puede impedir la visibilidad desde

el interior
Plantas para la Seguridad

 Plantas que tienen hojas o espinas afiladas o
cortantes
 Sitúelas a lo largo de las verjas para controlar el

acceso
 Sitúelas bajo las ventanas
 Puede reducir el utilizo de arbustos como escondites
 Reduce el merodear de personas indeseadas

Manual del Curso
Plantas anti-incendio
 Tipos de terrenos cubierto que resisten el fuego,
pueden ser solamente sofocadas
 Pueden actuar como rompefuego
 Usualmente son de fácil manutención
Verjas
Altura- corroborar reglamentos locales (usualmente 6 pies

límite)
Tipos
 Secoya (“Redwood”)
 “Cyclone Fence”
 Bloque Ornamentales
 Hierro
 Otros metales
Seguridad de Portones
 Cerraduras o Cadenas
 Pasadores
Puertas
Marcos de Puertas
 Mínimo 5/8 pulgada en madera
 Metal de calibre 18 o 16 es ideal NOTA: Menor

los números, más grueso el metal
Goznes, Bisagras
 Deben ser montados en el interior, de lo contrario
necesitan ser protegidos
 Mínimo: soldar los pernos al goznes

 Optimo: instalar goznes “tamperproof” o resistentes

NOTA: Considere reinstalar en el interior, si los
códigos locales lo permiten
Anclaje de Goznes, Bisagras

 Taladre una abertura a través de el agujero del
tornillo del medio en la bisagra
 Instale un tornillo o clavo en metal 2 pulgadas

dentro del agujero del tornillo del medio en la
misma bisagra/gozne( por el lado que se sujeta a la
puerta)
 Cuando la el agujero de puerta este cerrada, el

tornillo o el clavo entra dentro del montante de la
puerta
 Esto debe ser hecho tanto a los goznes de arriba

como los de abajo
Puertas de Exterior
 Esta es cualquier puerta que de acceso directo al
interior de un local
 Mínimo: Madera sólida, 1 3/4 pulgadas de ancho

– Preferiblemente Roble o Fresno
– El Abedul es bueno
 Optimo: laminada en metal, 1 3/4 pulgadas de

ancho (requiere montante en metal por el peso
adicional)
 Puertas con interior hueco se utilizan solo para la

privacidad (baños, habitaciones, y armarios).
NOTA: Eliminar resta clase de puertas en el exterior
Estilos
 Las puertas de batiente son la mas comunes, se
conectan al montante con goznes a un lado, y una
cerradura al otro

Manual del Curso
 Las puertas dobles requieren sistemas de cerradura

más complejos.
Cubre verjas
 Alambre de Púas
 Púas como navajas (ilegales en algunas

jurisdicciones)
 Vidrios rotos, clavos, etc. (ilegales en muchas

jurisdicciones)
Cerraduras
Cerraduras de puertas de exteriores

 Cerraduras con llaves en el pomo necesitan cerrojos
adicionales.
 Cerrojos verdaderamente eficientes no pueden ser

forzados luego de ser cerrados
Componentes de los Cerrojos

 1 pulgada de pasador (standard industrial)
 Cilindro Rotante biselado a ángulo
 Construcción Armada (acero sólido con cajón de ¼

de pulgada fortalecido con cerrojos al interior del
mecanismo de la cerradura)
Tipos de Cerrojos
 Único cilindro (llave en el exterior, pomo al
interno)
 Cilindro Doble (llaves a ambos lados, requiere que

la llave se mantenga en la cerradura)
 Un cerradura a una manivela y con un cerrojo

(ideal para las personas impedidas o mayores)
 Optimo: (placa de máxima seguridad contra los

golpes)

– Área de superficie mas amplia (6 a 8 pulgadas)
– Mas tornillos (dos tornillos de ¾ pulgadas, cua-

tro tornillos de 3 o 4 pulgadas)
Cerraduras de Ventanas
 Dobles (Aguantan ambos paneles juntos)
 Marcos (sustituir la manivela con un modelo a

cerradura)
 “Louvered” también conocidos como “Lanai”

– Mínimo: Pegar los paneles a l marco
– Optimo: Reemplazar la ventana
 Paneles Corredizos en aluminio

– Mínimo: instalar tornillos en el riel superior
– Optimo: instalar cuño en el riel superior
Materiales para Vitrificar

 Cristales con Alambres
 Cristal con película de seguridad
 Cristal Blindado
 Acrílicos
 Policarbonatos(Lexan)
Otros ingresos
 Puertas de Garaje
 Puertas de “Screen”
 Puertas para las Mascotas: Mejor eliminarlas
 Lucernas

Manual del Curso
Dispositivos de Seguridad Adicional

 Cadenas para la puertas (eliminar)
 Visores para las Puertas
 Rejas
– Contra: peligroso en caso de incendios, costoso
y poco estético
– Pros: Una de los medios más efectivos para

evitar escalamientos
– Especificaciones Mínimas
 ¾ de pulgada de metal sólido
 Núcleos de 6 pulgadas (soldaduras cada 6

pulgadas)
 Marco de ¼ de pulgada por 2
 Soldadura no a gas sino solo ARC
– Especificaciones Optimas:
 Panel expandido en meta, ¾ pulgada,

espesor de metal expandido #9
 ¼ de pulgada por 2 para marco de barra

plana
 Aberturas mas pequeñas de 2 pulgadas,

espesor #13 del metal
 No utilizar gas para la soldadura
Alarmas
Tipos
 Perímetro vs. Intrusión
 Local vs. Central
 Cobertura P.O.E.

 Detector de Humo
Perros Guardianes
 Ladra y tiene apariencia agresiva
 Mantener dentro del edificio
 Debe ser adiestrado
 Potencialmente riesgoso por potencial de daños a

terceros
Medidas de Seguridad para el Interior de

Locales
Calcomanías para ventanas y puerta bajo la Operación ID

Vigilancia de Vecindario
Compañías de Alarmas a Distancia (Calcomanía que avisa)
Cajas Fuertes de Seguridad/armario
Seguridad Armada
Candados
Estándares mínimos
 Una sola pieza
 Caja de acero reforzado
 Cerradura con mínimo cinco tornillos de guarda
 9/ 16 a 7/16 mínimo de pulgada de grillete
 Debe cerrar usando caja de bolas como mecanismo

de cierre
Pasadores
 Tipos de alta seguridad, reforzados
 Mínimo tres tuercas (preferiblemente tipo

“Carriage”)

Manual del Curso
 Panel frontal par cubrir tornillos y tuercas
 Paneles posteriores del mismo o mayor tamaño que

el frontal
Equipo de Oficina
Dispositivo de Seguridad
 Sujetar equipo directamente a los escritorios
 Mecanismo de bloqueo para los cables
 Sistema de Anclaje
 Sistema de Entrampamiento
Cajas Fuertes
Grados
 Grado de resistencia al fuego aparece en una
etiqueta en el interior del panel frontal
 La puerta es la parte más resistente de la caja fuerte.

Instálela entonces minimizando la posibilidad de
ataques a los lados o a la parte superior
Tipos
 Fuego
– Tamaño y calidad “standard”
– Deben resistir una temperatura interior de 350

grados
– Generalmente de forma cuadrada
 Robo por Escalamiento

– Varias grados para resistir torchas, herramientas
o explosivos (e.j., nitroglicerina)
– Generalmente de forma redonda

 Data
– Usada para guardar discos de computadora
– Temperatura debe mantenerse a menos de 150

grados
 Compuesta
– Clasificada tanto par resistencia a fuego como a
robo
– Dispositivo de Seguridad de excelencia
 Control del Efectivo

– Caja fuerte controlada por “timers”
(programadores de tiempo) para el depósito de
dinero
– Usada comúnmente en negocios abiertos las 24

horas
Control de LLaves
Requisitos Mínimos
 Asegúrese que el menor numero de empleados
tengan llaves
 Mantenga expedientes precisos y una lista

actualizada de todos los empleados que hayan
tenido llaves
 Mantenga una lista de todas las cerraduras, su

localización y las llaves correspondientes
 Establezca un política de cambiar a menudo las

cerraduras especialmente después que empleados
Establecimientos Comerciales
Medidas de Seguridad General

 Números con la Dirección

Manual del Curso
– Altura mínima es 10 pulgadas
– Altura optima es 36 pulgadas
 Tener la dirección pintada en el techo

(especialmente importantes para el patrullaje aéreo
en algunas áreas)
 Puertas Giratorias (asegurar el cerrojo dentro del

terreno)
 Cerraduras electro-magnéticas (nuevas, a la

vanguardia)
 Utilizar equipo de seguridad de categoría comercial

o institucional
 Cerrojos intercambiables pueden estar equipados

con un mecanismo que capture llaves
 Puertas de entrampamiento (dos puertas colocadas

solo una permitirá el acceso o la salida)
 Escaleras seguras para el exterior con cubiertas en

metal y cerrojos
 Acceso seguro al techo
 Cámaras de Seguridad
 Mantener los patios internos libres de herramientas

u otro equipo que podría ser utilizado por
escaladores
Seguridad para los Negocios
Exteriores
 Estacionamiento para Clientes
 Iluminación
 Dirección Visible
 Ventanas

 Portones y Cerraduras
Interiores
 Caja Registradora y posicionamiento del mostrador
 Seguridad para la caja registradora

– Cerca de la salida (bien anclada)
– Llaves
– Efectivo
 Visibilidad del Frente del negocio (Afiches, letreros

y tablilleros con mercancía en exhibición)
 Caja Fuerte
– Clasificación apropiada
– Posicionamiento apropiado (cerca de las

ventanas, segura contra los robos durante todo el
día)
 Visibilidad hacia las Góndolas

– Posicionamiento y altura
– CCTV
– Espejos
– Ventanas con Visibilidad en una sola dirección
 Alarmas

Manual del Curso

Referencias
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Chiefs of Police. Alexandria, VA.
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Manual del Curso
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Harvard University Press.
Wilson, J. & Kelling, G. (1982, March). “Broken Windows,” Atlantic Monthly, pp. 29-38

The mission of the Center for Public Safety Innovation (CPSI) is to develop and deliver
high quality basic, advanced, and specialized training to law enforcement, first
responders, military personnel, and the general public in a variety of formats using state
of the art technology and best practices in education and training. CPSI training focuses
on public safety, the disaster preparedness cycle, illegal drug interdiction, and
community engagement, increasing the knowledge and skills necessary to enhance the
quality of life in our communities.
CPSI responds to local, state, and national training needs, working closely with
long-time partners, including the Department of Justice, Department of Homeland
Security, the Department of Defense, the Department of State and others, to deliver
training throughout the United States, Puerto Rico, and Central America. CPSI’s
responsibilities extend to the oversight of regional Florida Department of Law
Enforcement Trust Fund training dollars, providing crucial, high demand training to
local, active law enforcement professionals.
the provisions of the Florida Educational Equity Act and all other relevant state and federal laws, rules
and regulations. The college will not discriminate on the basis of race, color, ethnicity, religion, sex, age,
national origin, marital status, sexual orientation, gender identity, genetic information, or against any
of students. Recognizing that sexual harassment constitutes discrimination on the basis of sex and
violates this Rule, the college will not tolerate such conduct. Should you experience such behavior,
please contact Pamela Smith, the director of EA/EO/Title IX Coordinator at 727-341-3261; by mail at P.O.
[email protected].
cpsi.spcollege.edu | 727-341-4581 | [email protected]

Policia Orientada A La Solucion de Problemas

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Introducción al

para Agentes Del Orden

Manual del Curso

Manual del Curso

Este projecto es respaldado por un acuerdo de cooperacion #2012-CK-WX-K020

Eileen LaHaie, Directora del Programa

Descripción del Curso

P roveer a los participantes el conocimiento sobre la

Los participantes comprenderán la importancia de la

Los participantes desarrollaran el entendimiento sobre el

 Colaboración entre Policía y Comunidad

 Introducción a las Políticas de Solución de Conflictos

 Ejercicios Prácticos para la Solución de Conflictos

Instituto Regional De la Policia Comunitaria de la Florida Página 1

 Prevención del Crimen y la Policia Comunitaria

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Introducción a la Policia Comunitaria

 Informar el publico en general sobre el desarrollo de

 Establecer un dialogo con el publico en general

 Iniciar una discusión sobre el cambio en el

Instituto Regional De la Policia Comunitaria de la Florida Página 3

Desarrollo de las Políticas Modernas

Página 4 Centro para la Innovacion para la Seguridad Publica

1. La principal misión de la policía es prevenir el

2. La habilidad policial en la ejecución de sus

Instituto Regional De la Policia Comunitaria de la Florida Página 5

3. La policía debe estimular la cooperación del

4. El grado de cooperación publica que puede ser

5. La policía busca y conserva le favor del publico

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injusticia de la esencia de leyes individuales. A

6. La policía debe utilizar la fuerza física

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7. La policía debe honrar una tradición histórica

8. La policía debe siempre atenerse a sus funciones

Página 8 Centro para la Innovacion para la Seguridad Publica

9. La medida de la eficiencia policíaca es la

Estos principios son tan actuales hoy como en el 1829.

Luego de un período de conflicto público en los 60’s, la

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Página 10 Centro para la Innovacion para la Seguridad Publica

En 1968 la Comisión del Presidente sobre el Crimen se

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Página 12 Centro para la Innovacion para la Seguridad Publica

Definición de la Policia Comunitaria

El éxito de la Policia Comunitaria reside en la

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Objetivo del Capitulo

 Proveer una base para el entendimiento de que la

 Definir claramente los principios esenciales de la

 Investigar cómo aplican estos Principios Orientados

 La PoliciaTradicional: en esta la policía asume un

 Policia dirigida a la Solución de Conflictos: busca

 Policia Comunitaria: enfatizan la reacción de

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Instituto Regional De la Policia Comunitaria de la Florida Página 15

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