INSTITUTO TECNOLÓGICO

DE CERRO AZUL
En los últimos años las tendencias del Comercio Exterior se han sustentado
básicamente en la Globalización y el desarrollo de bloques regionales a nivel
mundial destacando la importancia de las firmas de los tratados y acuerdos
comerciales en diversas partes del mundo, lo cual involucra el manejo de aspectos
relacionados con: Manejo de la Logística Internacional, El desarrollo de la
Formulación y Evaluación de Proyectos de Exportación e Importación, la
Legislación Internacional, El conocimiento de Procesos Aduaneros y las Técnicas
y Estrategias para realizar una Negociación Internacional; así como el manejo e
implementación del Comercio Electrónico a nivel mundial.

El propósito es proporcionar los conocimientos necesarios en comercio exterior,

que permitan analizar todos los elementos que contiene la ley en la materia, para
que se conozcan los derechos y obligaciones que se tienen al asumir el papel de
exportadores, y el vínculo que existe con los parámetros que le corresponden a las
autoridades.. Obteniendo, con ello, la oportunidad de alcanzar la eficiencia en la
vida laboral, desarrollar de manera profesional. Como bien se sabe, las
organizaciones tienen como objetivo principal obtener ganancias, para ello existen
diferentes estrategias, de las cuales el crecimiento es una de las generadoras de
esto, el hecho de exportar tanto mercancía para vender como de importarla para
producir, producirá ventajas sobre algunas otras entidades, lo cual
automáticamente se entenderá como oportunidad, elemento que sitúa por arriba
de los competidores.
 LEY DE COMERCIO EXTERIOR

Artículo 1o.- La presente Ley tiene por objeto regular y promover el comercio
exterior, incrementar la competitividad de la economía nacional, propiciar el uso
eficiente de los recursos productivos del país, integrar adecuadamente la
economía mexicana con la internacional, defender la planta productiva de
prácticas desleales del comercio internacional y contribuir a la elevación del
bienestar de la población.

Artículo 2o.- Las disposiciones de esta Ley son de orden público y de aplicación
en toda la

República, sin perjuicio de lo dispuesto por los tratados o convenios

internacionales de los que México sea parte. La aplicación e interpretación de
estas disposiciones corresponden, para efectos administrativos, al Ejecutivo
Federal por conducto de la Secretaría de Economía.

Artículo 3o.- Para efectos de esta Ley, se entenderá por:

 Secretaría, la Secretaría de Economía;

 Fracción reformada DOF 24-01-2006
 Comisión, la Comisión de Comercio Exterior;
 Cuotas compensatorias, aquellas que se aplican a las mercancías
importadas en condiciones de discriminación de precios o de subvención en
su país de origen, conforme a lo establecido en la presente Ley;
 Reglas, las de carácter general que emita la Secretaría, sobre regulaciones
y restricciones no arancelarias y programas e instrumentos de comercio
exterior, y
 Reglamento, el Reglamento de esta Ley.
 Cuando esta Ley se refiera a plazos en días se entenderán días hábiles y
cuando se refiera a meses o años se entenderán meses o años calendario.
 CONCEPTO Y CARACTERISTICAS DEL COMERCIO EXTERIOR

El Comercio Exterior consiste en el intercambio de bienes y servicios entre dos o

más países. El comercio exterior es la compra o venta de bienes y servicios que
se realiza fuera de las fronteras geográficas de un país (en el exterior). Esto es, se
transan productos en donde las partes interesadas se encuentran ubicadas en
distintos países o regiones. El Comercio Exterior generalmente se encuentra
sujeto a diversas normas tanto de control de los productos (sanitarios, seguridad,
etc.), como de procedimientos (trámites burocráticos, registros, etc.) y de
tributación (impuestos, aranceles, etc.).

El objetivo principal del comercio exterior es satisfacer la demanda de los

consumidores aprovechando las ventajas comparativas que tiene cada país.

Es importante mencionar que el desarrollo del comercio exterior se produce

gracias a que existe una liberalización comercial, además de una eliminación de
prohibiciones y trabas fronterizas. A su vez, la política de aduanas y fletes así
como la de impuestos al comercio exterior debe ser racional y prudente, con la
finalidad de fomentar la competencia del bien o servicio en el exterior y permitir
que el país pueda recibir otras divisas diferentes, con la finalidad de que pueda
importar bienes o servicios sin ningún tipo de política proteccionista.

CARACTERÍSTICAS DEL COMERCIO EXTERIOR

 El comercio exterior presenta las siguientes características básicas:

 Por definición, se trata de un comercio fuera de las fronteras del país. Un
país puede comerciar con uno o más países.
 Los países que comercian tienen economías abiertas (permiten las
transacciones con otros países) o al menos tienen acuerdos de comercio
exterior con algún país en particular.
 Suele estar sujeto a una normativa especial (control, proceso, tributos, etc.)
 Los países interesados en intercambiar bienes y servicios con otros suelen
suscribir acuerdos o convenios comerciales que buscan facilitar los
procesos de intercambio.
 La entrada o salida de productos generará un flujo de divisas. Cuando los
países que comercian tienen distintas monedas, el valor de la divisa con
respecto a la moneda local se refleja en el tipo de cambio.
 Las fluctuaciones del tipo de cambio pueden afectar los flujos de comercio
exterior entre los países que tienen distintas monedas.
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL COMERCIO EXTERIOR

VENTAJAS

Una de las mayores ventajas del comercio exterior es la posibilidad de que las
personas y empresas puedan acceder a bienes y servicios (incluyendo insumos)
más variados y baratos. En efecto, el comercio exterior impulsa la competencia
entre distintos países que cuentan con una disponibilidad de recursos diferente. Lo
anterior permite que las personas puedan a acceder a bienes que no se producen
localmente o los mismos bienes locales pero a un precio reducido.

DESVENTAJAS

El comercio exterior puede ser perjudicial para las empresas locales menos
eficientes. En efecto, la mayor competencia de las empresas de otros países
puede presionar a la salida de las empresas locales que no son capaces de
adaptarse y atraer las preferencias de los clientes. No obstante, esto no es
perjudicar para los consumidores ni para la sociedad en general. De hecho, este
es el objetivo del libre mercado, promover la competencia para que solo los más
eficientes puedan quedarse y satisfacer de la mejor forma posible la demanda de
los consumidores (con menores precios y mayor calidad).

ANTECEDENTES HISTORICOS DEL COMERCIO EXTERIOR

La historia del comercio Exterior en México, no inicia con el tratado de libre

comercio de américa del norte, es más antigua. Se remonta a la época de la
colonia Española, cuando México se convirtió en proveedor de materias primas
dela metrópoli y limitó su desarrollo productivo, social y económico. Fue una época
de explotación bárbara basada en el sometimiento de la población indígena,
principalmente a través de la explotación de la mano de obra en las minas de
metales preciosos.

El proceso de la acumulación originaria de capital en Inglaterra propició el

surgimiento del capitalismo mercantil industrial que posteriormente repercutiría en
nuestro país. La Revolución Industrial del siglo XVIII, la aparición de múltiples
inventos, el desarrollo científico y tecnológico, así como la lucha entre la naciente
burguesía industrial y los partidarios del mercantilismo, son solamente algunos de
los factores que dieron inicio al librecambismo. En México, la lucha armada de
1810 coadyuvó a la separación de éste con España y al incipiente desarrollo del
comercio con otras naciones, ejemplo de ello es Inglaterra que para ese entonces
había desarrollado grandes negocios capitalistas. Fue entonces, cuando México
decidió abrir otros puertos marítimos al comercio.
 NECESIDAD DE REGULAR JURÍDICAMENTE EL COMERCIO

Los actos de comercio, cualquiera que sea el alcance y contenido de estos,

requieren de cómo mínimo una regulación jurídica, ya que solamente a través de
la observación de los preceptos jurídicos, estos actos pueden tener certeza,
confiabilidad reiteración y permanencia entre las partes y entre las naciones. Es
por ello que los diferentes gobiernos se han preocupado por dar a los actos de
comercio, normas legales necesarias para que, por una parte, el comercio exterior
de un Estado determinado se transforme en factor de progreso y desarrollo de sus
propios intereses y, por la otra, para que queden garantizados los derechos y las
obligaciones de las partes que intervienen en la celebración de dichos actos, los
cuales se llevan a cabo a través de un acuerdo de voluntades regulando por la
normas jurídicas ya citadas.

DEFINICIÓN DE LEGISLACIÓN DE COMERCIO EXTERIOR

Esta materia se puede conceptuar como el conjunto de ordenamientos jurídicos,

tanto de orden nacional como de carácter internacional, que regulan las relaciones
necesarias que sobre esta materia existen, entre los órganos públicos que
pertenecen a diferentes Estados, y de éstos para con los particulares que realizan
actos catalogados como comercio exterior.

Del análisis del concepto anterior se puede deducir que el contenido jurídico de
esta materia se ocupa en primer lugar de estudiar las relaciones necesarias de
carácter comercial que se pueden dar entre diferentes naciones, con distinta
organización política. En segundo término, se estudian y regulan las relaciones
que sobre el mismo comercio exterior son susceptibles de establecerse entre los
órganos de autoridad y los particulares dedicados a esta actividad.

La apertura y crecimiento a los mercados intercambiarios así como la libre

competencia y concurrencia hoy en día, por parte de nuestro país, han permitido
en los últimos años la inserción de México en el ámbito Internacional, dando a
nuestros productos y servicios nacionales un mayor desarrollo y posible
crecimiento en las demandas de los consumidores tanto nacionales como
internacionales. Las importaciones y exportaciones de diferentes productos,
servicios, mercancías en general, materias primas o productos básicos y
manufacturas cuentan en su haber con una serie de gravámenes impuestos por
parte de la Federación, la creencia por parte de los mexicanos, convergen en que
la explotación y exportación de los recursos y servicios nacionales consumidos en
el extranjero, es uno de los principales puntos de la política económica de
crecimiento y desarrollo que permitan en un futuro no muy lejano, el pleno
progreso de nuestro país.
 EL COMERCIO EXTERIOR DE UN PAIS COMO ESTRATEGIA DE
DESARROLLO ECONOMICO

En el momento actual que está viviendo el mundo, la globalización de la

economía, es decir, la interrelación e interdependencia de las naciones en las
actividades económicas, se ha transformado para todas las naciones en un
imperativo, en virtud que de su participación en la economía regional o mundial,
depende su desarrollo económico interno, tanto presente como futuro. Por tales
razones, los países necesitan involucrarse de manera eficaz en los procesos de
desarrollo del comercio internacional, puesto que de ellos depende su propio
crecimiento económico. Un país que exporta bienes y servicios, genera a su favor
divisas, que a su vez le permitirán adquirir en el exterior los satisfactores que sus
propias necesidades demanden. De su capacidad exportadora, depende en forma
muy importante la estabilidad de su economía interna. Si por el contrario, un
Estado no tiene capacidad exportadora, los bienes y servicios que compre en el
exterior, tendrá que hacerlo con divisas financiadas, que afectaran su economía
en varias formas. El sabio manejo de este equilibrio comercial se conoce con el
nombre de balanza de pagos, dentro de la cual se ubica también la llamada
balanza comercial.

En los actos comerciales de importación, los países pueden apoyar también un

sano desarrollo económico interno, y esto se consigue, cuando además de cuidar
los volúmenes de importación de bienes de consumo, se avocan a importar bienes
de capital, tecnología y servicios que mejoren su propia capacidad productiva.

Es indudable que el grado de participación de un país en el comercio internacional

de bienes y servicios, como proveedor de ellos, le da a esa nación una posición e
imagen tal, que le permiten participar activamente en el diseño de la política
internacional. Como es el caso del llamado Grupo de los Siete, en el cual se
encuentran representadas las naciones más industrializadas del mundo. Es
indudable que lo que estas naciones opinan, deciden y hacen impacta de manera
importante a los demás países del mundo. Se es líder mundial, no cuando se tiene
fuerza moral o religiosa, sino desgraciadamente, cuando se tiene poder
económico que, hay que reiterar, se refleje en un grado importante de
participación en el comercio internacional.

Dentro del nuevo orden jurídico internacional, constituye una aspiración aun no
realizada, de parte de casi todos los Estados que integran a la comunidad
mundial, cumpliendo con los principios fundamentales del derecho internacional.
Se dice que solo con el cumplimiento de estos postulados, podrán los Estados
alcanzar un claro desarrollo compartido, evitando desventajas y posiciones de
privilegio que llegan a alcanzar algunas naciones de perjuicio directo de otras.
Los más importantes principios del derecho internacional, aplicables al comercio
exterior son los siguientes:

 Principio De Igualdad Soberana. Todos los Estados deberán ser respetados

igualmente en sus tratos internacionales, teniendo los mismos derechos y
obligaciones.
 Principio De No Intervención. Entre las obligaciones más importantes entre
Estados, está la actitud que debe adoptar cada uno de los Estados frente a
los otros, para no intervenir en sus asuntos internos.
 Principio De Solución Pacífica De Controversias. Esto significa que los
Estados no deben hacer uso de la fuerza o violencia para disminuir sus
conflictos, los cuales deben resolverse por procedimientos reconocidos en
el derecho internacional.
 Principio De Cumplimiento De Buena Fe De Compromisos Y Obligaciones.
Los Estados que celebren acuerdos o tratados, o entren en negociaciones
internacionales, se encuentran obligados a cumplir con los compromisos
contraídos y este cumplimiento deberá de ser de buena fe.

FUENTES JURÍDICAS DEL COMERCIO EXTERIOR

Por fuente se entiende aquello de donde emana o procede algo. En el ámbito

jurídico, por fuente del derecho se entiende aquella institución, norma de
conducta, mandamiento, estipulación, declaratoria, resolución o acción de la cual
emana el fundamento sobre el cual se apoya el ejercicio de un derecho o el
cumplimiento de una obligación que sean ejercitables, o en su caso, exigibles-
conforme a derecho y sobre las cuales se pueda despachar ejecución, en caso de
que participe un órgano jurisdiccional en la solución de alguna controversia,
cuando el obligado se niega a acatar el cumplimiento de sus obligaciones,
voluntariamente.

Por fuente formal del derecho se entiende aquellas instituciones jurídicas (ley,
reglamento, tratado internacional, resolución de un organismo internacional o
sentencia o laudo dictado por un tribunal), mediante las cuales se crean los
ordenamientos jurídicos reguladores de las conductas sociales de las personas.

En el comercio exterior, se encuentran dos fuentes formales muy importantes de

este derecho: los ordenamientos jurídicos emanados de la legislación mercantil
interna de cada país, y los ordenamientos jurídicos emanados de los convenios,
pactos o tratados, resoluciones o declaraciones internacionales. Como fuentes
formales del derecho también pueden citarse, a las resoluciones dictadas por los
organismos de tipo judicial o casi judicial, ya internos o ya de carácter
internacional, ante los cuales se ventilan controversias mercantiles, resoluciones
que vienen a enriquecer de manera muy importante, el contenido jurídico de los
mandamientos de conducta, ya como normas de observancia obligatoria, o ya
como importantes precedentes.

En cambio, se llaman fuentes reales o materiales del derecho, las actividades que
llevan a cabo los órganos de autoridad o las personas, mediante las cuales, se
interpretan y aplican los ordenamientos jurídicos formales, o bien, los usos,
costumbre y prácticas de determinadas formas de conducta, que aun no estando
contempladas en las leyes, las personas las consideran de observancia
obligatoria.

Por ejemplo, las resoluciones que con apoyo en una norma formal del derecho
dicta una autoridad competente, los contratos y negociaciones que en uso de sus
facultades legales celebran las personas, en donde en forma concreta se crean
derechos y obligaciones, son en la más exacta acepción del término, fuentes
reales o materiales del derecho.

Las fuentes del derecho mercantil pueden dividirse en dos grandes grupos:
fuentes nacionales o internas y fuentes internacionales o externas. Las primeras
son aquellas que tienen vigencia fundamentalmente en el territorio de una país
determinado, en tanto que las segundas son las que se pueden aplicar y cumplir
inclusive, fuera de los límites territoriales de un país. En consecuencia, las fuentes
internas del derecho mercantil nacional, están constituidas por las disposiciones
jurídicas emanadas de las leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y resoluciones
administrativas, jurisprudencias, costumbres, prácticas y usos mercantiles, así
como por la doctrina y los Principios de derecho aplicables en la materia que
ahora se estudia. Las disposiciones jurídicas conocidas con el nombre de leyes y
reglamentos, son las fuentes más importantes del derecho mercantil en México,
que es un país de derecho escrito, en cambio, en otros países, la jurisprudencia y
las prácticas, costumbres y usos mercantiles, se transforman en las fuentes más
importantes de este derecho interno.
 LEY Y REGLAMENTO DEL COMERCIO EXTERIOR

El comercio exterior, significa para México una fuente importante de recursos

económicos, empleos y adquisición de mejores niveles de vida para los
mexicanos. Es por ello que el gobierno ha venido intensificando de manera muy
importante su participación en esta materia.

México pretende vivir en el régimen de libre empresa, en donde la participación de

los órganos del Estado, más que de regulación, sea de promoción de las
actividades económicas. Sin embargo, por las debilidades de la planta productiva,
en este momento la posición gubernamental es de plena participación en esas
actividades, tanto como promotor, como con reglas organizativas, reguladoras,
directivas y controladoras, a fin de propiciar una capitalización y modernización de
la planta productiva que la tome muy competitiva en el ámbito internacional.
Muestra de ello son las facultades extraordinarias que se le otorgan al Poder
Ejecutivo para legislar en materia de aranceles y de restricciones y aun
prohibiciones para la entrada y salida de mercancías al territorio nacional.

Todas estas situaciones son válidas para justificar la existencia de una Ley de
Comercio Exterior, en la cual el legislador ordinario le otorga también a los
órganos dependientes de Administración Pública Federal, facultades de regulación
de los actos de comercio exterior. México es un país en vías de desarrollo y
debido a la manifiesta fragilidad de su planta industrial y de su macroeconomía o
política económica, resulta no solamente justificable, si no muy explicable porque
existe una ley de la materia que es susceptible de otorgar tales protecciones, a
través de regulaciones tanto arancelarias como no arancelarias.

La existencia de normas jurídicas proteccionistas del comercio exterior no es

exclusiva de México, ni solo de los países de desarrollo relativo. Aun los países
altamente desarrollados poseen normas jurídicas proteccionistas que le dan
consistencia y razón de ser a su planta industrial y al comercio interno de sus
productos. No hay, a pesar de todos los propósitos, una amplia libertad comercial
en el mundo.

En efecto, el comercio internacional se encuentra sujeto a reglas y a normas de

conducta, que lo hacen realizable y congruente y por ello, este tipo de comercio,
bajo esas normas se hace en una doble vía: comprar para poder vender, o vender
para poder comprar. Lo importante es que esas normas proteccionistas internas
no rebasen los límites impuestos por la normatividad internacional, es decir, no se
transformen en barreras infranqueables para el mundo del comercio exterior, que
den al traste con la globalización.
La Ley de Comercio Exterior, así como su reglamento, contienen la normatividad
jurídica necesaria e indispensable para incorporar a los importadores y
exportadores de bienes y servicios a un régimen de derecho del comercio exterior.

En los Estados Unidos De América por ejemplo, no existe una ley específica para
el comercio exterior, sino que el mismo se rige en sus aspectos principales por
una ley que recibe el nombre de United States Code, que se aplica a los actos
jurídicos.

Se trata de un código muy extenso, de más de dos mil disposiciones, cuyo

conocimiento y manejo se recomienda para expertos de comercio internacional,
por virtud de que aproximadamente el 80% del comercio exterior de México se
hace con ese país.

La legislación del comercio exterior, lo señala el texto de la mencionada ley, tiene

objetivos claros y perfectamente definidos, que son:

 Regular y promover el comercio exterior

 Incrementar la competitividad de la economía nacional

 Propiciar el uso eficaz de los recursos productivos del país

 Integrar adecuadamente la economía mexicana con la internacional

 Contribuir a la elevación del bienestar de la población.

Como pudimos observar en el análisis anterior, vimos a grandes rasgos como se
conforma la legislación del comercio exterior, sobre todo la mexicana.

Enfocándonos en un ámbito internacional, y como obvio como se aplican nuestras

leyes al momento de ejercer cualquier transacción comercial.

En el seguimiento de ordenamientos que dictan los órganos de nuestro país,

podemos observar que son complejos pero necesarios.

Al iniciar este análisis se vio como y donde se encuentra la legislación del

comercio exterior, ya que no es considerada por algunos autores materia del
derecho, pero ya analizando, comprobamos que si lo es.