Monografia Ley de Contratacciones Del Estado
Monografia Ley de Contratacciones Del Estado
Monografia Ley de Contratacciones Del Estado
DEDICATORIA
Esta monografía está dedicada especialmente a nuestros queridos padres ya que ellos nos motivan
y a nuestro creador por brindarnos las fuerzas necesarias para salir adelante.
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AGRADECIMIENTO
Agradecemos primeramente a Dios quién nos da la vida y es creador del universo y nos dota de
conocimiento.
En segundo lugar agradecemos a nuestros padres por estar siempre ahí apoyándonos
incondicionalmente en este largo camino del estudio; también a nuestros maestros porque ellos
son quienes nos brindan los conocimientos que adquirimos hoy en día.
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INTRODUCCION
Actualmente existe diversa problemática en cuanto a la aplicación de la Ley de Contrataciones del
Estado por lo cual sería necesario que se efectúe una serie de modificaciones legislativas.
Asimismo, sería necesario, otorgar la Buena Pro, en el caso que se presente una sola propuesta en
un proceso de selección y además deberá cumplir con los requisitos establecidos en las bases, y
asimismo, debe ser una propuesta válida para poder adjudicarle la Buena Pro al único postor, a fin
Los comités especiales deberían estar formados a tiempo completo y dedicación exclusiva a sus
labores por un periodo de tiempo, a fin de evitar los inconvenientes de los suplentes.
Asimismo, se pretende la inclusión del principio de contradicción en el artículo cuarto del Decreto
De otro lado se pretende incluir el tema de que conceptos quedan comprendidos como
Estado por lo cual sería necesario que se efectúe una serie de modificaciones legislativas.
Asimismo, sería necesario, otorgar la Buena Pro, en el caso que se presente una sola propuesta en
un proceso de selección y además deberá cumplir con los requisitos establecidos en las bases, y
asimismo, debe ser una propuesta válida para poder adjudicarle la Buena Pro al único postor, a fin
Los comités especiales deberían estar formados a tiempo completo y dedicación exclusiva a sus
labores por un periodo de tiempo, a fin de evitar los inconvenientes de los suplentes.
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Asimismo, se pretende la inclusión del principio de contradicción en el artículo cuarto del Decreto
Contenido
DEDICATORIA ................................................................................................................................................ 2
AGRADECIMIENTO ........................................................................................................................................ 3
INTRODUCCION............................................................................................................................................. 4
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO........................................................................................................ 7
COMPARACIÓN DE PRECIOS ......................................................................................................................... 7
CÓMO SE REALIZA EL PROCEDIMIENTO DE COMPARACIÓN DE PRECIOS ................................................ 7
PASO 1 ....................................................................................................................................................... 8
PASO 2 ..................................................................................................................................................... 10
PASO 3 ..................................................................................................................................................... 12
PASO 4 ..................................................................................................................................................... 13
CONTRATACIÓN DIRECTA ........................................................................................................................... 14
LOS REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN LA CONTRATACIÓN DIRECTA.................................................... 14
CAUSALES PARA CONTRATAR POR CONTRATACIÓN DIRECTA ............................................................... 14
MÉTODOS ESPECIALES DE CONTRATACIÓN ............................................................................................... 19
Determinación de Procedimiento ........................................................................................................... 20
Catalogo electrónico de acuerdo al amormado ......................................................................................... 22
Quiénes están obligados a utilizar el Catálogo Electrónico de Convenios Marco .................................. 22
CONCLUSIONES ........................................................................................................................................... 24
Bibliografía .................................................................................................................................................. 24
anexos ......................................................................................................................................................... 25
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COMPARACIÓN DE PRECIOS
La comparación de precios es un método de contratación creado por la nueva Ley de
Contrataciones del Estado (Ley 30 225). Las Entidades del Estado pueden utilizar para contratar
Para orientar a los usuarios logísticos sobre la aplicación de la normativa de contrataciones del
Estado, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado – OSCE publicó su Guía
de precios como un nuevo procedimiento de selección que las Entidades pueden utilizar para la
siempre que sean fáciles de obtener o que tengan un estándar establecido en el mercado.
El Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante D.S. N° 350- 2015-EF
Ahora bien, el órgano encargado de las contrataciones (en adelante OEC) de la Entidad es el
En ese sentido, con el objeto de orientar la labor de dicho órgano, a continuación, se explica, paso
a paso, cómo se realiza este procedimiento, incluyendo un ejemplo que evidencie cómo se registra
PASO 1
Verificar que los bienes y servicios en general a contratar cumplen las condiciones previstas para
Una vez definido el requerimiento por el área usuaria, el OEC debe verificar que los bienes o
servicios en general a contratar cumplen íntegramente con las condiciones para emplear la
comparación de precios.
Son de disponibilidad inmediata. Esto es, los bienes o servicios están listos para ser usados
o prestados.
contratante.
Los bienes y servicios se comercializan bajo una “oferta estándar” cuando son ofrecidos en el
Por ejemplo:
el Ministerio del Deporte requiere adquirir dos (2) televisores LED de 85 pulgadas para los
Entonces, el OEC verifica que los equipos requeridos no están incluidos en el Catálogo Electrónico
Luego, el OEC elabora un informe sustentando el cumplimiento de las condiciones para el empleo
2 Objeto de la Objeto de la
Bienes X Servicios
contratación contratación
3 Antecedentes
4 Verificación del cumplimiento de las condiciones en los bienes y/o ¿Cumple con la
servicios en general condición?
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Sí Cumple No Cumple
a. Disponibilidad inmediata X
Se advierte que los televisores a adquirir son ofrecidos por diversas tiendas (empresas
importadoras y comercializadoras) del rubro de artefactos electrodomésticos.
Los televisores requeridos son de fabricación estándar producidos por diversas marcas.
Nota: De no cumplir con una de las condiciones señaladas, no procede emplear la comparación
de precios.
5 Observaciones
Ninguna.
MERCADO
En caso se opte por elaborar solicitudes de cotización, el OEC debe requerir y obtener, de forma
física o electrónica, un mínimo de tres (3) cotizaciones que cumplan con lo previsto en la solicitud
de cotización.
Además, el OEC debe verificar que los tres proveedores a los que solicitará cotización cuentan
(http://www.rnp.gob.pe/Constancia/RNP_Constancia/ValidaCertificadoTodos.asp) y no se
(http://www.osce.gob.pe/consultasenlinea/inhabilitados/busqueda.asp).
Luego, el OEC procede a solicitar la cotización a las empresas, usando el formato incluido en el
de la siguiente manera:
Solicitud de cotización
Se adjunta el formato de Cotización y Declaración Jurada (Anexo N° 3), para dar respuesta a este
documento.
Nombre, firma y sello del funcionario responsable del órgano encargado de las contrataciones
PASO 3
IDENTIFICAR CUÁL ES EL PROVEEDOR QUE OFRECE EL MENOR PRECIO
Sobre la base de las cotizaciones obtenidas que cumplen con las especificaciones técnicas, o con
la información obtenida de manera directa del mercado, el OEC debe identificar al proveedor que
Por ejemplo, en caso se optó por solicitar cotizaciones, se elabora un cuadro comparado con las
cotizaciones obtenidas de los proveedores, identificando el precio más bajo a quien correspondería
Inhabilitado
Cumple
N° Proveedor RNP o Precio
EETT
suspendido
1 ElectroTV S.A.C. Sí No Sí S/ 35,000.00
2 Soluciones Inteligentes S.A.C. Sí No Sí S/ 37,750.00
3 AZX Eelectrodomésticos S.A. Sí No Sí S/ 38,485.00
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PASO 4
OTORGAR LA BUENA PRO
El OEC otorga la buena pro al proveedor que ofrezca el precio más bajo, debiendo verificar
SEACE”.
comparación de precios.
El nombre de los tres (3) proveedores que remitieron cotización y declaración jurada.
Las tres (3) cotizaciones y declaraciones juradas recibidas por las empresas.
De otro lado, si la Entidad optó por realizar un informe de indagación y comparación, se registra
lo siguiente:
comparación de precios.
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El Informe que contenga los detalles de la indagación y comparación de por lo menos tres
(3) proveedores.
indagación y comparación.
comparación.
CONTRATACIÓN DIRECTA
La Contratación Directa es un método de contratación previsto en la nueva Ley de Contrataciones
del Estado (Ley 30 225). Se utiliza para contratar directamente a un proveedor en situaciones
especiales.
Cuando una Entidad del Estado brinda un bien o servicio, otra Entidad la puede contratar
directamente. Siempre que resulte más eficiente y técnicamente viable para satisfacer la necesidad
inmediata.
No se puede contratar mediante esta modalidad a las empresas públicas o Entidades del Estado
2. Situaciones de Emergencia:
manera inminente
En estos casos, la Entidad puede contratar los bienes, servicios, consultorías u obras estrictamente
necesarios para satisfacer sus necesidades inmediatas. Por ejemplo, en caso de un sismo la Entidad
Se contrata directamente al proveedor. Diez días hábiles después de entregado el bien, prestado el
El contrato
Por último, debemos indicar que no es indispensable que el proveedor cuente con inscripción
3. Situación de Desabastecimiento
determinado bien o servicio que impida la continuidad de las funciones, servicios, actividades u
operaciones de la Entidad. Ante ello, se contratará directamente bienes y servicios por la cantidad
No se utilizará la Contratación Directa por periodos consecutivos, salvo que se presente otra
situación diferente que motive la contratación directa. Por tanto, concluido el periodo de
Por último, cada vez que se contrate directamente al proveedor por la causal de desabastecimiento
La Contratación Directa puede ser utilizada por las Fuerzas Armadas, Policía Nacional del Perú
y organismos del Sistema Nacional de Inteligencia para efectuar contrataciones con carácter
Los bienes, servicios, consultorías u obras que pueden ser adquiridos mediante la Contratación
Para utilizar la Contratación Directa, la Entidad requerirá mediante una solicitud la contratación.
u obras solicitadas. Por último, por su naturaleza no es obligatorio publicar a través SEACE
5 Proveedor Único
La Entidad Pública podrá contratar directamente, cuando los bienes, servicios o consultorías
los brinda un solo proveedor porque posee derechos exclusivos y es el único proveedor en
el mercado peruano.
6. Servicios Personalísimos
La Entidades del Estado pueden contratar directamente a personas naturales que sean
La nueva Ley de Contrataciones con el Estado (Ley 30225) establece que solo el proveedor
contratado puede realizar el servicio. Por esta razón, el proveedor no puede contratar a un tercero
La Entidad del Estado contratará directamente los servicios de publicidad de los medios de
público objetivo.
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8. Consultores Individuales
excepto la consultoría para obras. Se contrata al mismo consultor que ha sido seleccionado en el
procedimiento de Selección de Consultores Individuales. Con el fin que continúe y/o actualice un
Si bien se contrata al mismo consultor individual, es una nueva contratación porque se firma un
Las Entidades del Estado pueden contratar directamente bienes o servicios con fines de
funciones de la Entidad. Con la condición que el bien o el resultado del servicio deben pertenecer
a la Entidad contratante.
Cuando la Entidad del Estado arriende o compre bienes inmuebles puede utilizar la Contratación
directa.
Se utiliza la Contratación Directa para contratar los servicios especializados de asesoría legal para
la defensa. En caso los funcionarios, servidores o miembros de las fuerzas armadas y policiales
Cuando se resuelva o se declare nulo un contrato y haya quedado un saldo pendiente de ejecutar;
saldo restante.
Las Entidades Públicas pueden contratar directamente servicios educativos de capacitación que
personas interesadas por parte de las entidades educativas que los brindan.
sustancialmente los procesos de selección para las compras públicas. En este informe entérese
cuáles son los métodos de contratación previstos en la norma, y para qué supuestos han sido
diseñados.
Procedimientos de Selección:
• Licitación Pública
• Concurso Público
• Adjudicación Simplificada
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Determinación de Procedimiento
Se realiza en atención al:
Objeto de la contratación
Marco, así como la administración de dichas contrataciones por parte de Entidades y Proveedores.
Los catálogos electrónicos operan como una gran tienda virtual alojada en el Sistema Electrónico
(entidades del Estado) y de vendedores (los proveedores que accedieron a los catálogos luego de
Las entidades públicas de todos los niveles de gobierno a nivel nacional recurren a dichos catálogos
para efectuar sus compras de manera inmediata sin necesidad de convocar un proceso de selección.
Seleccionar Catálogo
Seleccionar un
catálogo
electrónico
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Búsqueda a través de
filtros
Elección de
oferta
Publicación de Orden de
Publicación de la
OC
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CONCLUSIONES
La Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y Reglamento fueron elaboradas con el
propósito de fusionar en un solo cuerpo normativo las disposiciones que antes estaban dispersas
en seis grupos de leyes y reglamentos (dos para el caso de obras, dos para el caso de bienes y
servicios generales y dos para el caso de consultoría). Asimismo se elaboraron con el propósito de
garantizar que las Entidades del Sector Público obtengan bienes, servicios y obras de calidad
interpretativo para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicación de la Ley y el
Reglamento.
administrativa. Es el acuerdo de dos o más encaminado a crear, modificar o extinguir una relación
jurídica patrimonial. Por lo menos, una de las partes, es una entidad pública.
A pesar de lo avanzado en normatividad creemos que esta aun tendrá algunos cambios, para buscar
Bibliografía
Alejandro Alvares Pedroza, Comentarios a la Ley y Reglamento de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado. Marketing Consultores S.A. Primera Edición. Año 2008.
Centro de Estudios Gubernamentales, Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Editora y
Distribuidora Real S.R. Ltda. Primera Edición. Año 2008.
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anexos
El OSCE presenta a su público usuario, e interesados en la normatividad de las contrataciones
públicas, su Revista Electrónica Al Día. Revista Electrónica Institucional que tiene como fin
exponer artículos, cifras y casos prácticos, creando además un espacio para informar sobre las
diversas labores que desarrolla esta entidad, que al ser un organismo técnico se caracteriza por
tener un público objetivo especializado pero a la vez diverso: operadores logísticos, proveedores,
mejor participación de los actores del proceso de contratación pública, facilitando el acceso al
mercado estatal y elevando así la calidad del gasto público, por lo que en la Revista Electrónica Al
Día encontrará diversas notas que serán de su interés y hasta de guía en algunos casos.
La edición de la Revista Electrónica Al Día que ponemos a su alcance vía web será bimensual, y
participarán de ella no solo nuestros especialistas sino sus diversos actores dentro de la
administración pública y privada, quienes con su opinión y experiencia enriquecerán este espacio
creado para la reflexión y para mantenerse informado sobre todas las áreas de interés que
desarrollamos.
http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/Banner/archivos_comunicados/Revi
staOSCE.pdf.